下調(diào)養(yǎng)老保險比例在國有煤炭企業(yè)實(shí)施的必然性

李悅

摘要：隨著社會的發(fā)展和國家綜合國力的提升，很多企業(yè)為了吸引人才，會提高本企業(yè)的社會福利水平。例如，幫企業(yè)員工繳存五險一金，即養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險及住房公積金。其中養(yǎng)老保險就是其中一項(xiàng)極為重要的職工福利，它不僅能保障職工在退休后滿足基本的生活需求，也在社會的和諧穩(wěn)定中起到了一定的作用。但是養(yǎng)老的繳納也給企業(yè)帶來了不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。所以在2019年國務(wù)院召開的常務(wù)會議中李克強(qiáng)指出要將企業(yè)養(yǎng)老保險的繳存比例由20%下調(diào)到16%。這樣勢必會給企業(yè)的發(fā)展帶來一定的影響，所以文章針對下調(diào)養(yǎng)老保險比例在國有煤炭企業(yè)實(shí)施的必然性進(jìn)行了研究與討論，希望能對國有煤炭企業(yè)的發(fā)展提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險;下調(diào)比例;國有煤炭企業(yè)

一、養(yǎng)老保險制度的發(fā)展情況

養(yǎng)老保險是我國需要繳納五大社保險的一種，養(yǎng)老保險的繳納比例在五大社保險中最高。養(yǎng)老保險是一種為達(dá)到國家法定退休年齡的勞動者提供一種基本的生活保障，或者因勞動者喪失勞動能力，而國家為他們提供基本生活保障的一種保險制度，目的就是為了幫助老年人。養(yǎng)老保險自1949年創(chuàng)建以來一直以保障老年人的基本生活需求并為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源為目的。但為了適應(yīng)不同時代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，養(yǎng)老保險的形式與繳存比例也隨之發(fā)生著不同的變化。尤其，在今年政府工作報告提出，養(yǎng)老保險單位的繳存比例一次性降低4%，從原規(guī)定的20%降至16%，這樣就大大降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。養(yǎng)老保險的比例下調(diào)是政府工作人員進(jìn)行充分考量與討論的結(jié)果，目的是為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)動企業(yè)市場的活力，為企業(yè)、市場注入新鮮血液。因此，養(yǎng)老保險比例下調(diào)對于國家和企業(yè)來說是一項(xiàng)較好的措施。

二、我國煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險制度存在的問題

（一）農(nóng)民工的養(yǎng)老保險制度有別于國有身份的職工

對于國有煤炭企業(yè)來說，職工數(shù)量很多，有農(nóng)民工，也有正式工，他們的養(yǎng)老保險比例是不同的，但其實(shí)身為企業(yè)的員工，他們的養(yǎng)老保險比例應(yīng)當(dāng)是一樣的，不應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待。但在國有煤炭企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營當(dāng)中，企業(yè)區(qū)別于農(nóng)民工和國有身份的職工。農(nóng)民合同制工人從1995年起參加企業(yè)時，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)是為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險的，但是由于農(nóng)民工數(shù)量多，繳納比例又高，有的企業(yè)直接就不為農(nóng)民工繳納，只為國有職工繳納養(yǎng)老保險。由于至今尚無一部關(guān)于農(nóng)民工社會保險的全國性專門法規(guī)或規(guī)章，因此對于農(nóng)民工社會保險缺乏可操作性。這種不公平、不合理的行為不僅會對企業(yè)的職工造成影響，也會影響他們工作的積極性，從而制約煤炭企業(yè)的發(fā)展，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。

（二）養(yǎng)老保險的覆蓋范圍較窄

根據(jù)國家的相關(guān)政策規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為員工繳納養(yǎng)老保險，保障員工的基本權(quán)利，然而在實(shí)際生活中，煤礦企業(yè)為職工繳納養(yǎng)老保險的范圍較窄，基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍不夠?qū)挿?，是影響?zhàn)B老保險制度有效落實(shí)的重要問題。在實(shí)際運(yùn)營中，企業(yè)并沒有做到為所有職工都繳納養(yǎng)老保險，所繳納的養(yǎng)老保險覆蓋范圍比較窄，僅限于國有職業(yè)的員工。另外如果企業(yè)為所有員工繳納養(yǎng)老保險，對于企業(yè)來說是一筆不小的開支，給企業(yè)帶來不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，迫于企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的壓力，企業(yè)有時只會為部分員工繳納養(yǎng)老保險，導(dǎo)致部分勞動人民的合法權(quán)益得不到保障。這從一定程度上也會影響企業(yè)的經(jīng)營，員工的合法權(quán)益得不到保障，就會喪失工作的積極性，從而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）增加了國有煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān)

對于國有企業(yè)煤炭來說，與其他企業(yè)不同，國有煤炭企業(yè)最終的目的是提供社會需要的煤炭資源。因此，國有煤炭企業(yè)內(nèi)部并沒有過多的資金儲備，再加上企業(yè)的各項(xiàng)資金支出，過高的養(yǎng)老保險比例加大了國有煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。沒有足夠的資金儲備，企業(yè)無法開展其他業(yè)務(wù)。國有煤炭企業(yè)人數(shù)較多，為他們員工提供的養(yǎng)老保險給企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，阻礙企業(yè)的發(fā)展。

三、下調(diào)養(yǎng)老保險比例對煤炭企業(yè)的影響

（一）能夠節(jié)約很多資金

資金是企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易與經(jīng)營活動的前提條件，資金的短缺會嚴(yán)重影響一個企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營，而每年為企業(yè)職工繳納的養(yǎng)老保險會占用企業(yè)較大的資金數(shù)量。下調(diào)國有煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險制度，能夠?yàn)槠髽I(yè)節(jié)約很多的成本，養(yǎng)老保險比例從20%下調(diào)到16%，雖然只下降了4%，但是卻可以為我單位節(jié)省近600萬元的資金支出，這些資金支出如果拿來為企業(yè)做投資，那么可以為企業(yè)帶來巨額的經(jīng)濟(jì)效益。如今，在全球化經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境下，企業(yè)之間的競爭越來越大，市場環(huán)境越來越激烈，企業(yè)為了能夠在市場上占有一席之地，必須在其他方面也做出投資，從其他方面獲利，涉及到方方面面才能為企業(yè)獲得長久的利益。尤其是對國有煤炭企業(yè)來說，下調(diào)養(yǎng)老保險比例能夠?yàn)槠髽I(yè)節(jié)省很多資金用于其他方面的投資，確保企業(yè)在激烈的市場環(huán)境下占有一席之地。

（二）改善農(nóng)民工與國有職工的待遇水平

職工待遇、薪酬方面一直都是國有煤炭企業(yè)大力重視的一方面，職工待遇制度一直以來都存在不合理、不公平的現(xiàn)象，尤其是農(nóng)民工與國有職工之間薪酬的不合理分配，從而抑制了員工的積極性。因此，為了企業(yè)的長足發(fā)展，員工的薪酬水平必須調(diào)節(jié)在一個合理的范圍之內(nèi)，而由于要繳納五險一金，在薪酬方面可能會適當(dāng)?shù)鸵稽c(diǎn)，基層職工的工資在繳納了五險一金之后，只能保證基本的生活支出。因此，國有煤炭企業(yè)在職工薪酬方面一直存在不公平、不合理的現(xiàn)象，下調(diào)了養(yǎng)老保險比例之后，企業(yè)會有更多的資金為員工增加薪酬水平，合理分配好每個階層員工的工資，促進(jìn)職工待遇公平。這樣才能激發(fā)員工工作的積極性，為企業(yè)創(chuàng)造良好的資源。企業(yè)能夠有較大的活力，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此，影響了企業(yè)為農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的積極性。這對農(nóng)民輪換工來說，很不公平。所以，下調(diào)一定的養(yǎng)老保險比例可以幫助企業(yè)節(jié)約很多成本。

（三）降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

一直以來，養(yǎng)老保險比例都給國有煤炭企業(yè)帶來了不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展腳步。2019年，國家將養(yǎng)老保險的比例從20%下調(diào)到了16%，從一定程度上減小了國有煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)能夠有多余的資金開展其他方面的業(yè)務(wù)。從以往的數(shù)據(jù)顯示，養(yǎng)老保險的繳納占企業(yè)成本的比例較大，給企業(yè)帶來了不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，經(jīng)過一些數(shù)據(jù)顯示，五大社保險中養(yǎng)老保險的繳納比例較大，這無疑加重了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而養(yǎng)老保險比例下調(diào)之后，不僅可以直接降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，最重要的是能夠促進(jìn)企業(yè)其他業(yè)務(wù)的開展，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的活力，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一份貢獻(xiàn)。

國有煤炭企業(yè)一直是我國企業(yè)形式中最具代表的地位之一，煤炭企業(yè)不僅為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出的貢獻(xiàn)，同時也為人們?nèi)粘Ｉ詈蛧夜I(yè)發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。因此，國有煤炭企業(yè)的發(fā)展一直是政府關(guān)注的重點(diǎn)企業(yè)，而近年來通過數(shù)據(jù)顯示，國有煤炭企業(yè)的資金存在嚴(yán)重不足的情況。所以，為了改變這一情況，經(jīng)過政府的調(diào)查和討論研究決定，下調(diào)養(yǎng)老保險比例，將原來的20%降到16%，從根本上支持國有煤炭企業(yè)的發(fā)展。一直以來，養(yǎng)老保險都是社保中繳納比例較大的，給企業(yè)和人民的生活帶來了不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，尤其是國有煤炭企業(yè)，為了吸引人才，他們還會提供繳納養(yǎng)老保險金的福利，從一定程度上抑制了企業(yè)的發(fā)展腳步。國家下調(diào)了養(yǎng)老保險的繳納比例，能夠降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)農(nóng)民工與國有職工之間薪酬的合理分配，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的活力，活躍市場經(jīng)濟(jì)。同時，降低養(yǎng)老保險制度繳納的比例，還可以為企業(yè)節(jié)省更多的業(yè)余資金，幫助企業(yè)開展其他的業(yè)務(wù)?？傊?，降低養(yǎng)老保險繳納比例為國有煤炭企業(yè)的發(fā)展提供了更廣闊的空間。

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（作者單位：唐山開灤林西礦業(yè)有限公司）