全球疫情下我國(guó)出口“逆增長(zhǎng)”探析

白 明

今年以來(lái)，受到疫情影響，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。隨著疫情擴(kuò)散，許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到拖累，市場(chǎng)萎縮，進(jìn)口下降。作為當(dāng)今世界上最大的貿(mào)易國(guó)，中國(guó)外貿(mào)也遇到出口訂單下降的壓力。然而，最新海關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，2020年9月，我國(guó)的出口貿(mào)易額按人民幣計(jì)算同比增長(zhǎng)8.7%，已連續(xù)6個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，1—9月累計(jì)出口增長(zhǎng)1.8%，而且中國(guó)制造業(yè)新出口訂單指數(shù)也達(dá)到50.8%，在今年首次超過(guò)50%的榮枯線，為27個(gè)月以來(lái)最好表現(xiàn)。表現(xiàn)比較突出的企業(yè)是浙江海寧慕容家居。盡管年初也因疫情而遭遇過(guò)出口“寒冬”，但從5月底開(kāi)始，海外訂單逐步恢復(fù)。到8月，海外訂單量呈現(xiàn)報(bào)復(fù)性增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)59.8%，9月份訂單量同比增長(zhǎng)75.89%。不難看出，盡管外部壓力依然很大，但外貿(mào)企業(yè)出口卻呈現(xiàn)出“逆增長(zhǎng)”態(tài)勢(shì)。然而，這種“逆增長(zhǎng)”態(tài)勢(shì)的成因何在？是否意味著我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的“苦日子”已經(jīng)過(guò)去？是否具有可持續(xù)性？從確?！傲€(wěn)”與“六?！钡拇缶殖霭l(fā)，上述問(wèn)題都需要搞明白。

客觀看待近期出口貿(mào)易呈現(xiàn)“逆增長(zhǎng)”

從國(guó)內(nèi)的政策支持來(lái)看，隨著各項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)措施及時(shí)出臺(tái)并且落實(shí)到位，對(duì)受疫情影響的出口企業(yè)起到減壓作用。圍繞著外需不足、成本上升、人流物流受阻等突出困難，許多出口企業(yè)從用足用好出口退稅、出口信用保險(xiǎn)、擴(kuò)大出口信貸投放、發(fā)揮線上作用、加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式等方面著手，持續(xù)為外貿(mào)企業(yè)減負(fù)助力。例如，2月18日，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)工作的通知》。無(wú)論是春節(jié)后幫助出口企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，還是后來(lái)幫助出口企業(yè)“抓訂單”，政府部門(mén)出臺(tái)的各項(xiàng)政策都對(duì)環(huán)節(jié)與克服外部形勢(shì)惡化助一臂之力，有利于增強(qiáng)企業(yè)克服困難的信心。

從國(guó)內(nèi)企業(yè)的適應(yīng)能力看，及時(shí)抓住了疫情后出現(xiàn)的新商機(jī)。一方面，隨著疫情下“宅經(jīng)濟(jì)”迅速發(fā)展，以發(fā)達(dá)國(guó)家為代表的一些國(guó)家對(duì)于遠(yuǎn)程辦公設(shè)備的需求也相應(yīng)增加，而生產(chǎn)加工遠(yuǎn)程辦公產(chǎn)品則恰好是中國(guó)的“長(zhǎng)項(xiàng)”。今年前三個(gè)季度，我國(guó)消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)明顯，合計(jì)出口筆記本電腦、平板電腦、家電等“宅經(jīng)濟(jì)”商品8808億元，增長(zhǎng)17.8%，“宅經(jīng)濟(jì)”商品拉動(dòng)我國(guó)出口增長(zhǎng)1.1%。另一方面，嘗試新模式、新業(yè)態(tài)也為出口企業(yè)增加了成交機(jī)會(huì)。前三季度，我國(guó)通過(guò)海關(guān)跨境電商管理平臺(tái)進(jìn)出口1873.9億元，同比增長(zhǎng)52.8%。從9月1日起，包括重慶在內(nèi)的12個(gè)直屬海關(guān)被納入海關(guān)總署跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)出口監(jiān)管試點(diǎn)，一系列通關(guān)新政將使跨境電商出口更便捷，成本更低廉，有利于企業(yè)產(chǎn)品更好地走向“全球”。

從主要市場(chǎng)的需求形勢(shì)來(lái)看，盡管歐美國(guó)家疫情嚴(yán)重，但這些國(guó)家卻在疫情尚未得到根本緩解情況下急于“帶疫”啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)。這種做法固然無(wú)助于阻止疫情擴(kuò)散，但客觀上也讓疫情擴(kuò)散對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響呈邊際遞減趨勢(shì)。況且，這些國(guó)家也對(duì)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)采取了一系列救助政策。相對(duì)來(lái)說(shuō)，這些救助政策更多體現(xiàn)在對(duì)居民特別是失業(yè)人群的補(bǔ)貼上，容易刺激消費(fèi)需求，但對(duì)于提高本地供應(yīng)能力幫助不大，因而引致更多進(jìn)口需求。也要看到，到2020年為止，中國(guó)提出“一帶一路”倡議業(yè)已7年之久，許多國(guó)家越來(lái)越認(rèn)同并積極響應(yīng)這一倡議。迄今為止，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間的貿(mào)易增速高于同期整個(gè)外貿(mào)的增速，特別是“一帶一路”上的東盟國(guó)家已超過(guò)歐盟和美國(guó)而成為迄今為止中國(guó)最大的區(qū)域貿(mào)易伙伴。

從主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的處境來(lái)看，也有許多國(guó)家因疫情擴(kuò)散而大范圍停工停產(chǎn)，導(dǎo)致許多出口訂單無(wú)法履約，一些訂單也因此而轉(zhuǎn)往中國(guó)。作為當(dāng)今世界最大的制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而這一點(diǎn)是其他國(guó)家難以做到的。近些年來(lái)，一些原在中國(guó)投資的外資企業(yè)轉(zhuǎn)往勞動(dòng)力成本更低的越南、印度、孟加拉國(guó)、柬埔寨等東南亞和南亞國(guó)家，相應(yīng)帶走了一些中國(guó)的出口訂單，但現(xiàn)階段南亞國(guó)家制造業(yè)受疫情影響顯然要高于東南亞國(guó)家，一些原來(lái)在中國(guó)的外資企業(yè)也不得不回到中國(guó)“吃回頭草”。

從為全球防疫抗疫做貢獻(xiàn)的角度來(lái)看，中國(guó)的防疫物資出口得到大幅度增長(zhǎng)。由于中國(guó)防疫物資制造業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，在短時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)能力迅速膨脹，在很大程度上可以滿足全球應(yīng)對(duì)疫情的需要。疫情發(fā)生后，一些企業(yè)時(shí)機(jī)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略和方向，出口包括口罩在內(nèi)的紡織品、醫(yī)療器械、藥品合計(jì)1.04萬(wàn)億元，增長(zhǎng)36.5%。據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)測(cè)算，如果沒(méi)有防疫物資出口增長(zhǎng)的拉動(dòng)，前三季度我國(guó)的出口貿(mào)易不僅不能增長(zhǎng)，反而會(huì)下降0.4%。中國(guó)的防疫物資出口對(duì)于全球防疫抗疫起到強(qiáng)有力的支持作用。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，各國(guó)在個(gè)人防護(hù)用品進(jìn)口方面對(duì)中國(guó)的依賴程度一直很高，在疫情暴發(fā)之前的1月平均為59%，而到5月份則上升為83%。迄今為止，在各國(guó)進(jìn)口的個(gè)人防護(hù)用品中，中國(guó)產(chǎn)品所占份額從1月的不到六成升至八成以上。日本使用的醫(yī)用口罩中，96%也要從中國(guó)進(jìn)口。

“逆增長(zhǎng)”不代表“穩(wěn)外貿(mào)”大功告成

應(yīng)當(dāng)看到，在全球疫情并未得到根本性緩解的情況下，中國(guó)的出口貿(mào)易能夠?qū)崿F(xiàn)“逆增長(zhǎng)”實(shí)屬難能可貴，但也要看到，“逆增長(zhǎng)”的支撐基礎(chǔ)并不牢固，要讓“逆增長(zhǎng)”變?yōu)椤胺€(wěn)外貿(mào)”還任重道遠(yuǎn)。

一是全球疫情現(xiàn)已出現(xiàn)全面反彈跡象，未來(lái)外部市場(chǎng)形勢(shì)有可能出現(xiàn)新一輪惡化。截至2020年10月20日，全球感染新冠肺炎的人數(shù)已經(jīng)超過(guò)4000萬(wàn)人，許多前段時(shí)間對(duì)疫情有所控制的國(guó)家不得不重啟更嚴(yán)格的隔離措施。如果疫情進(jìn)一步擴(kuò)散的勢(shì)頭在短時(shí)間內(nèi)不被遏制住，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇會(huì)再次推遲。對(duì)于中國(guó)的出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，也很可能會(huì)面臨新一輪的訂單短缺壓力。

二是不能誤讀一些國(guó)家出口訂單回流中國(guó)現(xiàn)象。固然，疫情擴(kuò)散對(duì)印度、印度尼西亞、孟加拉國(guó)等南亞和東南亞國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成嚴(yán)重沖擊，中國(guó)制造業(yè)也因此而獲得一定數(shù)量的轉(zhuǎn)移訂單。然而，出口訂單的流入不等于留住。國(guó)內(nèi)出口企業(yè)如果不具備核心競(jìng)爭(zhēng)力，也只能以“備胎”角色承接國(guó)際訂單轉(zhuǎn)移。一旦疫情壓力緩解，這些國(guó)家基本上復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這些訂單也可能得而復(fù)失。

三是面對(duì)著出口訂單的突然增加，出口企業(yè)也存在著是否擴(kuò)大產(chǎn)能的兩難選擇。無(wú)論是突然增加的“宅經(jīng)濟(jì)”用品與防疫用品出口訂單，還是南亞和東南亞一些國(guó)家轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的出口訂單，都存在著能否可持續(xù)的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)前段時(shí)間的大規(guī)模擴(kuò)張，目前國(guó)內(nèi)口罩產(chǎn)能現(xiàn)已存在一定程度的過(guò)剩現(xiàn)象。對(duì)于中國(guó)制造業(yè)面臨兩難，許多企業(yè)也在突然增多的訂單面前舉棋不定，既不愿因產(chǎn)能不足而與新增國(guó)際市場(chǎng)需求失之交臂，又擔(dān)心擴(kuò)大產(chǎn)能有可能形成新的閑置。

四是疫情使國(guó)際物流線路受阻，物流費(fèi)用明顯上升。從波羅的海運(yùn)價(jià)指數(shù)來(lái)看，到2020年10月16日，小靈便型及超靈便型午散貨船現(xiàn)貨市場(chǎng)日均租金分別為7670美元及9430美元，較上半年上升56%及65%。航空運(yùn)輸價(jià)格甚至一度上升10倍左右。物流不通暢在一定程度上增加了中國(guó)出口貿(mào)易的中間交易成本，增加了買(mǎi)賣(mài)雙方的成交難度。

五是某些發(fā)達(dá)國(guó)家搞“去中國(guó)化”客觀上會(huì)加大中國(guó)“留”出口訂單的難度。2020年4月9日，白宮首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)庫(kù)德洛公開(kāi)建議美國(guó)公司撤離中國(guó)，而對(duì)于愿意這么做的企業(yè)，白宮將會(huì)支付相關(guān)的“搬家費(fèi)”。日本則熱衷于推行“中國(guó)+1”政策，分散在中國(guó)的投資。日本首相菅義偉上臺(tái)后表示，日本政府將推進(jìn)供應(yīng)鏈分散計(jì)劃，并為此大幅增加預(yù)算。日本政府的資金補(bǔ)助政策主要是以將生產(chǎn)基地集中在特定國(guó)家的產(chǎn)品為對(duì)象。日本政府將對(duì)大企業(yè)、中小企業(yè)分別提供最多達(dá)1/2和2/3的資金補(bǔ)助。

要讓出口“逆增長(zhǎng)”走向“穩(wěn)外貿(mào)”

我們不想看到現(xiàn)階段出口貿(mào)易的“逆增長(zhǎng)”替換有限，而是要積極推進(jìn)“逆增長(zhǎng)”的表現(xiàn)轉(zhuǎn)換為“穩(wěn)外貿(mào)”的成功。為此，需要從以下方面入手，為出口貿(mào)易發(fā)展賦能。

首先，要提升出口企業(yè)應(yīng)對(duì)并克服外部沖擊的能力。技術(shù)出口貿(mào)易出現(xiàn)“逆增長(zhǎng)”，但只要外部環(huán)境不改善，穩(wěn)外貿(mào)措施力度就不應(yīng)減弱，而且還要針對(duì)訂單回流專(zhuān)門(mén)出臺(tái)支持政策。作為當(dāng)今世界上的貿(mào)易大國(guó)，未來(lái)中國(guó)拓展國(guó)際市場(chǎng)的難度會(huì)越來(lái)越大。除了競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈外，且遇到的貿(mào)易摩擦也會(huì)越來(lái)越多，這也是中國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)所“獨(dú)享”的不公平待遇。為此，要強(qiáng)化對(duì)“穩(wěn)外貿(mào)”的各項(xiàng)支持政策，使其進(jìn)一步向規(guī)制化方向發(fā)展。要參照美國(guó)等一些國(guó)家的做法，研究出臺(tái)中國(guó)版《貿(mào)易救濟(jì)法》，在疫情形勢(shì)下讓各種貿(mào)易促進(jìn)手段更加合規(guī)合法。

其次，借助訂單回流中國(guó)的契機(jī)以訂單回流吸引產(chǎn)能回流。盡管勞動(dòng)力成本逐步上升，但中國(guó)完整的產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)世界各國(guó)而言也是難以替代的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2020年9月，美國(guó)哈雷關(guān)閉了在印度的工廠，并且停止了在印度的所有業(yè)務(wù)。在支付了11.5億的充足費(fèi)用之后，哈雷進(jìn)入到中國(guó)市場(chǎng)。盡管印度的勞動(dòng)力成本低于中國(guó)，但組裝摩托車(chē)用的零部件基本上要從中國(guó)進(jìn)口。由于印度限制從中國(guó)進(jìn)口，哈雷摩托只能高價(jià)從美國(guó)本土采購(gòu)零部件。況且，印度的稅收負(fù)擔(dān)也十分沉重，哈雷每賣(mài)出一輛摩托車(chē)都要繳納相當(dāng)于售價(jià)三分之一的稅，對(duì)哈雷來(lái)說(shuō)基本上無(wú)利可圖。反之，中國(guó)的摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)零部件供應(yīng)體系完備，這一點(diǎn)印度則很難做到。

再次，增加制造業(yè)對(duì)回流訂單的黏性，融入更多外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。一方面要以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)吸引出口訂單流入，另一方面也要以非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將轉(zhuǎn)移來(lái)的出口訂單留住。要更積極培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，從技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等方面入手，增強(qiáng)中國(guó)制造業(yè)對(duì)各國(guó)客戶的吸引力。雖然勞動(dòng)力成本上升是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)，但要力爭(zhēng)讓勞動(dòng)力成本上升導(dǎo)致價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降的速度慢于因培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)而帶來(lái)非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提高的速度。

此外，出口企業(yè)要做好兩手準(zhǔn)備，不僅要爭(zhēng)取留住回流訂單，而且也要做好準(zhǔn)備，一旦出口訂單回流停止，更多外貿(mào)主體能夠通過(guò)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)存活下來(lái)。出口企業(yè)要將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看作是全球市場(chǎng)的“中國(guó)分場(chǎng)”進(jìn)行戰(zhàn)略性布局，既要通過(guò)推進(jìn)內(nèi)外銷(xiāo)同生產(chǎn)線、同品質(zhì)、同標(biāo)準(zhǔn)的“三同”工程出口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的兼容性，也要揚(yáng)長(zhǎng)避短，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上適度錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)。試想，且不說(shuō)出口企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上不具備占先優(yōu)勢(shì)，即使能夠在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上戰(zhàn)勝原來(lái)的企業(yè)，也只是相當(dāng)于以一部分人失去就業(yè)機(jī)會(huì)換取另一部分人獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)于“穩(wěn)就業(yè)”并無(wú)實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。

最后，還要強(qiáng)調(diào)要從提升中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化角度，不搞贏者通吃，以免給國(guó)際上某些別有用心者借機(jī)制造“中國(guó)威脅論”。對(duì)于一些在我國(guó)有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，我們不僅要留住訂單，更要爭(zhēng)取借機(jī)延長(zhǎng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“中國(guó)段”。然而，并不是所有現(xiàn)階段被稱(chēng)為“飛單”的出口訂單都適合留在中國(guó)。一方面，要從自身看是否具備留住訂單的條件，有些訂單不穩(wěn)定，有些訂單的完成需要大規(guī)模擴(kuò)充配套設(shè)施，因而不宜強(qiáng)留。另一方面，也有些國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)華友好，在臺(tái)灣、南海、涉疆、涉藏等重大問(wèn)題上旗幟鮮明支持中國(guó)立場(chǎng)，但這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低?？紤]到這些國(guó)家在“一帶一路”建設(shè)中地處關(guān)鍵位置，也不宜從這些國(guó)家“搶”訂單，而是要借機(jī)與這些國(guó)家拓展合作空間。