淺析亨廷頓改革戰(zhàn)略的價值

肖鵬 韓忠蕓

摘要：亨廷頓在《變化社會中的政治秩序》一書中論述的“費邊戰(zhàn)略”作為一個重要的政治學(xué)改革理論，蘊含著深厚的辯證法特質(zhì)，具有重要的政治、經(jīng)濟、文化、社會改革價值。通過對亨廷頓改革戰(zhàn)略的基本精髓：“費邊戰(zhàn)略”與閃電戰(zhàn)略的詳細(xì)闡述，探討亨廷頓改革戰(zhàn)略的當(dāng)代價值，希望對當(dāng)前中國的改革和發(fā)展有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：亨廷頓改革戰(zhàn)略 辯證法 改革 價值

中圖分類號：D091 ?文獻標(biāo)識碼：A ?文章編號：1009-5349（2020）04-0246-02

亨廷頓在《變化社會中的政治秩序》一書第六章論及改革的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)時，細(xì)述了費邊主義即“費邊戰(zhàn)略”的基本思想，他援引土耳其共和國初期穆斯塔法·基馬爾運用“費邊戰(zhàn)略”，成功實現(xiàn)了土耳其共和國由宗教政權(quán)到世俗政權(quán)、由專制到奠定民主基礎(chǔ)的改革，對照指出了約瑟夫二世及清末光緒改革失敗的緣由。毫無疑問，基馬爾改革的成功在當(dāng)前的社會中仍然具有重要參考價值。

一、亨廷頓改革戰(zhàn)略的基本精髓：“費邊戰(zhàn)略”和閃電戰(zhàn)略

1.“費邊戰(zhàn)略”

社會是由眾多的共同體構(gòu)成的，因此，社會改革所涉及的利益也必將是復(fù)雜的。通常，各共同體對改革所持的態(tài)度取決于改革是否有利于或有損于其利益，進而各社會共同體可劃歸支持者、反對者、中間派（潛在支持或反對）幾股力量，基于此前提，社會改革如果采用“眉毛胡子一把抓”或者暴風(fēng)驟雨的策略，那么必然會遭遇所有現(xiàn)實的、潛在的也會當(dāng)即變成現(xiàn)實的反對力量的阻礙，四面出擊招致四面樹敵的結(jié)果，失敗便有其現(xiàn)實必然性。約瑟夫二世及清末光緒的失敗便是例證。相反，土耳其共和國時期的基馬爾改革卻避免了四面出擊，“他小心地把問題一個個分開，在每一次改革中贏得那些在另外的改革中或許會持反對態(tài)度的人的默許甚至支持”[1]290?；R爾把改革所涉及的問題分離開來，依據(jù)其國情，先解決那些會招致最少的人反對的問題。最后解決那些會引起最大爭議的問題，正是其做法具有德·托克維爾所言“處理相互關(guān)系的藝術(shù)”，才保證其改革的成功。這樣做的邏輯在于，首先，先易后難的路徑可以確保改革的支持力量大于反對力量，在現(xiàn)實和潛在的反對力量之間制造時間差，實現(xiàn)對反對力量的“分流”，確保改革成功的現(xiàn)實必然性。其次，改革的涉及面及速度要與社會承受度相符合，避免“眉毛胡子一把抓”，這樣才可規(guī)避群起而攻之的不良境遇。最后，先期改革的成功率涉及當(dāng)權(quán)者的權(quán)威與政權(quán)的合法性基礎(chǔ)問題，先期的成功能夠為后期的攻堅克難打下堅實的基礎(chǔ)，在群眾中樹立強大的公信力，達(dá)到讓反對者搖擺不定、中間派倒向支持者的改革目的，這樣，改革的成功便是水到渠成的。

亨廷頓把以上這種具有濃厚的系統(tǒng)論、矛盾的普遍性與特殊性、主要矛盾與次要矛盾等哲學(xué)世界觀、方法論精髓的改革理論稱作“費邊戰(zhàn)略”，費邊主義構(gòu)成了亨廷頓改革理論內(nèi)容的主要方面。

2.閃電戰(zhàn)略

相反，閃電戰(zhàn)略在戰(zhàn)術(shù)上具有“突然性”（突然并非沒有精心準(zhǔn)備的唐突，而是指某種政策在精心制定的基礎(chǔ)上，在政策實施上的“即時性”）特征，閃電戰(zhàn)略在政策實施的時間上大做文章，以確保中間派和潛在反對派力量不得以集成，也即“還未反應(yīng)過來以形成現(xiàn)實反對力量”，在短時期內(nèi)通過改革實現(xiàn)對某一問題的解決，并把此問題從政治議題中抹去，以避免節(jié)外生枝。無獨有偶，閃電戰(zhàn)略由于其戰(zhàn)術(shù)的激進性，難免會有“休克療法”的某些特征。但是與“休克療法”有本質(zhì)的不同，前者在戰(zhàn)術(shù)上爭取贏在時間上，后者則涉及“破”與“立”的問題，更具革命色彩。閃電戰(zhàn)術(shù)具有質(zhì)與量相互轉(zhuǎn)化的哲學(xué)方法論特征。如果把改革政策的醞釀及制定看成是量的積累的話，那么，改革政策的實施則是要讓政策轉(zhuǎn)化為實踐，實現(xiàn)某一事物的質(zhì)變的過程。

亨廷頓在論及最好的改革戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)時曾指出：“改革的最有效形式是將費邊戰(zhàn)略與閃電戰(zhàn)術(shù)配合起來使用?！盵1]289緊接著，他又進一步解釋：“為了達(dá)到目的，改革者首先應(yīng)該把諸多問題分割開來，然后一旦時機成熟，就盡快地逐一解決，以便乘反對派措手不及之際……?！盵1]298很顯然，亨廷頓的說辭是中肯的。光緒改革和蘇聯(lián)的“激進雙規(guī)制”轉(zhuǎn)型便是有力的反面教材，只是其成書之時蘇聯(lián)事件尚未發(fā)生，否則定會出現(xiàn)在其作品中，與約瑟夫二世和光緒的失敗并列，成為后世改革的教訓(xùn)。

亨廷頓改革戰(zhàn)略包含的兩個戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，即“費邊戰(zhàn)略”與閃電戰(zhàn)術(shù)的基本思想，有重要的辯證法方法論指導(dǎo)意義，其中最為顯著的便是要求我們：在處理改革的對象時一定要處理好問題的輕重緩急，首選多數(shù)人最關(guān)切且招致反對者最少的問題著手，從而贏得最多的社會共同體的支持;在改革手段的運用上一定要把握好“度”，既要有“費邊戰(zhàn)略”的循序漸進，又要有閃電戰(zhàn)術(shù)的即時性，把二者的精髓結(jié)合起來;在改革的步驟上一定要有承繼性，充分考慮當(dāng)前改革對今后改革的奠基作用;在改革的順序上一定要處理好“先后”與“協(xié)同”的問題，比如，堅持政治改革先行，為其他方面的改革創(chuàng)造適宜的政治生態(tài)，輔之進行其他方面的改革，多管齊下，才能真正達(dá)到改革的預(yù)期目標(biāo)。總而言之，亨廷頓改革戰(zhàn)略對我國當(dāng)前及今后的改革都具有借鑒意義，因此，理應(yīng)研究亨廷頓改革理論的基本思想。

二、亨廷頓改革戰(zhàn)略的當(dāng)代價值

“費邊戰(zhàn)略”為改革提供的是一種可變通的路徑而非不變的“定式”，土耳其共和國時期基馬爾的成功是因為基馬爾時代的“費邊戰(zhàn)略”是頗具土耳其特征的。今天，“費邊戰(zhàn)略”這一改革理論的有效性同樣也是基于其變通性，即結(jié)合當(dāng)代社會的基本事實。

作為一個東方農(nóng)業(yè)文明大國，土地一直是占我國傳統(tǒng)社會主體的農(nóng)民階層的首要愿望。費孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》一書中直言，農(nóng)民是一頭扎進土地里的，在土地里生根。因此，從太平天國農(nóng)民運動到黨領(lǐng)導(dǎo)的革命戰(zhàn)爭，土地問題一直是農(nóng)民的中心問題。由于階級局限性所致，太平天國“均地權(quán)”只能成為千古一唱，而中國共產(chǎn)黨則審時度勢，在眾多社會問題中找到了土地這一農(nóng)民最為迫切需要解決的問題，致力于改革封建地主土地所有制，轉(zhuǎn)而實行耕者有其田的農(nóng)民土地所有制的政策。這種把眾多問題分離開來并逐一解決的方法，為黨的農(nóng)村工作、黨取得歷次革命戰(zhàn)爭和改革的成功打下了堅實的基礎(chǔ)。

黨的十九大指出，我國的發(fā)展已經(jīng)來到了新的歷史方位，我國的發(fā)展成果是史無前例的，當(dāng)然我們所面臨的問題也是前所未有的、深層次的、多方面的、棘手的。改革作為社會主義自我完善和發(fā)展的一種基本手段，是建國以來我國各方面事業(yè)取得大發(fā)展的一大法寶。改革開放的四十年，我國創(chuàng)造了超級強大的社會生產(chǎn)能力，積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗，已突破西方傳統(tǒng)政治思潮，即中心—邊緣依附理論的鴻溝，掙脫了外圍國家的悲慘命運，其原因便是這四十年以來，我國的一切改革皆始終如一地堅持促進生產(chǎn)力的發(fā)展，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的基本路線，新時代便是這一基本路線結(jié)出的理論之花。我國的改革特征也頗具“費邊戰(zhàn)略”特色，問題分離，逐一入手，先易后難，循序漸進，恰到好處地處理了改革力度、速度與社會可承受度之間的關(guān)系。

處在新時代，我國的主要矛盾已發(fā)生變化，哲學(xué)方法論指導(dǎo)我們認(rèn)識和解決問題時，要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，這是解決當(dāng)前問題的根本之策。因此，當(dāng)前我國的各方面改革只有以解決社會主要矛盾為重點，做好脫貧攻堅事業(yè)，才能從根本上解決人民日益增長的美好生活需要同不平衡、不充分的社會生產(chǎn)之間的矛盾，助力我國的發(fā)展站上新的臺階。當(dāng)然，各方面的改革，必須處理好改革所涉及的各方面利益關(guān)系，掌握好處理這些關(guān)系的藝術(shù);原因在于，我國各方面改革已進入深水區(qū)、攻堅期，社會生產(chǎn)力和社會活力需要通過各種體制機制的革新來得到釋放，改革所牽涉的利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，改革之路鋪滿荊棘，如若在處理改革的問題上出現(xiàn)失誤，將會導(dǎo)致不可挽回的損失。

首先，政治穩(wěn)定是經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、文化繁榮等諸方面良性發(fā)展的基本保障。要牢牢把握好政治領(lǐng)域改革的正確方向，繼續(xù)豐富中國特色社會主義政治制度和政治體制，加強社會主義民主與法治建設(shè)，繼續(xù)強化反腐敗制度化、常態(tài)化建設(shè)，打造清正廉潔的國家公務(wù)員隊伍和健康的軀體，始終如一地堅持中國特色社會主義這一根本方向，在政治改革領(lǐng)域絕不容許出現(xiàn)任何顛覆性的錯誤，這是由政治問題的重要性所決定的。其次，經(jīng)濟發(fā)展為政治、文化、社會等方面的建設(shè)、改革創(chuàng)造了雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，經(jīng)濟領(lǐng)域的改革是社會生產(chǎn)力得以解放的重要抓手。當(dāng)前，我國在世界經(jīng)濟體系中占有重要席位，某些領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率接近百分之三十，改革開放四十年所造就的中國奇跡正在為世界增添精彩，帶來活力，我國的經(jīng)濟發(fā)展具有世界意義。然而，經(jīng)濟領(lǐng)域的問題仍然存在，基本經(jīng)濟制度仍要繼續(xù)探索和豐富其基本形式，分配制度也要繼續(xù)改革加以完善，只有更加關(guān)注經(jīng)濟因素導(dǎo)致的城鄉(xiāng)差異、社會公平等問題，才能更好地詮釋一切以人民為中心的發(fā)展理念。再次，文化領(lǐng)域的改革也要繼續(xù)推進。習(xí)近平總書記指出，文化具有更深層次的社會功用，文化構(gòu)成了國家軟實力的基礎(chǔ)，是科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的營養(yǎng)液。要確保文化領(lǐng)域的改革與時俱進，充分挖掘已有文化資源，鼓勵新的、更具時代性的文化作品的創(chuàng)作，為滿足人民日益增長的精神文化需求提供豐富的文化產(chǎn)品，保持和鞏固世界文化大國、強國的地位。最后，社會領(lǐng)域的改革也要步步到位，尤其是涉及廣大人民群眾切身利益的改革，如醫(yī)保、養(yǎng)老、教育、住房等方面的改革，給人民群眾以實實在在的紅利，增強人民的獲得感和幸福感。

三、結(jié)語

總而言之，我國當(dāng)前及今后的各方面改革可以充分借鑒亨廷頓改革戰(zhàn)略的思想精髓，抓住改革重點、掌握輕重緩急、力求各方面的協(xié)同推進，一個文明大國的崛起方能水到渠成。

參考文獻：

[1]塞繆爾.亨廷頓.變化社會中的政治秩序[M].王冠華，劉為，譯.上海：上海人民出版社，2008.

責(zé)任編輯：孫瑤