規(guī)范和創(chuàng)新基層黨建工作研究

摘要：基層黨組織建設(shè)工作是全黨工作中的重要基礎(chǔ)，是提升基層黨組織服務(wù)能力、服務(wù)水平，促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨與廣大人民群眾密切聯(lián)系的重要手段。在新時(shí)代發(fā)展過程中，需不斷鞏固、不斷創(chuàng)新?；诖?，本文就基層黨建工作的規(guī)范化、創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，提出適用于不動(dòng)產(chǎn)登記的基層黨建工作創(chuàng)新策略，以基層黨建助力不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)升級(jí)。

關(guān)鍵詞：規(guī)范化建設(shè)? ?創(chuàng)新發(fā)展? ?基層黨建

“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)黨的發(fā)展”是不動(dòng)產(chǎn)登記中心的光榮傳統(tǒng)，是事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的根基所在。不動(dòng)產(chǎn)登記中心在現(xiàn)代化建設(shè)、新時(shí)期改革、新時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展過程中，始終堅(jiān)持“以基層黨建引領(lǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記中心全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，進(jìn)行自身服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平的強(qiáng)化與提升。以下是筆者基于經(jīng)驗(yàn)歸納與總結(jié)，對(duì)規(guī)范與創(chuàng)新基層黨建工作的幾點(diǎn)心得體會(huì)，旨在拋磚引玉。

一、規(guī)范與創(chuàng)新基層黨建工作在于思想強(qiáng)化

思想是影響人情感養(yǎng)成，決定人行為方向的核心要素，正確的思想能夠推動(dòng)客觀事物向正確、科學(xué)、合理的方向發(fā)展，反之錯(cuò)誤的思想能夠抑制客觀事物向正確、科學(xué)、合理的方向發(fā)展。在基層黨建工作中，思想建設(shè)工作是基礎(chǔ)，也是重點(diǎn)。做好基層黨組織的思想建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)全黨思想與全黨行為的高度統(tǒng)一，是黨建事業(yè)發(fā)展的客觀要求，是落實(shí)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”理念的前提與基礎(chǔ)[1]。因此，不動(dòng)產(chǎn)登記中心在開展基層黨建工作時(shí)，需立足思想建設(shè)，以“思想統(tǒng)一、思想強(qiáng)化”為抓手，進(jìn)行工作的規(guī)范與創(chuàng)新。

在此過程中，首先明確工作立場(chǎng)，保證不動(dòng)產(chǎn)登記工作立場(chǎng)與中國(guó)共產(chǎn)黨立場(chǎng)的統(tǒng)一。即確定不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)宗旨在于“全心全意為人民服務(wù)”“助力中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值事業(yè)繁榮發(fā)展”“保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安”等。其次，加強(qiáng)教育宣傳，通過組織開展思想道德教育、法制教育、理想信仰教育、安全教育、廉政教育等活動(dòng)，引領(lǐng)基層黨員堅(jiān)定信仰、牢記使命、補(bǔ)足精神、強(qiáng)化意識(shí)。在此過程中，不動(dòng)產(chǎn)登記中心可圍繞“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”組織開展多種多樣教育宣傳活動(dòng)，如“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)、“傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與不動(dòng)產(chǎn)登記文化”宣講活動(dòng)、“不動(dòng)產(chǎn)登記民主生活會(huì)”會(huì)議探討活動(dòng)、“做合格黨員，做優(yōu)秀不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)工作者”教育培訓(xùn)活動(dòng)等，讓“三會(huì)一課”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在不動(dòng)產(chǎn)登記基層黨建工作中獲得常態(tài)化、規(guī)范化、持續(xù)化發(fā)展[2]。此外，依托事業(yè)單位文化建設(shè)，提升黨員凝聚力、向心力，增強(qiáng)黨員責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉政意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，激活黨員工作動(dòng)力。如組織黨員觀看《守住第一次》《清風(fēng)中原》《忠誠(chéng)與背叛》等廉政教育片，開展“觀看有感”演講競(jìng)賽活動(dòng);組織黨員開展“做不動(dòng)產(chǎn)登記人，做中國(guó)人”“身邊的同事，我的榜樣”等宣講活動(dòng)，“最美黨員”“優(yōu)秀不動(dòng)產(chǎn)登記人”等評(píng)選活動(dòng)，豐富工作人員生活的同時(shí)，進(jìn)行員工意識(shí)與能力的強(qiáng)化。

二、規(guī)范與創(chuàng)新基層黨建工作在于制度完善

建設(shè)一支有組織、有紀(jì)律、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎狱h組織隊(duì)伍，是每個(gè)基層黨員的榮耀、責(zé)任與使命。需要每個(gè)基層黨員為之而努力、奮斗。不動(dòng)產(chǎn)登記在基層黨建工作中，可通過制度完善與優(yōu)化，推進(jìn)基層黨建工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化建設(shè)進(jìn)程，從而帶動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作秩序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，形成具有個(gè)性化、針對(duì)性的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)開展條件、業(yè)務(wù)辦理流程、業(yè)務(wù)審查標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)檔案管理要求等。

在此過程中：一要引入目標(biāo)管理理念，在理念指導(dǎo)下圍繞“服務(wù)單位建設(shè)、改革與發(fā)展”，針對(duì)基層黨建工作制定年度目標(biāo)任務(wù)與年度工作規(guī)劃，讓基層黨建與不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)際情況相結(jié)合。二要落實(shí)精益化管理理念，根據(jù)基層黨建工作內(nèi)容對(duì)總目標(biāo)、總規(guī)劃進(jìn)行分解細(xì)化，明確各階段工作重點(diǎn)，并在崗位責(zé)任制實(shí)行下，逐步落實(shí)規(guī)劃要求，達(dá)成工作目標(biāo)。三要完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，構(gòu)建適宜不動(dòng)產(chǎn)登記基層黨建工作的服務(wù)考核體系、激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。并通過黨內(nèi)監(jiān)督抓牢、抓實(shí)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、廉潔清正建設(shè)。能夠讓每個(gè)工作人員以身邊存在的反面典型為案例，進(jìn)行自檢、自糾、自查、自省、自改、自建。四要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作流程、服務(wù)體系的構(gòu)建力度。能夠依據(jù)法律法規(guī)、黨建要求，結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)、工作內(nèi)容、辦事流程的科學(xué)調(diào)整與完善，能夠在基層黨組織建設(shè)中，以最短時(shí)間、最少資源做最好服務(wù)、最強(qiáng)工作。五要加快民主評(píng)議制度落實(shí)步伐，達(dá)成“黨密切聯(lián)系群眾”要求。能夠在于基層群眾溝通與交流中，了解群眾實(shí)際情況，根據(jù)群眾所需、所求，有針對(duì)性提供服務(wù)。從而有效發(fā)揮黨引領(lǐng)群眾發(fā)展的作用，并在群眾力量凝聚中，提升治理效果。與此同時(shí)，為民眾參與基層黨建工作中提供平臺(tái)，清晰認(rèn)知基層黨建工作存在的不足，并進(jìn)行及時(shí)改進(jìn)，從而做最貼近群眾的黨組織，做人民群眾最滿意的黨組織。

三、規(guī)范與創(chuàng)新基層黨建工作在于人才引領(lǐng)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，人已經(jīng)成為促進(jìn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心資源。一個(gè)穩(wěn)定且具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)造能力的隊(duì)伍，極易造就一個(gè)成功的事業(yè)、發(fā)展的事業(yè)。因此，規(guī)范與創(chuàng)新基層黨建工作離不開人才的引領(lǐng)與支撐。對(duì)此，我們要加強(qiáng)人力資源建設(shè)，在基層黨建工作中，堅(jiān)持以人為本，注重人的培育、人的關(guān)懷、人的尊重、人的發(fā)展、人的激勵(lì)、人的約束、人的引導(dǎo)。例如，依托基層黨建工作教育培訓(xùn)、制度建設(shè)，提升對(duì)黨員思想與行為的約束力、引導(dǎo)力，讓不動(dòng)產(chǎn)登記從業(yè)人員在日常工作中，能夠做到思想不腐朽、信仰不動(dòng)搖、觀念不偏移、行為不違規(guī)、服務(wù)不勉強(qiáng)、能力不滯后。又如，建立完善激勵(lì)機(jī)制，增加激勵(lì)獎(jiǎng)懲方法，一方面為工作人員工作營(yíng)造健康、舒適、和諧工作環(huán)境;另一方面形成優(yōu)勝劣汰、勞有所得、多勞多得模式，實(shí)現(xiàn)工作人員價(jià)值深度挖掘，讓適宜的人做適宜的事，優(yōu)秀的人做優(yōu)秀的事。

四、規(guī)范與創(chuàng)新基層黨建工作在于技術(shù)運(yùn)用

在信息化、大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，科學(xué)技術(shù)的有效應(yīng)用成為推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：要高度重視信息化建設(shè)與發(fā)展對(duì)黨建存在的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，讓信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等成為黨工作水平與能力提升的重要武器。對(duì)此，我們需抓住信息化建設(shè)機(jī)遇，善于利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行基層黨建工作改革，促進(jìn)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等在黨建業(yè)務(wù)中的有效融入，以提升黨建工作質(zhì)量與效率，讓黨建業(yè)務(wù)開展更具科學(xué)性、時(shí)效性、服務(wù)性、影響性[3]。例如，開發(fā)基層黨建工作微信公眾平臺(tái)，面向全體黨員提供黨內(nèi)資訊、黨費(fèi)在線繳納、在線培訓(xùn)、黨課講堂、會(huì)議公告等服務(wù)，讓黨建工作開展更便利。

五、結(jié)語

“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，做好基層黨建工作，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)工作的規(guī)范化、創(chuàng)新化發(fā)展，對(duì)基層建設(shè)與社會(huì)治理存在重要影響。而基層黨建工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)、綜合、長(zhǎng)期的工程，需要我們堅(jiān)定黨的信仰不動(dòng)搖，能夠結(jié)合工作實(shí)際情況與需求，從多層面入手進(jìn)行基層黨建工作的規(guī)范與創(chuàng)新，保證基層黨建事業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展，并以基層黨建工作助力不動(dòng)產(chǎn)登記工作升級(jí)，更好為人民群眾提供不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]殷星辰.新時(shí)代以基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新的實(shí)踐與思考——以北京市為例[J].中共山西省委黨校學(xué)報(bào)，2019，（04）：53-56.

[2]陳金庫.打造“最多跑一次”改革新樣本——鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心以黨建引領(lǐng)助力服務(wù)升級(jí)[J].資源導(dǎo)刊，2018，（12）：21.

[3]倪健.“互聯(lián)網(wǎng)+”為國(guó)有企業(yè)基層黨建賦能——海南國(guó)企互聯(lián)網(wǎng)+黨建紅云三屏互動(dòng)集成平臺(tái)的創(chuàng)建與實(shí)踐[J].今日海南，2018，（06）：12-14.

（作者簡(jiǎn)介：余光建，本科，高級(jí)政工師，單位：湖南省邵陽市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，研究方向：思想政治教育理論與實(shí)踐。）