鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的理論分析

楊建彩

摘要：“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，黨的十九大報(bào)告首次提出大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，因地制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。文章對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求進(jìn)行理論上的分析，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供理論支持。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振新;美麗鄉(xiāng)村建設(shè);總要求

在2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)總書記發(fā)表了重要講話，深刻闡述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務(wù)和目標(biāo)要求，明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字方針總要求，按照：“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系” ?。

一、產(chǎn)業(yè)興旺

產(chǎn)業(yè)興旺，建設(shè)增產(chǎn)增質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系生態(tài)化。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興之根基，發(fā)展生產(chǎn)，讓農(nóng)民富有，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的第一任務(wù)，相比之下，比生產(chǎn)發(fā)展的內(nèi)涵更豐富，目標(biāo)更高，建設(shè)過程中需要付出更多的時(shí)間和精力?！吧a(chǎn)發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的物質(zhì)前提，也是推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村精神文明進(jìn)步的重要基礎(chǔ)，只有生產(chǎn)發(fā)展，才能提高廣大人民的物質(zhì)生活和文化生活水平，才能推動(dòng)農(nóng)村事業(yè)的全面發(fā)展”。全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，立足優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，通過大力發(fā)展生產(chǎn)，提高人民的生活水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供保障。在建設(shè)過程中，需要結(jié)合生態(tài)發(fā)展理念，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)齊飛，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化具有科學(xué)性、效益性和整體性，農(nóng)業(yè)的發(fā)展既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，建立提質(zhì)增效的產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)也要考慮對生態(tài)系統(tǒng)的影響，不可忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，缺乏發(fā)展活力，需要建設(shè)高效高質(zhì)的產(chǎn)業(yè)體系生態(tài)化。以資源為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出重點(diǎn)和亮點(diǎn)，大力宣傳，建立激勵(lì)機(jī)制，注重財(cái)政引導(dǎo)，培育產(chǎn)業(yè)建設(shè)者，推動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活節(jié)奏也越來越快，來自各方面的壓力增大，休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)為依托，結(jié)合現(xiàn)代旅游，充分利用農(nóng)業(yè)資源，一方面通過農(nóng)事體驗(yàn)、景區(qū)資源、生態(tài)度假等形式來緩解人們心中的浮躁，回歸自然;另一方面能合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收;鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，營造平臺，支持農(nóng)民大膽創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，加快經(jīng)濟(jì)的增長速度;推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)業(yè)的發(fā)展作用至關(guān)重要，支持了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，通過多方面的改造建設(shè)，改善農(nóng)村的社會(huì)條件;此外，建設(shè)“生態(tài)宜居”工程，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的致富夢。

二、生態(tài)宜居

生態(tài)宜居，發(fā)展可持續(xù)自然化。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興之重要要求，與之前提出的村容整潔相比，有了更高的新要求。“村容整潔，是指村莊布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)設(shè)施齊全、生態(tài)環(huán)境良好，實(shí)現(xiàn)村莊布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、飲水凈化、庭院美化、環(huán)境綠化，構(gòu)建人與自然和諧的適于人類生存和發(fā)展的人居環(huán)境。村容整潔是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的外顯狀態(tài)” 。村容整潔在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的 “五個(gè)五”中意義重大，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，有了良好的環(huán)境，生產(chǎn)發(fā)展才能順利進(jìn)行，是生活富裕的要義之一，是鄉(xiāng)風(fēng)文明的載體，也是民主管理的實(shí)踐，村容整潔自然化建設(shè)是改善農(nóng)村臟、亂、差的有效方法，良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提，開展村莊環(huán)境垃圾、污水治理、河道清理，提高多種資源利用率，推進(jìn)鄉(xiāng)村居民改造，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)建設(shè)，進(jìn)行農(nóng)田環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)布局合理;推進(jìn)舊村改造，提高生態(tài)景觀，鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行庭院綠化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好的局面。牢固樹立綠色發(fā)展理念，重點(diǎn)實(shí)施環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略、環(huán)境基底保護(hù)、環(huán)境友好宜居、生態(tài)文明、環(huán)境安全保障制度建設(shè)工程，深入開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和鄉(xiāng)村生態(tài)財(cái)富共增長，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)自然化，人與自然和諧統(tǒng)一，和諧共處，最終實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的綠色安居夢。

三、鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)風(fēng)文明，弘揚(yáng)多樣地域特色化。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興之保障，“作為農(nóng)村的一種區(qū)域文化，鄉(xiāng)風(fēng)文明直接反映了人們的思想觀念和行為方法，是社會(huì)關(guān)系最外在的表現(xiàn)形式” 。鄉(xiāng)村文明建設(shè)貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全過程，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，樹立農(nóng)村良好精神風(fēng)貌，具有先進(jìn)的品格文化，也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的精神文明的重要組成部分。我國文化歷史悠久，鄉(xiāng)風(fēng)文明的形成是一個(gè)歷史過程，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中需要挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化習(xí)俗，并弘揚(yáng)多樣地域文化特色產(chǎn)業(yè)，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，廣泛獲取籌資渠道，選拔并培訓(xùn)出更多的文體優(yōu)秀人才，培養(yǎng)有文化懂技術(shù)的新時(shí)代新農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)民基本道德規(guī)范，是形成鄉(xiāng)風(fēng)文明的基礎(chǔ)，大力宣傳文明創(chuàng)建活動(dòng)，立足現(xiàn)實(shí)，從身邊模范出發(fā)，塑造典型，學(xué)習(xí)先進(jìn)，形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)氛圍。發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游，弘揚(yáng)地方鄉(xiāng)土文化，最終實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土夢。

四、治理有效

治理有效，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定和諧化。治理有效是鄉(xiāng)村振興之保證，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要堅(jiān)持三治（德治、法治、自治）相結(jié)合。其中，自治是基礎(chǔ)、法治是保障、德治是支撐，三者相互聯(lián)系，共同作用。鄉(xiāng)村治理是我國整體治理的基礎(chǔ)，不斷健全自治，依靠法治，鼓勵(lì)德治，建立完善的自治體系。當(dāng)前存在很多民生問題，如上學(xué)難、就業(yè)難、養(yǎng)老難、住房難等。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要提升科學(xué)教育水平、加大教學(xué)投入、提高教師和教學(xué)質(zhì)量;實(shí)現(xiàn)管理民主和諧化，需要?jiǎng)?chuàng)新民主選舉，搭建村民自己的連心橋，創(chuàng)新民主決策，真正做到以人為本，創(chuàng)新民主管理，建設(shè)和諧的農(nóng)村家園，創(chuàng)新民主監(jiān)督，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)保駕護(hù)航，明確“兩委”職能，保障村民自治，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)和鄉(xiāng)政府的良性互動(dòng)，確?；鶎诱畏€(wěn)定。實(shí)現(xiàn)民主管理和諧化機(jī)制，通過多種治理方式，落實(shí)到生活中，創(chuàng)建和諧、有序、安全、幸福的環(huán)境，有了農(nóng)村安定有序的發(fā)展，國家的大局才能穩(wěn)步前進(jìn)，新時(shí)代下，農(nóng)民的幸福，國家的安定，美麗鄉(xiāng)村和諧夢的實(shí)現(xiàn)，都離不開有序的治理。

五、生活富裕

生活富裕，打造生活現(xiàn)代化。生活富裕是鄉(xiāng)村振興之核心目的。生活富?，F(xiàn)代化，是全面貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的要求。生活富?，F(xiàn)代化，主要體現(xiàn)在：其一，消費(fèi)方式的日趨城市化，形成現(xiàn)代的消費(fèi)方式，合理消費(fèi)，注重健康，住房條件改善，農(nóng)村和城市的消費(fèi)方式差距縮小;其二，閑暇方式多樣化，結(jié)合農(nóng)戶需求，改變原來的看電視、聽廣播等舊方式，逐漸轉(zhuǎn)為各種體育項(xiàng)目鍛煉，讀書、上網(wǎng)，開發(fā)健康的娛樂活動(dòng)，提升自我，兼顧老年人群體;其三，社交方式開放化，加大農(nóng)戶與外界的聯(lián)系，突破原有的農(nóng)業(yè)中交流，現(xiàn)代科技的迅速發(fā)展，可利用手機(jī)、電腦等形成開放的交流平臺，在交流中學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展自我。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首先要實(shí)現(xiàn)富民，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)富裕，農(nóng)戶的收入水平高，有一定的投入能力，生活熱情度高，居住條件好，生活舒適，衣食住行方便、無憂，城鄉(xiāng)差距縮小，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕，讓老百姓過上幸福美好的日子。進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變?nèi)嗣竦纳罘绞?，利用現(xiàn)代技術(shù)，生產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，樹立品牌;開發(fā)農(nóng)業(yè)潛力，培育新型農(nóng)民;大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，完善公共設(shè)施建設(shè)，逐步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村亮化目標(biāo);加大政府的資金投入，提高農(nóng)民生活水平，緩解就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量做好扶貧攻堅(jiān)工作，引導(dǎo)農(nóng)民積極投入各項(xiàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。選擇正確的路徑，樹立富民為先的理念，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的幸福夢。

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*本文是教育部高校示范馬克思主義學(xué)院和優(yōu)秀教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目階段性成果（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：19JDSZK043）。

（作者單位：德宏職業(yè)學(xué)院）