天津租賃業(yè)的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀與瓶頸跨越

楊海田

在中國租賃業(yè)再度復興的進程中，天津一直處于全國領(lǐng)先地位。2006年后，天津融資租賃業(yè)迅速崛起，并成為天津經(jīng)濟社會發(fā)展的有力支撐。通過對天津融資租賃業(yè)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀的回溯與分析可以看到，天津融資租賃業(yè)底蘊深厚，具有廣闊的發(fā)展空間，同時也面臨著一些很值得重視的問題。對此，應該進一步提升認知，明確思路，搶抓機遇，乘勢而上，采取強有力舉措，在保持行業(yè)領(lǐng)先地位的基礎(chǔ)上，使天津租賃業(yè)再上新水平。

一、天津租賃業(yè)發(fā)展歷程

20世紀80年代，世界租賃業(yè)已經(jīng)取得長足進展。此時，中國進入了改革開放的歷史時期，利用外資、引進技術(shù)成為當時的重要舉措。根據(jù)時任國家副主席榮毅仁的建議，鄧小平同志表示要支持融資租賃業(yè)的發(fā)展。人民銀行總行和外經(jīng)貿(mào)部先后共審批了58家租賃公司。這些公司在初創(chuàng)時期積極開拓進取，在利用外資、引進技術(shù)等方面做了大量卓有成效的工作。但是，由于當時行業(yè)管理制度和法規(guī)不健全，企業(yè)缺乏足夠的管理經(jīng)驗，加上一些承租人社會誠信差，故意拖欠租金不還等原因，使大部分公司陷入困境。中國租賃業(yè)在經(jīng)歷了20世紀八九十年代的波折后，一直在尋找重新振興的時機。中國加入世貿(mào)組織，為租賃業(yè)的發(fā)展提供了機遇。為了履行外國金融機構(gòu)進入中國要享受同等國民待遇的承諾，人民銀行、銀監(jiān)會、外經(jīng)貿(mào)部等部門開始重新制定融資租賃的發(fā)展和監(jiān)管政策，開始審批新的租賃公司。到2006年以后，租賃業(yè)的政策法規(guī)已經(jīng)基本完備，隨著國內(nèi)政策環(huán)境的改變，中國租賃業(yè)步入了再度復興的軌道，并一直呈快速發(fā)展態(tài)勢，在天津、北京、上海、廣州、西安等城市和地區(qū)，融資租賃已成為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的一個強力支撐，成為金融改革創(chuàng)新的新亮點，企業(yè)數(shù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模迅速增長，一個新興金融行業(yè)的生機活力充分顯現(xiàn)出來，2018年全國融資租賃企業(yè)數(shù)量比2006年增長了136倍。融資租賃合同余額，即融資租賃業(yè)務(wù)總量，是衡量企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的最綜合指標。到2018年底，全國融資租賃合同余額達到了66500億元人民幣，其中：金融租賃合同余額約25000億元，約占全行業(yè)的37.6%;內(nèi)資租賃合同余額約20800億元，約占全行業(yè)的31.3%;外資租賃合同余額約20700億元，約占全行業(yè)的31.1%，2018年全國融資租賃合同余額比2006年增長了830倍。

天津在中國租賃業(yè)初創(chuàng)時期組建的一家與日本合資的租賃公司——天津國際租賃有限公司，同樣也陷于困境，并于2001年2月13日在工商局完成了注銷手續(xù)，成為中國第一家主動注銷的租賃公司。在中國租賃業(yè)再度復興之初，天津基本處于空白狀態(tài)，沒有專業(yè)的租賃企業(yè)，沒有發(fā)展基礎(chǔ)，沒有管理經(jīng)驗，這是當時天津的短板。天津市政府有關(guān)部門，充分利用濱海新區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，在全國行業(yè)政策逐步完善的大背景下，天津租賃業(yè)從無到有、從小到大，跨越式地發(fā)展起來。2004年，天津會同上海、西安等城市積極建議內(nèi)資企業(yè)開展融資租賃試點，得到了商務(wù)部和國家稅務(wù)總局的支持。同年12月30日，商務(wù)部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下文，批準包括天津津投租賃有限公司在內(nèi)的全國9家企業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)試點，天津終于有了第一家融資租賃公司。2006年，中央將天津濱海新區(qū)和環(huán)渤海的開發(fā)開放列入了國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，這為天津租賃業(yè)的興起提供了難得的歷史機遇。天津抓住這一機遇，充分利用先行先試的政策優(yōu)勢，先后出臺了包括“天津市促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展財稅優(yōu)惠政策”“天津市促進融資租賃發(fā)展的意見”等一系列政策，鼓勵國內(nèi)外融資租賃企業(yè)到天津落戶。

2006年，空客A-320飛機組裝項目落戶天津，這是建國以來國家給予天津最重要的建設(shè)項目之一，天津舉全市之力加快這一項目的建設(shè)。到2008年，項目投入了36億元人民幣，廠房的地下工程已經(jīng)完成。正在此時國際金融危機爆發(fā)了，地上建設(shè)所需的約36億資金，幾家銀行表示不再進行信貸投入。正當國內(nèi)一些地區(qū)來津動員空客公司將該項目轉(zhuǎn)往他地時，剛剛組建的天津渤海租賃公司通過論證，用售后回租的方式，與空客公司簽訂了36億元人民幣的租賃合同，解決了后續(xù)建設(shè)所需資金，使得該項目如期建成投產(chǎn)。天津空客售后回租業(yè)務(wù)引起其后各屆領(lǐng)導對融資租賃的重視，也吸引工銀租賃、興業(yè)租賃、民生租賃、平安租賃等期望開展飛機租賃業(yè)務(wù)的幾家大型租賃公司紛紛落戶天津，當時全國最大的飛機租賃公司——長江租賃，也將其總部從?？谶w到天津，使得天津租賃業(yè)異軍突起，業(yè)務(wù)規(guī)模很快超過上海、北京、廣州，居全國首位。2009年之后，天津租賃業(yè)進入快速增長期，天津東疆保稅港區(qū)、天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津空港經(jīng)濟區(qū)成為三個最大租賃企業(yè)聚集區(qū)。在這三個聚集區(qū)內(nèi)，每天平均約有2-4家租賃企業(yè)建成開業(yè)或由外地遷址天津。在2006-2010年期間，天津的企業(yè)規(guī)模呈幾何級數(shù)式增長。即使在2011年以后，由于發(fā)展基數(shù)增大，增長速度下降，增速也都在兩位數(shù)以上。租賃企業(yè)的迅速增多，特別是金融和內(nèi)資租賃企業(yè)的增多，使得天津融資租賃業(yè)務(wù)總量大幅增加，天津租賃業(yè)已成為一個完整的新興行業(yè)和一個新的資金供應渠道。2017年，天津充分利用內(nèi)資租賃企業(yè)審批權(quán)下放的有利條件，連續(xù)審批了76家內(nèi)資企業(yè)，使天津內(nèi)資租賃企業(yè)總數(shù)占到全國22%。在行業(yè)風險排查中，天津也沒有像一些城市和地區(qū)那樣采取先停后查的做法，使得融資租賃業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定快速的發(fā)展態(tài)勢。2006-2010年期間，天津租賃業(yè)的業(yè)務(wù)總量也呈幾何級數(shù)式增長，2011年以后，由于基數(shù)增大，業(yè)務(wù)總量開始呈算數(shù)級數(shù)式增長，每年遞增速度基本也都在兩位數(shù)以上。

二、天津租賃業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

進入2019年，由于行業(yè)監(jiān)管體制開始轉(zhuǎn)換，新的監(jiān)管辦法尚不明朗，大部分企業(yè)處于觀望狀態(tài)，租賃業(yè)務(wù)只收不放，全行業(yè)的企業(yè)數(shù)量、注冊資金、業(yè)務(wù)總量的增長總體處于停滯狀態(tài)。與全國一樣，天津的企業(yè)數(shù)量、注冊資金、業(yè)務(wù)總量也增長乏力，但由于基礎(chǔ)較好，行業(yè)綜合狀況略好于全國，繼續(xù)保持著行業(yè)領(lǐng)先的發(fā)展態(tài)勢。

（一）企業(yè)數(shù)量

據(jù)中國租賃聯(lián)盟、聯(lián)合租賃研發(fā)中心和天津濱海融資租賃研究院統(tǒng)計，截至2019年9月底，總部設(shè)在天津的各類融資租賃公司（不含單一項目租賃公司、分公司、SPV子公司、海外收購的公司和已注銷的公司）為2037家，比上年底的2018家增加29家。其中：金融租賃，截至2019年9月底，全國金融租賃企業(yè)只增加1家，這就是第一季度落戶在東疆自貿(mào)區(qū)的中車金融租賃，使天津金融租賃公司數(shù)量達到12家;內(nèi)資租賃，進入第三季度，天津率先重啟內(nèi)資租賃企業(yè)的審批，截止2019年9月底，新增2家內(nèi)資租賃公司，內(nèi)資租賃公司數(shù)量達到114家;外資租賃，截至2019年9月底，天津新增26家，總數(shù)達到1911家。

（二）注冊資金

注冊資金是企業(yè)和行業(yè)實力的體現(xiàn)。2019年9月底，天津融資租賃總部企業(yè)注冊資金達到約8780億元人民幣，比上年底的8666億元增加了114億元，增幅為1.3%。其中：金融租賃，由于新設(shè)獲批的中車金融租賃注冊資金為30億元，使全市金融租賃注冊資金增加到506億元，比上年底增加30億元，增幅為6.3%;內(nèi)資租賃，達到874億元，比上年底增加4億元，增幅為0.5%;外資租賃，達到7400億元，比上年底增加80億元，增幅為1.1%。

（三）業(yè)務(wù)總量

據(jù)中國租賃聯(lián)盟、聯(lián)合租賃研發(fā)中心和天津濱海融資租賃研究院測算，截至2019年9月底，全市融資租賃合同余額約為22140億元人民幣，比上年底的22020億元增加120億元，增長0.5%。其中：金融租賃，約9250億元人民幣，比上年底的9200億元增加50億元，增長0.5%;內(nèi)資租賃，約6410億元人民幣，比上年底的6370億元增加40億元，增長0.6%;外資租賃，約6480億元人民幣，比上年底的6450億元增加約30億元人民幣，增長0.5%。

（四）市場結(jié)構(gòu)

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，天津租賃業(yè)基本形成重點突出、門類齊全的市場結(jié)構(gòu)，主要租賃物依次是：

1.飛機

天津租賃起步于航空租賃，飛機租賃業(yè)務(wù)一直處于其它租賃物的首位。目前，長江、工銀、渤海、興業(yè)、平安等幾大租賃公司擁有的主線飛機達到1600架，民生租賃擁有的公務(wù)機占到全國的80%以上，中民投等企業(yè)的直升機租賃也取得進展，天津已成為僅次于愛爾蘭的世界第二航空租賃基地。

2.機械裝備

2019年，天津以工程機械為主的機械裝備業(yè)務(wù)總量約為4000億人民幣，中聯(lián)重科、三一重工、柳工集團、太原重工、玉柴機械等國內(nèi)重點工程機械生產(chǎn)企業(yè)，幾乎都在濱海新區(qū)建立了分廠，這些企業(yè)通過租賃方式和天津港口，將約30%的工程機械進入了國外市場。

3.船舶

天津的集裝箱租賃，一直占據(jù)首位，天津港作為中國最大的人工港，每年需要租用大量挖泥船作業(yè)，也促進天津船舶租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展。

4.軌道交通

天津是中國第二個擁有地鐵的城市，但規(guī)模小、裝備陳舊，從2006年始，天津開始利用租賃方式對地鐵項目進行升級改造，取得了明顯效果。工銀租賃、渤海租賃等大型租賃企業(yè)還通過盾構(gòu)機、機車等租賃業(yè)務(wù)，積極開拓國內(nèi)軌道交通租賃市場，均取得了很好效果。

5.海工設(shè)備

以鉆井平臺為主的海工設(shè)備租賃，天津在全國獨占鰲頭。2017年，全球鉆井深度最大的半潛式鉆井平臺“藍鯨1號”在東疆完成進口租賃業(yè)務(wù)，投入南?？扇急_采。天津凱勝海洋工程設(shè)備租賃有限公司依托東疆租賃平臺，從新加坡船東租賃到國內(nèi)。由Bluewhale與中國石油集團海洋工程有限公司聯(lián)合作業(yè)，進行海洋能源勘探，這是中國造船企業(yè)在海洋工程超深水領(lǐng)域的首個交付工程。 目前，天津共完成19單海工設(shè)備租賃業(yè)務(wù)，占全國的90%以上。

6.固定資產(chǎn)

包括空客飛機組裝廠房、薊州環(huán)城路、濱海新區(qū)管委會大樓、津南區(qū)葛沽鎮(zhèn)“億元樓”等固定資產(chǎn)的回租或轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)，形成許多經(jīng)典案例，也使得天津的固定資產(chǎn)租賃占有一定比重。

7.汽車

天津汽車租賃起步較晚，但爆發(fā)力較強，2015年以后，在平安、佳永、良好等等租賃企業(yè)的推動下，天津汽車租賃進入快速發(fā)展期，目前天津已有50多家租賃企業(yè)從事各類汽車的租賃業(yè)務(wù)。

（五）企業(yè)排行

2019年9月，在以注冊資金為序的全國十強租賃企業(yè)排行榜中，天津渤海租賃、工銀租賃、長江租賃3家企業(yè)榜上有名，分別居第一、第二和第七位，天津在十強排行榜中，仍處領(lǐng)先水平。

（六）全國占比

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年9月底，天津企業(yè)數(shù)量占全國比重小幅下降，為16.9%，比上年底減少0.2個百分點;注冊資金占比繼續(xù)減少，達到26.4%，較上年底減少了0.1個百分點;融資租賃業(yè)務(wù)總量占比與上年持平，仍為33.1%。

截至2019年9月，雖然天津也有一些企業(yè)經(jīng)營困難，或出現(xiàn)一些違規(guī)行為，但各類租賃企業(yè)總體運轉(zhuǎn)正常，沒有發(fā)生行業(yè)性、地區(qū)性風險的跡象。全國轉(zhuǎn)隸工作基本完成，天津地方金融監(jiān)督管理局組建完畢并投入工作。從8月份開始，天津在全國率先恢復內(nèi)資租賃企業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)的審批工作。業(yè)內(nèi)專家一致認為，天津租賃業(yè)仍具備持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、天津租賃業(yè)面臨的問題

天津租賃業(yè)的發(fā)展，也面臨著一些值得高度重視的問題。

一是對租賃行業(yè)的認知水平有待進一步提高。2013年以后，天津租賃業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益明顯，近幾年來，融資租賃在全市資金供給的比率達到或超過了20%，提供的稅收超過100億元人民幣。大體測算，近年來，租賃業(yè)每年對天津GDP的貢獻約為1—1.5個百分點。當前，天津經(jīng)濟發(fā)展下行壓力很大。盡快改變這種狀態(tài)是全市上下的共同期待。重視發(fā)揮已形成的品牌優(yōu)勢，融資租賃仍會成為推動天津經(jīng)濟增長的一個有效支撐。對天津租賃行業(yè)已經(jīng)形成的基礎(chǔ)及其優(yōu)勢、潛力和帶動效應的清楚認知有待進一步提高。

二是企業(yè)發(fā)展不平衡。在天津租賃業(yè)再度復興的進程中，濱海新區(qū)一直走在全市前列，對全市行業(yè)的發(fā)展起著示范和引領(lǐng)作用。而濱海新區(qū)的租賃業(yè)，又主要集中在東疆港、開發(fā)區(qū)和空港，三個區(qū)域的企業(yè)數(shù)量和業(yè)務(wù)總量占全市比重均超過了95%。濱海新區(qū)的其它區(qū)域和天津其它城區(qū)，也都具備發(fā)展租賃業(yè)的條件或優(yōu)勢，但企業(yè)數(shù)量和業(yè)務(wù)總量不到全市的5%。當前，天津租賃企業(yè)超過了兩千家，業(yè)務(wù)總量70%以上卻集中在二十幾家大型企業(yè)，其它近兩千家中小型企業(yè)，業(yè)務(wù)總量占比不到30%。

三是企業(yè)空置率過高。從全國來看，有些城市和地區(qū)認為商務(wù)部監(jiān)管的外資租賃企業(yè)不屬于金融行業(yè)，因此取消了企業(yè)的資質(zhì)審批，在網(wǎng)上申報即可，注冊資金也由實繳制改成認繳制，使得為賣殼而注冊的空殼企業(yè)大幅增加，再加上相當大一批中小型租賃企業(yè)開業(yè)一年以上因為沒有資金、沒有項目或沒有人才，許多企業(yè)、特別是外商租賃企業(yè)長期處于空置狀態(tài)。據(jù)中國租賃聯(lián)盟、聯(lián)合租賃研發(fā)中心和天津濱海融資租賃研究院測算，目前，全國租賃企業(yè)空置率約為65%，有些城市和地區(qū)高達85%以上。在天津，企業(yè)空置率相對較低，但也達到了35%左右。

四是企業(yè)風險防范意識普遍薄弱。融資租賃行業(yè)屬于金融行業(yè)，和銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)一樣，也存在著一定的風險，其中包括政策風險、流動風險、經(jīng)營風險和合同風險。天津的租賃企業(yè)和全國一樣，運行十四年來總體良好，沒有出現(xiàn)重大違紀違規(guī)問題，企業(yè)的盈利水平和資產(chǎn)質(zhì)量也高于銀行和證券業(yè)，因此，企業(yè)的風險防范意識普遍較低，從監(jiān)管部門到大部分企業(yè)，都沒有建立起真正的風險防范制度，也有個別企業(yè)因風險資產(chǎn)比例過大而陷入困境。當前尤其值得特別注意的是，我國經(jīng)濟下行壓力越來越大，歷史經(jīng)驗表明，凡是在這種時候，金融業(yè)的不良資產(chǎn)都會自然上升，銀行業(yè)會首當其沖，租賃業(yè)也不會獨善其身，顯然，就天津租賃行業(yè)整體而言，對此估計不足。

五是行業(yè)人才緊缺。據(jù)中國租賃聯(lián)盟測算，目前天津租賃行業(yè)人才硬缺口超過3000人，其中，中高級管理人才約1000人。為解決這一問題，南開大學、天津商業(yè)大學等高校，從2010年起即設(shè)立融資租賃專業(yè)課，開辦融資租賃專業(yè)碩士研究生班，中國租賃聯(lián)盟組織了數(shù)十名具有實踐經(jīng)驗的校外導師團成員進行授課，在校和在職的本科生、研究生曾超過400人，但這仍是杯水車薪。許多中小型租賃企業(yè)注冊后，之所以長期處于空置狀態(tài)，一個重要原因是招不到能夠開展業(yè)務(wù)的人員。還需注意的是，中國即將成為世界第一租賃大國，天津愈來愈多租賃企業(yè)需要開拓國外市場，但能夠進入國際租賃市場進行競爭的人才更是少之又少。人才緊缺，已經(jīng)成為制約天津租賃業(yè)發(fā)展的一個重要因素。

四、天津租賃業(yè)如何繼續(xù)保持領(lǐng)先地位

天津的融資租賃業(yè)率先發(fā)展，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位，就應該搶抓機遇、乘勢而上，采取一系列強有力舉措，使天津租賃業(yè)再上新水平。

（一）制定行業(yè)發(fā)展目標和長遠規(guī)劃

天津有關(guān)部門應聯(lián)合起來，共同研究制定天津租賃業(yè)在“十四五”或更長時間的長遠規(guī)劃，長遠規(guī)劃的核心是研究確立行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，會同國家相關(guān)管理部門進行審議。同時，每年還要制定年度工作計劃，落實租賃業(yè)持續(xù)發(fā)展的舉措，掌握規(guī)劃的執(zhí)行進程。目前，天津已在航空租賃、機械裝備租賃和高檔消費品租賃領(lǐng)域，占據(jù)或即將占據(jù)國內(nèi)外租賃市場的主導地位。天津應充分發(fā)揮自己的人才優(yōu)勢、企業(yè)優(yōu)勢和港口優(yōu)勢，重點發(fā)展以主線飛機、支線飛機、直升機為主的航空融資租賃業(yè);以船舶、工程機械、高鐵設(shè)施、海上作業(yè)平臺、農(nóng)業(yè)機械、通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等為主的機械裝備融資租賃業(yè);在本市重點旅游景點和濱海一線組建高檔消費品租賃消費市場，如公務(wù)機租賃俱樂部、房車租賃俱樂部、游艇租賃俱樂部、游輪租賃俱樂部等，通過租賃方式，為國內(nèi)外高檔消費人群提供所需的租賃消費場所。

（二）推動租賃環(huán)境進一步優(yōu)化

良好的投資環(huán)境，是租賃業(yè)形成和發(fā)展的基礎(chǔ)。通過十幾年的努力，天津已形成了較完備的管理體制、配套的政策法規(guī)，天津要實現(xiàn)自己的發(fā)展目標，還要按照行業(yè)向深度和廣度拓展的需求，使投資環(huán)境進一步優(yōu)化，同時，會同相關(guān)管理部門和行業(yè)組織，推動全國投資環(huán)境的優(yōu)化，形成一個有利于自身發(fā)展的國內(nèi)和國際環(huán)境。天津要積極支持統(tǒng)一監(jiān)管，推動《中國融資租賃法》的制定和出臺，并根據(jù)天津的經(jīng)驗，在稅制設(shè)計、會計準則、司法解釋、合同管理、資產(chǎn)登記、資產(chǎn)交易破產(chǎn)清算等方面提出具體方案和建議。

（三）組建“中國租賃資產(chǎn)交易所”

2014年，國務(wù)院在對天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展方案的批復中，明確提出，同意天津建設(shè)融資租賃資產(chǎn)交易平臺。天津也為此做過努力，但這一平臺至今沒有建立起來，融資租賃資產(chǎn)交易市場將成為與上海證券交易所、深圳證券交易所規(guī)模相當?shù)慕鹑诋a(chǎn)品交易市場。天津應高度重視這一市場的建設(shè)，同時，根據(jù)過去的工作經(jīng)驗和行業(yè)發(fā)展的客觀需要，與相關(guān)地區(qū)密切合作，共同建立一個以京津冀及廣州、上海、西安、沈陽、福州、武漢等地融資租賃聚集區(qū)為核心，以國內(nèi)重點租賃企業(yè)為主體的“中國租賃資產(chǎn)交易所”。其交易產(chǎn)品主要有四個方面：一是融資租賃債權(quán)，先期以飛機、船舶、汽車、工程機械、醫(yī)療設(shè)備等租賃債權(quán)交易為主，通過租賃資產(chǎn)的市場化運營，為租賃企業(yè)盤活自有資產(chǎn)、擴大資金來源服務(wù)。隨著市場監(jiān)管制度、產(chǎn)權(quán)登記制度、糾紛仲裁制度、合同管理制度的不斷完善，逐步擴大到其它租賃產(chǎn)權(quán)，為實現(xiàn)全行業(yè)的資產(chǎn)證券化打好基礎(chǔ)。二是物權(quán)交易，如汽車租賃物權(quán)、叉車租賃物權(quán)、塔吊租賃物權(quán)、海工設(shè)備租賃物權(quán)、農(nóng)機租賃物權(quán)、挖泥船租賃物權(quán)、集裝箱租賃物權(quán)等，通過融資租賃和經(jīng)營租賃相結(jié)合的方式，為經(jīng)濟實體和市政建設(shè)提供所需裝備，實物租賃物權(quán)交易從天津起步，條件成熟時再通過代理或派出機構(gòu)向國內(nèi)和國外延伸。三是股權(quán)交易。在交易所內(nèi)設(shè)立股權(quán)交易平臺和仲裁、工商、律師等派出機構(gòu)，為租賃企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本重組服務(wù)。四是二手設(shè)備交易。在本市或京津冀相關(guān)地區(qū)建立若干二手設(shè)備租賃市場，如二手汽車租賃市場、二手船舶租賃市場、二手機械租賃市場、二手器材租賃市場等，為租賃企業(yè)處置收回的租賃物進行專業(yè)化運作，通過二手設(shè)備的制度安排和市場操作，形成相關(guān)企業(yè)進入和退出市場的有效機制。

（四）倡導組建“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施租賃基金”

由我國倡導的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡稱亞投行）取得重大進展。在此基礎(chǔ)上，還應再組建一個與亞投行相配套的投資機構(gòu)——亞洲基礎(chǔ)設(shè)施租賃基金（簡稱亞租金）。這是因為，在國際上，像“一帶一路”所涉及的鐵路、公路、海港、空港、管道等基礎(chǔ)設(shè)施以及這些設(shè)施所需的建筑機械、港口裝備、飛機、船舶、車輛、集裝箱、管線等，60%以上是不通過銀行貸款，而是通過融資租賃實現(xiàn)的。亞租金可配合亞投行，在以下幾個方面發(fā)揮作用：第一，通過亞租金直接租賃或由亞租金成員聯(lián)合租賃的方式，運用直接租賃、轉(zhuǎn)租賃等形式，承接亞投行具體建設(shè)項目;第二，通過銀租合作的方式，為亞投行重大建設(shè)項目進行貸款和租賃等多種方式的資金配套;第三，發(fā)揮融資租賃資產(chǎn)管理的優(yōu)勢，接受亞投行的委托，對亞投行已經(jīng)建成的項目進行后期管理;第四，運用售后回租等方式，盤活亞投行投放資金所形成的物化資產(chǎn)。

（五）牽頭建設(shè)“租聯(lián)網(wǎng)”

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)理念，開發(fā)和組建一個連接國內(nèi)外的租賃業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，即“租聯(lián)網(wǎng)”，是融資租賃業(yè)發(fā)展的實際需要，也是提升行業(yè)發(fā)服務(wù)水平的一個重要舉措。2013年初，中國租賃聯(lián)盟和天津市租賃行業(yè)協(xié)會曾就此向國家有關(guān)管理部門提出建議，得到贊同和支持。目前，以汽車、自行車分時租賃為代表共享經(jīng)濟模式的出現(xiàn)，北斗定位系統(tǒng)的建成，全球支付系統(tǒng)的發(fā)展，為租聯(lián)網(wǎng)的形成提供了可能。融資租賃業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，也急需一個能服務(wù)全國、聯(lián)接世界的現(xiàn)代化的租賃網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)融資租賃與經(jīng)營租賃相銜接、自主租賃與代理租賃相銜接、國內(nèi)市場與國際市場相銜接、一手裝備與二手裝備相銜接的網(wǎng)上租賃平臺。為擴大租賃企業(yè)資金來源，實現(xiàn)企業(yè)良性永續(xù)發(fā)展提供制度安排和網(wǎng)絡(luò)化操作。該項目的研制與建設(shè)不僅會帶來三地租賃行業(yè)繼續(xù)領(lǐng)先發(fā)展，金融創(chuàng)新服務(wù)局面的進一步拓展，更主要的是，它將極大提升京津冀乃至全國融資租賃服務(wù)水平和國內(nèi)外租賃市場的競爭能力。

（六）倡導政府采購引進融資租賃機制

2016年，天津市政府采購辦公室與佳永融資租賃公司和天津消防總隊合作，在消防設(shè)備的采購中引進融資租賃機制，一次性解決了5億元的進口消防設(shè)備，使天津消防設(shè)備一舉達到全國最先進水平的經(jīng)驗。政府采購引進租賃機制，具有廣泛的實際需要和良好的應用前景。天津應在已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極倡導和試行由融資租賃公司運作、職能部門使用、財政部門支付租金的租賃機制。對大型公益設(shè)備、車輛、市政配套項目等固定資產(chǎn)投資，采用租賃采購模式;對長期使用的大型固定資產(chǎn)采取融資租賃方式進行建設(shè);對霧霾治理、交通樞紐建設(shè)、防災救險等跨區(qū)域設(shè)施和裝備，由政府采購部門采用聯(lián)合租賃采購方式完成，從而達到降低采購成本，放大財政資金杠桿，以加快基礎(chǔ)建設(shè)、推動重點區(qū)域建設(shè)項目的實施。

（七）建立科學完備的風險防范系統(tǒng)

天津融資租賃業(yè)和全國一樣，其潛在風險將會陸續(xù)暴露出來，整個行業(yè)將經(jīng)歷著嚴峻考驗。天津租賃行業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)組織和廣大企業(yè)應早作打算，聯(lián)合建立一個科學完備的風險防范系統(tǒng)。京津冀區(qū)域性租賃行業(yè)應該聯(lián)合起來，完善行業(yè)租賃準則，三地租賃企業(yè)在努力推動自身發(fā)展的同時，應積極支持構(gòu)筑包括政府層面、行業(yè)層面和企業(yè)層面的立體風險防范體系，這一體系包括：

1.風險評估制度

在融資租賃業(yè)務(wù)中，股東、管理層和從業(yè)人員希望通過租賃業(yè)務(wù)獲得較高的利潤回報，但這種利潤回報存在不確定性，并存在一定的風險，可以考慮采用定量分析結(jié)果作為決策主要標準以外，在大部分融資租賃業(yè)務(wù)中，進行定期的信用風險的定量評估。

2.資產(chǎn)登記、合同公示系統(tǒng)

依法明晰租賃物產(chǎn)權(quán)、辦理有效的權(quán)證、進行必要的公示，是融資租賃業(yè)務(wù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。為此，中國人民銀行天津分行和天津市高級人民法院進行了嘗試，收到了很好效果。目前，京津冀和全國融資租賃的業(yè)務(wù)總量已是當年的數(shù)倍之多，建議京津冀三地的金融局、銀保監(jiān)局、高級人民法院、人民銀行等部門在原有工作的基礎(chǔ)上，建立一個既服務(wù)當?shù)匾裁嫦蛉珖娜谫Y租賃產(chǎn)權(quán)登記公示中心，使用互聯(lián)網(wǎng)電子辦公手段，幫助企業(yè)建立資本權(quán)屬明晰、財務(wù)關(guān)系明確、資產(chǎn)負載合理的物權(quán)登記和公示制度，為京津冀和全國租賃業(yè)的健康發(fā)展做出新貢獻。

3.行業(yè)風險預警系統(tǒng)

租賃行業(yè)組織的主要職責在于自律，自律包括兩個方面：一是引導行業(yè)從業(yè)人員的自律。進行專業(yè)考試，提出進入該行業(yè)的人員的素質(zhì)要求，進行定期注冊和考核，檢查任職資格和職業(yè)情況;二是擬定職業(yè)準則、規(guī)則和行業(yè)質(zhì)量標準，規(guī)范企業(yè)整體行為，防止行業(yè)壟斷、規(guī)范企業(yè)廣告、促銷等經(jīng)營行為。根據(jù)許多成功企業(yè)的做法，不僅要提升員工的風險警戒意識，還要建立起風險預警系統(tǒng)，風險預警指標如：資本充足率不得低于10%;資產(chǎn)負債率不得超過100%;或有負債比例不得超過50%;不良資產(chǎn)率不能超過15%;股東業(yè)務(wù)所占比重不得超過其股本金總額等。

4.企業(yè)風險防范制度

從企業(yè)內(nèi)部講，企業(yè)要通過編制公司的風險管理制度、流程管理制度、建立量化的風險責任指標體系、考核激勵體系等，形成一個有效的風險防范機制。一是建立項目審批制度。所有租賃企業(yè)都應建立起相對獨立的審租委員會，并明確規(guī)定，在審租委員會上，委員會主任只有一票否決權(quán)，沒有一票通過權(quán)。二是資產(chǎn)巡查制度。融資租賃企業(yè)的一個突出特點，就是要對屬于自己的資產(chǎn)進行必要的監(jiān)管。根據(jù)國內(nèi)外已有經(jīng)驗，租賃企業(yè)建立資產(chǎn)巡查制度，經(jīng)常對租賃資產(chǎn)進行巡查，是必要和有效的。三是風險準備金制度。風險準備是為了適應融資租賃這一資金密集型行業(yè)特點、根據(jù)其資產(chǎn)負債比例較高的特點而建立的，實踐證明是行之有效的。在中國目前情況下，除金融租賃少數(shù)企業(yè)已經(jīng)建立風險準備金制度外，絕大部分租賃企業(yè)都沒有建立，建議京津冀稅務(wù)管理部門認識到建立這一制度的必要性，為租賃企業(yè)防備風險構(gòu)筑最后一道防線。

（八）打造租賃業(yè)創(chuàng)新服務(wù)和會展基地

融資租賃發(fā)展的歷程，就是不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的歷程，研究創(chuàng)新，這是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保證。國內(nèi)外融資租賃業(yè)的迅速發(fā)展，促使天津必須增加對中國和世界租賃業(yè)的了解，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，研究和規(guī)避可能出現(xiàn)的問題。為此，從2015年開始，中國租賃聯(lián)盟會同天津東疆保稅港區(qū)、廣州南沙區(qū)、西安國際港務(wù)區(qū)、沈陽自貿(mào)區(qū)等，在津設(shè)立了四個融資租賃業(yè)創(chuàng)新服務(wù)基地，在此基礎(chǔ)上，會同中國國際商會等相關(guān)部門，開始了與美國、英國、德國、韓國、日本等租賃業(yè)發(fā)達國家的研發(fā)合作。根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要和天津的行業(yè)基礎(chǔ)，中國租賃聯(lián)盟和國際租賃聯(lián)盟組委會提出兩個倡議，一是在更高起點和更寬領(lǐng)域在津組建“聯(lián)合租賃研究院”，主要任務(wù)是會同國內(nèi)外行業(yè)研究機構(gòu)，重點對全國和國際租賃進行研究;二是以聯(lián)合租賃研究院名義，會同南開大學當代中國問題研究院編寫“中國租賃指數(shù)”，爭取在2020年第一季度正式推出。目前，聯(lián)合租賃研究院的發(fā)起與合作單位已經(jīng)達到20家，聯(lián)合租賃研究院有條件辦成中國最好、世界一流的行業(yè)研究機構(gòu)。

2007年以后，隨著天津租賃業(yè)在全國引領(lǐng)作用的不斷增強，天津逐漸形成了幾個例行性行業(yè)大會。如，一年一度的中國租賃年會，國際租賃業(yè)競爭力論壇，東疆保稅港區(qū)舉辦的航空租賃論壇等專業(yè)性會議，在國內(nèi)外形成重要影響。無論是國外還是國內(nèi)，以新能源汽車為主的汽車租賃和以環(huán)保節(jié)能為特色的房屋租賃，都在迅速發(fā)展。天津應抓住時機，組織租賃車展和租賃房展，并以汽車租賃和房屋租賃為突破口，逐步開辦游輪、游艇、房車、公務(wù)機、醫(yī)療設(shè)備、機器人等專業(yè)新會展。

（九）建設(shè)租賃人才培養(yǎng)基地

鑒于人才短缺已成為制約行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實，建議南開大學、天津大學、天津商業(yè)大學、天津財經(jīng)大學等重點高校，凡有條件的，都要開辦融資租賃專業(yè)課;創(chuàng)造條件，培養(yǎng)融資租賃專業(yè)不同層次學歷人才。借鑒南開大學的經(jīng)驗，開辦融資租賃在職研究生進修班，開展行業(yè)在職人員職業(yè)教育和上崗培訓。在此基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，組建天津融資租賃學院或中國融資租賃大學，聯(lián)合設(shè)立融資租賃人才庫，定期召開融資租賃人才交流市場。同時，聯(lián)合推出優(yōu)惠條件，吸引國際金融和租賃人才進入行業(yè)管理部門和重點租賃企業(yè)，為促進中國和世界租賃業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，打造中國和世界最大租賃業(yè)聚集區(qū)提供專業(yè)人才保障。

責任編輯：任學新