論黑龍江省資源枯竭城市人口收縮與經(jīng)濟發(fā)展

曲陽陽 崔麗

摘要：近年來，黑龍江省作為資源大省，近一半的資源型城市出現(xiàn)了資源枯竭，受此影響出現(xiàn)了人口外流導(dǎo)致的人口收縮，并伴隨著經(jīng)濟下滑的現(xiàn)象，形成了經(jīng)濟下滑與人口收縮的惡性循環(huán)?，F(xiàn)主要分析了黑龍江省資源枯竭型城市人口與經(jīng)濟現(xiàn)狀，以及基于典型相關(guān)的經(jīng)濟與人口聯(lián)動發(fā)展理論。提出轉(zhuǎn)變思想觀念并全面理解人口收縮;建立完善相應(yīng)政策以避免出現(xiàn)少子老齡化;平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以形成人口回流引力等利用經(jīng)濟與人口的聯(lián)動關(guān)系治理人口收縮的對策建議。

關(guān)鍵詞：人口收縮;聯(lián)動發(fā)展;經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：F127? ? 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）01-0007-03

一、人口收縮的概念界定

（一）資源枯竭型城市

自2008年以來，國家先后分三批確定了69個資源枯竭型城市，其中黑龍江省有六個，包括伊春、大興安嶺、七臺河、五大連池、鶴崗、雙鴨山市。自2007年起，大慶市的石油產(chǎn)量不斷下降，基于預(yù)防性考慮，也將大慶市囊括其中。按照擁有的資源類型，可分為煤炭型、林木型和石油型三類，煤炭資源枯竭型城市為鶴崗、雙鴨山、七臺河市，林木資源枯竭型城市為伊春、大興安嶺、五大連池市，石油資源枯竭型城市為大慶市。

（二）人口收縮

依據(jù)收縮城市的定義，最基本的衡量收縮城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)的描述方法是，人口數(shù)量在地理空間內(nèi)的減少，因此人口收縮是城市收縮的具體體現(xiàn)，是狹義上的城市收縮。

二、現(xiàn)狀分析

（一）人口發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.人口總量持續(xù)下降

2005年至2013年，大慶市的人口總量一直處于逐年上升階段，2014年之后則呈下降趨勢，但人口總量始終高于其他城市。2005～2017年，雙鴨山、七臺河市人口總量呈現(xiàn)倒U型，拐點出現(xiàn)在2010年。2005年至2017年，剩余的四個地區(qū)的人口總量一直呈現(xiàn)下降趨勢，下降幅度較大的大興安嶺自2010年下降15.6%，伊春市自2010年下降7.5%。

2.人口結(jié)構(gòu)傾向老齡化

2005年至2017年0～14歲人口占比持續(xù)下降，60歲以上占比持續(xù)上升。長此以往，在不考慮人口遷移的情況下，未來0～14歲人口和15～59歲勞動力人口將進一步減少，而60歲以上老年人口占比仍將繼續(xù)上升。2005年至2017年間，人口自然增長率均急劇下降，五大連池、大興安嶺分別降幅1.1倍和5.6倍，而伊春市降幅高達15.9倍。根據(jù)國際慣例，黑龍江省資源枯竭型城市將步入老齡化社會。

（二）經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.城市經(jīng)濟增速回落

大慶、鶴崗、雙鴨山、七臺河、伊春市2005年～2017年地區(qū)生產(chǎn)總值均呈現(xiàn)倒U型發(fā)展態(tài)勢，并在2017年前后出現(xiàn)翹尾，但與峰值年相比，均出現(xiàn)大幅下降，大慶市下降34.6%，鶴崗市下降21%，雙鴨山市下降18.1%，七臺河市下降25.7%，伊春市下降6%。五大連池在2005-2017年期間，地區(qū)生產(chǎn)總值雖始終保持增長趨勢，但總量卻不是很多。2005～2012年大興安嶺經(jīng)濟發(fā)展總體呈上升趨勢，2013年出現(xiàn)較大下滑，2014-2016年出現(xiàn)回暖，但2017年又出現(xiàn)較大下滑。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，七座城市資源型產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)。在以重工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展主線的背景下，這些城市則是以第二產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處于瓶頸期。資源型城市以資源開發(fā)為基本發(fā)展框架，城市以資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)的前提下建立第三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)存在總量偏小、行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。

3.固定資產(chǎn)投資大幅下降

2006-2013年，除五大連池外，六座城市的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額均處于增長階段，其中雙鴨山、伊春、鶴崗市增幅達到4.93倍、1.64倍、1.09倍。2014年是六座城市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額的“轉(zhuǎn)折年”，六座城市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額均掉頭向下，如雙鴨山市下降88.88%，大慶市下降63.74%，伊春市下降60.62%。

三、基于典型相關(guān)的經(jīng)濟與人口聯(lián)動發(fā)展的分析

（一）模型的選擇

人口收縮和經(jīng)濟發(fā)展屬于復(fù)雜系統(tǒng)，均由多指標(biāo)組成。因此，現(xiàn)選擇典型相關(guān)模型定量考察。

（二）指標(biāo)的說明和數(shù)據(jù)的收集

考慮到地市數(shù)據(jù)的一致性和可獲得性，現(xiàn)以2016年大慶、鶴崗、雙鴨山、七臺河、伊春、大興安嶺的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立模型。

（三）典型相關(guān)分析

現(xiàn)將人口和經(jīng)濟作為一級指標(biāo)，利用人口、經(jīng)濟的構(gòu)成和影響因素作為二級指標(biāo)，人口組的二級指標(biāo)有人口總量（M1）、人口自然生長率（M2）、男女性別比（M3）。經(jīng)濟組的二級指標(biāo)有國內(nèi)生產(chǎn)總值（N1）、城鎮(zhèn)居民可支配收入（N2）、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資（N3）。

1.簡單相關(guān)系數(shù)分析

人口組變量間的相關(guān)系數(shù)矩陣為：

R1=? ? ?1? ? ? ? ?0.5632? ? ? -0.9528 0.5632? ? ? ? ?1? ? ? ? ? -0.4619-0.9528? -0.4619? ? ? ? ? 1

經(jīng)濟組變量間的相關(guān)系數(shù)矩陣為：

R2=? ? ?1? ? ? ? ?0.9885? ? ? 0.99900.9885? ? ? ? ?1? ? ? ? ? ?0.98230.9990? ? ?0.9823? ? ? ? ?1

人口組與經(jīng)濟組間的相關(guān)系數(shù)矩陣為：

R3= 0.9423? ? ? ?0.9085? ? ? 0.9496 0.6486? ? ? ?0.6781? ? ? 0.6476-0.9574? ? ?-0.9326? ? -0.9556

人口組中人口總量（M1）與男女性別比（M3）相關(guān)系數(shù)達到0.9528，而人口自然生長率（M2）與男女性別比（M3）相關(guān)系數(shù)則相對較小。經(jīng)濟組各指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)都在0.98以上，即各項經(jīng)濟指標(biāo)相關(guān)。人口組與經(jīng)濟組的相關(guān)系數(shù)都較高，表明兩組變量指標(biāo)間具有相關(guān)性。

2.典型相關(guān)系數(shù)及其顯著性檢驗

從表1可以看出，第一個典型相關(guān)系數(shù)在0.01的置信水平下通過了x2統(tǒng)計量的檢驗，表明能夠用人口組的典型變量來解釋經(jīng)濟組的典型變量。

3.典型相關(guān)模型

表2和表3分別表示典型變量與人口組和經(jīng)濟組變量間的標(biāo)準(zhǔn)化典型變量系數(shù)。

由此，可以分別寫出第一對典型變量的轉(zhuǎn)換公式，建立典型相關(guān)模型，具體如下所示。

U1=-0.89X1-0.586X2-0.392X3V1=23.133Y1-4.679Y2-19.37Y3

4.典型負(fù)載系數(shù)及交叉負(fù)載系數(shù)分析

從表4可以看出，無論是哪種系數(shù)，人口組中各指標(biāo)都與第一對典型變量的相關(guān)性比較高。

從表5可以看出，經(jīng)濟組中各指標(biāo)同樣也是與第一對典型變量相關(guān)性比較強。

5.冗余度分析

依據(jù)冗余度結(jié)果分析，三對典型變量中，解釋能力最強的是第一對，后兩對則非常弱。相對比，排除后兩對典型變量，選取第一對典型變量。

6.結(jié)果分析

從人口方面來看，黑龍江省資源枯竭型城市影響經(jīng)濟發(fā)展最主要的因素是人口總量，緊隨其后的是自然生長率和性別結(jié)構(gòu)。這與經(jīng)濟學(xué)理論是相符的，人口總量是通過人口紅利推動經(jīng)濟發(fā)展的，人口紅利不但為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了大量的勞動力，也帶來了高儲蓄和高貨幣需求。從經(jīng)濟方面來看，國內(nèi)生產(chǎn)總值在這幾座黑龍江省資源枯竭型城市的經(jīng)濟發(fā)展中起重要作用。這與之前的理論分析相吻合，生產(chǎn)總值的下滑直接影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

四、對策建議

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念并全面理解人口收縮

人口收縮不等于人口萎縮，人口收縮并不只是帶來消極的影響，收縮標(biāo)志著城市發(fā)展需要更加長遠的規(guī)劃及更加充足的準(zhǔn)備。對于城市規(guī)劃而言，收縮的規(guī)模和趨勢需要密切關(guān)注，避免人口出現(xiàn)快速下降的情況，采用的階段性政策必須詳細(xì)準(zhǔn)確，有針對性。依據(jù)以往經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，資源枯竭型城市經(jīng)濟增長速度將有很長一段時間的瓶頸期。面對目前經(jīng)濟和人口的下滑，政府應(yīng)當(dāng)加強調(diào)控能力，利用自身的城市發(fā)展特點，尋求科學(xué)有效的應(yīng)對決策，在新的經(jīng)濟增長模式開拓之前，收縮還會繼續(xù)，需要提高城市人口、經(jīng)濟收縮的容忍度。

（二）完善相應(yīng)政策以避免出現(xiàn)少子老齡化

黑龍江省資源枯竭型城市已進入老齡化社會，相對于老齡化，少子化同樣值得關(guān)注。因此，加強計劃生育新政策宣傳刻不容緩，改變“低生育率”狀況。在當(dāng)前經(jīng)濟下滑的形勢下，加上生孩子的成本越來越高，導(dǎo)致許多人“惜生”，要解決這些問題，不能僅僅靠家庭自覺，還應(yīng)該制定更為完整的保障機制，為了讓更多家庭“敢生”“愿生”，鼓勵生育政策也應(yīng)當(dāng)措施精準(zhǔn)，精準(zhǔn)措施應(yīng)從稅收、教育、醫(yī)療、就業(yè)等各個方面施策，以減輕養(yǎng)育家庭的負(fù)擔(dān)。同時，還需要建立和完善老年社會保障體系，更要充分發(fā)揮老年人的“夕陽余熱”，激發(fā)老年人的“二次人口紅利”。

（三）平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以形成人口回流引力

從城市經(jīng)濟發(fā)展動力角度分析，預(yù)防收縮發(fā)生的有效措施就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。但值得注意的是，很多國外資源型城市衰退后，當(dāng)?shù)鼐脱杆侔l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以緩解失業(yè)壓力，但是第三產(chǎn)業(yè)沒有二產(chǎn)業(yè)的支撐，會形成“去工業(yè)化”“空心化”等，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展進入瓶頸。因此，要協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成平衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，實行協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，開展有序開發(fā)，提高資源利用率，延長資源的服務(wù)年限，為城市治理轉(zhuǎn)型贏得時間。其次，要延長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，跳出出售原材料、初加工、粗加工的現(xiàn)狀，重點發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。最后，平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)下調(diào)資源產(chǎn)業(yè)占比，調(diào)整城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化招商引資和利用資本結(jié)構(gòu)，以良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境吸引大量流失人口回流。

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[責(zé)任編輯：王功巧]