論精準(zhǔn)扶貧中加強(qiáng)思想扶貧的有效對(duì)策

趙松 陳東梅

摘要：扶貧攻堅(jiān)既要幫助貧困地區(qū)、貧困人口改變生活環(huán)境，也要努力改變他們的思想和心理環(huán)境，采取有效的對(duì)策對(duì)貧困地區(qū)、貧困群眾開(kāi)展思想扶貧。這就需要國(guó)家和政府對(duì)思想扶貧理論研究和政策加以引導(dǎo)、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)思想扶貧的重視程度，基層在扶貧的過(guò)程中采取行之有效的舉措等，既給貧困地區(qū)、貧困群眾送真金白銀，也送思想觀(guān)念，將物質(zhì)扶貧和思想扶貧相結(jié)合，最終幫助這些貧困群眾在國(guó)家政策扶持和自身辛勤努力相結(jié)合下擺脫貧窮，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 思想扶貧 有效對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F323 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009-5349（2020）03-0231-02

2017年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》中指出：打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要繼續(xù)發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮貧困地區(qū)貧困群眾主動(dòng)性創(chuàng)造性。既要有外力幫扶，更要有內(nèi)生動(dòng)力[1]。這就要求我們必須及時(shí)采取有效對(duì)策對(duì)貧困地區(qū)、貧困群眾開(kāi)展思想扶貧。

一、加強(qiáng)思想扶貧理論研究和政策引導(dǎo)

列寧同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有革命的理論，就不會(huì)有革命的運(yùn)動(dòng)?！币虼?，要充分發(fā)揮思想扶貧對(duì)于提升精準(zhǔn)扶貧的成效，內(nèi)在要求國(guó)家要重視和進(jìn)行相關(guān)思想扶貧理論的研究，制定相應(yīng)的關(guān)于思想扶貧的政策。

（一）要注重加強(qiáng)思想扶貧理論研究，提高思想扶貧的實(shí)效性

對(duì)思想扶貧理論方面的研究，既要對(duì)思想扶貧的含義、思想扶貧在扶貧過(guò)程中發(fā)揮的作用、思想扶貧的理論淵源，以及國(guó)外在扶貧過(guò)程中開(kāi)展思想扶貧的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行研究，還要注重對(duì)貧困地區(qū)群眾的思想根源著手探究，研究思想扶貧的具體實(shí)行辦法、考核標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估體系等內(nèi)容，使得思想扶貧的相關(guān)理論形成一個(gè)較為全面、系統(tǒng)的知識(shí)體系。同時(shí)，也要提升思想扶貧相關(guān)理論的可操作性，要讓加強(qiáng)思想扶貧的對(duì)策、思想扶貧成效的評(píng)估等理論具有針對(duì)性和可操作性，能夠有效轉(zhuǎn)變貧困群眾的思想觀(guān)念，能夠激發(fā)貧困群眾內(nèi)在脫貧動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)思想扶貧相關(guān)政策的制定，注重政策上的引導(dǎo)

首先，政府要結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情和各個(gè)地方貧困群眾所表現(xiàn)出來(lái)的思想貧困現(xiàn)狀，制定相關(guān)的思想扶貧政策，將思想扶貧貫穿于當(dāng)前的扶貧實(shí)踐中去。其次，政府要注重對(duì)基層干部進(jìn)行思想上的引導(dǎo)和相關(guān)培訓(xùn)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到對(duì)貧困群眾開(kāi)展思想幫扶的重要性和必然性，定期對(duì)貧困群眾開(kāi)展思想方面的幫扶。再次，政府還要制定關(guān)于思想扶貧政策貫徹的相關(guān)考核體系和評(píng)價(jià)體系，將思想扶貧取得的成效納入基層干部的政績(jī)中，督促領(lǐng)導(dǎo)干部自身重視對(duì)貧困群眾開(kāi)展思想扶貧。最后，要對(duì)思想扶貧工作做得好的基層干部、深受人民歡迎的扶貧干部及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其他扶貧干部向這些優(yōu)秀干部學(xué)習(xí)，自覺(jué)轉(zhuǎn)變思維模式。

二、提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)思想扶貧的重視程度

在扶貧攻堅(jiān)工作中，注重對(duì)基層干部群眾的思想教育，進(jìn)一步解放基層領(lǐng)導(dǎo)干部思想、更新觀(guān)念，以“思想自覺(jué)”主動(dòng)引領(lǐng)“行動(dòng)自覺(jué)”，采取新措施、新辦法，增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)思想扶貧的重視程度。

（一）強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)思想扶貧的全面認(rèn)識(shí)

一方面，要積極引導(dǎo)基層領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立辯證思維和創(chuàng)新思維，既要讓基層領(lǐng)導(dǎo)干部們認(rèn)識(shí)到貧困地區(qū)面臨地理優(yōu)勢(shì)缺失、交通不便、村民思想落后保守等問(wèn)題，也要讓基層領(lǐng)導(dǎo)干部看到脫貧的信心和希望，調(diào)整自身的精神狀態(tài)，克服自身悲觀(guān)、絕望的情緒。

另一方面，對(duì)有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)重“等、靠、要”思想、懶惰意識(shí)，要及時(shí)批評(píng)、教育，強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育工作。建立和完善基層領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育管理體制機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行定期的培訓(xùn)和思想動(dòng)員，使領(lǐng)導(dǎo)干部的思想發(fā)生由“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。

（二）扶正基層領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀(guān)念

要積極引導(dǎo)廣大基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，改變黨員干部只顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，盲目追求政績(jī)的思想觀(guān)念。同時(shí)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部也要不斷通過(guò)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐，改造扶正自己的政績(jī)觀(guān)，樹(shù)立全新的發(fā)展理念。

三、基層采取實(shí)質(zhì)性舉措對(duì)貧困群眾開(kāi)展思想幫扶

在精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，要幫助貧困群眾自覺(jué)克服“等、靠、要”依賴(lài)思想，還需要采取一些實(shí)質(zhì)性的舉措，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的精神，秉承自己動(dòng)手、豐衣足食的理念。

（一）加強(qiáng)貧困群眾思想動(dòng)員，激發(fā)內(nèi)生脫貧動(dòng)力

1.充分發(fā)揮基層黨組織的宣傳作用

做好思想扶貧，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，制度是保障，黨組織是核心[2]?；鶎狱h組織在扶貧的過(guò)程中，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，要將對(duì)貧困群眾的扶志和智有效結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，基層黨組織要進(jìn)行日?？茖W(xué)技術(shù)的普及和推廣，增強(qiáng)貧困群眾的市場(chǎng)意識(shí)和科技意識(shí)，鼓勵(lì)他們結(jié)合自身的條件發(fā)展經(jīng)濟(jì)，既要富口袋，也要富腦袋。

2.加強(qiáng)貧困地區(qū)的精神文化建設(shè)

基層領(lǐng)導(dǎo)干部要在貧困地區(qū)、貧困群眾間注重培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，大力弘揚(yáng)中華民族自強(qiáng)不息、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，振奮貧困地區(qū)干部群眾精神。要在貧困地區(qū)大力發(fā)展農(nóng)村公共文化事業(yè)，政府要幫助貧困地區(qū)建設(shè)文化設(shè)施，投資建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)中心等，讓廣大貧困群眾潛移默化地接受來(lái)自精神文化方面的熏陶，善于應(yīng)用鄉(xiāng)風(fēng)民規(guī)來(lái)發(fā)揮扶貧濟(jì)困的重要作用，激發(fā)貧困群眾奮發(fā)脫貧的熱情。

3.樹(shù)立典型人物，發(fā)揮模范帶頭作用

基層領(lǐng)導(dǎo)干部要善于培養(yǎng)和挖掘依靠轉(zhuǎn)變觀(guān)念、自力更生、擺脫貧困的典型人物，也就是我們通常所講的“能人”，鼓勵(lì)他們以自身的典型事例去感化教育其他貧困群眾，逐步幫助他們克服思想貧困，擺脫思想束縛。此外，基層領(lǐng)導(dǎo)干部還要重視和愛(ài)護(hù)這些典型人物，發(fā)揮這些典型人物的榜樣示范作用，發(fā)揮他們的正能量，讓他們?cè)谒枷肷蠋?dòng)更多的貧困群眾打開(kāi)思想貧困的枷鎖，增強(qiáng)自身脫貧致富的實(shí)踐能力。

4.主動(dòng)幫助貧困群眾理清發(fā)展思路

要真正幫助貧困群眾摘掉“貧困帽”，基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須根據(jù)貧困地區(qū)和貧困群眾的自身實(shí)際情況，做到因人而異、因地制宜、因人施策，幫助貧困群眾理清發(fā)展思路，找到致富途徑。對(duì)那些具有勞動(dòng)能力的貧困群眾，可以鼓勵(lì)他們發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等，通過(guò)自身勞動(dòng)來(lái)致富;對(duì)于那些因疾病、殘疾等喪失勞動(dòng)力的貧困群眾，除了發(fā)放救濟(jì)扶貧資金外，還要關(guān)照他們的日常生活，幫助他們樹(shù)立“人殘志不殘”的恒心。

（二）提高貧困群眾的思想和科學(xué)文化素質(zhì)

治貧先治愚，扶貧先扶智，要從根本上阻斷貧困代際傳遞的治本之策還在于教育，在于提高貧困群眾的思想和科學(xué)文化素質(zhì)。

1.逐步改變貧困群眾的思想意識(shí)

一是要改變貧困群眾對(duì)待教育的態(tài)度。要使貧困群眾切實(shí)認(rèn)識(shí)到教育的重要作用和義務(wù)教育的強(qiáng)制性，自覺(jué)加大對(duì)自身及子女教育的投資。

二是思想扶貧要從孩子抓起。特別是要抓好貧困群眾孩子的學(xué)前教育，從小注重培養(yǎng)他們自強(qiáng)不息、艱苦奮斗的思想觀(guān)念，摒除“等、靠、要”思想，讓積極向上的正能量成為貧困群眾脫貧致富的良藥。

2.依靠職業(yè)技術(shù)教育轉(zhuǎn)變貧困群眾思想觀(guān)念

針對(duì)貧困群眾的不同年齡狀況、接受教育程度等對(duì)不同群體的貧困群眾開(kāi)展相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)。一是結(jié)合貧困群眾自身發(fā)展需求，尤其是對(duì)建檔立卡學(xué)生家庭、低保戶(hù)學(xué)生家庭的子女，開(kāi)展相應(yīng)的知識(shí)技能培訓(xùn)，讓他們學(xué)得一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。二是要在職業(yè)技術(shù)教育的過(guò)程中，采用理論灌輸、環(huán)境熏陶、情感教育等方法和手段，啟發(fā)他們運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和自身的努力去擺脫自身貧窮命運(yùn)，增強(qiáng)脫貧的信心和決心。

（三）注重對(duì)貧困群眾的人文關(guān)懷和開(kāi)展心理疏導(dǎo)

基層領(lǐng)導(dǎo)干部在扶貧的過(guò)程中要注重給予貧困群眾人文關(guān)懷，對(duì)其開(kāi)展心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)貧困群眾的獨(dú)立性、擔(dān)當(dāng)性和參與性，激發(fā)和調(diào)動(dòng)貧困群眾的內(nèi)在脫貧動(dòng)力。

1.注重給予貧困群眾人文關(guān)懷

基層領(lǐng)導(dǎo)干部要善于放下自己的架子、彎下自己的身板，必須采取貼近群眾、情感交流、關(guān)注細(xì)微等方式，深入貧困群眾的真實(shí)生活之中，了解其生存現(xiàn)實(shí)和心理現(xiàn)實(shí)，在精神、思想、心理上給予他們慰藉[3]。基層領(lǐng)導(dǎo)干部也要主動(dòng)為貧困群眾創(chuàng)造表達(dá)意愿的機(jī)會(huì)，增加貧困群眾在扶貧工作中的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)利，進(jìn)一步提高貧困群眾自主脫貧、自我發(fā)展的能力，從根本上解決貧困問(wèn)題。此外，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)尊重、關(guān)心貧困群眾，要敢于和困難群眾攀親、結(jié)親，定期回訪(fǎng)探望貧困群眾。在回訪(fǎng)中要有計(jì)劃、有目地對(duì)貧困群眾的思想進(jìn)行引導(dǎo)，用真情去感化幫扶群眾，不斷強(qiáng)化他們通過(guò)自身努力脫貧的信心和決心。

2.注重對(duì)貧困群眾開(kāi)展心理疏導(dǎo)

基層領(lǐng)導(dǎo)干部在日常的扶貧工作過(guò)程中，要嘗試著采用一些心理學(xué)上的辦法打開(kāi)貧困群眾的心扉，幫助他們分析心理問(wèn)題，協(xié)調(diào)他們的心理狀態(tài)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部還可以通過(guò)邀請(qǐng)心理專(zhuān)家到村開(kāi)辦公益性講座的方式幫助貧困群眾解決心理問(wèn)題、答疑解惑，在講座、座談的過(guò)程中幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，重塑生活希望，尋找生活動(dòng)力，引導(dǎo)貧困群眾正確認(rèn)識(shí)自身現(xiàn)狀，樹(shù)立脫貧自信心。

（四）建立和完善貧困群眾激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制

基層領(lǐng)導(dǎo)干部在具體扶貧實(shí)踐過(guò)程中，要善于運(yùn)用獎(jiǎng)懲機(jī)制，及時(shí)對(duì)那些思想觀(guān)念強(qiáng)、通過(guò)自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困群眾給予物質(zhì)和精神的實(shí)惠，按照勞動(dòng)的質(zhì)和量設(shè)立思想扶貧的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法和基金制度;同時(shí)在政策、資金扶持等方面給予傾斜，讓勤勞者切身感受到通過(guò)自身努力脫貧后的成就感和榮譽(yù)感，更好地激發(fā)他們不斷向前，早日實(shí)現(xiàn)與貧困絕緣。

相反，對(duì)于那些本身有勞動(dòng)能力，年輕力壯的，但就是不想干活，不想吃苦，地也不種，教技能也不學(xué)的懶漢，對(duì)于那些愛(ài)占便宜、好吃懶做的貧困群眾要給予適當(dāng)批評(píng)、教育，主張建立明確的懲戒機(jī)制。比如：對(duì)那些“等、靠、要”思想嚴(yán)重的貧困群眾進(jìn)行點(diǎn)名批評(píng)、通報(bào)，或者在一些政策、資金申請(qǐng)等方面給予適當(dāng)限制或者取消其享受?chē)?guó)家救助政策的資格等，逐步引導(dǎo)和督促他們自覺(jué)地轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，摒棄懶惰意識(shí)，樹(shù)立自力更生、艱苦奮斗的拼搏精神。

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責(zé)任編輯：劉健