國內(nèi)外老年人才資源開發(fā)利用的主要做法以及對大慶市的啟示

摘 要：人口老齡化是全世界面臨的一個共同課題，如何面對這一現(xiàn)實(shí)以及采取什么樣的對策來解決人口老齡化問題，是一項(xiàng)非常嚴(yán)峻的任務(wù)，開發(fā)利用老年人才資源是其中的一個非常重要的途徑，有些國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會較早，他們在應(yīng)對人口老齡化方面，在開發(fā)利用老年人才資源方面探索實(shí)踐出了不錯的經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)借鑒。

關(guān)鍵詞：人口老齡化;老年人才;啟示

大慶市2006年人口進(jìn)入老齡化，據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，大慶市目前老年人口已超過了42萬人，占到了全市總?cè)丝跀?shù)的15%，據(jù)預(yù)測，到2020年，大慶市老年人口的數(shù)量將達(dá)到52.99萬人，占全市總?cè)丝诒嚷蕦⑦_(dá)到的17.7 %。

人口老齡化是全世界面臨的一個共同課題，除了南亞和非洲，很多國家與地區(qū)都進(jìn)入了老齡化社會，有些國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會較早，他們在應(yīng)對人口老齡化方面，在開發(fā)利用老年人才資源方面探索實(shí)踐出了不錯的經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

一、國內(nèi)外老年人才資源開發(fā)利用的主要做法

1.日本的“銀色人才中心”老年人力資源開發(fā)利用的平臺。

在發(fā)達(dá)國家中，最晚進(jìn)入老齡化社會的國家是日本，但是進(jìn)入老齡化社會以后，日本政府積極采取了多項(xiàng)措施來應(yīng)對人口老齡化帶來的消極影響，取得了不錯的成績，值得借鑒學(xué)習(xí)。在開發(fā)利用老年人才方面，日本開設(shè)了由政府與民間組織一起組建的“銀色人才中心”，這個人才中心不以贏利為目的，主要是幫助老年人尋找、提供適合的工作機(jī)會從而提升老年人的生活質(zhì)量，人才中心享有政府的財(cái)政補(bǔ)貼，是一個公益性質(zhì)的社團(tuán)組織。日本中央與地方的“銀色人才中心”協(xié)會各有職能，分工不同，例如，國家銀色人才中心協(xié)會它的職能是：搜集整理國內(nèi)外老年人才開發(fā)利用方面的信息、組織各地銀色人才中心的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和幫助地方銀色人才中心開展工作等;各地方的“銀色人才中心”協(xié)會的具體職能是：掌握本地區(qū)老年人力資源的基本情況，向社會用人單位推薦和派出老年求職者、接受機(jī)關(guān)事業(yè)單位的委托任務(wù)、組織老年人進(jìn)行再就業(yè)必備知識和技能的短期培訓(xùn)等，但不管是國家銀色人才中心，還是日本各地的銀色人才中心它們的主要任務(wù)就是從不同的方面與角度幫助老年人實(shí)現(xiàn)再工作、再就業(yè)。

2.韓國鼓勵老年人自主創(chuàng)業(yè)。在韓國，很多老年人退休后不是選擇在家安度退休后的生活，而是選擇二次創(chuàng)業(yè)，韓國政府對此也積極的鼓勵與支持。在韓國的一些大城市里，我們隨時可以在大街小巷里看到努力工作的老年人，例如，交通協(xié)管員、快遞員等。韓國政府還設(shè)計(jì)創(chuàng)造了一些適合老年人精力與體力的崗位，這些崗位包括不能自理的老年人給年輕人教授傳統(tǒng)文化等等，這些工作崗位工作時間不長，薪酬不高，但這些工作讓老年人晚年生活有目標(biāo)，精神狀態(tài)得到了很大的改善，除此之外，韓國政府還鼓勵民間的企業(yè)多為老年人提供適合的工作崗位，并鼓勵老年人進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。

3.遼寧省出臺政策激勵老年人參與經(jīng)濟(jì)社會活動。遼寧省的人口老齡化比較明顯，2017年末遼寧省60周歲及以上人口達(dá)到了998.4萬人，占總?cè)丝跀?shù)量的22.85%，其中65周歲及以上人口數(shù)量是626.8萬人，占總?cè)丝跀?shù)量的14.35%。面對這種情況，遼寧省政府創(chuàng)造性地提出了充分發(fā)揮老年人繼續(xù)參與經(jīng)濟(jì)社會活動的主觀能動性和積極作用來應(yīng)對人口老齡化問題。2018年7月遼寧省政府制定并印發(fā)了《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃（2016～2030年）的通知》，在這個通知中指出：實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休政策，逐步完善職工退休年齡政策，有效挖掘開發(fā)利用老年人力資源，建立老年人才信息庫。大力發(fā)展老年教育培訓(xùn)，支持老年人才進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才延長工作年限。

二、國內(nèi)外老年人才資源開發(fā)利用的主要做法對大慶市的啟示

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，保障老年人才開發(fā)利用工作的開展。

統(tǒng)籌規(guī)劃老年人才開發(fā)利用工作，需要協(xié)調(diào)工作，做到資源共享、信息互通，需要建立健全各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制;此外，還應(yīng)結(jié)合大慶本地實(shí)際，制定一些相應(yīng)的政策與法規(guī)，保障老年人才再就業(yè)的合法權(quán)利，用制度來規(guī)范老年人才再次就業(yè)、再次為社會做貢獻(xiàn)過程中的各種行為，保護(hù)與激勵老年人才再就業(yè)的積極性。

2.成立專門部門或組織負(fù)責(zé)老年人才開發(fā)利用的工作。

老年人才開發(fā)利用的工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，并不是一項(xiàng)容易的工作，這項(xiàng)工作不能僅僅是某幾個負(fù)責(zé)離退休管理部門的工作，需要成立專門部門或組織負(fù)責(zé)老年人才開發(fā)利用的工作。一是需要當(dāng)?shù)卣芯拷M建開發(fā)利用老年人才工作辦公室，負(fù)責(zé)對開發(fā)利用老年人才進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定有關(guān)政策，組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有規(guī)劃地開發(fā)利用老年人才資源，確保開發(fā)工作健康深入地進(jìn)行開展。二是離退休工作部門要建好老年人才庫，為老年人才參與社會發(fā)展提供信息咨詢，支持和鼓勵老年人才在力所能及情能所愿的前提下，參與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是發(fā)揮各種群眾組織，諸如老教授協(xié)會、老科技工作者協(xié)會的作用，鼓勵與提倡老年人才加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)，更新觀念，自強(qiáng)不息，疏通拓展老年人才服務(wù)社會的渠道。

3.多種形式開發(fā)利用老年人才資源。老年人才的知識素質(zhì)、身體情況等都千差萬別，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不盡相同，因此要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，采取多種形式開發(fā)利用老年人才資源。例如可以建立老年人才市場，創(chuàng)辦老年經(jīng)濟(jì)實(shí)體，組織一些經(jīng)驗(yàn)豐富、身體健康、精力充沛的離退休老年專家發(fā)揮“智囊團(tuán)”的作用，承擔(dān)決策咨詢、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、重大工程論證、科技難題攻關(guān)等工作。

參考文獻(xiàn)

[1]蔡玫珠.上海市柔性柔性退休政策背景下老年人才資源開發(fā)路徑研究.上海工程技術(shù)大學(xué)碩士學(xué)位論文.2014年

[2]桂世勛.為老年人就業(yè)創(chuàng)造新機(jī)會—以上海城市老人為例.華東師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）.2000年5月

作者簡介：黃麗麗，女，1981年8月1日，籍貫：遼寧省東港市，本科學(xué)歷，大慶市委黨校教授。

（作者單位：大慶市委黨校）