新政府會計(jì)制度下高校固定資產(chǎn)核算管理探討

賀靜

摘要：新政府會計(jì)制度于2019年1月1日正式實(shí)施，為了符合新政府會計(jì)制度的要求，高校固定資產(chǎn)開始計(jì)提折舊，從而達(dá)到政府報(bào)告制度的編制要求。文章首先討論了高校固定資產(chǎn)核算的主要內(nèi)容和管理所存在的問題，然后針對存在的問題提出了有效的解決措施，希望對相關(guān)工作者提供幫助。

關(guān)鍵詞：新政府會計(jì)制度;核算管理;固定資產(chǎn)

一、高校固定資產(chǎn)核算及管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理存在“重購置，輕管理”的現(xiàn)象

長期以來，高校都非常的積極奪取固定資產(chǎn)采購資金，在獲得相應(yīng)的固定資產(chǎn)之后，缺乏對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，如設(shè)備使用率不高，不能定期進(jìn)行盤點(diǎn)。對于達(dá)到報(bào)廢年限而且早已成為占用空間的廢品卻一直不能及時(shí)報(bào)廢處理，針對類型不同的固定資產(chǎn)采用相同的處理方式，導(dǎo)致消耗很多的資源，乃至出現(xiàn)平常使用的固定資產(chǎn)被草率的處理。

（二）固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制不健全

固定資產(chǎn)不僅被財(cái)務(wù)部門所管理，同時(shí)固定資產(chǎn)使用部門也對其進(jìn)行管理，然而這些部門之間沒有構(gòu)建相互溝通機(jī)制。固定資產(chǎn)通常都是根據(jù)付款時(shí)間確認(rèn)入賬時(shí)間，由于各種原因造成入賬不及時(shí)，比如報(bào)銷手續(xù)復(fù)雜等，財(cái)務(wù)部門在確認(rèn)付款之后，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)驗(yàn)收入賬時(shí)間不及時(shí)，因?yàn)楣ぷ魅藛T的怠慢導(dǎo)致單據(jù)丟失，導(dǎo)致財(cái)務(wù)延遲入賬，致使財(cái)務(wù)部門事業(yè)的支出費(fèi)用和固定資產(chǎn)、購置固定資產(chǎn)支出以及非流動資產(chǎn)基金明細(xì)賬不相符;財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)和資產(chǎn)管理部門實(shí)物帳的支出明細(xì)不相符，因而會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值不符合實(shí)物價(jià)值。

（三）舊制度未對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊

由于高等學(xué)校的資金來源主要是財(cái)政撥款，過去執(zhí)行的高等學(xué)校會計(jì)制度實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制的會計(jì)基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)折舊屬于“虛提”，甚至有些地區(qū)的高校對固定資產(chǎn)不提折舊，未對所使用的成本費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算，使高校在購置固定資產(chǎn)時(shí)不能進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)劃，高校中的各個部門之間未構(gòu)建合理的溝通機(jī)制，致使有些設(shè)備存在盲目的購置，購買后沒有得到有效的利用，忽視了固定資產(chǎn)的運(yùn)營效率。對于建校時(shí)間較長的高校而言，固定資產(chǎn)折舊不符合規(guī)范的問題較為普遍，存在固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。這一問題不僅影響到會計(jì)核算工作的展開，也導(dǎo)致了資產(chǎn)虛增、資產(chǎn)狀況不明等問題，影響了高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、新政府會計(jì)制度下高校固定資產(chǎn)核算管理探討

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)控制度建設(shè)

1.?對各部門的職責(zé)進(jìn)行細(xì)化

高校應(yīng)該建設(shè)相應(yīng)的管理部門對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，比如歸口管理部門、固定資產(chǎn)使用部門、固定資產(chǎn)管理部門等，明確各部門的工作職責(zé)。固定資產(chǎn)的歸口管理部門應(yīng)該對固定資產(chǎn)的使用部門進(jìn)行科學(xué)合理的引導(dǎo)，采取合理的固定資產(chǎn)管理的手段，最終將固定資產(chǎn)的管理職責(zé)脫離財(cái)務(wù)部門。資產(chǎn)管理工作人員主要的工作職責(zé)是對各個使用單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，需要準(zhǔn)確的記錄每項(xiàng)固定資產(chǎn)的用途以及存放位置。固定資產(chǎn)的使用人需要認(rèn)清自己的工作責(zé)任，在一定程度上保證固定資產(chǎn)可以合理的使用。

2.?加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)

高校要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的日常管理工作，對固定資產(chǎn)定期組織人員盤點(diǎn)。在盤點(diǎn)過程中要由保管人和資產(chǎn)管理部門共同參與。同時(shí)要對丟失或損壞的固定資產(chǎn)查明原因，確定相關(guān)責(zé)任人，由相關(guān)責(zé)任人賠償后及時(shí)入賬，確保賬實(shí)相符。同時(shí)，對于丟失或損壞的固定資產(chǎn)要總結(jié)原因，確定是人為因素還是自然因素導(dǎo)致，從而總結(jié)出特定固定資產(chǎn)的保管方法，加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作。

3.?規(guī)范固定資產(chǎn)處置程序

固定資產(chǎn)處置就是固定資產(chǎn)脫離高校的步驟。首先讓固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人提出申請，上交給資產(chǎn)管理部門復(fù)核是否已達(dá)到固定資產(chǎn)使用的年限，再經(jīng)過技術(shù)部門審核固定資產(chǎn)是否還有使用價(jià)值，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。通過合理的處置流程能夠強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理，杜絕處置固定資產(chǎn)的隨意性。對于未達(dá)到折舊年限或還有使用價(jià)值的固定資產(chǎn)不能隨意處置，新政府會計(jì)制度中明確指出，對于已經(jīng)達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)，如果還有使用的價(jià)值，應(yīng)該連續(xù)使用。對于長期閑置且沒有使用價(jià)值的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)處置，從而提高管理效率。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算

1.?新政府會計(jì)準(zhǔn)則對高校固定資產(chǎn)折舊的影響

對于高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算而言，新政府會計(jì)制度的影響是如何處置固定資產(chǎn)的折舊。在新政府會計(jì)準(zhǔn)則制度下，高等學(xué)校需要在權(quán)責(zé)發(fā)生制的前提下，每個月需要對各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊，折舊費(fèi)用記錄在單位管理費(fèi)用等成本費(fèi)用當(dāng)中，有些高校還沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊，這就要求學(xué)校系統(tǒng)的調(diào)查清楚固定資產(chǎn)已使用的年限、固定資產(chǎn)的原價(jià)值等對固定資產(chǎn)折舊的影響原因，進(jìn)而可以充分的體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，這樣不僅有助于全面的體現(xiàn)出高校財(cái)務(wù)的真實(shí)情況，而且有助于精準(zhǔn)的計(jì)算出高校開展社會經(jīng)營活動投入的成本。新政府會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，對于高校的資產(chǎn)管理產(chǎn)生了較大的正面影響，不僅利于固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算，也利于固定資產(chǎn)的管理與使用。

2.?固定資產(chǎn)入賬及折舊標(biāo)準(zhǔn)

（1）固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)

高校核算對于固定資產(chǎn)的入賬標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》來制定的，其中根據(jù)固定資產(chǎn)使用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，固定資產(chǎn)的使用年限應(yīng)超過年，并且固定資產(chǎn)的價(jià)值應(yīng)該高于1000元，在對其使用期間要保證原有物質(zhì)的形態(tài)資產(chǎn)無明顯變化;如果固定資產(chǎn)價(jià)值不符合相關(guān)規(guī)定，倘若使用年限超過1年也可以當(dāng)作固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。比如，在為學(xué)生的實(shí)訓(xùn)場地購買的設(shè)備入賬價(jià)值為1300多元，未達(dá)到專用設(shè)備固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)，但是該設(shè)備對于課堂的教學(xué)而言非常重要，且使用壽命在1年以上，在使用過程中能保持物質(zhì)形態(tài)，單次購入的數(shù)量較多，綜合考慮可以將其納入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

（2）固定資產(chǎn)折舊標(biāo)準(zhǔn)

對固定資產(chǎn)折舊要判斷其是否滿足具體的折舊標(biāo)準(zhǔn)，并且根據(jù)具體情況選擇合適的折舊政策，主要根據(jù)與固定資產(chǎn)使用年限和價(jià)值來判斷。對于使用固定資產(chǎn)頻率較高的學(xué)院而言，可以適當(dāng)提高折舊標(biāo)準(zhǔn)。比如，計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生對于電腦的使用率非常高，并且電腦設(shè)備的創(chuàng)新程度如此之快，針對這種固定資產(chǎn)就應(yīng)該更改電腦設(shè)備計(jì)提折舊的相關(guān)規(guī)定，保障設(shè)備能夠滿足高校的需要。再比如，學(xué)校的實(shí)習(xí)設(shè)備使用率高，而且更新很快，相應(yīng)的折舊標(biāo)準(zhǔn)就要提高。

3.?固定資產(chǎn)核算的變化

高校針對新購置的固定資產(chǎn)，按照新會計(jì)制度的規(guī)定應(yīng)該讓財(cái)務(wù)工作人員借記為固定資產(chǎn)類別，貸記銀行存款、應(yīng)付賬款等類別，撤銷雙分錄計(jì)算，不再通過事業(yè)支出和非流動資產(chǎn)基金等科目核算，這與企業(yè)會計(jì)關(guān)于固定資產(chǎn)增加的核算類似。同時(shí)，預(yù)算會計(jì)借記“教育支出”“科研支出”“行政管理支出”等類別，貸記“資金結(jié)存”“財(cái)政撥款預(yù)算收入”等類別。固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的時(shí)間應(yīng)該是該月新購入的固定資產(chǎn)應(yīng)該在當(dāng)月進(jìn)行計(jì)提折舊，該月減少的固定資產(chǎn)不用在該月進(jìn)行計(jì)提折舊。在對固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊時(shí)，借記“單位成本費(fèi)用”等，貸記“固定資產(chǎn)累計(jì)折舊”。這是在新會計(jì)制度背景下，對高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的統(tǒng)一規(guī)定，高校中的各種固定資產(chǎn)需要計(jì)提折舊的金額應(yīng)該結(jié)合固定資產(chǎn)的使用情況記錄到有關(guān)的成本費(fèi)用當(dāng)中。針對舊制度的固定資產(chǎn)需要折舊虛提，這樣屬于實(shí)提折舊的方法。

三、結(jié)語

隨著新政府會計(jì)制度的頒布和實(shí)施，高校要對固定資產(chǎn)核算工作予以高度重視。為了滿足高校長遠(yuǎn)的發(fā)展，應(yīng)該加快高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制管理機(jī)制，提高固定資產(chǎn)核算的管理水平，讓相關(guān)人員充分的認(rèn)識到固定資產(chǎn)計(jì)提折舊對高校發(fā)揮的作用，通過合理的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提折舊從而保證高校賬實(shí)相符。通過在我國高校中順利的實(shí)施新政府會計(jì)制度，有效的加快了高校構(gòu)建固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度體系的力度，增強(qiáng)了固定資產(chǎn)核算的能力，把資產(chǎn)管理和預(yù)算管理以及新政府會計(jì)制度要求的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行相融合，從而增強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的能力。

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（作者單位：北京電子科技職業(yè)學(xué)院）