淺談國有企業(yè)成本控制

薛曉艷

摘要：在國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，成本控制占有極其重要的地位，是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。國有企業(yè)只有進(jìn)行有效的成本控制，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的目標(biāo)，才能抵抗企業(yè)外部競爭壓力，提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，最終實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的深化改革，增強(qiáng)國有資本功能。文章首先闡述了國有企業(yè)成本控制的意義和關(guān)鍵點(diǎn)，指出目前國有企業(yè)成本控制的現(xiàn)狀及存在的問題，提出加強(qiáng)國有企業(yè)成本控制的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);成本控制;利潤最大化

一、國有企業(yè)成本控制的意義和關(guān)鍵點(diǎn)

（一）國有企業(yè)成本控制的意義

成本控制是國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的一項(xiàng)重要工作，貫穿于國有企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營的流程中，是財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵部分。成本的有效控制是企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)利潤最大化的重要保證。

1.?成本控制的有效實(shí)施能保證國有企業(yè)完成各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)

在國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，會(huì)對(duì)一系列的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行年度考核，其中最重要的兩大指標(biāo)就是營業(yè)收入指標(biāo)和凈利潤指標(biāo)。為了如期完成年度目標(biāo)，企業(yè)會(huì)加強(qiáng)對(duì)成本的管控，定期追蹤成本指標(biāo)動(dòng)向，及時(shí)采取措施減少偏差順利完成預(yù)算指標(biāo)。

2.?成本控制的實(shí)施增強(qiáng)了國有企業(yè)盈利能力

制定產(chǎn)品價(jià)格首先要考慮成本因素，產(chǎn)品價(jià)格降低了，市場競爭力也就相應(yīng)提高了，企業(yè)的利潤空間也就增加了。因此，成本控制對(duì)國有企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)利潤最大化發(fā)揮著重要作用。

3.?加強(qiáng)成本控制有助于國有企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理

加強(qiáng)成本控制，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的問題并得到改正，成本控制在國有企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域起著綜合協(xié)調(diào)作用，成本控制的實(shí)施在一定程度上減少了貪污腐敗等行為的發(fā)生，保護(hù)了國有資產(chǎn)的安全，也促進(jìn)了國有企業(yè)對(duì)生產(chǎn)、材料、人力等方面管理水平的提高。

（二）國有企業(yè)成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)

1.?從成本中所占比例高的成本入手

比如材料成本、人工成本一般在總成本中所占比例較大，那么成本控制首先就要控制這些主要方面。只要有效地控制住成本占比較高的部分，那么成本計(jì)劃也就不會(huì)被突破，成本預(yù)算目標(biāo)也就容易達(dá)到。

2.?從創(chuàng)新技術(shù)等方面入手

國有企業(yè)成本主要包括固定成本和變動(dòng)成本。固定成本相對(duì)固定不變，而變動(dòng)成本的降低也有一個(gè)限度，到了一定階段后，企業(yè)只有通過技術(shù)創(chuàng)新、工作流程或管理方式創(chuàng)新、營銷方式創(chuàng)新等手段，才能不斷降低變動(dòng)成本，而不是通過偷工減料等不適當(dāng)手段來降低變動(dòng)成本。

3.?從激勵(lì)約束機(jī)制方面入手

國有企業(yè)成本控制需要所有與成本相關(guān)人員參與，而并非單單依靠領(lǐng)導(dǎo)管理層或財(cái)務(wù)人員，所以要發(fā)揮每個(gè)成本相關(guān)者的作用。一是應(yīng)當(dāng)建立成本控制制度和考核制度，用激勵(lì)與約束的方式調(diào)動(dòng)全體員工控制成本的主觀能動(dòng)性。二是做到獎(jiǎng)懲分明，把節(jié)約成本與員工的切身利益聯(lián)系起來，從而使員工成本控制的被動(dòng)性轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)性。

4.?從可控成本入手

國有企業(yè)的不可控成本一般是指由企業(yè)決策形成的成本，包括固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、管理人員人工成本、部分管理費(fèi)用等，這些成本相對(duì)不可控，因此控制它意義不大。只有從那些可控成本，主要從燃料及材料費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、資金成本等入手進(jìn)行成本控制，才是行之有效的。

二、國有企業(yè)目前成本控制存在的問題

（一）忽略市場需求性

不少國有企業(yè)還是以宏觀調(diào)控為導(dǎo)向，缺乏對(duì)市場需求的關(guān)注，治理結(jié)構(gòu)不夠完善，市場化運(yùn)作的適應(yīng)力和自覺性較差。有些國有企業(yè)只一味地關(guān)注內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)而忽略采購銷售等市場因素，從而導(dǎo)致盲目生產(chǎn)，產(chǎn)品積壓，成本控制管理便失去意義。

（二）眼光缺乏長遠(yuǎn)性，管理體系缺乏合理性

目前部分國有企業(yè)還未與時(shí)俱進(jìn)，成本管理體系過于傳統(tǒng)，成本管理工作也僅限于專門的財(cái)務(wù)人員來負(fù)責(zé)。沒有系統(tǒng)完整的成本控制體系，也就無法將成本控制工作合理落實(shí)到具體的部門和人員，這樣嚴(yán)重影響了成本控制的效果，不利于和外部企業(yè)展開競爭，也無法適應(yīng)市場化潮流。

（三）成本管理意識(shí)缺乏全員性

很多國有企業(yè)在成本管理和風(fēng)險(xiǎn)防范管理中比較重視對(duì)高層管理人員和技術(shù)人員的管理，卻忽視了對(duì)基層一線員工的管理和成本意識(shí)的灌輸，造成企業(yè)的一線員工認(rèn)為成本管理是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)部門人員的責(zé)任，與自己無關(guān)。這樣使得基層員工看到的僅僅是自己眼前的利益，而不是企業(yè)的長遠(yuǎn)利益，因此對(duì)自己有利或有好處的事就愿意去做，而對(duì)自己無好處如控制成本方面的事就漠不關(guān)心。長久下去，成本控制就失去了基層員工的積極性和主觀能動(dòng)性，也就不能讓每位員工都自覺努力地工作，減少浪費(fèi)，從而達(dá)不到全員控制成本的目的。

（四）成本管理手段缺乏時(shí)效性

如今許多國有企業(yè)仍然停留在成本控制的初級(jí)階段，沒有真正使用信息交互管理功能，因此很難把控成本信息的時(shí)效性，也就沒有辦法將成本控制落到實(shí)處。

（五）融資手段缺乏多樣性，資金成本缺乏控制

國有企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中需要大量的資金，往往在財(cái)政補(bǔ)貼不能及時(shí)到位的情況下，需要外來機(jī)構(gòu)的融資來使項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行下去。不少企業(yè)事前沒有嚴(yán)格實(shí)施資金預(yù)算，融資手段單一，事中也沒有及時(shí)跟蹤資金市場動(dòng)態(tài)，沒有適時(shí)協(xié)商貸款利率，導(dǎo)致資金成本得不到有效控制。

三、國有企業(yè)成本控制的對(duì)策

（一）與企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，重視市場需求

企業(yè)在縱觀發(fā)展全局的基礎(chǔ)上執(zhí)行成本控制管理，不要一味地降低成本，而要擴(kuò)大自身視線，將產(chǎn)品的市場需求分析與未來發(fā)展趨勢相結(jié)合，充分考察市場狀況。確定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及研發(fā)的方向去尋找差異化產(chǎn)品，擴(kuò)大差異化產(chǎn)品的市場占有率，從而使成本效益高于其他產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的利潤，實(shí)現(xiàn)利潤最大化。

（二）建立系統(tǒng)的成本控制管理體系

國有企業(yè)相對(duì)制度規(guī)范，因此更需要制定合理的成本控制目標(biāo)，建立完整的“事前控制”、“事中控制”、和“事后控制”管理體系?！笆虑翱刂啤本褪歉鶕?jù)預(yù)測制定一個(gè)合理的目標(biāo)，并圍繞這個(gè)目標(biāo)建立較健全的成本監(jiān)督管理機(jī)制?！笆轮锌刂啤敝饕ㄈ斯べM(fèi)用、材料費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷售費(fèi)用等的控制，要讓所有員工參與到成本管理中來。通過“事中控制”、“事后控制”，從根源上，從“供、產(chǎn)、銷”的每一個(gè)環(huán)節(jié)上降低企業(yè)的所有成本，向著預(yù)測目標(biāo)靠攏，審核年度預(yù)算，檢查預(yù)算執(zhí)行，對(duì)關(guān)鍵性預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況定期監(jiān)控。另外還要加強(qiáng)稅務(wù)征管政策的研究，加強(qiáng)稅務(wù)籌劃，降低企業(yè)稅負(fù)，挖掘利潤空間。

（三）樹立全員成本管理意識(shí)

如今的市場競爭、企業(yè)實(shí)力的競爭、成本的競爭歸根結(jié)底都離不開全體員工的成本意識(shí)。因此要把企業(yè)利益和員工利益相結(jié)合，激發(fā)員工的潛力和成本意識(shí)。另外通過培訓(xùn)，灌輸給員工成本管理知識(shí)，提高員工的綜合素養(yǎng)，學(xué)會(huì)自我管理控制成本，各責(zé)任部門要明確職責(zé)，形成由上至下、由內(nèi)至外的管理體系。一要將人工勞動(dòng)效率與工資績效結(jié)合起來，實(shí)行獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制，徹底打破國有企業(yè)員工以前一貫的“吃大鍋飯思想”，激發(fā)員工積極性和自覺性，從而提高員工的勞動(dòng)效率，有效控制人工成本。二要特別加強(qiáng)全員風(fēng)險(xiǎn)防控，從費(fèi)用報(bào)銷開始做起，宣傳全員風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)制度執(zhí)行過程中及審計(jì)提出的整改問題，通過聯(lián)合審計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)審等形式，檢查跟蹤整改、執(zhí)行情況，從而提高全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、降低風(fēng)險(xiǎn)成本。

（四）完善成本信息管理系統(tǒng)

國有企業(yè)一般以集團(tuán)形式存在，下面存在多個(gè)分公司和子公司，因此數(shù)據(jù)信息量復(fù)雜、龐大。成本數(shù)據(jù)信息的處理、傳送的時(shí)效性非常重要，信息的反饋速度影響著企業(yè)的有效成本控制和正常運(yùn)營。因此完善成本信息管理系統(tǒng)成了國有企業(yè)的必要之舉，通過搭建成本信息管理平臺(tái)來統(tǒng)計(jì)成本信息數(shù)據(jù)，之后進(jìn)行企業(yè)全局的發(fā)展規(guī)劃。這樣就可以真正使用信息交互管理功能，使成本數(shù)據(jù)信息處理和傳送時(shí)效、快捷，提高成本信息管理水平和工作效率。加強(qiáng)升級(jí)綜合信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，將大數(shù)據(jù)資源與基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合，加大企業(yè)成本內(nèi)外因素的分析，不斷提升服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)效率。

（五）拓展融資渠道，控制資金成本

國有企業(yè)在資金短缺的情況下，要嚴(yán)格實(shí)施資金預(yù)算，細(xì)化資金管理。在保障員工工資和生產(chǎn)發(fā)展所需的前提下有效解決重點(diǎn)項(xiàng)目資金，嚴(yán)格控制一般性支出。要加強(qiáng)資金保障，創(chuàng)新融資手段，使融資手段多樣化，從而降低融資成本，提高資金使用效率。資金保障工作包括收款工作、融資及理財(cái)工作，其目的是加快資金回收、降低融資成本、提高資金收益、確保資金安全。國有企業(yè)一要積極和政府部門溝通，爭取政府補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額到位。二要加強(qiáng)融資管理，關(guān)注資金市場動(dòng)態(tài)，積極和銀行協(xié)商貸款利率，申請充足的銀行綜合授信額度，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。在目前相對(duì)寬松的銀行貸款融資環(huán)境下，隨時(shí)關(guān)注貸款利率，可將貸款中高利率部分貸款以提前還貸的方式置換成低利率貸款，有效控制資金成本。

四、結(jié)束語

總之，有效的成本控制是國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤最大化的根本途徑，是國有企業(yè)對(duì)抗外部市場壓力并求得生存的保障，是國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基本。成本控制牽涉到國有企業(yè)的方方面面，是一個(gè)長期不懈的過程，國有企業(yè)只有結(jié)合自身的實(shí)際情況，堅(jiān)持創(chuàng)新，才能在市場競爭中取得優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

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（作者單位：杭州公交駕駛培訓(xùn)有限公司）