河北省農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)查

吳限 侯瑞營(yíng)

[提要] 隨著城鎮(zhèn)化率的進(jìn)一步提升，農(nóng)村空巢老人比例居高不下。河北省作為重要的勞動(dòng)力流出大省，農(nóng)村空巢老人已經(jīng)達(dá)到133萬(wàn)戶（第六次人口普查數(shù)據(jù)），占整個(gè)農(nóng)村家庭的35%。本文通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、訪談、宣講等方式，對(duì)河北省農(nóng)村“空巢老人”養(yǎng)老現(xiàn)狀進(jìn)行了解，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，從國(guó)家、當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)村社區(qū)、家庭、社會(huì)力量等層面進(jìn)行解讀和分析，并提出建立健全河北省“空巢老人”社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)可行性建議。

關(guān)鍵詞：空巢老人;家庭養(yǎng)老;養(yǎng)老服務(wù)體系

本文為2019年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題資助項(xiàng)目（課題編號(hào)：2019031204022）

中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年1月6日

根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)，河北省鄉(xiāng)村人口中，有60歲以上老人的家庭戶共計(jì)3，885，696戶，其中與子女分居的空巢老人家庭戶約為1，331，996戶，占34.28%，其中獨(dú)居老人占空巢老人人數(shù)的17.30%?？粘怖先擞捎跊](méi)有子女或者子女不在身邊只能獨(dú)自生活，絕大多數(shù)空巢老人主動(dòng)或被動(dòng)選擇家庭養(yǎng)老，但依然存在以下問(wèn)題：缺乏照料、物質(zhì)和精神生活匱乏，貧困發(fā)生率高，失能老人缺乏醫(yī)療資源等。本調(diào)查主要在河北省保定市雄安新區(qū)、張家口沽源縣和邢臺(tái)市巨鹿縣發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷500余份，回收有效問(wèn)卷512份。走訪了趙各莊村、劉村等十余個(gè)村莊，上百位老人，對(duì)河北省農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老現(xiàn)狀有了基本的了解，在此基礎(chǔ)上深入分析，提出適合老人、子女、政府的養(yǎng)老措施，希望廣大農(nóng)村的空巢老人在勞累了一輩子之后都能有一個(gè)幸福的晚年。

一、調(diào)研結(jié)果匯總

（一）年齡性別結(jié)構(gòu)。被調(diào)查老人中，60～70歲占比最多，為63.8%，這些人剛剛步入老年化生活;70～80歲老人占比次之，為27.9%;80～90歲以上的老人年齡較高，總體人數(shù)較少，占比為7.42%;90歲以上老人占比只有0.78%;這說(shuō)明河北省還處于老齡化進(jìn)程的發(fā)展階段，未來(lái)老齡化程度將不斷加深。在參與調(diào)查的老年人中，女性人數(shù)為337人，占整體比重的65.82%，男性人數(shù)為175人，占整體比重的34.18%。這體現(xiàn)了女性壽命高于男性的人口學(xué)特征。

（二）與子女同處的時(shí)間。表1為被調(diào)查人群中老年人與子女一年中同處的時(shí)間，其中子女與父母一年中相處時(shí)間為10～30天的居多，占到了總比例的43.9%。相處時(shí)間不足1個(gè)月的占64.46%，大多數(shù)子女不和父母一起生活，僅在節(jié)假日才與老人團(tuán)聚。而一年中子女與父母相處時(shí)間大于3個(gè)月占比為13.08%，這可能是導(dǎo)致老人空巢的根本原因。之所以陪伴老人的時(shí)間少，是因?yàn)槎鄶?shù)老年人的子女由于學(xué)習(xí)工作等原因無(wú)法在農(nóng)村居住，有極少數(shù)是因?yàn)闆](méi)有子女。這導(dǎo)致了農(nóng)村“遠(yuǎn)親不如近鄰”的現(xiàn)狀，老人與鄰里間互相幫助的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，這在一定程度上減弱沒(méi)有子女陪伴的老人的孤獨(dú)感。同時(shí)也為在農(nóng)村探索居家養(yǎng)老模式提供了基礎(chǔ)。（表1）

（三）農(nóng)村空巢老人主要收入來(lái)源。由表2和圖1所示，農(nóng)村空巢老人的收入主要來(lái)自于退休金（新農(nóng)保）、儲(chǔ)蓄、勞動(dòng)所得和子女贍養(yǎng)。其中退休金108元/人/月（2019年標(biāo)準(zhǔn)），而子女贍養(yǎng)和銀行儲(chǔ)蓄差距較大，這取決于老人之前的收入和子女的經(jīng)濟(jì)狀況等。（表2、圖1）

總體而言，農(nóng)村空巢老人的收入極不穩(wěn)定，有近45%的老人年收入在2，000～5，000元之間，屬于剛剛脫貧的范疇，維持基本生活尚可，一旦遭遇疾病意外等，就會(huì)陷入貧困，這也是許多空巢老人成為精準(zhǔn)扶貧中建檔立法戶的原因。但也有近25%的老人年收入達(dá)到5，000～10，000元。10，000元以上的占到14%左右，這部分老年人經(jīng)濟(jì)狀況較好，有對(duì)老年生活更高的要求，也愿意購(gòu)買有關(guān)的老年服務(wù)。

（四）農(nóng)村空巢老人貧困現(xiàn)象。由圖2可知，本次調(diào)查中有一半以上的老人是建檔立卡戶，這并非調(diào)查組有意為之，而是農(nóng)村空巢老人確實(shí)是農(nóng)村中生活最為貧困的一個(gè)群體，這類人群全部或部分喪失勞動(dòng)力，疾病風(fēng)險(xiǎn)增加，基本生活保障難以得到滿足。國(guó)家和社會(huì)都非常關(guān)注這個(gè)群體，這部分不脫貧，就不是真正的脫貧，這部分沒(méi)有達(dá)到小康，我們的農(nóng)村就沒(méi)有達(dá)到小康。（圖2）

（五）農(nóng)村空巢老人健康狀況。由于老年人的身體免疫力較低，每年所花費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用相對(duì)較多，醫(yī)療費(fèi)成為了老年人生活費(fèi)開(kāi)支的一個(gè)重點(diǎn)。他們收入很低，醫(yī)療費(fèi)用占比卻很高。要想解決農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題，首先得解決老人的醫(yī)療費(fèi)用問(wèn)題。在這些老人中，他們的醫(yī)療費(fèi)用主要來(lái)源于醫(yī)保，醫(yī)保占比達(dá)到一般以上，剩下的多來(lái)源于子女分擔(dān)與老人自己的存款，極少數(shù)為借款。其中近幾年的大病保險(xiǎn)為農(nóng)村大病老人帶來(lái)了福音。（表3）

（六）農(nóng)村空巢老人希望的養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老是“在家養(yǎng)老”和“子女養(yǎng)老”的結(jié)合，是千百年來(lái)中國(guó)人沿襲的養(yǎng)老方式，農(nóng)村老人更是不愿意離開(kāi)自己的家，大多數(shù)老年人理想的老年生活都是子女孝順，含飴弄孫。但是現(xiàn)代社會(huì)要求子女付出更多的時(shí)間和精力去生存和哺育下一代，所有這些變化都使以子女為核心的家庭傳統(tǒng)養(yǎng)老功能面臨著沖擊和弱化，尤其是農(nóng)村地區(qū)的青壯年勞動(dòng)力一般選擇去城里打工，即使想要盡孝，但是繁重的工作使得這些年輕人只能在節(jié)假日才能去看望自己的父母，盡孝也顯得“心有余而力不足”。許多老年人也接受了這種狀況，因此也愿意嘗試從家庭養(yǎng)老脫胎而出的居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老，是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括生活照料與醫(yī)療服務(wù)以及精神關(guān)愛(ài)服務(wù)。居家養(yǎng)老既滿足了老年人養(yǎng)老不離家，又能為農(nóng)村空巢老人提供生活照料、醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉等作用，讓老人開(kāi)心，讓兒女放心。選擇社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的空巢老人非常少，主要是一些無(wú)兒無(wú)女沒(méi)有其他選擇的老年人的選擇，也說(shuō)明中國(guó)農(nóng)村老年人從心理上無(wú)法接受去養(yǎng)老院、托老所等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，高端的養(yǎng)老社區(qū)更是想都不去想。（表4）

（七）老人所擁有的保險(xiǎn)類型。從表5可以看出，大多數(shù)老人擁有保險(xiǎn)，但所擁有的保險(xiǎn)大多數(shù)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，屬于政府提倡的保險(xiǎn)。只有極少數(shù)人擁有商業(yè)保險(xiǎn)，竟然還有14.84%的老人沒(méi)有買保險(xiǎn)，說(shuō)明還有相當(dāng)一部分農(nóng)村老人保險(xiǎn)意識(shí)淡薄、保險(xiǎn)觀念不強(qiáng)，對(duì)保險(xiǎn)的作用不太了解，對(duì)保險(xiǎn)不信任。眾所周知，社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平要比商業(yè)保險(xiǎn)低得多，只有社會(huì)保險(xiǎn)是無(wú)法起到充足的保障作用的。（表5）

（八）對(duì)未來(lái)養(yǎng)老的需求。從表6可以看出，多數(shù)老人希望政府能提高養(yǎng)老金額度與水平，希望政府與社會(huì)提供救助，他們將自己的養(yǎng)老問(wèn)題寄托于政府，如若每個(gè)人都這樣，在當(dāng)前老齡化社會(huì)日益嚴(yán)峻情況下，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)將是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。但這同時(shí)也說(shuō)明，這些老人已經(jīng)意識(shí)到家庭或子女養(yǎng)老的不現(xiàn)實(shí)性，開(kāi)始尋求其他的可行方式來(lái)保障自己的老年生活。（表6）

二、河北省農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題分析

（一）家庭養(yǎng)老難以為繼，其他養(yǎng)老方式后繼乏力。河北省已經(jīng)打破了單一的家庭養(yǎng)老模式，而是形成了以家庭養(yǎng)老方式為主，其他養(yǎng)老方式為輔的多元化養(yǎng)老形式。但具體是居家養(yǎng)老、互助養(yǎng)老還是政府包辦并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地也在進(jìn)行著各種嘗試，如邯鄲市肥鄉(xiāng)鎮(zhèn)的互助幸福院，讓老年人互幫互助，自我管理，政府提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，其主要特點(diǎn)可總結(jié)為：集體建院、集中居住、自我保障、互助服務(wù)。是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老之外一次有益的嘗試，滿足了農(nóng)村老年人的生活和情感需求，但是該機(jī)構(gòu)的運(yùn)行資金基本上依靠政府輸血，自身嚴(yán)重缺乏造血功能，因此運(yùn)行幾年后政府不堪重負(fù)，難以為繼。張家口康?？h將危房改造、精準(zhǔn)扶貧和老人養(yǎng)老結(jié)合在一起，創(chuàng)立了互助幸福院，與肥鄉(xiāng)不同的是這里的老人盡力賺取收入，幫助幸福院運(yùn)營(yíng)，而且老人們居住在一起讓兒女們也爭(zhēng)相孝順，形成了良好的尊老愛(ài)老風(fēng)氣。但是康?？h的個(gè)案不具備普遍性，因?yàn)槠渌?jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)的老人并不愿意舍棄自己的家搬到集中居住的幸福院去，他們更愿意居住在自己家中就能或者養(yǎng)老服務(wù)。

（二）老齡化與貧困化并存，疾病化嚴(yán)重，老人生活不幸福。在農(nóng)村，家庭青壯年勞動(dòng)力外出打工，整個(gè)家庭的負(fù)擔(dān)完全落到了老年人身上，他們既要為子女看家，又要從事繁重的家務(wù)勞動(dòng)，例如撫養(yǎng)孫子、喂豬、種地等家務(wù)活，這部分農(nóng)村家庭的老年人生活過(guò)得非常勞累。但收入?yún)s很低，農(nóng)業(yè)收入、養(yǎng)老保險(xiǎn)、子女孝敬加在一起也無(wú)法達(dá)到城市里最低工資水平。而且在農(nóng)村，老人子女較多，贍養(yǎng)分擔(dān)讓老年人生活不幸福。農(nóng)村很多家庭老年人，由子女按比例分?jǐn)偫夏耆说纳畋匦璧募Z食和零用錢，還有一部分兒女們將老父老母拆散供養(yǎng)，一個(gè)兒子養(yǎng)活父親，一個(gè)兒子養(yǎng)活母親，包括為老人送終也都是各負(fù)擔(dān)各的。這使得老人心里也不舒坦。即使子女愿意贍養(yǎng)老人，但是老人的生活還是難以得到保障，這是因?yàn)椋含F(xiàn)實(shí)農(nóng)村里，多子女老年人的比例高，子女在贍養(yǎng)費(fèi)的承擔(dān)上互相推卸贍養(yǎng)責(zé)任，甚至相互之間鬧矛盾，其結(jié)果有：（1）輪流養(yǎng)老，即讓老人到每個(gè)兒女家輪流過(guò)一個(gè)月或兩個(gè)月;（2）分?jǐn)傪B(yǎng)老，即：每個(gè)兒女按比例負(fù)擔(dān)一定比例的糧食和零用錢，提供老人生活來(lái)源;（3）都不養(yǎng)老，造成老年人生活無(wú)著，要求政府府幫助解決“養(yǎng)老”問(wèn)題。老齡化也意味著疾病發(fā)生率的上升，醫(yī)療費(fèi)用、護(hù)理費(fèi)用等都成為農(nóng)村空巢老人不能承受之重。

（三）農(nóng)村空巢老人精神世界荒漠化。農(nóng)村的很多老年人因家中的多種原因和矛盾不能與子女們?cè)谝黄鸸餐?，兒女大了結(jié)婚后相繼與老人分開(kāi)生活，獨(dú)居老年人的承包地難以耕種，家庭的生計(jì)難以支撐，加之有些老年人的兒女們經(jīng)濟(jì)條件差，在經(jīng)濟(jì)上不能贍養(yǎng)老人。這樣家庭的老人只能靠自己，體弱多病喪失勞動(dòng)力，缺糧缺錢，艱難度日。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村老年人自殺率是城市老年人自殺率的5倍，許多空巢老人感覺(jué)生活孤獨(dú)、沒(méi)人關(guān)心理解，沒(méi)有歸屬感，進(jìn)而產(chǎn)生自殺傾向。

（四）社會(huì)保障體系不完善。農(nóng)村社會(huì)保障體系還沒(méi)有完全建立，現(xiàn)在國(guó)家所提供的只是最基本的社會(huì)保障。一方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)投保率低，投保周期長(zhǎng);另一方面，雖然新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)已覆蓋全國(guó)，報(bào)銷比例最高也達(dá)到了70%，但是對(duì)于大病來(lái)說(shuō)治病費(fèi)用高，農(nóng)民承受能力有限，看病難、看病貴現(xiàn)象依然存在，還有殘留著“小病熬，大病拖”的思想，導(dǎo)致因病致殘、致貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、河北省農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題解決思路

（一）由傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老向居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老過(guò)渡。由于土地生產(chǎn)效應(yīng)低下，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)工作，在地域上無(wú)法實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式;城市化進(jìn)程的加快和計(jì)劃生育的作用，導(dǎo)致農(nóng)村家庭小型化、少子化、空心化，導(dǎo)致家庭養(yǎng)老模式喪失了存在的人口基礎(chǔ);我國(guó)農(nóng)村未富先老、高齡與疾病并存的現(xiàn)象讓年輕人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)愈加沉重，導(dǎo)致老年人開(kāi)始尋求家庭養(yǎng)老以外的解決方法;子女迫于競(jìng)爭(zhēng)、生活壓力，與老人見(jiàn)面、情感交流的時(shí)間減少，農(nóng)村老人得不到子女的精神慰藉，一些青年夫婦較重視子女的教育和成長(zhǎng)問(wèn)題，有限的時(shí)間、精力和財(cái)力都向子女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老”現(xiàn)象，這對(duì)老年父母的心理健康和實(shí)際生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負(fù)面影響，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的情感功能也近一步喪失。政府、社會(huì)和農(nóng)村老年人都應(yīng)該轉(zhuǎn)變“養(yǎng)兒防老”、“父母在不遠(yuǎn)游”等傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，時(shí)代的進(jìn)步，接受居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老甚至機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。短期內(nèi)讓農(nóng)村老年人離開(kāi)自己的家，入駐養(yǎng)老院、托老所等機(jī)構(gòu)顯然是不現(xiàn)實(shí)的，一方面由于老年人傳統(tǒng)的家庭觀念不愿意離開(kāi)生活一輩子的家，另一方面受到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模、條件及資金的限制，因此在廣大農(nóng)村大力推行居家養(yǎng)老是比較合適的做法。農(nóng)村空巢老人既可以繼續(xù)居住在自己家里，又可以獲得相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)。

（二）政府應(yīng)加大財(cái)政投入，支持農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)。目前，家庭仍是養(yǎng)老的基本單位，政府是基本公共服務(wù)提供者，政府在養(yǎng)老中負(fù)有主導(dǎo)責(zé)任，社區(qū)則是居家養(yǎng)老依托。首先，政府應(yīng)該明確自己的責(zé)任，如組織農(nóng)村老年人建立居家養(yǎng)老性質(zhì)的團(tuán)體、組織等。村級(jí)組織在選址、基礎(chǔ)設(shè)施的籌建方面積極推進(jìn)，給予優(yōu)惠的政策和力所能及的幫助等，號(hào)召農(nóng)村空巢老人參與進(jìn)來(lái)，在組織方面體現(xiàn)自己的功能。在資金的籌集上，政府根據(jù)自己的財(cái)政情況給予支持，如提供健身器材、購(gòu)買基本醫(yī)療服務(wù)等。社區(qū)負(fù)有組織義務(wù)，鼓勵(lì)空巢老人加入購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，基本的如提供飲食洗衣理發(fā)等服務(wù)，高級(jí)的如醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)?？粘怖先吮臼∫矐?yīng)為享受的服務(wù)而合理付費(fèi)，整個(gè)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)本著盈虧平衡的原則來(lái)興辦。對(duì)于有勞動(dòng)能力的年輕老年人（60～70歲）可以提供勞務(wù)并獲得相應(yīng)報(bào)酬，有子女有一定經(jīng)濟(jì)能力的老年人應(yīng)該為此支付一定的費(fèi)用，特別貧困的老年人可以免費(fèi)入住，根據(jù)所享受的養(yǎng)老服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量的不同而分級(jí)別，每個(gè)老年人都可以根據(jù)自己的需要購(gòu)買相應(yīng)級(jí)別的服務(wù)。一個(gè)組織要想長(zhǎng)期生存下去，沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源是無(wú)法維持的，單靠政府和社會(huì)力量的資助畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)，一定要要會(huì)員在享受權(quán)益的同時(shí)付出一定的經(jīng)濟(jì)支出，這樣資源不會(huì)浪費(fèi)，機(jī)構(gòu)也能長(zhǎng)久發(fā)展。

（三）在農(nóng)村倡導(dǎo)文明養(yǎng)老的新風(fēng)尚。自古以來(lái)尊老、敬老、愛(ài)老、助老就是中華民族的光榮傳統(tǒng)，當(dāng)今社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，贍養(yǎng)父母的思想在逐漸淡薄，各級(jí)政府、社區(qū)可以定期的舉辦一些講座、交流會(huì)，樹(shù)立一些典范，可以給予必要物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì);并對(duì)一些不贍養(yǎng)老人，甚至虐待老人的行為給予嚴(yán)厲批評(píng)教育或交司法機(jī)關(guān)懲處。對(duì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)比較重的家庭，給予一定的補(bǔ)貼，在條件允許的情況下，適當(dāng)?shù)慕o老人發(fā)放一些福利，減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。老人加入居家養(yǎng)老，相互之間有了交流，而且子女們也放心，能夠?qū)⒏嗑ν度氲焦ぷ鳟?dāng)中，經(jīng)濟(jì)能力的提升也讓孝敬變得更加簡(jiǎn)單。許多入駐幸福院的老人們都說(shuō)子女們比以前更加孝順了，一定程度上是因?yàn)槔先酥g的相互比較給了子女一定的壓力。居家養(yǎng)老讓空巢老人走出家門，參與到集體活動(dòng)中來(lái)，有利于緩解老年人的心理問(wèn)題，遇到困難大家互幫互助，也讓農(nóng)村空巢老人的孤獨(dú)感、失落感得以緩解，有利于老年人的心理健康。

（四）建立健全社會(huì)保障體系，不斷提高養(yǎng)老水平。首先，各級(jí)政府要大力宣傳新醫(yī)保、新農(nóng)保等惠民政策，爭(zhēng)取應(yīng)保盡保，對(duì)一些確實(shí)因貧困交不起費(fèi)用的老年人，鎮(zhèn)、村兩級(jí)政府要多方籌措資金，由政府買單，并建立政府為困難的居家高齡、空巢、失能老年人購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度。其次，要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生所建設(shè)，向老人提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)服務(wù)，定期給老人免費(fèi)體檢。再次，鎮(zhèn)政府在條件允許的情況下，適時(shí)建立并完善高齡老人津貼制度，尤其重點(diǎn)對(duì)80歲以上老人發(fā)放高齡津貼，并逐步地提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍。最后，針對(duì)農(nóng)村老年人沒(méi)有能力和意識(shí)購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，可以在農(nóng)村推廣保費(fèi)相對(duì)便宜的相互保險(xiǎn)，在大病、失能等領(lǐng)域用相互保險(xiǎn)的形式來(lái)解決。

總之，空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題是一個(gè)龐大的工程，我們要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，就要在制度建設(shè)、法制建設(shè)等方面進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，從道德層面上也要進(jìn)行教育，使全面共同投入到這項(xiàng)事業(yè)當(dāng)中，為這些空巢老人解決難題，更加完善我國(guó)的社會(huì)保障制度。我們要不斷實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，為這些老年人的晚年生活提供強(qiáng)有力的制度保障和精神供給。致力于空巢老人的養(yǎng)老建設(shè)，使老年人的生活更加充實(shí)，更加完善。

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