深耕質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，推進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

韓方廷

摘要作為國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應用實驗區(qū)，廣東省深圳市福田區(qū)通過對義務教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的應用，在教育發(fā)展中做到管理有依據(jù)、辦學有方向、教育有方法、質(zhì)量有提升，促進了區(qū)域教育發(fā)展水平的全面提升。具體措施包括通過打造“數(shù)據(jù)玩家”和構(gòu)建“結(jié)果應用體系”，從人才和機制兩方面入手推進質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的研究和應用；通過綜合研究、對比研究、個體研究，助力區(qū)域?qū)崿F(xiàn)基于數(shù)據(jù)的精準施策；通過梳理問題清單，激發(fā)教育改進行動。

關鍵詞國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測；“數(shù)據(jù)玩家”；教育大數(shù)據(jù)；教育督導；教育均衡；福田經(jīng)驗

中圖分類號G63

文獻標識碼B

文章編號1002-2384（2020）01-0045-03

現(xiàn)代技術(shù)如何更好地服務于教育發(fā)展？地方教育行政部門如何利用數(shù)據(jù)促進本地教育的優(yōu)化升級？借助成為國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應用實驗區(qū)的契機，廣東省深圳市福田區(qū)在開展實驗區(qū)工作的過程中，走出了一條以數(shù)據(jù)研究助力區(qū)域教育發(fā)展的創(chuàng)新之路，通過鍛造數(shù)據(jù)研究人才、依據(jù)數(shù)據(jù)精準施策，助推區(qū)域教育更為優(yōu)質(zhì)均衡地發(fā)展。2019年12月15～16日，教育部基礎教育質(zhì)量監(jiān)測中心在福田區(qū)召開國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應用現(xiàn)場會，福田經(jīng)驗得到進一步的關注與推廣。

一、打造“數(shù)據(jù)玩家”和“結(jié)果應用體系”，讓數(shù)據(jù)真正活起來

讓數(shù)據(jù)更好地服務區(qū)域教育發(fā)展的前提，是培養(yǎng)出一批懂得數(shù)據(jù)、會用數(shù)據(jù)的領軍人物，并為他們搭建能夠大展拳腳“施展研究技藝”的舞臺。2018年6月，福田區(qū)成立區(qū)基礎教育質(zhì)量監(jiān)測中心，負責全區(qū)的教育質(zhì)量監(jiān)測工作。為更好地落實國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測實驗區(qū)的相關工作，福田區(qū)著手推進以校長、教研員、責任督學等為主體的數(shù)據(jù)應用隊伍的建設，同時搭建了聚焦結(jié)果應用研究的橫縱體系，從人才和機制兩方面入手推進質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的研究和應用。

1. 打造“數(shù)據(jù)玩家”教育人團隊

福田區(qū)在2013年起就開始著手推進數(shù)據(jù)研究人才隊伍的建設，區(qū)教育科學研究院的監(jiān)測與評價部牽頭，全區(qū)50名教師在課題任務的推動下自建章程，組成了初期的數(shù)據(jù)挖掘研究團隊—“數(shù)據(jù)玩家”團隊。2015年，“數(shù)據(jù)玩家”團隊形成較為固定的群體。隨著越來越多優(yōu)秀中小學校長、教師、教研員、責任督學持續(xù)不斷地加入，現(xiàn)在福田區(qū)的“數(shù)據(jù)玩家”團隊已有成員153人，覆蓋了區(qū)內(nèi)每所學校，團隊成員全面參與區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測活動。成員們研讀監(jiān)測報告，看懂、用好數(shù)據(jù)，為學校推送數(shù)據(jù)、進行問題描述與分析，部分成員更成長為“專家型玩家”，在全國十多個省、市分享其經(jīng)驗與成果?！皵?shù)據(jù)玩家”現(xiàn)已成為福田區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應用的一大亮點和品牌。

（1）鍛造一支重視數(shù)據(jù)的校長隊伍

我們從2015年就提出，心中沒有“數(shù)據(jù)”的校長不是合格的校長；不把數(shù)據(jù)上升到戰(zhàn)略層面進行研究，不會用數(shù)據(jù)構(gòu)建學校課程的校長不是好校長。福田區(qū)要求區(qū)內(nèi)所有校長都要關注數(shù)據(jù)，1/3以上的校長還要能基于質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，引導學校在較短時間內(nèi)進行重要改變，營造良好的教育教學環(huán)境。

（2）建設一支會用數(shù)據(jù)的教研員隊伍

我們對區(qū)內(nèi)各學科教研員也提出了相應的發(fā)展要求，教研員如果不能把質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)納入教研活動之中，那么就不是一個合格的教研員。福田區(qū)每位教研員都要能夠通過研讀監(jiān)測報告發(fā)現(xiàn)本學科的共性和個性問題，并能夠以課堂教學改革為突破口，給學校的學科教學提供強有力的支撐，給學科教師提供有針對性的指導和引領。

（3）構(gòu)建一支懂得數(shù)據(jù)的督學隊伍

我們要求福田區(qū)每所學校的責任督學，都要心中有其所督導學校的質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，能夠通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)學校的真實問題，能基于數(shù)據(jù)對學校工作進行全面的指導和督查，全面提升督導工作的針對性和有效性。例如：柯堅林責任督學在對福田區(qū)皇崗小學進行督導時，寓導于督，從解讀數(shù)據(jù)、分析問題、聚焦問題到最后的精準施策，助力學校形成了“家校攜手，構(gòu)建共育磁場”的家校合作機制。

2. 搭建“結(jié)果應用”立體化體系

為了加強監(jiān)測結(jié)果的研究和應用，福田區(qū)基礎教育質(zhì)量監(jiān)測中心在全區(qū)范圍內(nèi)通過申報、評選，審批了16所教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應用“實驗基地學?！焙?9所“問題解決研究所”，希望從縱橫兩個視角為“數(shù)據(jù)玩家”搭建能夠充分運用數(shù)據(jù)的研究平臺?？v的方面，實驗基地學校加強對歷年來國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的研究，嘗試解決學校發(fā)展中存在的問題，例如：如何設計提升學生興趣與自信心的課程、教學方式；如何設計減輕學生學業(yè)負擔的課堂精準教學體系、架構(gòu)學業(yè)等級評價體系等。橫的方面，區(qū)內(nèi)19個問題解決研究所以問題為導向開展研究，如基于學習興趣的監(jiān)測數(shù)據(jù)來改進小學生數(shù)學學習興趣的行動研究；優(yōu)化作業(yè)設計，減輕小學生課業(yè)負擔的實踐研究；提升教師命題能力的研究等。

為了提升研究實效，監(jiān)測結(jié)果應用實驗基地學校及問題解決研究所按照“精準應用、動態(tài)管理、定期檢查”的原則加強考核。每年組織一次年度考核，每三年為一個周期，周期結(jié)束后由專家進行考核并出具考核結(jié)果。

二、開展多維研究，推進基于數(shù)據(jù)的精準施策

數(shù)據(jù)不是終點，而應是研究教育教學新的起點，是實施教育戰(zhàn)略調(diào)整的基礎性依據(jù)。因此，我們對近幾年的義務教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果進行深度研讀、深入研究，旨在確定監(jiān)測結(jié)果應用的方向，全面破解教育教學中的難題。

1. 綜合研究：把脈區(qū)域教育未來發(fā)展方向

我們對國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測的數(shù)據(jù)進行綜合分析和研究，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)識別教育教學中的真問題，并且進一步修正我們的教育決策和行為，同時也通過監(jiān)測結(jié)果來證明教育教學行動的有效性。比如：通過對近幾年監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合研究，我們發(fā)現(xiàn)福田區(qū)教育的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在學業(yè)水平達標率高、學業(yè)均衡指數(shù)高、高層次能力指數(shù)高、校長師資配備高等方面；同時也發(fā)現(xiàn)了福田區(qū)教育的不足，如學生學習自信心指數(shù)不高、學生的內(nèi)部學習動機指數(shù)偏低、教師工作滿意度不高等。

這樣的研究為福田區(qū)的教育發(fā)展指明了方向，我區(qū)將繼續(xù)推進集團化辦學新模式，實施“名校+”“聯(lián)盟+”戰(zhàn)略：總結(jié)推廣深圳明德實驗學校關于人事制度等方面的改革經(jīng)驗，探索增量學校的體制機制創(chuàng)新；以福田區(qū)紅嶺教育集團為試點探索多元體制法人治理結(jié)構(gòu)改革，為存量學校改革探索新路；推進城中村新品牌學校建設、外國語學校聯(lián)盟建設，引領福田教育走向優(yōu)質(zhì)均衡。

2. 對比研究：促進名校與薄弱校的雙向成長

我們選取福田區(qū)傳統(tǒng)名校與相對薄弱學校進行對比分析，通過對近幾年監(jiān)測數(shù)據(jù)的研讀，找到他們在各個指數(shù)上的差距，從而為薄弱學校改革提供思路，也使名校發(fā)現(xiàn)自身的不足，助力名校的更優(yōu)發(fā)展。比如：我們選取了區(qū)內(nèi)10所名校與10所城中村學校，讓名校與城中村學校結(jié)成姊妹校，從學生發(fā)展指數(shù)和影響學生發(fā)展指數(shù)兩個方面進行對比分析和研究，讓雙方能夠取長補短，共同發(fā)展。

3. 個體研究：助力學校精準描畫發(fā)展“路線圖”

我們希望每所學校都能夠從數(shù)據(jù)中讀懂自身，在研究和分析中發(fā)揮優(yōu)勢、梳理問題，并探尋問題的解決路徑，為學校發(fā)展繪制精準的路線圖。例如：福田區(qū)教育科學研究院附屬小學以課程改革為突破口，基于數(shù)據(jù)調(diào)整學校課程建構(gòu)，改變了教與學的方式，同時又借助督學、教研員等外部力量，整體提升了學校的辦學規(guī)模和教學質(zhì)量。從2015年到2018年三年間，學校生源數(shù)增長了67%，贏得了教師、家長及社區(qū)的認可，實現(xiàn)了自身由薄弱校成為老百姓家門口新優(yōu)質(zhì)學校的蛻變。再如：福田區(qū)北環(huán)中學以質(zhì)量監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析為抓手，進行精準教學，助力學生的個性化學習；福田區(qū)荔園小學通過分析多年監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)學生成績背后的問題，以優(yōu)化課程頂層設計和教學方式提升學生學習質(zhì)量，收到了較好的效果，實現(xiàn)了基于監(jiān)測數(shù)據(jù)的學校改進。

三、梳理問題清單，激發(fā)教育改進行動

1. 深研報告，聚焦問題解決與數(shù)據(jù)推送

福田區(qū)基礎教育質(zhì)量監(jiān)測中心在認真研讀近年來義務教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的基礎上，從執(zhí)行國家課程計劃、學生學習品質(zhì)表現(xiàn)、教師探究教學等十個方面，列出福田教育的問題清單；同時將問題分解到各相關科室，讓各科室制定科學可行的整改方案，推進針對問題的全面整改，并由督導室及時跟進給出反饋意見。與此同時，福田區(qū)基礎教育質(zhì)量監(jiān)測中心也把在報告中發(fā)現(xiàn)的各中小學校的問題分發(fā)到各個學校，引導學校針對問題深入調(diào)研，制定整改方案并認真落實，最后由督導部門根據(jù)問題進行多輪督導。在認真研讀監(jiān)測報告的基礎上，區(qū)基礎教育質(zhì)量監(jiān)測中心成員還會基于報告內(nèi)容針對不同群體進行三類數(shù)據(jù)推送。其一是普及型推送，目的是讓全區(qū)教師深刻了解國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測的意義、作用和結(jié)果。其二是需求型推送，目的是針對學校應用中出現(xiàn)的問題，按學校的需求進行推送。其三是個性化推送，旨在解決個別突出問題。

2. 加強督導，推進基于數(shù)據(jù)的“督學面對面”活動

為推動義務教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應用與教育督導工作的進一步融合，區(qū)教育局與區(qū)人民政府教育督導室聯(lián)合舉辦了以“基于問題的學校改進行動”為主題的“督學面對面”活動。活動分三個階段：學校尋找真實問題，督學團隊到學校開展督導，督學與學校質(zhì)量監(jiān)測團隊面對面?；顒拥木唧w形式是學校的質(zhì)量監(jiān)測團隊成員（由學校校長、區(qū)基礎教育質(zhì)量監(jiān)測中心人員、片區(qū)責任督學以及教研員共同組成）以教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)為依托，以問題為導向，在科學分析數(shù)據(jù)的基礎上，尋找教育的真實問題并制定有效的調(diào)整策略，督學們就學校所展示的解決策略提出建議?！岸綄W面對面”活動歷時一個學年，活動的開展對全區(qū)各學校的督導工作也是一次全面的深化和提升。

3. 破解難題，實施基于數(shù)據(jù)的改進行動

（1）加強德育建設，以實地調(diào)研落實立德樹人根本任務

2017年國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測的福田區(qū)德育監(jiān)測結(jié)果，為我區(qū)構(gòu)建德育健康新生態(tài)提供了重要依據(jù)。福田區(qū)教育局基于2017年國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，于2019年6月27日～7月1日對區(qū)內(nèi)12所小學和6所中學進行了德育課程實施專項調(diào)研。此次調(diào)研讓我們掌握了區(qū)內(nèi)學校德育工作的一手資料，進一步明確了福田德育現(xiàn)狀和問題，為全面落實立德樹人根本任務提供了重要參考依據(jù)。

（2）關注學生健康，開展視力不良情況改進行動

從國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測的結(jié)果來看，學生的視力問題是十分值得關注的重要問題。為全面掌握福田區(qū)中小學生視力狀況，了解全區(qū)各學校的防控措施，給有效降低學生視力不良水平的決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)，我們在全區(qū)各中小學校開展了“關于綜合防控青少年近視的調(diào)研”。為提升調(diào)研有效性，除深入解讀近三學年福田區(qū)小學、初中，高中一、二年級學生體檢視力的相關數(shù)據(jù)，我們還在全區(qū)中小學校開展了在線普查和問卷調(diào)查?；趯?shù)據(jù)與調(diào)研結(jié)果的綜合分析，我們提出了相關改進建議，并形成了《福田區(qū)關于綜合防控青少年近視的調(diào)研報告》。我們將報告同時提交給區(qū)教育局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康局，并與以上各單位進一步合作開展了青少年近視防控專項行動，如調(diào)整課堂時間，改善教室環(huán)境，開展陽光體育督查，家校聯(lián)動推進視力健康教育，與醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合開展眼健康教育及矯治等，從多角度改善學生的視力健康狀況。

四、檢視監(jiān)測結(jié)果，堅持尋找最優(yōu)方案

在質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應用實踐中，我們還發(fā)現(xiàn)一個值得重視的問題，國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測在每個樣本縣（區(qū)）抽測20所學校（小學12所，中學8所），每校抽測30名學生的樣本總量的設定還是偏少；且只有區(qū)域報告沒有學校報告，不利于區(qū)域推進以學校為單位的監(jiān)測結(jié)果應用。因此，2019年開展國家義務教育階段學生語文、藝術(shù)學習質(zhì)量監(jiān)測的過程中，福田區(qū)擴大樣本量，將原20所樣本校擴大到40所，原每校30名學生增加到90名學生，同時增加對福田區(qū)教師、學生的個性化網(wǎng)絡問卷調(diào)查，目的是在區(qū)域報告的基礎上，為每所參測學校出具學校監(jiān)測報告。學校可以依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)自身真實問題，確定有效策略，推進改革，同時開展教育策略的關聯(lián)性研究。

樣本量的擴大和調(diào)查方式的增多，是福田區(qū)對如何更加充分利用國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測的優(yōu)質(zhì)資源服務區(qū)域教育的一次突破性嘗試。未來，我們將進一步轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路、創(chuàng)新方法，“用好用?！睌?shù)據(jù)，促進區(qū)域教育實現(xiàn)更加優(yōu)質(zhì)均衡的發(fā)展。