沂水縣深入實(shí)施科技特派員工程助力鄉(xiāng)村全面振興

科技特派員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)

沂水縣位于魯中南地區(qū)、沂蒙山腹地，隸屬于山東省臨沂市。沂水縣重視科技特派員工作，自2005年實(shí)施農(nóng)村科技特派員工程以來(lái)已有15年。為進(jìn)一步了解全縣科技特派員工程實(shí)施情況，優(yōu)化升級(jí)科技特派員服務(wù)，完善科技特派員管理，推動(dòng)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，2019年6月初，縣科技局組成調(diào)研組，先后到院東頭、諸葛、馬站、高橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研對(duì)象包括服務(wù)類(lèi)、創(chuàng)業(yè)類(lèi)、創(chuàng)新類(lèi)三大類(lèi)科技特派員，涵蓋林果、百合種植、茶葉加工等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)與科技特派員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人座談、實(shí)地考察、查閱資料等方式，對(duì)科技特派員工作組織、項(xiàng)目實(shí)施、創(chuàng)業(yè)模式、運(yùn)行機(jī)制及技能培訓(xùn)等工作情況作了較為全面的了解。

為保障科技特派員工程開(kāi)展，全縣相繼出臺(tái)了《中共沂水縣委沂水縣人民政府關(guān)于積極實(shí)施四大示范工程加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作的意見(jiàn)》《中共沂水縣委組織部沂水縣科技局沂水縣人力資源和社會(huì)保障局科技特派員管理考核辦法》《沂水縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，縣財(cái)政設(shè)立科技特派員專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，累計(jì)投入260萬(wàn)元，為開(kāi)展特派員工作提供了政策、機(jī)制及資金保障。圍繞全縣產(chǎn)業(yè)特色和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，通過(guò)實(shí)地考察、本人申請(qǐng)、有關(guān)單位推薦等程序或方式，從全縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土人才、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才和縣外人才中好中選優(yōu)，選擇熱愛(ài)科技特派員工作、真正能發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的人才，組成100人的科技特派員隊(duì)伍，分布在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），覆蓋全縣52個(gè)省級(jí)重點(diǎn)扶貧村。科技特派員累計(jì)實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)，引進(jìn)新品種132個(gè)、推廣新技術(shù)138項(xiàng)，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班1000余期，培訓(xùn)農(nóng)民12萬(wàn)余人次。從總體情況看，在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，科技特派員工程進(jìn)展順利，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了重要作用。特別是圍繞促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，各項(xiàng)工作制度進(jìn)一步完善，效果更為顯著，有力推動(dòng)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“科技特派員”工作取得的成效

在科技特派員工程實(shí)施過(guò)程中，始終遵循“基于發(fā)展需求選人才，壯大特色產(chǎn)業(yè)派人才”的思路，圍繞各村特色產(chǎn)業(yè)和實(shí)際需求，因地制宜選派特派員，大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，開(kāi)拓了依靠科學(xué)技術(shù)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效路徑，科技特派員已成為新農(nóng)村建設(shè)的重要推動(dòng)力量。通過(guò)科技特派員工程實(shí)施，農(nóng)村科技服務(wù)體系日益健全，農(nóng)業(yè)科技成果得到有效轉(zhuǎn)化，農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)明顯提升，有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

科技特派員張希來(lái)、主春福在四十里堡鎮(zhèn)長(zhǎng)虹園區(qū)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)

一是實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目加速成果轉(zhuǎn)化?？萍继嘏蓡T在工作中圍繞“推廣一項(xiàng)技術(shù)，實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一批農(nóng)戶(hù)，致富一方百姓”的目標(biāo)，依托全縣農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)作物新品種、畜牧、林果、反季節(jié)蔬菜、花卉、中藥材、食用菌等重大農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以項(xiàng)目實(shí)施為手段，發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)抓精品果園、環(huán)保養(yǎng)豬、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，共實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目30項(xiàng)、引進(jìn)新品種132個(gè)、推廣新技術(shù)138項(xiàng)?？萍继嘏蓡T王娜作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的代表，依靠科技生物環(huán)保養(yǎng)豬，成立了合作社，闖出了一條當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的路子，先后承擔(dān)省市縣科技項(xiàng)目5項(xiàng)，率先示范的生物環(huán)保養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)被科技部授予國(guó)家級(jí)生物環(huán)保養(yǎng)豬科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈；科技特派員馮濤，秉持著一種對(duì)科技的執(zhí)著，不畏困難，憑著自身力量，研發(fā)改良百合種質(zhì)資源50多個(gè)品種，成立了全國(guó)為數(shù)不多的百合種質(zhì)資源圃，并通過(guò)研究篩選了食用百合優(yōu)質(zhì)品種12個(gè)，發(fā)展百合種植基地?cái)?shù)萬(wàn)畝，帶動(dòng)貧困群眾奔小康，讓沂水大百合開(kāi)出“致富花”。

二是開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)提升農(nóng)民科技素質(zhì)?？萍继嘏蓡T充分發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民接受新知識(shí)、新技術(shù)，提高科技興農(nóng)意識(shí)。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求，開(kāi)展形式多樣的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，采取理論知識(shí)講解和具體實(shí)踐結(jié)合，集中授課和現(xiàn)場(chǎng)講解結(jié)合的方式，集中上好培訓(xùn)課，田間指導(dǎo)手把手。同時(shí)通過(guò)發(fā)放資料的形式，把知識(shí)、技術(shù)發(fā)放到農(nóng)民群眾手中，解決了農(nóng)民生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，提高了農(nóng)民作物管理技能，得到了廣大農(nóng)民群眾的好評(píng)。近年來(lái)，共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班1000余期，服務(wù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 58家，培訓(xùn)農(nóng)民12萬(wàn)余人次。

賈希博到院東頭鎮(zhèn)上巖峪村指導(dǎo)秋收秋種，選擇優(yōu)良小麥品種

三是搭建平臺(tái)促進(jìn)科技信息進(jìn)萬(wàn)家?？萍继嘏蓡T在傳播科技信息工作中，依托科技信息“雙通”工程服務(wù)平臺(tái)面向農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社社員，提供科技咨詢(xún)、指導(dǎo)和服務(wù)信息，及時(shí)解決社員在生產(chǎn)中遇到的難題，實(shí)現(xiàn)了高效便捷的信息渠道與傳統(tǒng)科技服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。農(nóng)民通過(guò)服務(wù)平臺(tái)，以接收、發(fā)送信息的形式，與科技特派員互動(dòng)，有效解決了西紅柿裂果、核桃嫁接等生產(chǎn)中的難題，大大促進(jìn)了農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目前，已提供科技服務(wù)32.6萬(wàn)人次、發(fā)送農(nóng)業(yè)科技信息46.5萬(wàn)條，較好地滿(mǎn)足了農(nóng)民的技術(shù)需求，打通了科技服務(wù)群眾的“最后一公里”。

四是延伸發(fā)展鏈條帶動(dòng)涉農(nóng)行業(yè)發(fā)展?？萍继嘏蓡T進(jìn)村后，工作重點(diǎn)不僅僅局限于自身服務(wù)的產(chǎn)業(yè)類(lèi)別，而是根據(jù)駐村的自然、地理、交通、氣候、資源等方面的優(yōu)勢(shì)和潛力，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)干部，以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人一起研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，提出切實(shí)可行的建議，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫，有效促進(jìn)了區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？萍继嘏蓡T張學(xué)滿(mǎn)選派到科技特派員示范點(diǎn)—山東蒙山龍霧茶業(yè)有限公司后，將先進(jìn)適用技術(shù)運(yùn)用到制茶工藝中，蒙山龍霧茶迅速成長(zhǎng)為山東省知名品牌。先后通過(guò)國(guó)家無(wú)公害認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志認(rèn)證，獲得了“山東省著名商標(biāo)”“山東省茶業(yè)十佳品牌”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，得到了廣大消費(fèi)者的認(rèn)可，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)夭枞~產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升，一度撂荒的山茶園變成了茶農(nóng)發(fā)家致富的聚寶盆。他積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，以“大景區(qū)，漫旅游”為營(yíng)銷(xiāo)定位，以“漫游風(fēng)情谷，品讀沂蒙山”為廣告用語(yǔ)，創(chuàng)立鄉(xiāng)村旅游的“大景區(qū)開(kāi)發(fā)模式”，以風(fēng)情的名義擴(kuò)大景區(qū)輻射半徑，與農(nóng)民結(jié)成緊密的利益共同體，探索出了一條鄉(xiāng)村振興的新路。

存在的主要問(wèn)題

沂水縣科技特派員工作取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題，有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

一是科技特派員隊(duì)伍的管理有效性有待加強(qiáng)。由于科技特派員是一支來(lái)自各個(gè)不同單位、不同領(lǐng)域、不同層面的人員構(gòu)成的松散型隊(duì)伍，而縣科技局受職能和人力、物力、財(cái)力等因素的制約，難以對(duì)科技特派員工作進(jìn)行及時(shí)、有效的管理和監(jiān)督，影響了整個(gè)科技特派員隊(duì)伍管理的嚴(yán)密性和運(yùn)作的協(xié)調(diào)性。

二是科技特派員經(jīng)費(fèi)投入不足?？h財(cái)政投入每年保持在20萬(wàn)元左右，在職、非在職科技特派員每月分別享有120元、200元的工作補(bǔ)助，僅僅是鼓勵(lì)性的工作補(bǔ)助，連基本的差旅費(fèi)都無(wú)法保障。由于科技特派員大多是兼職，多數(shù)時(shí)候科技特派員都在忙主責(zé)主業(yè)，科技特派員補(bǔ)助對(duì)他們很難有約束力，這就造成了科技特派員工作難以全面、深入開(kāi)展。

科技特派員何樹(shù)松到土城莊村、扈山前村指導(dǎo)芋頭、生姜優(yōu)良品種篩選

四分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張彥欣在崔家峪鎮(zhèn)進(jìn)行秋冬桃園科技培訓(xùn)

三是科技特派員服務(wù)沒(méi)有形成合力。選派科技特派員是圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，每個(gè)村莊僅有一名科技特派員，且分散于相距較遠(yuǎn)的村莊。由于不是專(zhuān)職工作或者是技術(shù)服務(wù)，難以滿(mǎn)足實(shí)際技術(shù)需求，或者涉及其他技術(shù)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)自己難以解答，這就需要組建科技特派員專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，及時(shí)滿(mǎn)足農(nóng)民群眾不同的技術(shù)需求。

對(duì)沂水縣科技特派員工作的建議

一是加強(qiáng)科技特派員工作管理。進(jìn)一步修訂和完善科技特派員工作考核管理辦法，采取與科技特派員工作特點(diǎn)相適應(yīng)的管理措施，加強(qiáng)對(duì)科技特派員工作的日常管理與考核。從科技特派員工作職責(zé)、工作目標(biāo)、預(yù)期效果入手，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，抓好科技特派員服務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)推廣、項(xiàng)目實(shí)施等方面的管理工作。

二是加強(qiáng)和鼓勵(lì)科技特派員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。大力支持和組織科技特派員以引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)新品種、實(shí)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)等為主要內(nèi)容，在下鄉(xiāng)服務(wù)的過(guò)程中，帶資金、帶技術(shù)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，支持科技特派員領(lǐng)辦或者協(xié)辦各類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等不同類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與農(nóng)民建立利益共同體，形成優(yōu)勢(shì)組合，實(shí)現(xiàn)科技特派員共用資源，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)。通過(guò)實(shí)施切合實(shí)際、有較強(qiáng)拉動(dòng)作用的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，大力培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，增強(qiáng)科技特派員的服務(wù)實(shí)效和示范帶動(dòng)作用。

三是做好科技特派員知識(shí)更新和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作。經(jīng)常性地組織科技特派員知識(shí)更新培訓(xùn)活動(dòng)，選送科技特派員參加有關(guān)教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)科技特派員深入開(kāi)展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的培訓(xùn)、咨詢(xún)和技術(shù)指導(dǎo)工作。挖掘和發(fā)揮本地人才包括鄉(xiāng)土人才的潛能，特別是重視鄉(xiāng)賢的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，讓他們依靠先進(jìn)適用技術(shù)做給農(nóng)民看、領(lǐng)著農(nóng)民干、帶著農(nóng)民賺。

四是完善科技特派員服務(wù)體系。全面整合現(xiàn)有科技特派員技術(shù)資源，打造緊密的技術(shù)服務(wù)鏈條，選派同一類(lèi)別或者技術(shù)互補(bǔ)的特派員組建起鄉(xiāng)村振興科技特派員技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，滿(mǎn)足農(nóng)民群眾個(gè)性化需求。進(jìn)一步加強(qiáng)科技信息“雙通”工程服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓寬科技信息發(fā)送渠道，實(shí)現(xiàn)科技信息發(fā)送及時(shí)高效，科技服務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通提供有效的信息服務(wù)。