我國農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間的發(fā)展模式與困境剖析
——基于京滬蘇鄂四地的實(shí)地調(diào)研

張孝宇，馬 瑩，馬 佳

（上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技信息研究所，上海 201403）

1 研究背景

“三農(nóng)”問題一直是我國黨中央和各地方政府關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著資本、勞動力不斷流失、科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率不夠、城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不發(fā)達(dá)和生產(chǎn)效率低下等問題［1-5］。我國改革開放以來，資本和勞動力持續(xù)向城市流動聚集，2011 年我國非農(nóng)人口首次超過農(nóng)村人口，城鄉(xiāng)居民收入比在2007 年達(dá)到3.33 ∶1 的頂點(diǎn)后逐步回落至2018 年的2.77 ∶1。雖然近年中央財政對“三農(nóng)”的補(bǔ)貼在不斷增加，從2011 年首次突破萬億元到2017 年達(dá)到3 萬億元［6-7］，但城鄉(xiāng)居民收入的絕對差距仍在持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不暢，種養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲存、銷售缺乏有效整合，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢和要求。這些問題一方面是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要解決的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題，另一方面也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下亟待掃清的障礙。

為了吸引科技特派員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才深入農(nóng)村“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，科技部出臺了《發(fā)展“星創(chuàng)天地”工作指引》，希望將“星創(chuàng)天地”打造成農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新供給質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競爭力，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，在打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2016—2018 年，我國經(jīng)過科技部備案的農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間分別為638、568 和618 家，各地建設(shè)農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間的熱情高漲，但是農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間的經(jīng)營模式和管理政策卻沒有得到同步發(fā)展，從江蘇省第一批經(jīng)過科技部備案的農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間看，成立后在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的不到10%，培育的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量也十分有限。

農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間建設(shè)作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，一方面要推動更多科技成果加快轉(zhuǎn)化為新技術(shù)、新產(chǎn)品，吸引更多的高素質(zhì)勞動力回到農(nóng)村，形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，培育新動能、新活力，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，另一方面要兼顧精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的民生目標(biāo)。如何確保農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間能運(yùn)營下來，并在發(fā)揮眾創(chuàng)空間共性作用的同時兼顧社會功能，探索適合我國當(dāng)前發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間發(fā)展模式成為關(guān)鍵。

目前國內(nèi)已有不少關(guān)于眾創(chuàng)空間發(fā)展的研究，雖然有學(xué)者指出國內(nèi)眾創(chuàng)空間的研究呈現(xiàn)出碎片化的特點(diǎn)，但研究成果主要還是集中在幾個大的方向：一是側(cè)重理論基礎(chǔ)和依據(jù)的研究。有研究探討了我國眾創(chuàng)空間創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)實(shí)踐, 并建構(gòu)了生態(tài)系統(tǒng)模型［8］；有研究基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論,回溯眾創(chuàng)空間研究起源，對比了國內(nèi)外興起的各種類型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型組織形式，根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動性質(zhì)提出了眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的方法和路徑［9］；還有研究從組織生態(tài)學(xué)理論視角分析了眾創(chuàng)空間平臺組織模式的功能與特點(diǎn)，指出制度環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境、資源環(huán)境是制約眾創(chuàng)空間發(fā)展的瓶頸［10］。二是以案例為基礎(chǔ)，側(cè)重從現(xiàn)象開展梳理、分析歸納的研究。有通過梳理、總結(jié)、對比國內(nèi)外眾創(chuàng)空間的發(fā)展模式，結(jié)合我國眾創(chuàng)空間數(shù)量、分布及各地方支持政策，提出進(jìn)一步發(fā)展我國眾創(chuàng)空間政策建議的［11］；也有通過典型案例研究眾創(chuàng)空間孵化所需的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和基于國內(nèi)外眾創(chuàng)空間現(xiàn)狀梳理我國眾創(chuàng)空間模式的分析［12-13］。最后是政策效果評價方面的研究［14-15］。但縱觀這些研究，關(guān)于農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間發(fā)展模式的研究還較少。一方面是農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間始出于2016 年年底，發(fā)展至今不足3 年，發(fā)展和成長的時間還較短；另一方面是由于農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間成功的案例相對于眾創(chuàng)空間而言也較少。創(chuàng)業(yè)企業(yè)大部分存活不足1 年，加之農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間面臨資金來源不足、盈利機(jī)制不明朗、投資周期長、風(fēng)險大等先天問題，因此本文選取了整體市場經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)和農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)、受重視程度較高的北京、上海、江蘇、湖北的農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，總結(jié)出了幾類典型的農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間發(fā)展模式，并對不同模式的發(fā)展困境進(jìn)行剖析，提出我國發(fā)展農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間要突破的瓶頸與制約，以期對優(yōu)化我國未來農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間發(fā)展模式和路徑、提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率提供參考。

2 我國農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間典型發(fā)展模式的類型

本研究基于對北京、上海、江蘇、湖北4 省市（以下簡稱樣本）的實(shí)地調(diào)研，根據(jù)組建方式、創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容和運(yùn)營方式等方面的不同，得出我國農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間發(fā)展具有龍頭企業(yè)資源共享型、產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)供給型、創(chuàng)業(yè)平臺活動聚合型和科研院所成果轉(zhuǎn)化型等4 類典型模式。除此之外，在本研究調(diào)研的十余家農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間中，中關(guān)村創(chuàng)客小鎮(zhèn)星創(chuàng)天地是唯一的一個不專門針對農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的平臺，在該平臺中農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目占總體創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不足5%，無論從創(chuàng)業(yè)成本、服務(wù)供給還是從對農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)把握上看，其在農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間中不具有典型性，因此在后文不展開具體分析，但其搭建的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源交流融合平臺可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)與其他行業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間的交流與融合，激發(fā)新的創(chuàng)意和思路，這一點(diǎn)是值得引起關(guān)注的。

2.1 龍頭企業(yè)資源共享型的創(chuàng)客孵化模式

根據(jù)調(diào)研情況看，上海東元農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地、北京天安興農(nóng)星創(chuàng)天地和農(nóng)業(yè)夢星創(chuàng)天地眾創(chuàng)空間都屬于龍頭企業(yè)資源共享型的創(chuàng)客孵化模式。這類模式的特點(diǎn)是企業(yè)性質(zhì)、市場化運(yùn)作。龍頭企業(yè)對創(chuàng)客或者初創(chuàng)企業(yè)沒有很高的投資回報要求，也即龍頭企業(yè)不通過創(chuàng)客或者初創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)生直接收益，而是通過扶持農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)行為來間接推動企業(yè)自身主營業(yè)務(wù)的增收。龍頭企業(yè)依靠成熟的企業(yè)運(yùn)營體系，圍繞主營業(yè)務(wù)對創(chuàng)業(yè)者提供辦公、生產(chǎn)基地、生產(chǎn)技術(shù)和銷售等服務(wù)，篩選創(chuàng)業(yè)者的標(biāo)準(zhǔn)是圍繞主營業(yè)務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行。

以北京天安興農(nóng)星創(chuàng)天地為例，其依托現(xiàn)有的生產(chǎn)基地和技術(shù)，為創(chuàng)業(yè)者提供辦公、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)場所資源，并成立天安創(chuàng)業(yè)基金，為優(yōu)秀創(chuàng)客提供多種創(chuàng)業(yè)資助計劃，解決創(chuàng)客融資難題；主要服務(wù)對象是應(yīng)屆大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)與成熟技術(shù)的科研人員、二次創(chuàng)業(yè)人員、種植戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社；主要通過技術(shù)復(fù)制、推廣幫助創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效的蔬菜種植，以“公司+合作社+農(nóng)戶”形式發(fā)展培育了13 家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客主體，并通過訂單式蔬菜采購建立長期合作關(guān)系。再以上海東元農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地為例，其依托的龍頭企業(yè)核心業(yè)務(wù)是圍繞桃文化開展的休閑旅游業(yè)，所以企業(yè)打造了一個以桃為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)/創(chuàng)客孵化平臺，也即通過海上桃花園企業(yè)自身桃的生產(chǎn)、休閑旅游服務(wù)為依托，吸收圍繞桃文化開展創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)/創(chuàng)客，在為其提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款等資源的同時，通過創(chuàng)客孵化過程中科教、文化展示等活動提高企業(yè)的知名度與人氣，在孵化過程中豐富企業(yè)主營業(yè)務(wù)的文化與精神內(nèi)涵，推動其發(fā)展休閑旅游主營業(yè)務(wù)。

龍頭企業(yè)資源共享型模式培育出的創(chuàng)業(yè)者是龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)過程中的合作者，孵化出的創(chuàng)客或者創(chuàng)業(yè)公司與創(chuàng)業(yè)平臺公司之間是互惠互利的關(guān)系。由于是以民營企業(yè)為載體運(yùn)營，資金充足是這類模式最明顯的優(yōu)勢，其盈利點(diǎn)在于通過創(chuàng)業(yè)活動的發(fā)起來支撐或輔助企業(yè)主營業(yè)務(wù)的發(fā)展來獲取收益，企業(yè)不靠“星創(chuàng)天地”創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或者個人的發(fā)展來獲取收益。對于龍頭企業(yè)資源共享型模式的農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間而言，其對入駐的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和個人的主動投入和回報需求都比較低。

2.2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)供給型的創(chuàng)業(yè)生態(tài)模式

根據(jù)調(diào)研情況看，上海的孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)星創(chuàng)天地和常熟都市農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地都屬于產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)供給型的創(chuàng)業(yè)生態(tài)模式。這類眾創(chuàng)空間運(yùn)營模式的特點(diǎn)是企業(yè)性質(zhì)、政府引導(dǎo)。由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)能較好地整合技術(shù)和市場兩端的資源，所以產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式的創(chuàng)客或創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化成功率較高，但受限于產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)集成、科技示范等自身的社會與產(chǎn)業(yè)功能，其孵化項(xiàng)目篩選會有一個相對明確的產(chǎn)業(yè)方向或相對成熟的孵化路徑。

以上海的孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)星創(chuàng)天地為例，上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園圍繞解決實(shí)際問題而開展工作，其開展的研究工作和創(chuàng)業(yè)方向也是應(yīng)用導(dǎo)向的，通過篩選進(jìn)入園區(qū)的創(chuàng)業(yè)者只需要集中主要精力將技術(shù)轉(zhuǎn)化為商品或服務(wù)，就可以依托園區(qū)本身技術(shù)集成與示范的運(yùn)營特色與市場建立良好聯(lián)系。以常熟都市農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地為例，常熟都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是以發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)孵化為重點(diǎn)，集科技示范、技術(shù)集成、科技孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、平臺服務(wù)為一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，在高端花卉、精品果蔬、種源農(nóng)業(yè)方面有較成熟的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，所以在選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的時候更加青睞于高端花卉、精品果蔬、種源農(nóng)業(yè)這幾類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)供給型的創(chuàng)業(yè)生態(tài)模式，一是可以靈活高效地集合企業(yè)、高校、科研院所等多方資源為創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務(wù)，在創(chuàng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)保障上有較大支撐力；二是依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有的資源，對接市場需求與創(chuàng)業(yè)企業(yè)的商品/服務(wù)供給，能有效提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成功率。產(chǎn)業(yè)園區(qū)在農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與示范方面有較好的市場積累，一方面通過與市場的緊密聯(lián)系可以對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)方向有較好的引導(dǎo)，能更好識別有潛力的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，另一方面有與市場頻繁對接，能有效為創(chuàng)業(yè)企業(yè)匹配到市場的需求端，從而增加創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成功率。由此可見，產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)供給型的創(chuàng)業(yè)生態(tài)模式培育出的創(chuàng)業(yè)者或初創(chuàng)企業(yè)，高度依賴產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供的各項(xiàng)包括核心技術(shù)、市場銷路在內(nèi)的服務(wù)，創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)更像是園區(qū)技術(shù)推廣的媒介人，對自身的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求低，而園區(qū)在創(chuàng)業(yè)孵化活動中沒有明顯的獲益方式，所以在農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持上的積極性有限；但從創(chuàng)業(yè)模式和服務(wù)供給類型看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式可以通過對提供專業(yè)服務(wù)和信息供給收費(fèi)來獲取收益，因?yàn)閳@區(qū)目前為入駐的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與個人提供的最大資源就是市場端的需求信息與技術(shù)上的指導(dǎo)支撐。

2.3 創(chuàng)業(yè)平臺活動聚合型的產(chǎn)業(yè)鏈整合模式

根據(jù)調(diào)研情況看，上海臨港楓涇科創(chuàng)小鎮(zhèn)和常州新農(nóng)人星創(chuàng)天地都屬于創(chuàng)業(yè)平臺活動聚合型的產(chǎn)業(yè)鏈整合模式。這類眾創(chuàng)空間運(yùn)營模式的特點(diǎn)是政府性質(zhì)、企業(yè)化經(jīng)營。創(chuàng)業(yè)平臺由于有政府扶持，所以能最大程度地為農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)初期成本，并對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的盈利時間、盈利金額沒有市場運(yùn)作的平臺那么敏感，給初創(chuàng)者較大的選擇空間；同時其在產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)等環(huán)節(jié)都有較大的資源整合集成優(yōu)勢，能為初創(chuàng)企業(yè)提供較多的各方面資源。

以上海臨港楓涇科創(chuàng)小鎮(zhèn)為例，該科創(chuàng)小鎮(zhèn)以整合資源為根本途徑，建設(shè)“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)孵投”大平臺、大聯(lián)盟、大集成，創(chuàng)業(yè)者在這個平臺上只要有一技之長，科創(chuàng)小鎮(zhèn)就可以幫其補(bǔ)齊所有的創(chuàng)業(yè)短板。該科創(chuàng)小鎮(zhèn)的定位就是做一個產(chǎn)業(yè)鏈的串聯(lián)者，也就是通過科創(chuàng)小鎮(zhèn)這個平臺，在自持土地的基礎(chǔ)上對資金、技術(shù)和勞動力進(jìn)行資源整合，創(chuàng)造價值。再以常州新農(nóng)人星創(chuàng)天地為例，該眾創(chuàng)空間是以產(chǎn)業(yè)融合為導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做農(nóng)業(yè)服務(wù)類的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，以補(bǔ)充和延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上傳統(tǒng)種養(yǎng)殖之外的環(huán)節(jié)。

創(chuàng)業(yè)平臺活動聚合型農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目相對更豐富多樣，項(xiàng)目失敗的幾率較產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式和龍頭企業(yè)模式更高，但在一定程度上更能體現(xiàn)出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵，初創(chuàng)型企業(yè)在這類模式中較多。由于具有政府性質(zhì)，所以創(chuàng)業(yè)平臺模式在獲取財政支持上有先天優(yōu)勢，這樣能最大程度地降低創(chuàng)業(yè)者的各項(xiàng)成本，如零成本入駐，對租賃辦公用房建設(shè)眾創(chuàng)空間的免房租、水電費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)費(fèi)，又如給予高層次人才補(bǔ)貼（上海臨港楓涇科創(chuàng)小鎮(zhèn)對符合條件的高層次人才給予每月不超過1 000 元的生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時間不超過兩年），因此對于沒有租用生產(chǎn)用地的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目而言，基本沒有創(chuàng)業(yè)的直接成本。另外，創(chuàng)業(yè)平臺模式能促使技術(shù)供給和生產(chǎn)需求方的有效對接，如上海臨港楓涇科創(chuàng)小鎮(zhèn)和常州新農(nóng)人星創(chuàng)天地均擁有良好的高校和科研院所資源，并能加以充分利用，上海臨港楓涇科創(chuàng)小鎮(zhèn)在專家路演和農(nóng)業(yè)專項(xiàng)論壇、交流會等方面做得非常有特色，常州新農(nóng)人星創(chuàng)天地則是在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)上與江蘇省內(nèi)幾所涉農(nóng)高校形成了良好的互動互促關(guān)系。

2.4 科研院所成果轉(zhuǎn)化型專業(yè)化發(fā)展模式

根據(jù)調(diào)研情況看，武漢生物智造星創(chuàng)天地屬于科研院所成果轉(zhuǎn)化型專業(yè)化發(fā)展模式。這類模式最大的特點(diǎn)是依托高校和科研院所的研究成果，通過農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化來實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)科技上相對成熟，所以創(chuàng)業(yè)的成功率相對較高。但武漢生物智造星創(chuàng)天地從最初依托武漢市農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化作為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目唯一來源，到后來吸引生物農(nóng)業(yè)類企業(yè)相繼入駐，除了依托武漢市農(nóng)業(yè)科學(xué)院的成果轉(zhuǎn)化之外，在平臺的管理運(yùn)營上也有其獨(dú)到之處。

武漢生物智造星創(chuàng)天地是武漢市農(nóng)科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會化科技服務(wù)的重要載體，也是武漢市農(nóng)科院多年來努力釋放科技潛能、探索科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的經(jīng)驗(yàn)集成。其發(fā)展圍繞生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金平臺、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺和“武農(nóng)科”品牌服務(wù)平臺等3 個平臺建設(shè)開展，具有典型的“互聯(lián)網(wǎng)+生物農(nóng)業(yè)”模式。其運(yùn)營主要有以下幾個特色：一是體系化、專業(yè)化的服務(wù)功能建設(shè)。從提供的運(yùn)營服務(wù)、管理服務(wù)、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資本服務(wù)等方面打造低成本、高效率創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，重點(diǎn)是將這些服務(wù)流程和服務(wù)范圍標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。二是建設(shè)完備、層次豐富的融資平臺。自建種子基金、股權(quán)基金各1 支，總規(guī)模22 000 萬元；建設(shè)合作基金7 支、合作農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司2 家，形成生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金平臺；引入漢口銀行等戰(zhàn)略合作伙伴，實(shí)現(xiàn)平臺投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)覆蓋。三是充分調(diào)動武漢市農(nóng)科院專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍積極性。為了配合農(nóng)科院專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)，推出了促進(jìn)院內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)施的各項(xiàng)激勵措施服務(wù)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和支持入駐企業(yè)爭取各類政策性扶持資金逾百萬元；依托武漢農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目入駐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)占武漢生物智造星創(chuàng)天地入駐企業(yè)的1/3，武漢市農(nóng)業(yè)科學(xué)院的農(nóng)業(yè)科技人員是武漢星創(chuàng)天地的中堅力量和重要組成部分。四是制定專業(yè)化的星創(chuàng)天地發(fā)展方向，聚焦專業(yè)領(lǐng)域。武漢生物智造星創(chuàng)天地結(jié)合武漢市“十三五”規(guī)劃中對產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與主要項(xiàng)目來源約束制定其發(fā)展方向。

科研院所成果轉(zhuǎn)化模式較其他3 種模式表現(xiàn)出更高的專業(yè)化程度，創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期已經(jīng)解決了關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)業(yè)的核心在于如何將技術(shù)與市場需求進(jìn)行有效對接，所提供的關(guān)于企業(yè)運(yùn)營、市場把握、初期融資等方面的幫助對初創(chuàng)人員是直接且有效的?？梢哉f，科研院所成果轉(zhuǎn)化模式培育出的創(chuàng)業(yè)者和平臺之間關(guān)系是相互成就、彼此支持的，平臺為有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資，而創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大后通過股權(quán)收益反饋平臺，二者形成良性互動。

3 我國農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間典型發(fā)展模式面臨的困境分析

我國農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間發(fā)展至今，已經(jīng)初步形成4種典型的發(fā)展模式，各種發(fā)展模式各有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢，但也受制于政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、資源稟賦等因素，各種模式在發(fā)展過程中也面臨一些困境，因此分析出各種發(fā)展模式面臨的不同困境，對于優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間未來的發(fā)展模式具有重要意義，對我國農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間的發(fā)展定位也有借鑒意義。

3.1 龍頭企業(yè)資源共享型的創(chuàng)客孵化模式困境分析

一是創(chuàng)業(yè)范圍和企業(yè)發(fā)展方向有所限制。依托龍頭企業(yè)資源共享而發(fā)展起來的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或創(chuàng)客需要服務(wù)于龍頭企業(yè)的發(fā)展，這樣的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或個人在創(chuàng)業(yè)發(fā)展初期可能會享受龍頭企業(yè)資源，具有資源共享優(yōu)勢，但這在后期往往也會在一定程度上限制創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展和壯大。

二是對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的吸引力不足。龍頭企業(yè)平臺的競爭力不夠，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的幫助和支持停留在錦上添花的階段而無法做到雪中送碳。為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和個人提供的資源都是龍頭企業(yè)在自身運(yùn)營中積累下的現(xiàn)有資源，基于企業(yè)的逐利性質(zhì)，依托龍頭企業(yè)運(yùn)營的“星創(chuàng)天地”在沒有政策激勵的前提下很難特意為入駐的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和個人提供其企業(yè)原來不具備的資源，這會限制這類“星創(chuàng)天地”的發(fā)展格局，不利于入駐團(tuán)隊(duì)和個人的長期發(fā)展。

3.2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)供給型的創(chuàng)業(yè)生態(tài)模式困境分析

一是受限于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地性質(zhì)，無法為入駐企業(yè)提供更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。農(nóng)業(yè)園區(qū)的土地性質(zhì)一般為農(nóng)用地，園區(qū)運(yùn)營方無法突破農(nóng)用地利用的諸多限制，這將會從多方面影響了創(chuàng)業(yè)環(huán)境的打造：第一是農(nóng)用地的性質(zhì)導(dǎo)致入駐的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和個人無法將企業(yè)注冊到園區(qū)地址內(nèi)；第二是受到農(nóng)用地土地利用政策的限制，創(chuàng)業(yè)企業(yè)需要的配套設(shè)施用地，如用于產(chǎn)品短期儲存、粗包裝、初加工等涉及到路面硬化的無法落實(shí)；第三是農(nóng)用地的性質(zhì)導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)相關(guān)規(guī)定中允許配建的不超過7%的生活配套設(shè)施建筑由于無法獲得消防許可而無法使用，在為初期創(chuàng)業(yè)人員提供住宿方面受到較大限制；第四是受到園區(qū)總面積的限制，對入駐的依托種養(yǎng)殖發(fā)展的企業(yè)容量十分有限，不利于企業(yè)集聚發(fā)展。

二是無法解決政策供給與實(shí)際需求間的錯位。以資金政策為例，農(nóng)口企業(yè)的小額貸抵押要求高且沒有貼息，需要小額貸的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)往往沒有什么抵押物且對利息支出比較敏感，而有抵押物且對利息不太敏感的農(nóng)口大企業(yè)對資金的需求往往是小額貸無法滿足的；而且農(nóng)業(yè)園區(qū)缺乏競爭力，在爭取政策時往往沒有優(yōu)勢，而農(nóng)業(yè)園區(qū)恰恰又是需要政策支持才能有較好發(fā)展的園區(qū)，這也體現(xiàn)出了一種政策供給上的錯位。另外，政策對農(nóng)業(yè)園區(qū)的扶持多在于引導(dǎo)其投資農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，而缺乏對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)軟環(huán)境建設(shè)的重視，這一方面增加了園區(qū)日常維護(hù)成本，另一方面也不利于增強(qiáng)園區(qū)的綜合吸引力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)園區(qū)出現(xiàn)無差異化發(fā)展。

3.3 創(chuàng)業(yè)平臺活動聚合型的產(chǎn)業(yè)鏈整合模式困境分析

一是缺乏項(xiàng)目準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)方向的導(dǎo)向性不夠。目前創(chuàng)業(yè)平臺的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目沒有明確的準(zhǔn)入條件，處于試錯階段，這與全國農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間的發(fā)展階段是一致的。缺乏項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)一方面是對進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)缺乏一個有效的引導(dǎo)和激勵，沒有對農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)分，而實(shí)際上不同類型的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景是不同的，其成熟后的體量和收益也是有較大差別的，目前這種相對粗放的管理有利于激發(fā)各類農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情，但隨著項(xiàng)目的增加和現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，缺乏項(xiàng)目準(zhǔn)入的弊端就會顯現(xiàn)。明確的項(xiàng)目準(zhǔn)入管理既反映出政府對農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展導(dǎo)向，也有利于對不同類型的企業(yè)實(shí)現(xiàn)更有效的激勵。

二是當(dāng)前低成本土地是重要的推動力，在此基礎(chǔ)上眾創(chuàng)空間的可持續(xù)發(fā)展受到一定限制。當(dāng)前創(chuàng)業(yè)企業(yè)的初期創(chuàng)業(yè)成本很低，但若這些企業(yè)成長起來后仍然將土地作為生產(chǎn)要素的生產(chǎn)方式難以發(fā)生改變，如果將這些企業(yè)外遷則其創(chuàng)業(yè)中的低成本土地優(yōu)勢喪失；如果仍保留這些企業(yè)，則在土地資源有限的創(chuàng)業(yè)基地中，基于低成本土地的農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展則會受到限制。此外，這類創(chuàng)業(yè)企業(yè)成功后，在將經(jīng)營模式復(fù)制到其他地方的過程中也會面臨土地成本增加的問題。

三是在產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建中銷售端不夠暢通。由于創(chuàng)業(yè)平臺的產(chǎn)業(yè)鏈整合模式是政府性質(zhì)的，所以在資源整合中有很大優(yōu)勢，實(shí)踐中在路演和農(nóng)業(yè)專項(xiàng)交流會都取得了很好的效果，在打通生產(chǎn)者和技術(shù)供給者之間的通路方面起到了關(guān)鍵作用，但仍存在市場化不夠的問題，在農(nóng)產(chǎn)品銷售端的產(chǎn)業(yè)鏈延伸上存在較大制約，也即生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的通路還沒有完全打通，這會對創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；?jīng)營和品牌建設(shè)有較大的制約。

3.4 科研院所成果轉(zhuǎn)化型專業(yè)化發(fā)展模式困境分析

一是無法有效激勵體制內(nèi)掌握成熟農(nóng)業(yè)科技的人員創(chuàng)業(yè)。高校和科研院所的科技人員掌握著諸多農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，國家也投入了大量的科研經(jīng)費(fèi)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平的提升，但目前高校、科研院所的農(nóng)業(yè)科技人員更多地是以技術(shù)供給者而不是創(chuàng)業(yè)者的身份參與到農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)中，這與大多數(shù)高校和科研院所缺乏明確的創(chuàng)業(yè)人員流動路徑有直接關(guān)系，體制內(nèi)農(nóng)業(yè)科技人員在政策不確定情況下比一般人員更不愿意面對創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險。

二是很難吸引初創(chuàng)企業(yè)入駐，創(chuàng)業(yè)平臺與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺難以區(qū)分?？蒲性核Ｊ揭赞r(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換為基礎(chǔ)，很多高校和科研院所已經(jīng)開展過成果轉(zhuǎn)化活動，這樣導(dǎo)致入駐企業(yè)有較大可能已經(jīng)不是初創(chuàng)企業(yè)而是相對成熟的企業(yè)了，這無形抬高了科研院所模式下創(chuàng)業(yè)企業(yè)的入駐門檻，不利于良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的形成，對吸引初創(chuàng)企業(yè)入駐形成一定的無形障礙。

4 我國農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間發(fā)展模式的比較分析與綜合評價

通過對目前我國已經(jīng)形成的農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間發(fā)展模式的全方位對比分析，得出其共性特征和個性差異，總結(jié)出各發(fā)展模式中對農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)有實(shí)際作用的關(guān)鍵因素，也可以得出我國農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間整體發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題和主要困境，對于明確我國農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間的發(fā)展定位及其在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與鄉(xiāng)村振興中肩負(fù)的責(zé)任也具有重要意義。

4.1 農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間發(fā)展模式的比較分析

本研究在經(jīng)歷了對京滬蘇鄂4 地數(shù)十個農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間的實(shí)地調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)各類模式在運(yùn)營主體、財政投入、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、運(yùn)營制度、土地依賴程度等方面存在較大差異與分化，這些也是影響“星創(chuàng)天地”運(yùn)營模式與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。如表1 所示，通過對比可以發(fā)現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是已經(jīng)發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間，除部分龍頭企業(yè)主導(dǎo)的外，基本都有財政支撐，差別只在于是否有使用限制、財政支持的對象是運(yùn)營主體還是創(chuàng)業(yè)主體；二是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不明確的農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間對土地的依賴程度往往高于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域明確的，這說明在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不明確的情況下比較容易聚集以種養(yǎng)殖為主的創(chuàng)業(yè)者，因?yàn)檫@類創(chuàng)業(yè)門檻較低，而產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域明確為非種養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間更能有效聚集專業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者，這樣雖然創(chuàng)業(yè)風(fēng)險變大，但創(chuàng)業(yè)的科技創(chuàng)新含量卻更高；三是運(yùn)營主體為運(yùn)營平臺的農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間更重視制度建設(shè)，在管理和服務(wù)上顯得更專業(yè)化，這意味著運(yùn)營主體為非運(yùn)營平臺的農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間更需要注意制度建設(shè)。需要特別注意的是，在調(diào)研的眾多農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間中，只有武漢生物智造星創(chuàng)天地充分利用和激發(fā)了高校與科研院所一線科技人員的創(chuàng)業(yè)熱情，其余的“星創(chuàng)天地”在建設(shè)過程中，高校與科研院所一線科技人員僅僅作為技術(shù)支撐參與到相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中；并不能說這兩種模式哪種更好，但是高校與科研院所一線科技人員創(chuàng)業(yè)的成功率從整體上還是高于一般的社會/大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。

表1 樣本“星創(chuàng)天地”建設(shè)情況對比分析

4.2 農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間發(fā)展困境的綜合分析

一是缺乏切實(shí)有效的針對農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間的扶持政策。為鼓勵農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目加入到眾創(chuàng)空間建設(shè)中，科技部農(nóng)業(yè)司提出“星創(chuàng)天地”項(xiàng)目來支持我國農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間的建設(shè)與發(fā)展，但由于農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)具有投入大、回報周期長等與其他產(chǎn)業(yè)不同的特征，這些政策對于農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間而言還缺乏一個有效和切實(shí)的支撐，例如由農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目帶來了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，其土地使用方式發(fā)生了變化，但受限于原有的土地利用規(guī)劃或土地用途管制，新業(yè)態(tài)的發(fā)展也受到限制，那么對于需要改變土地利用方式的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目而言，則需要一定程度的土地利用政策支撐。農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間的內(nèi)涵不夠明確、整體經(jīng)營和發(fā)展情況欠佳等問題都與缺乏政策引導(dǎo)有密切關(guān)系，農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間真正為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對土地資源依賴較大，區(qū)位限制較多。目前我國的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目仍是圍繞農(nóng)業(yè)種植開展，從資產(chǎn)輕重來看，資產(chǎn)型的項(xiàng)目是目前農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目的主體。這類項(xiàng)目重資產(chǎn)、擴(kuò)張慢、投資周期長，投資回報較低，種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)等項(xiàng)目都屬于這類。一方面，這類項(xiàng)目對土地資源依賴較大，需要有大面積的農(nóng)用地作為支撐；另一方面，考慮到部分農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與三產(chǎn)的融合，交通便利和物流成本是這類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目需要重點(diǎn)考慮的，所以區(qū)位限制也較大。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間的項(xiàng)目主要集中在偏重資產(chǎn)類的，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在空間選擇上受到較大制約，真正創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目還需要通過技術(shù)創(chuàng)新把新技術(shù)加入到農(nóng)業(yè)中，探索出突破空間制約的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)路徑。

三是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目缺乏系統(tǒng)、專業(yè)的規(guī)劃，呈現(xiàn)出自由發(fā)展趨勢。一方面，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)出了一定程度的路徑依賴，在農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間發(fā)展過程中，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相關(guān)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目還占有較大比例，這類植根于種植業(yè)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目門檻低，但由于較高的同質(zhì)性而成功率低；即使是目前相對成功的開開農(nóng)場（上海臨港楓涇科創(chuàng)小鎮(zhèn)）在高效輪作的基礎(chǔ)上，充分挖掘了耕地的生產(chǎn)潛力，但盈利情況仍不理想。另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的發(fā)展，國外農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目表現(xiàn)出了較高的技術(shù)創(chuàng)新性，“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等方面有諸多應(yīng)用，基于這些新技術(shù)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不僅大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，更是突破了田間地頭對農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制。與這些農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目相比，目前我國的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目整體上顯得缺乏科技含量，各個農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間的自由發(fā)展也缺乏一個整體的引導(dǎo)。自由發(fā)展的眾創(chuàng)空間雖然有更寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和更多的試錯機(jī)會，但同質(zhì)化的競爭必然會帶來效率損失；通過系統(tǒng)、專業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)各個眾創(chuàng)空間異質(zhì)化發(fā)展，有助于我國建立階梯式的農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間結(jié)構(gòu)。

四是缺乏專業(yè)的綜合經(jīng)營人才，眾創(chuàng)空間的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營效率有待提高。目前我國農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間的綜合經(jīng)營人才與資源配置受限。眾創(chuàng)空間建設(shè)、發(fā)展運(yùn)營需要綜合型的運(yùn)營管理人才，而目前我國農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間的主體較為單一，未能建立有效的多主體互動模式，如創(chuàng)業(yè)平臺模式的經(jīng)營者以行政人員為主、龍頭企業(yè)模式的經(jīng)營者以商人為主，行政人員對企業(yè)管理、商業(yè)模式運(yùn)作缺乏相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，尤其在企業(yè)規(guī)模壯大之后，會受到創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)自身認(rèn)知和管理水平的制約；而龍頭企業(yè)對公共資源的掌握較為有限，在對創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)、組織專業(yè)技術(shù)人員路演等方面受限較大。除此之外，多數(shù)農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間基礎(chǔ)相對薄弱，資金缺乏且融資面臨困難，對眾創(chuàng)空間的持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)生了挑戰(zhàn)。不同模式下的經(jīng)營人才有其特點(diǎn)和制約，綜合經(jīng)營人才能更好地解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間項(xiàng)目面臨的普遍問題，如企業(yè)管理、商業(yè)模式、人員培訓(xùn)、專家路演、引資融資、提供土地等方面面臨的問題，而由于缺乏專業(yè)的綜合經(jīng)營人才，農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間項(xiàng)目在創(chuàng)業(yè)各方面碰到問題時，解決問題的各項(xiàng)成本較高，運(yùn)營效率有待提高。

5 我國農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間未來發(fā)展的思考

農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間建設(shè)涉及政策支撐、項(xiàng)目遴選、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、制度建設(shè)等各個方面，必須統(tǒng)籌兼顧、有的放矢，因地制宜、分類指導(dǎo)。結(jié)合前文的分析和實(shí)地調(diào)研走訪多家星創(chuàng)天地、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者后，本文提出如下建議：

一是明確農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間的發(fā)展定位及其在當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，對符合發(fā)展方向的農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間提供穩(wěn)定持續(xù)的財政支持，讓運(yùn)營方有穩(wěn)定的預(yù)期。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間的發(fā)展呈現(xiàn)多元化趨勢，發(fā)揮了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、減貧扶貧、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合等多種作用，但其在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中到底應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用，并且是否能夠發(fā)揮預(yù)期作用，目前還沒有明確的依據(jù)。建議針對農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間的發(fā)展定位和預(yù)期作用，在國家層面出臺農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間考核標(biāo)準(zhǔn)，針對考核結(jié)果實(shí)施一定的財政激勵措施。穩(wěn)定的運(yùn)營收入預(yù)期可以匹配農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資周期長的特點(diǎn)，是保障“星創(chuàng)天地”平穩(wěn)、持續(xù)運(yùn)行的重要因素，如上海臨港楓涇科創(chuàng)小鎮(zhèn)是上海市發(fā)展較好的農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間，這與該鎮(zhèn)政府每年穩(wěn)定的財政投入有密切關(guān)系；依托全額財政撥款單位常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)院發(fā)展的常州“新農(nóng)人”星創(chuàng)天地獲得政府提供的額外的水電專項(xiàng)補(bǔ)貼、實(shí)驗(yàn)器材、耗材補(bǔ)貼等；依托全額財政撥款單位武漢市農(nóng)業(yè)科學(xué)院發(fā)展的武漢生物智造星創(chuàng)天地每年從武漢市農(nóng)業(yè)科學(xué)院的院國有資產(chǎn)管理平臺獲得運(yùn)營、建設(shè)的基本資金。

二是促進(jìn)“星創(chuàng)天地”的專業(yè)化發(fā)展，通過引導(dǎo)聚集發(fā)展以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。引導(dǎo)專業(yè)化企業(yè)聚集發(fā)展能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，有效提高整個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。根據(jù)調(diào)研情況，目前我國農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)企業(yè)都有隨機(jī)化、散點(diǎn)化發(fā)展的特征，整體上沒有專業(yè)化發(fā)展的趨勢不利于農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間的長期發(fā)展。對比武漢生物智造星創(chuàng)天地的專業(yè)化、聚集式發(fā)展，我國各地農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間需要結(jié)合地方“十三五”或更長期的發(fā)展規(guī)劃中對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的定位，明確本地區(qū)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的主要類型，再結(jié)合眾創(chuàng)空間自身資源環(huán)境和要素支撐的約束制定發(fā)展的主導(dǎo)方向。

三是通過推動產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展與提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的科技含量，降低農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)對土地的依賴。農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以通過在與別的行業(yè)企業(yè)交流碰撞中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也可以通過技術(shù)創(chuàng)新提高生產(chǎn)力，突破土地資源的要素限制。目前我國大部分農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間的入駐企業(yè)中還有較大比例對土地十分依賴的企業(yè)，這些企業(yè)的發(fā)展前景和可復(fù)制性明顯受到土地要素制約。而像常州“新農(nóng)人”星創(chuàng)天地，其中聚集了較多的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)型企業(yè)，不從事具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，這種企業(yè)的復(fù)制性強(qiáng)，受土地要素限制較少；北京中關(guān)村創(chuàng)客小鎮(zhèn)內(nèi)，一二三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)在同一運(yùn)營平臺中辦公，入駐企業(yè)中涉農(nóng)企業(yè)占比雖然僅3%，但這些企業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)行無差異化的準(zhǔn)入與考核，企業(yè)間的發(fā)展起到了相互促進(jìn)的作用。

四是加強(qiáng)制度建設(shè)彌補(bǔ)當(dāng)前缺乏綜合型管理人員的不足。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，從創(chuàng)業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入門檻、考核指標(biāo)與退出機(jī)制等方面引導(dǎo)、約束農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間入駐企業(yè)的發(fā)展。目前我國“星創(chuàng)天地”的發(fā)展處于試錯階段，各“星創(chuàng)天地”運(yùn)行平臺的項(xiàng)目數(shù)量仍較少，還沒有成熟的運(yùn)行機(jī)制，所以沒有設(shè)立準(zhǔn)入門檻、考核指標(biāo)和退出機(jī)制等問題尚未凸顯；但隨著入駐企業(yè)和備選項(xiàng)目的增加，必然涉及到準(zhǔn)入、考核、退出等各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。如北京中關(guān)村創(chuàng)客小鎮(zhèn)就是以商業(yè)計劃書（business plan, BP）的評分作為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的準(zhǔn)入條件；武漢生物智造星創(chuàng)天地是以考核申請（發(fā)明）專利數(shù)量、授權(quán)（發(fā)明）專利數(shù)量、軟件著作權(quán)、企業(yè)商標(biāo)權(quán)、獲得各級財政獎勵金額、融資金額、銷售和盈利金額等指標(biāo)作為準(zhǔn)入條件；市場化程度較高的北京中關(guān)村創(chuàng)客小鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)夢星創(chuàng)天地（大北農(nóng)集團(tuán)）均提出會制定相關(guān)退出機(jī)制。