馬哈蒂爾辭職，馬來(lái)西亞政權(quán)再更迭

傅聰聰

2020年3月1日，馬來(lái)西亞新任總理穆希丁·亞辛宣誓就職。

馬來(lái)西亞政壇長(zhǎng)期存在激烈的政黨內(nèi)部派系斗爭(zhēng)，權(quán)力競(jìng)逐近期又一次表面化，從2月23日出現(xiàn)“政變疑云”到2月24日馬哈蒂爾遞交辭呈、希望聯(lián)盟（希盟）瓦解，再到2月29日最高元首阿卜杜拉任命穆希丁·亞辛為新總理，短短一周時(shí)間政局風(fēng)起云涌。3月1日，新總理宣誓就職，然而政局依然不穩(wěn)，這場(chǎng)權(quán)力角逐尚未完全落幕。

政治斗爭(zhēng)風(fēng)云再起

2018年5月，馬哈蒂爾領(lǐng)導(dǎo)的希盟在大選中獲勝，結(jié)束了國(guó)民陣線（國(guó)陣）自1957年馬來(lái)西亞獨(dú)立以來(lái)連續(xù)勝選的神話。馬哈蒂爾就任總理后，曾承諾執(zhí)政兩年后將總理職位移交給公正黨領(lǐng)袖安瓦爾。2020年伊始，希盟內(nèi)部再次就總理職務(wù)交接問(wèn)題向馬哈蒂爾施壓。2月21日，希盟理事會(huì)召開協(xié)調(diào)會(huì)，就馬哈蒂爾何時(shí)將總理職位移交給安瓦爾展開討論。各盟黨間和黨內(nèi)派系難以達(dá)成共識(shí)，一度傳聞馬哈蒂爾遭“逼宮”。此前，馬哈蒂爾再次承諾在馬來(lái)西亞順利承辦亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議后“交棒”，但并未給出確切交接日期。

2月23日，“喜來(lái)登夜宴”拉開權(quán)力游戲大幕。團(tuán)結(jié)黨、公正黨阿茲敏派系、馬來(lái)民族統(tǒng)一機(jī)構(gòu)（巫統(tǒng)）、伊斯蘭黨等朝野政黨領(lǐng)袖在前往國(guó)家王宮后，齊聚喜來(lái)登酒店密會(huì)，馬哈蒂爾并未出席。24日，馬哈蒂爾在與安瓦爾、林冠英等希盟領(lǐng)袖會(huì)面后，于當(dāng)天下午1時(shí)突然宣布辭去總理和希盟總主席職務(wù)，團(tuán)結(jié)黨主席穆希丁隨后宣布團(tuán)結(jié)黨退出希望聯(lián)盟，公正黨也宣布開除阿茲敏等11人黨籍。一時(shí)間，馬政壇巨震，希盟土崩瓦解。當(dāng)晚，最高元首阿卜杜拉接受馬哈蒂爾的辭呈，解除內(nèi)閣任命，并根據(jù)聯(lián)邦憲法第43條第二款第一項(xiàng)任命馬哈蒂爾為“過(guò)渡總理”，馬來(lái)西亞一時(shí)進(jìn)入“無(wú)內(nèi)閣過(guò)渡政府”狀態(tài)。

希盟瓦解實(shí)屬必然。團(tuán)結(jié)黨對(duì)聯(lián)盟受行動(dòng)黨和非馬來(lái)人支配早有不滿，而聯(lián)盟內(nèi)部對(duì)于改變族群政治現(xiàn)狀并無(wú)共識(shí)，團(tuán)結(jié)黨退盟只是時(shí)間問(wèn)題。突如其來(lái)的政府瓦解不僅讓股市暴跌，更引發(fā)余震連連。一是改變了政治格局，馬哈蒂爾擺脫了“交棒”掣肘;二是朝野政黨質(zhì)疑“過(guò)渡總理”的期限及合法性;三是各黨縱橫捭闔，爭(zhēng)奪議員支持，推舉新總理人選;四是巫統(tǒng)、伊斯蘭黨、馬華公會(huì)等政黨機(jī)器啟動(dòng)，為可能到來(lái)的閃電大選厲兵秣馬;五是希盟地方政權(quán)岌岌可危，七個(gè)地方州中，有一個(gè)州已然發(fā)生政府更迭，一個(gè)州的議會(huì)陷入懸峙，三個(gè)州的政權(quán)面臨易手。

馬哈蒂爾的誤算

人們一度認(rèn)為，馬哈蒂爾辭職的主要原因是各黨領(lǐng)袖“逼宮”和團(tuán)結(jié)黨內(nèi)政治暗流，令其疲憊不堪。但隨著朝野兩大政黨聯(lián)盟都表示支持馬哈蒂爾作為領(lǐng)袖繼續(xù)擔(dān)任總理一職，另一種看法開始發(fā)酵，即馬哈蒂爾欲組建一個(gè)橫跨朝野的“聯(lián)合大政府”，以改變馬來(lái)西亞長(zhǎng)期奉行的威斯敏斯特議會(huì)制度，改變政黨政治模式和政治規(guī)則。

然而，這可能是馬哈蒂爾政治生涯中的一步也是最后一步錯(cuò)棋。這一政治努力一方面忽略了巫統(tǒng)和伊斯蘭黨與行動(dòng)黨和誠(chéng)信黨無(wú)法開展合作的現(xiàn)實(shí)——馬哈蒂爾認(rèn)為朝野各聯(lián)盟席位數(shù)均不過(guò)百，最終還需他來(lái)整合，從而形成聯(lián)合政府;另一方面，馬哈蒂爾不愿接受巫統(tǒng)內(nèi)某些涉及貪腐的黨員，拒絕巫統(tǒng)作為一個(gè)整體加入“新聯(lián)盟”，此舉嚴(yán)重打擊了馬來(lái)民族主義者對(duì)他的信心。2月26日，新在野聯(lián)盟與原希盟撤回了支持馬哈蒂爾的聲明，或推舉新的人選，或呼吁解散議會(huì)重新大選。對(duì)此，馬哈蒂爾又提出3月2日召開議會(huì)特別會(huì)議，由全體下議員選舉總理。

面對(duì)政壇巨浪，馬來(lái)西亞最高元首史無(wú)前例地決定在總檢察長(zhǎng)、聯(lián)邦法院首席大法官和政府首席秘書的共同見證下，召見222名下議院議員，面詢?nèi)齻€(gè)問(wèn)題，即，是否堅(jiān)持此前支持馬哈蒂爾的立場(chǎng)，解散議會(huì)還是組建新政府，馬哈蒂爾、安瓦爾或穆希丁誰(shuí)擔(dān)任總理更為合適。2月28日，最高元首還召集了馬來(lái)統(tǒng)治者非正式會(huì)議，認(rèn)可議長(zhǎng)關(guān)于不召開特別會(huì)議的決定。由此，馬政壇風(fēng)向再次突變。阿茲敏派系加入團(tuán)結(jié)黨，隨后團(tuán)結(jié)黨宣布改變立場(chǎng)，推舉穆希丁出任總理，當(dāng)天下午巫統(tǒng)和伊斯蘭黨也宣布支持穆希丁。29日，希盟發(fā)現(xiàn)形勢(shì)異常，為確保聯(lián)盟生存立刻達(dá)成內(nèi)部協(xié)議，決定安瓦爾不入內(nèi)閣，推舉馬哈蒂爾再任總理，并宣布此決定擁有多數(shù)議員支持。至此，馬哈蒂爾辭職、代職、再謀任職的“三連奏”達(dá)到高潮。

就在希盟看似峰回路轉(zhuǎn)之際，國(guó)家王宮發(fā)表聲明稱，王宮已收到各黨提名總理人選，最高元首經(jīng)斟酌認(rèn)為，穆希丁得到多數(shù)議員支持，委任其為馬來(lái)西亞第八任總理。3月1日上午，穆希丁宣誓就職。這一任命充分體現(xiàn)了王室對(duì)馬政治的影響力。王室認(rèn)為總理遴選刻不容緩，希望盡快結(jié)束政治危機(jī)。

政治動(dòng)蕩并未終結(jié)

72歲的穆希丁·亞辛是馬來(lái)西亞政壇耆宿，畢業(yè)于馬來(lái)亞大學(xué)，20世紀(jì)70年代開始從政，經(jīng)歷豐富，性格堅(jiān)定而有原則，是一位馬來(lái)民族主義者。他曾擔(dān)任九年柔佛州務(wù)大臣，根基深厚，歷任內(nèi)閣青年和體育部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)際貿(mào)易和工業(yè)部、教育部部長(zhǎng)，并曾在納吉布執(zhí)政時(shí)期擔(dān)任政府副總理。由于在“一馬公司”案中抨擊黨內(nèi)領(lǐng)袖，他一度被免職并開除出巫統(tǒng)。隨后，他同馬哈蒂爾組建團(tuán)結(jié)黨并任黨主席，在上屆大選中擊敗了國(guó)陣，重組政府并擔(dān)任內(nèi)政部長(zhǎng)一職。

穆希丁執(zhí)政是馬來(lái)西亞族群政治、馬來(lái)人分裂和黨內(nèi)派系斗爭(zhēng)的結(jié)果。這是一場(chǎng)各方為追求政治機(jī)會(huì)而開展的權(quán)力角逐，與意識(shí)形態(tài)和政策偏好無(wú)關(guān)，始于公正黨內(nèi)安瓦爾與阿茲敏的派系爭(zhēng)斗，最終導(dǎo)致希望聯(lián)盟整體崩塌。這種黨內(nèi)派系斗爭(zhēng)仿佛是“傳染病”，一旦在競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)，不甘失敗的派系便會(huì)設(shè)法擴(kuò)大盟友，于是黨爭(zhēng)蔓延至整個(gè)聯(lián)盟內(nèi)部，正是公正黨的斗爭(zhēng)引發(fā)了政治動(dòng)蕩，黨內(nèi)分裂、聯(lián)盟瓦解接踵而至。部分原因在于年輕的希望聯(lián)盟缺乏內(nèi)部自我調(diào)節(jié)機(jī)制，派系斗爭(zhēng)與領(lǐng)袖間相互博弈持久存在。目前看，新政府的成立并不能終結(jié)政治亂局，族群政治與派系斗爭(zhēng)將是未來(lái)馬來(lái)西亞政黨政治的核心矛盾。

對(duì)馬哈蒂爾而言，斗爭(zhēng)似乎并未結(jié)束，這位“亞洲政治壽星”在70年權(quán)力游戲中曾兩次走上政權(quán)巔峰，親手“罷免”三位總理。目前，下議院議長(zhǎng)已宣布原定于3月9日的復(fù)會(huì)日期將推遲到5月18日。由此，馬哈蒂爾領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)黨近期將無(wú)法在議會(huì)對(duì)穆希丁發(fā)起“不信任投票”反攻，逼迫新總理辭職并解散議會(huì)。而穆希丁將有更充分的時(shí)間組建內(nèi)閣，鞏固自己的政治聯(lián)盟，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)，并吸引更多選民支持。