公安院校思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程法律基礎(chǔ)知識教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化

楊莉艷

[摘? ? ? ? ? ?要]? 思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程重在培育具備優(yōu)秀思想道德素質(zhì)和法治素養(yǎng)的新時代有為青年。對未來身擔(dān)執(zhí)法重任的公安院校大學(xué)生而言，專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化發(fā)展需求對預(yù)備警官的道德素質(zhì)和法治素養(yǎng)提出了更高的要求。針對公安院校教育的特殊性，將思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程法律基礎(chǔ)知識部分內(nèi)容進行擴充和融合，從而引導(dǎo)公安院校大學(xué)生做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，增強執(zhí)法的榮譽感和使命感。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ);教學(xué)內(nèi)容;優(yōu)化

[中圖分類號]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）35-0094-02

2011年，全國人大常委會提出，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。2014年，十八屆四中全會提出，建設(shè)中國特色社會主義法治體系。2019年，十九屆四中全會提出，堅持和完善中國特色社會主義法治體系。從形成法律體系到建設(shè)法治體系，從建設(shè)法治體系到堅持和完善法治體系，體現(xiàn)的是我們黨依法治國理念和方式的新飛躍，彰顯的是我們法治中國建設(shè)的偉大成就。法治的完善離不開執(zhí)法隊伍素質(zhì)的整體提升，對于承擔(dān)公安人才培養(yǎng)重任的公安院校而言，如何培養(yǎng)一支“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的公安工作隊伍，既是公安院校面對的常態(tài)化教學(xué)內(nèi)容，又是需要不斷進行總結(jié)、反思的教學(xué)重點。

一、十九屆四中全會關(guān)于法治的論述

“堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力”是十九屆四中全會提出的一個重要任務(wù)。當(dāng)今世界，任何一個國家要想真正走向國富民強和長治久安，都必須樹立民眾的法治意識，堅持法治道路。同時提出，“把我國制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能”，依法治理是國家治理體系的重要組成部分。切實提高國家依法治理的水平，對身擔(dān)未來執(zhí)法重任的公安院校預(yù)備警官法治素養(yǎng)的培塑而言，是極為重要的一課。

公安院校思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程與普通高校的課程開設(shè)內(nèi)容大體一致，但從公安院校培育人才的特殊性而言，應(yīng)該有針對性地進行內(nèi)容的擴充與融合，既要做到知識的全覆蓋傳授，更要重視道德和法治的培塑。

二、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)教材在公安院校的應(yīng)用不足

（一）重要概念未做論述

目前，思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程選用的是高等教育出版社2018年版本的教材，教材第六章“尊法學(xué)法守法用法”部分涉及很多法律概念，如關(guān)于何為法律體系、何為法治體系，并沒有進行闡述和解釋。

思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程在法律知識傳達方面，多數(shù)是法律的整體宏觀性知識，無法像部門法一樣細化，該課程在法律素養(yǎng)的培塑方面欲達到的目標(biāo)，一是實現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生對法治的尊崇并能內(nèi)化于心，二是將模范遵守法律的要求外化于行。公安院校作為人民警察隊伍來源的主渠道，其對預(yù)備警官的培養(yǎng)，不僅是信仰和遵守法律，更重要的是要具備深厚的法律理論知識功底，從而達到規(guī)范、嚴(yán)格的執(zhí)法。法律理論知識功底的養(yǎng)成，最基礎(chǔ)的前提之一是明晰各法律概念，理解法源、法意、法理。因此，關(guān)鍵性法律概念的論述，對學(xué)習(xí)和掌握法學(xué)理論具有重要作用。

（二）內(nèi)容側(cè)重應(yīng)用有別

思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程使用的教材是在2015年版本的基礎(chǔ)上進行修訂的，教材修訂內(nèi)容變化幅度較大，將原來八章修改為六章，不僅修改了章節(jié)名稱，而且在內(nèi)容方面進行了很多調(diào)整與融合。此次修訂將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神準(zhǔn)確、全面、充分地反映到教材中來。教材的修訂對普通高校來說，更加切合師生教與學(xué)的需求，符合新時代大學(xué)生的認知與接受的特點。但就法律基礎(chǔ)知識部分而言，對公安院校學(xué)生的使用略有不足。

建設(shè)中國特色社會主義法治體系要求“著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為全面依法治國提供強有力的人才保障”。作為公安專門人才培養(yǎng)搖籃的公安院校，其承擔(dān)著培養(yǎng)執(zhí)法工作隊伍的重任。公安專業(yè)不同于普通法學(xué)專業(yè)，法學(xué)課程在公安專業(yè)中僅屬于公共基礎(chǔ)課，并不納入專業(yè)課程范圍內(nèi)，因此涉及法律方面的課程一般僅包括執(zhí)法工作中常用的刑法、刑事訴訟法、公安行政執(zhí)法等，對法理學(xué)、中國法制史等相關(guān)內(nèi)容涉及較少。法律課程教育質(zhì)量是未來承擔(dān)執(zhí)法工作的學(xué)生能否具備合格法律素質(zhì)的保障。從實戰(zhàn)角度來看，在公安院校開展法學(xué)理論和法制史教學(xué)能有效地為辦案提供服務(wù)。在公安院校現(xiàn)有教學(xué)計劃無法開展法學(xué)理論和法制史教學(xué)的情況下，可以通過思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程在講解法律基礎(chǔ)知識內(nèi)容時進行擴充。

三、公安院校思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程中法律基礎(chǔ)知識

教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化

（一）重要概念明晰、準(zhǔn)確

為了深入理解中國特色社會主義法律體系、中國特色社會主義法治體系，需要對諸如“法律部門”“法律體系”“法治體系”等概念進行明確表述。在理解“法律部門”概念的基礎(chǔ)之上，重點講授程序法律部門內(nèi)容中的刑事訴訟程序，明確公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院分工負責(zé)、互相配合、互相制約的機制，理解程序正義的價值和重要性。在理解“法律體系”的概念與中國特色社會主義法律體系形成的基礎(chǔ)之上，深刻認識新中國成立以來特別是改革開放40余年來，我國的立法工作取得的驕人成就，增強維護法律的自豪感與榮譽感。在理解“法治體系”概念的基礎(chǔ)之上，結(jié)合公安執(zhí)法人才培養(yǎng)的特殊性，重點講授堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要性，做到執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效。

（二）按需增加教學(xué)內(nèi)容

在目前沒有專門適用公安院校思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程教材使用的前提下，公安院校教師在講授該課程時，可根據(jù)實際需要對法律基礎(chǔ)知識部分內(nèi)容進行適當(dāng)增加和擴充。

1.增加法律的詞源講解，強化法律維護公平正義的價值追求

十九屆四中全會提出，“健全社會公平正義法治保障制度”。聯(lián)系公安院校教育的特殊性，思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程關(guān)于法律基礎(chǔ)知識內(nèi)容的講授，更要注重公平正義觀念的教育?！皣野参?，公安系于一半?！惫矙C關(guān)作為國家重要的行政執(zhí)法部門，公安工作人員作為手握執(zhí)法權(quán)的法律工作者必須把社會公平正義的法治價值貫穿到執(zhí)法的全過程和各方面。如在第六章第一節(jié)“社會主義法律的特征與運行”部分，可就漢語中“法”的古體，即“灋”的造字構(gòu)意來解析法的含義，“灋”字左邊的“氵”從水，表示法律、法度公平如水的表面;“灋”字部分的廌與“去”，則代表公正不阿、善斷是非曲直。從“灋”可以看出，在中國傳統(tǒng)文化中，法律對維護公平、匡扶正義的價值追求，使公安院校大學(xué)生深刻認識到法律的公平，做到心中有法，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法決定中都感受到公平正義。

2.重視憲法的修訂內(nèi)容，深化對法治中國的制度認知

新教材的修訂，已將十三屆全國人民代表大會第一次會議表決通過的《憲法修正案》的成果體現(xiàn)在其中。在講授此部分內(nèi)容的時候，一方面要注重強調(diào)此次《憲法修正案》的重大作用，另一方面要著重講解憲法序言第七段中為何將“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”。一字之改，是我們黨治國理念和方式的新飛躍，亦是我國法治建設(shè)理念的提升。從“制”到“治”，不僅要求公安院校大學(xué)生牢記法律制度，做到依法執(zhí)法，更要深刻理解“治”，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、溫情執(zhí)法。

（三）內(nèi)容實時更新

2012年12月，習(xí)近平總書記在廣東考察工作時指出，“現(xiàn)在是知識爆炸的時代，知識更新很快，學(xué)習(xí)稍有放松，就有可能落伍。只有時不我待地學(xué)習(xí)和實踐，夯實馬克思主義理論功底，豐富科學(xué)知識儲備，才能勝任肩負的責(zé)任，才能把工作做好”。思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程知識涵蓋面廣、實時性強，對于該部分內(nèi)容的教學(xué)設(shè)計，一是要注重掌握基本的理論，二是要注重在日常教學(xué)中的實時更新。如在2018年教材改版之后，2019年10月份召開的第十九屆四中全會提出的“堅持全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢”等相關(guān)內(nèi)容應(yīng)如何理解，要講深、講透。

青年興則國家興，青年強則國家強。公安院校要充分應(yīng)用好法律基礎(chǔ)知識課程教學(xué)，加強對法律基礎(chǔ)知識涵蓋內(nèi)容的深入挖掘，講清、弄懂我國法治化進程，增進公安院校大學(xué)生的法治意識和法治自豪感，為未來依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法打下堅實的法學(xué)理論基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]中共中央黨史和文獻研究院，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編[M].北京：黨建讀物出版社，中央文獻出版社，2019.

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[3]韓曉恩.公安職業(yè)院校法律課程體系的構(gòu)建與創(chuàng)新[J].教育與職業(yè)，2018（20）.

◎編輯 常超波