畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展探索

周芬

摘 要：檔案是人類活動(dòng)的真實(shí)記錄，是社會(huì)的寶貴財(cái)富，是人們認(rèn)識(shí)和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)，檔案工作是維護(hù)歷史真實(shí)面貌、記錄、研究社會(huì)發(fā)展歷程必不可少的重要環(huán)節(jié)，檔案事業(yè)是一項(xiàng)崇高的事業(yè)，以“對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來(lái)著想”為己任，服務(wù)民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。畢節(jié)市的檔案事業(yè)起步于解放初期，在各級(jí)黨委和政府的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，干部隊(duì)伍不斷壯大，機(jī)構(gòu)日臻健全和完善，檔案館藏資源日益豐富，截止2019年，全市檔案系統(tǒng)檔案館藏檔案達(dá)60余萬(wàn)冊(cè)，館藏資料30余萬(wàn)冊(cè)，檔案事業(yè)管理步入法制化、規(guī)范化、信息化軌道。開放檔案為社會(huì)提供服務(wù)取得顯著成就，為全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。

關(guān)鍵詞：檔案資源;檔案信息化;檔案建設(shè)

1 加強(qiáng)檔案資源體系建設(shè)，提高夯實(shí)檔案發(fā)展基礎(chǔ)

檔案資源是檔案系統(tǒng)服務(wù)社會(huì)發(fā)展大局的基石，要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案資源體系建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，一是要優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，積極做好各類檔案征集;確保轄區(qū)內(nèi)的檔案應(yīng)收盡收、應(yīng)接盡接、應(yīng)管盡管，不斷豐富館藏，改善館藏檔案結(jié)構(gòu)，為檔案館工作固本強(qiáng)身。二是要擴(kuò)大檔案資源征集范圍，重視收集、征集反映本地歷史、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的檔案;努力將當(dāng)?shù)孛恕⒅卮笫录?、重要活?dòng)檔案和文藝作品征集進(jìn)館保存;大力征集具有地方特色、民族特色檔案及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案;征集散存在民間和個(gè)人手中的珍貴檔案史料，積極建設(shè)富有本地特色的檔案資源體系。三是要從提升公共服務(wù)能力、為民生服務(wù)的高度出發(fā)，按照國(guó)家檔案局“到2020年綜合檔案館館藏總量比2010年翻一番，民生檔案達(dá)到館藏的60%左右”的奮斗目標(biāo)，及時(shí)建立、接收各級(jí)各部門形成的專業(yè)檔案、民生檔案，同時(shí)做好館藏檔案中民生檔案的清理、篩選工作，建立民生檔案專題目錄，編輯專題資料，更好地為民生服務(wù)。四是在抓好檔案資源主渠道的基礎(chǔ)上，重視新領(lǐng)域、新載體、新形式檔案資源的管理，加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織、其他社會(huì)組織和家庭檔案工作的指導(dǎo)，推進(jìn)新組織、新領(lǐng)域、新形式、新載體檔案資源建設(shè)工作。五是加強(qiáng)館庫(kù)建設(shè)，各級(jí)檔案部門要積極籌措資金，爭(zhēng)取同級(jí)黨委、政府的支持，建設(shè)適應(yīng)新形勢(shì)下檔案利用的館庫(kù)。

2 加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，提升檔案高效服務(wù)效率

當(dāng)前，檔案管理向檔案信息管理延伸、加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)是建立高水平的數(shù)字檔案館的必然要求，也是滿足社會(huì)大眾對(duì)檔案信息高效利用的必然要求。一是加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)。要升級(jí)和完善信息化硬件設(shè)施，積極爭(zhēng)取支持，逐步購(gòu)置專業(yè)服務(wù)器、高分辨率掃描儀等專業(yè)化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)版檔案管理軟件;布置安全高速的局域電子檔案共享線路。要加快采取多種模式引進(jìn)、培養(yǎng)信息化專業(yè)人才，適應(yīng)信息化需求。要將電子文件歸檔管理納入電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化建設(shè)的總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)文檔管理一體化。二是建立檔案信息門戶網(wǎng)站。優(yōu)化網(wǎng)站欄目，提高網(wǎng)站質(zhì)量。加強(qiáng)已建成的市、縣（區(qū)）檔案信息網(wǎng)站管理，及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容。選擇具備相關(guān)條件的縣（區(qū)），通過(guò)檔案信息網(wǎng)，建設(shè)示范性“網(wǎng)上數(shù)字檔案館”。三是推進(jìn)數(shù)字化加工進(jìn)程。加大著錄、數(shù)字化工作力度，加快檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)步伐。繼續(xù)在全市各級(jí)檔案部門推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)，搞好專業(yè)檔案管理軟件的推廣宣傳工作，開展全文數(shù)據(jù)庫(kù)、目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。要把國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救保護(hù)工作與檔案數(shù)字化工作有機(jī)結(jié)合，繼續(xù)抓緊抓好傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作。以滿足當(dāng)前利用需求、保護(hù)檔案原件為導(dǎo)向，優(yōu)先對(duì)那些當(dāng)前利用者特別是人民群眾急需利用的檔案進(jìn)行數(shù)字化。四是確保電子檔案安全保管。切實(shí)做好檔案管理軟件、檔案信息系統(tǒng)、涉密設(shè)備、檔案網(wǎng)站和檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)安全管理，做好備份和日常監(jiān)督檢查。建立穩(wěn)固的網(wǎng)絡(luò)防火墻，對(duì)重要檔案、敏感信息要明確專人斷網(wǎng)管理，探索以光盤硬盤等介質(zhì)保存數(shù)據(jù)后，進(jìn)行異地備份的途徑，最大限度地減少因?yàn)?zāi)害及其他原因給電子檔案信息造成的損毀。

3 加強(qiáng)民生檔案工作，切實(shí)服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展

繼續(xù)深化“三農(nóng)”檔案工作，立足于服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，將檔案工作進(jìn)一步融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活，圍繞 “深入推進(jìn)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理”的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，落實(shí)農(nóng)民對(duì)土地的使用權(quán)和房屋、林木等資產(chǎn)的所有權(quán)開展檔案工作。圍繞建立健全產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，加快林地、林木流轉(zhuǎn)制度建設(shè)，改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，建立健全制度政策，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)、使用權(quán)實(shí)現(xiàn)方式，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)，探索農(nóng)村宅基地集約節(jié)約利用新機(jī)制做好檔案工作。圍繞新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，實(shí)行村莊整治，開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施水、路、電、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，完善村民一事一議籌資籌勞辦法，健全農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)機(jī)制，落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步解決行政村運(yùn)轉(zhuǎn)困難問題，積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)做好檔案工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)檔案、信訪檔案、社會(huì)保障檔案、婚姻檔案工作等民生領(lǐng)域檔案工作的調(diào)研，加大征集、接收與民生相關(guān)的檔案工作力度，擴(kuò)充以民生檔案為重點(diǎn)的檔案門類。

4 加強(qiáng)檔案宣傳工作，提升公眾檔案意識(shí)

檔案宣傳工作是檔案工作的重要組成部分，是提高公民檔案意識(shí)，增強(qiáng)檔案法制觀念，推進(jìn)依法治檔，促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的重要手段。全市檔案系統(tǒng)要充分運(yùn)用網(wǎng)站、報(bào)紙、雜志等檔案專業(yè)媒體、大眾媒體和公共傳媒進(jìn)行宣傳，及時(shí)報(bào)道檔案工作信息、典型材料和查閱利用典型事例等，為檔案事業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

開展檔案宣傳工作要有重點(diǎn)、有針對(duì)性，一是圍繞檔案業(yè)務(wù)，面向檔案利用者進(jìn)行宣傳;及時(shí)宣傳本地區(qū)、本部門檔案工作的新思路、新舉措、新成果，宣傳檔案工作在服務(wù)民生、促進(jìn)社會(huì)和諧中作出的貢獻(xiàn)，積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)檔案事業(yè)的重視和支持，為全面完成我市檔案事業(yè)規(guī)劃創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。二是圍繞檔案法制，面向基層民眾及機(jī)關(guān)宣傳;加大對(duì)檔案執(zhí)法工作的宣傳報(bào)道，加大對(duì)違法案例進(jìn)行查處的宣傳力度，樹立檔案法制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，以6.9國(guó)際檔案日《檔案法》頒布紀(jì)念日、全國(guó)法制宣傳日等為契機(jī)，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，開展靈活多樣、富有成效的檔案法制宣傳教育活動(dòng)，拓展宣傳渠道，創(chuàng)新普法形式，使檔案法制觀念深入人心。三是圍繞檔案文化，面向社會(huì)公眾及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行宣傳;深入宣傳檔案記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會(huì)、造福人民的重要作用，宣傳檔案工作在存史、資政、育人等方面的特殊地位，宣傳檔案和檔案工作在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及文化建設(shè)中的貢獻(xiàn)，提升檔案文化的社會(huì)影響力。

5 加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，凝心聚力推進(jìn)發(fā)展

制定完善檔案人才培養(yǎng)制度，包括人才教育考核制度、高級(jí)人才選拔制度、專業(yè)人員聘后管理制度、人才培養(yǎng)投入制度、教育獎(jiǎng)勵(lì)基金管理辦法等;按照構(gòu)筑終身教育體系、創(chuàng)造學(xué)習(xí)型社會(huì)的發(fā)展方向，以提高檔案人員整體素質(zhì)和能力水平為目標(biāo)，確保在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)檔案人才隊(duì)伍高學(xué)歷比例和專業(yè)職稱比例有所提高。

檔案工作的本質(zhì)是服務(wù)，只有沉得下心來(lái)，才能把檔案這個(gè)冷門事業(yè)做成有志者揮灑熱血、實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)的一方熱土。我們堅(jiān)信，新時(shí)代下，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)檔案事業(yè)一定能取得豐碩成果。

參考文獻(xiàn)

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