臨朐縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策建議

張召本

摘 要：本文介紹了臨朐縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，并對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)劣勢(shì)因素進(jìn)行了分析，通過(guò)分析提出了臨朐縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策建議，對(duì)臨朐縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村旅游;對(duì)策建議

近年來(lái)，臨朐縣委、縣政府高度重視休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分利用山水地域景觀資源和濃郁的民族文化氛圍，深度挖掘地域特色，突出我縣鄉(xiāng)村天然、質(zhì)樸、青山綠水、清新幽雅的環(huán)境氛圍，強(qiáng)調(diào)水趣、閑趣、野趣、農(nóng)趣，增強(qiáng)游客參與性，展現(xiàn)鄉(xiāng)村的魅力。深入發(fā)掘、策劃和包裝，塑造個(gè)性鮮明的鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)形象，打造地域品牌，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用其獨(dú)特的“山水”旅游資源，對(duì)沂山、石門坊、嵩山、海浮山、朐山等以“山”為特色的景點(diǎn)和老龍灣、句月湖、巨洋湖等以“水”為特色的景點(diǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)開發(fā)，成為魯中地區(qū)極具特色的山水園林宜居小城。通過(guò)舉辦臨朐紅葉旅游觀光月、中華奇石精品展和中國(guó)五大鎮(zhèn)山文化旅游節(jié)等活動(dòng)，擴(kuò)大招商引資，實(shí)施重點(diǎn)開發(fā)，打造了東鎮(zhèn)沂山、齊魯圣泉、石門紅葉、中華奇石、山旺化石等旅游品牌，開發(fā)了一系列休閑、娛樂(lè)、文化、考古、健身、民俗等特色休閑旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品，初步形成了以觀光、探古、民俗、文化、休閑、娛樂(lè)、農(nóng)家生活體驗(yàn)為主體的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游結(jié)構(gòu)。

一、臨朐縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.資源豐富獨(dú)特。臨朐縣旅游資源類型多樣、綜合性強(qiáng)，且具高品質(zhì)資源類型，特點(diǎn)突出，在整個(gè)山東省內(nèi)占有重要地位，優(yōu)勢(shì)明顯。一是地質(zhì)資源優(yōu)質(zhì)，吸引指向性強(qiáng)。臨朐縣地質(zhì)旅游資源優(yōu)勢(shì)最為突出，境內(nèi)不僅具有完整的地質(zhì)發(fā)展歷史、地層出露齊全，而且具有多樣性的地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)環(huán)境獨(dú)特，地質(zhì)遺跡資源品質(zhì)高，具有很強(qiáng)的科學(xué)研究和觀賞價(jià)值。二是生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出，環(huán)境舒適度高。臨朐縣是生態(tài)旅游資源大縣，且資源原生性保持較好，生態(tài)品質(zhì)較高，這是臨朐縣旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)所在。三是文化內(nèi)涵豐富，魯中民俗聚集。臨朐縣是有名的文化大縣，有“書畫之鄉(xiāng)”“小戲之鄉(xiāng)”“奇石之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

2.產(chǎn)業(yè)特色鮮明。臨朐縣是“中國(guó)優(yōu)質(zhì)果品基地重點(diǎn)縣”、“全國(guó)果品（水果）生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣”“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”“中國(guó)綠色名縣”、“大櫻桃保護(hù)地栽培示范基地”“全國(guó)重點(diǎn)生態(tài)治理縣”，境內(nèi)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展規(guī)模較大，特點(diǎn)鮮明，且都具有一定的觀賞性，這些行業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合度很高，對(duì)于豐富旅游產(chǎn)品類型，發(fā)揮行業(yè)間的互動(dòng)優(yōu)勢(shì)具有很大的作用。

3.政府主導(dǎo)有力。臨朐縣委、縣政府對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)高度重視。縣委、縣政府把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的突破點(diǎn)來(lái)抓，加大了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的力度，在財(cái)力、人力、政策上予以傾斜支持。同時(shí)從體制、機(jī)制和政策法規(guī)上進(jìn)行完善，為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展構(gòu)建高效合理的“軟環(huán)境”。

二、臨朐縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展劣勢(shì)

1.產(chǎn)品規(guī)模小。從功能上看，臨朐縣的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)還停留在較低層次，還停留在觀光、垂釣、采摘、吃喝等方面，在發(fā)掘當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕?，提高活?dòng)的參與性、體驗(yàn)性、娛樂(lè)性等更深層次方面做得還不夠，滿足不了旅游者多樣化、多層次和高品位的需求，造成了游客逗留時(shí)間較短、消費(fèi)水平較低、回頭客較少等現(xiàn)象。

2.管理水平低。在經(jīng)營(yíng)管理方面，臨朐縣的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)絕大多數(shù)還比較粗放。在資源開發(fā)上，產(chǎn)權(quán)涉及國(guó)家、集體、法人、個(gè)人等各個(gè)方面，形態(tài)比較混亂，檔次低下、形式單一、水平不高、特色不強(qiáng)，沒(méi)有品牌化意識(shí)。產(chǎn)品單調(diào)且高度同質(zhì)化，難以對(duì)游客形成吸引力。品牌化意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致其形象模糊，沒(méi)有知名度、號(hào)召力和競(jìng)爭(zhēng)性。

3.從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)低。臨朐縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者中現(xiàn)有的管理人員和從業(yè)人員絕大多數(shù)是當(dāng)?shù)卮迕?，上崗前幾乎沒(méi)有接受過(guò)任何關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的技能培訓(xùn)。由于受成本、資金、觀念等因素的影響，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者采取粗放的經(jīng)營(yíng)方式，忽視了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)的提升，在人力、物力、財(cái)力上投入嚴(yán)重不足，甚至有些經(jīng)營(yíng)戶在經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和管理上采取急功近利的方式，嚴(yán)重影響了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的健康、可持續(xù)發(fā)展。

三、臨朐縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策建議

1.擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。不斷培育休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在擴(kuò)大旅游規(guī)模的同時(shí)，要以生態(tài)和休閑為主要發(fā)展方向，增加參與性、體驗(yàn)性、娛樂(lè)性元素，改變游客的旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)由門票經(jīng)濟(jì)階段向現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)階段發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提高。通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提升，全面提高縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步確立在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。

2.強(qiáng)化政府主導(dǎo)，完善行業(yè)管理。實(shí)施政府主導(dǎo)型休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游主管部門的管理權(quán)限，使其在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、實(shí)施以及旅游行業(yè)管理等方面更好的發(fā)揮作用，同時(shí)要推出支持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的配套政策;完善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計(jì)制度，建立動(dòng)態(tài)的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，定期與統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)合進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布和對(duì)旅游者的抽樣調(diào)查，為旅游決策提供詳細(xì)準(zhǔn)確的信息。

3.提高開發(fā)水平，形成地方特色。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作，強(qiáng)化景區(qū)質(zhì)量管理，落實(shí)景區(qū)管理制度，做到景區(qū)環(huán)境良好，設(shè)施安全，對(duì)游客疏導(dǎo)有序;作為以生態(tài)、山水為突出特色的縣域休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游目的地，要特別注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，要搬遷或清理主要景區(qū)周邊的污染企業(yè)或污染源，杜絕毀林、采石等現(xiàn)象，做好對(duì)林地、山體、水體等資源的保護(hù);農(nóng)家樂(lè)等休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的主體建筑和配套設(shè)施建設(shè)要突出臨朐地方特色;根據(jù)主題形象和目標(biāo)客源市場(chǎng)制作宣傳促銷資料，做好特色旅游產(chǎn)品與旅游宣傳促銷配套工作，每年舉辦具有地方特色、對(duì)外部市場(chǎng)有較大影響的旅游推介活動(dòng)。

4.重視精神文明，做好教育培訓(xùn)。建立旅游行業(yè)精神文明管理機(jī)構(gòu)，搞好旅游行業(yè)精神文明建設(shè)的規(guī)劃和部署，并定期進(jìn)行總結(jié)和檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游和相關(guān)部門每年組織行業(yè)崗位技能競(jìng)賽、優(yōu)秀導(dǎo)游員評(píng)選或?qū)I(yè)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng);政府及旅游部門在全縣居民中持續(xù)開展精神文明教育，以多種形式鼓勵(lì)居民支持旅游發(fā)展、服務(wù)旅游、善待游客，展現(xiàn)臨朐良好的社會(huì)風(fēng)貌;做好旅游行業(yè)教育培訓(xùn)工作，設(shè)立旅游從業(yè)人員培訓(xùn)基地或培訓(xùn)點(diǎn)，提高旅游從業(yè)人員的理論和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。

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