鄉(xiāng)村教師招考緣何遇冷

徐少芬

（廣西師范大學(xué)教育學(xué)部，廣西 桂林 54100）

關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村教師；榮譽制度；職業(yè)吸引力

教師招考遇冷熱刷朋友圈，2018年6月安徽省中小學(xué)教師招聘考試全省尚有744 個職位無人報考，1643 個職位未到達(dá)開考比例，2228 個職位無人繳費[1]。廣西昭平縣2018 年中小學(xué)教師公開招考招聘，第一次報名結(jié)束后，有十多個崗位達(dá)不到開考比例，7 月份又發(fā)布復(fù)證，仍然有57 個崗位無人報考，在8 月教育局再次發(fā)布征集志愿公告[2]。而早在2016 年，杭州市及各區(qū)持續(xù)一個月的教師招聘，其中鄉(xiāng)村學(xué)校教師崗位報名人數(shù)較少,有的甚至是無人報考。教師職業(yè)一直深受師范生或追求安穩(wěn)工作生活求職者的青睞，現(xiàn)今為何遇冷？本文將從教師榮譽、教師職業(yè)吸引力、教師發(fā)展空間等方面著手進行分析。

一、鄉(xiāng)村教師招考遇冷分析

黨的十九大報告提出要加強教師隊伍建設(shè)，合理分配城鄉(xiāng)教師資源。教師是實現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵，鄉(xiāng)村學(xué)校的教師崗位無人問津，如何使教師“引得來”是教育發(fā)展的重要關(guān)鍵，而教師的職業(yè)榮譽感、教師職業(yè)吸引力及發(fā)展空間都是影響教師“引得來”的重要因素。

1.教師職業(yè)榮譽感較低

教師榮譽是一種國家和社會對于教師辛苦付出和獲得成就的肯定與贊揚的方式[2]。職業(yè)榮譽感，是指社會對人們履行社會義務(wù)的道德行為的肯定與褒獎，是從特定組織得到專門性和定性化的積極評價，作為從事本職業(yè)的個人因意識到這種肯定和褒獎所產(chǎn)生的道德情感[3]。榮譽會激勵教師的熱情，使教師堅定信念。在臨近教師節(jié)期間，某中小學(xué)教師在網(wǎng)上發(fā)帖說臨近教師節(jié)，卻沒有感受到教師職業(yè)榮譽感,這一帖子引來了廣大網(wǎng)友的討論。

現(xiàn)如今，隨著網(wǎng)絡(luò)媒體曝出的教師性侵案、接受家長送禮等新聞，媒體的虛張、放大化及網(wǎng)友偏激的輿論而牽引社會對教師職業(yè)另眼相看。鄉(xiāng)村教師在教育學(xué)生方面沒有得到家長的理解與尊重；在教學(xué)上，教學(xué)成果未被學(xué)校重視，成果被人抄襲、竊用等，辛勤的教研成果沒有得到肯定。而在偏遠(yuǎn)山區(qū)的教師們勤勤懇懇的從教了十余年，把自己的青春奉獻給教育事業(yè)，卻沒有給他們頒發(fā)一些教育相關(guān)的榮譽證書，也未給予一定物質(zhì)精神上的鼓勵，教師的榮譽感從何而來，只會帶來職業(yè)的低落感。

2.教師職業(yè)吸引力較弱

職業(yè)吸引力，有學(xué)者認(rèn)為是一種職業(yè)的吸引力，來源于在待遇條件、社會地位方面和周圍職業(yè)狀態(tài)之間的比較。本文所闡述的教師職業(yè)吸引力主要以教師工資待遇、社會地位和教育資源為主要內(nèi)容。待遇過低，教師社會地位不高與缺乏優(yōu)質(zhì)的教育資源，職業(yè)吸引力較低人們自然不會考慮鄉(xiāng)村教師崗位。

（1）資待遇過低且缺乏保障

聯(lián)合國教科文組織在《關(guān)于教師地位的建議》中指出：“教育對于社會的重要性以及教師的責(zé)任都可從教師工資反映出來,教師薪資應(yīng)比支付給類似的或平等資格的其他職業(yè)的工資更優(yōu)越[4]?！睋?jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國鄉(xiāng)村教師的平均收入在3000-3600 元左右，有的地方2000 元左右[5]。當(dāng)前的鄉(xiāng)村教師表示城鄉(xiāng)的教師工資差異相對較大。由于教師待遇過低,教師未感到職業(yè)所帶來的幸福感,這也是造成當(dāng)前報考鄉(xiāng)村中小學(xué)教師越來越少的因素之一。教師的工資過低并且缺乏相應(yīng)的保障，2018年5月份在安徽六安市40 多名教師因“一次性獎勵”未發(fā)放到位而到市政府討薪，卻被警察粗暴執(zhí)法帶走。相對于國家公務(wù)員豐厚的一次性獎勵金而言，在教師的獎勵金的補貼上以財政緊張為由未落實，很大程度上降低了人們從事教師職業(yè)的熱情。

（2）社會地位較低

教師的社會地位是指教師職業(yè)在社會生活中實現(xiàn)的經(jīng)濟、政治待遇和社會聲望[6]。國家在教師工資及補貼上投入有所增加，但是教師收入水平較其他社會工作群體來講還是比較低。中央對100 個縣的教師薪資進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師薪資在兩千以下的有14 個縣[7]，在收入滿意度中不滿意的鄉(xiāng)村教師為35.48%，比較不滿意的為48.39%[8]。收入低，工作量大，有的在教師職位上來回動搖，有的選擇跳槽，教師的工資狀況減弱了人們對教師職業(yè)的期待。

社會聲望也是教師地位的體現(xiàn)，職業(yè)聲望體現(xiàn)了社會對職業(yè)的評價和尊重的態(tài)度。我國自古以來就有尊師重道的美德，先秦時期把教師與天、地、君王等同，也有著世代相傳的尊師重道故事，如“孔子尊師”。而隨著社會的發(fā)展，在價值多元化的影響下出現(xiàn)越來越多不尊師的行為。2018年6月，某小學(xué)五年級的張同學(xué)毆打了趙同學(xué)后謊稱自己被打，張同學(xué)母親對班主任進行毆打；安徽某小學(xué)剛參加工作兩年的年老師因下班后沒有及時回復(fù)家長的微信而遭到家長的謾罵、扇耳光[9]；有的學(xué)生對教師不滿用辱罵、毆打等行為進行反抗，教師的教學(xué)等工作得不到理解與尊重，尊師重道似乎僅僅成了一句口號。除此之外，由于某些教師出現(xiàn)個人職業(yè)道德問題，如性侵學(xué)生，不僅對教師職業(yè)聲望造成影響，而且會直接給教師的地位帶來危機。

（3）教育資源分配不均

教育資源是在教育過程中占用、使用以及消耗的人力、物力和財力資源。在教育環(huán)境中城鄉(xiāng)差異較大，城市中的校園環(huán)境比鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)越，有的鄉(xiāng)村學(xué)校甚至沒有標(biāo)準(zhǔn)的跑道操場、乒乓球等教學(xué)設(shè)施設(shè)備。在住房方面,教師住房緊張，教師住學(xué)生宿舍或者在鎮(zhèn)上租房，而城里學(xué)校教師、學(xué)生的住房條件相對要好且不存在住房緊張問題。在師資力量上，城市學(xué)校擁有優(yōu)質(zhì)的教師資源，教師學(xué)歷本科居多，有的甚至是研究生學(xué)歷，而鄉(xiāng)村學(xué)校的教師學(xué)歷以?？啤⒅袑＞佣?，教師數(shù)量少，有的教師兼多個年級或班級的不同科目,教育資源分配不均也會影響著教師職業(yè)吸引力。

3.鄉(xiāng)村教師的生存發(fā)展空間過小

（1）職稱評定名額分配不均

教師職稱是以教師工作能力和評價為基礎(chǔ)的綜合素質(zhì)的評定，對教師在教育工作中的主動性與積極性具有激勵作用。職稱的評定要依據(jù)教師的教學(xué)科研成績，比如論文的發(fā)表；各種資格證書，如計算機一級證書、教學(xué)科研獲獎證及培訓(xùn)進修證書等。對于貧困邊境以及貧困少數(shù)民族地區(qū)的教師而言，缺乏優(yōu)質(zhì)的教育資源，很少接觸網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校與當(dāng)?shù)貨]有圖書館供其查找科研的相關(guān)文獻，教師較難寫出有水平的學(xué)術(shù)論文，外出培訓(xùn)進修和教學(xué)比賽等活動相對城鎮(zhèn)教師較少。其次,教師職稱評定的指標(biāo)分配不均。職稱名額傾斜于城市和城鎮(zhèn)的重點中小學(xué)，所剩名額再分配到鄉(xiāng)村學(xué)校，有教師表示等個職稱評定名額等了好幾年都等不到,一名難求。（2）教師考核評價內(nèi)容與方式單一

考核評價方式與內(nèi)容單一，依據(jù)學(xué)校的升學(xué)率、學(xué)生的成績來對教師進行評價，有的學(xué)校依據(jù)學(xué)生的成績來對教師進行排名,作為考核評價依據(jù)之一，把學(xué)生質(zhì)量與教師利益掛鉤,作為審核教師的勞動質(zhì)量的指標(biāo)，排名居前的會得到相應(yīng)的獎勵[10]。這種考核評價方式既不尊重教師也不利于教師教學(xué)能力的提升，反而會挫傷教師的教學(xué)積極性。教師職稱評定與考核的方式缺乏科學(xué)性和客觀性。

（3）教育壓力大

鄉(xiāng)村中小學(xué)的學(xué)生大部分為留守兒童，學(xué)生缺乏家庭教育以致學(xué)生出現(xiàn)性格孤僻、暴躁，厭學(xué)等情緒,擾亂課堂秩序，辱罵、毆打教師。孩子犯錯誤時家長為其辯護推脫，把責(zé)任推卸給學(xué)校與教師，甚至有的家長對教師進行人身攻擊。孩子遇到教育問題時，家長并不是先從自身或者孩子方面查找原因，而認(rèn)為孩子出現(xiàn)問題就是老師的責(zé)任，指責(zé)老師的責(zé)任心和教學(xué)能力。其次，鄉(xiāng)村中小學(xué)的生源質(zhì)量與城鎮(zhèn)學(xué)校相比較低,生源質(zhì)量也會增加教師的教學(xué)工作量以及教育壓力。另外，當(dāng)教師是家長這社會角色時也會考慮到今后子女的教育環(huán)境。鄉(xiāng)村學(xué)校教育整體水平比城市學(xué)校要低，絕大部分農(nóng)村出身的人幾乎不會考慮回到鄉(xiāng)村發(fā)展，因為從整體來看，無論是在經(jīng)濟、教育水平等方面，鄉(xiāng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)要落后于城市，這些都會挫傷人們報考鄉(xiāng)村學(xué)校教師崗位的積極性。

二、緩解鄉(xiāng)村教師招考遇冷問題對策

1.建立教師榮譽制度，提高教師職業(yè)榮譽感

教師榮譽是國家、社會對教師的付出獲得的成就的肯定。國家應(yīng)加強對教師的教研成果進行表彰與宣傳工作，宣傳教師中的“楷?！焙汀白蠲澜處煛?。宣傳教師堅守崗位，默默奉獻的職業(yè)精神，讓人們熱愛教師職業(yè)并積極在崗位上奉獻，也要給他們的成長搭建平臺搭建階梯并對取得成績給予肯定?？赏ㄟ^開展國家級教師、優(yōu)秀教師、杰出奉獻教師的表彰頒發(fā)相應(yīng)的榮譽證書并給予物質(zhì)鼓勵，對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30 年的教師頒發(fā)榮譽證書。各地區(qū)教育局、學(xué)校等教育機構(gòu)因地制宜，開展多種形式的教師表彰獎勵活動，并落實相關(guān)厚遇政策，鼓勵社會、企業(yè)單位、民間等團體組織對教師進行獎勵。其次，教師的榮譽感除了制度上的建立給予外，社會以及家長方面也對教師的榮譽感起重要影響,家長們應(yīng)給予教師更多的關(guān)懷和理解，與教師發(fā)生沖突矛盾時，理解并尊重老師,雙方共同解決問題。

2.提高教師職業(yè)吸引力

（1）建立完善教師工資保障機制，提高教師工資待遇

教師薪資過低，使得教師自身生存與發(fā)展得不到保障。因此，要加大公共財政資金的投入，建構(gòu)教師工資保障機制，特別是鄉(xiāng)村教師工資保障機制,建立國家和地方分比例共同承擔(dān)教師績效工資保障機制。另一方面,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)認(rèn)真貫徹落實《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》，根據(jù)學(xué)校的偏遠(yuǎn)程度對教師進行生活補貼，并建立補償激勵。保證補貼按時發(fā)放到位，以縮小城鄉(xiāng)教師生活條件差距。其次，在醫(yī)療社保方面，當(dāng)?shù)卣砂唇處煿べY的百分比進行繳費，在住房公積金上提倡教師享受公務(wù)員的同等待遇。在住房上，應(yīng)給予一定的補貼，減輕教師的負(fù)擔(dān)，使其能夠安居樂教。核定績效工資時應(yīng)考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實際收入水平,以確保教師平均薪資不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均收入。

（2）提高教師社會地位

教育是國家發(fā)展的基石。學(xué)校應(yīng)滿足與教師職業(yè)勞動貢獻一致的工資待遇等個人的物質(zhì)利益，不斷改善教師的工作條件，政府及教育部門要貫徹實施《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，落實邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實行差別化補助[11]，鼓勵經(jīng)濟條件好的地方提高補助標(biāo)準(zhǔn)以提高教師的經(jīng)濟社會地位。另外，社會、學(xué)校以及家長也要尊重教師在教育職業(yè)活動中的教育理念和教育方式的自由選擇權(quán)，發(fā)揚中華民族尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，只有不斷地提高教師社會地位，教師的主動積極性和創(chuàng)造性才能更好地發(fā)揮出來,這樣才會吸引更多的優(yōu)秀人才走進鄉(xiāng)村教育事業(yè)。

（3）教育資源整合

教育資源的整合需要國家的資金投入，辦好教育事業(yè)就必須加大教育投入，優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)。國家教育經(jīng)費要堅持向農(nóng)村貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。當(dāng)?shù)卣哟髮︵l(xiāng)村中小學(xué)資金的投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，改善鄉(xiāng)村學(xué)校的校園環(huán)境，完善教育設(shè)施與教學(xué)設(shè)備，建立圖書館以便教師擁有豐富的學(xué)術(shù)研究資料。在住房方面及時整修教師住房與學(xué)生宿舍，為教師、學(xué)生提供一個舒適的環(huán)境，使其安居樂教，學(xué)生安居樂學(xué)。其次，建設(shè)多媒體計算機多功能教室。改變傳統(tǒng)的教學(xué)與學(xué)習(xí)方式，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的教學(xué)模式有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村教師與學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)的教育資源，彌補鄉(xiāng)村教育資源不足問題。再次，各地政府與教育部門可因地制宜制定優(yōu)秀退休教師鄉(xiāng)村支教計劃，向社會公開招募優(yōu)秀退休教師志愿者到貧困縣區(qū)等鄉(xiāng)村中小學(xué)支教，提升鄉(xiāng)村學(xué)校的教師整體水平。

3.提升鄉(xiāng)村教師的生存發(fā)展空間

（1）合理分配教師職稱評定指標(biāo)

職稱不僅是教師的職業(yè)價值的標(biāo)尺，也是教師物質(zhì)、精神依托。當(dāng)?shù)卣蚪逃块T應(yīng)加強監(jiān)督學(xué)校落實《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，研究制定鄉(xiāng)村教師職稱評定條件和標(biāo)準(zhǔn)，評定名額要向鄉(xiāng)村教師傾斜，深化鄉(xiāng)村教師職稱制度，以提升鄉(xiāng)村教師的發(fā)展空間。而在外出培訓(xùn)或者進修的比例名額也應(yīng)傾斜給鄉(xiāng)村教師，多舉辦教育教學(xué)比賽活動，提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)水平與教師職稱評定的硬件條件。

（2）建立科學(xué)、多樣化的教師考核評價方式

建立多元化的教師考核評價方式與內(nèi)容，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價。一是將教師的職業(yè)道德素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)與科研等能力納入考核評價中,轉(zhuǎn)變以升學(xué)率、學(xué)生成績作為評價唯一方式，取消學(xué)生的成績排名。學(xué)校對教師評價考核上應(yīng)針對教師的教學(xué)管理、教學(xué)目標(biāo)、方法手段等方面進行評價。二是納入教師自評以及教師同行或同教研組的評價，三是納入學(xué)生對教師評價，最后是家長對教師進行評價，學(xué)校依據(jù)不同評價主體對象合理制定教師教學(xué)評價內(nèi)容。在評價上注重并發(fā)揮評價的教育功能，使教師的教學(xué)能力以及教學(xué)質(zhì)量從不同方面反映出來?？茖W(xué)客觀、多樣化的教學(xué)評價方式利于激勵教師自我反思、提升教學(xué)能力，利于營造和諧競爭的教師隊伍。

（3）加強家校合作，緩解教師教育壓力

教師和家長是不同的社會角色，對于家長而言，對孩子抱有很大的期望而送去學(xué)校，認(rèn)為老師對孩子的教育負(fù)主要職責(zé)，當(dāng)孩子在教育上出現(xiàn)各種問題時，家長與教師之間的關(guān)系必然產(chǎn)生一定的矛盾，處理教師與家長的關(guān)系應(yīng)建立家校合作,定期召開家長座談會，這是家校合作的第一步。尊重他人是社會交往的普遍要求，通過座談會讓家長了解學(xué)校的教育目標(biāo)、教育理念以及教師的教學(xué)管理方法，理解并尊重教師的教學(xué)工作。在雙方發(fā)生矛盾時教師也應(yīng)注意其語氣態(tài)度，尊重家長，虛心聽取家長提出的正確意見積極給予采納，這不僅僅是教育倫理層面上對教師的要求，更重要的是利于促進教師自身的教學(xué)水平的提高,教師與家長應(yīng)是合作與和諧的關(guān)系，共同探討孩子的教育問題。

二是建立“互聯(lián)網(wǎng)+”溝通交流模式。組建微信群或QQ 群與家長進行溝通交流，向家長宣傳教育政策、教育理念，秉著尊重、公平的原則向家長介紹孩子的課堂課外學(xué)習(xí)表現(xiàn)。家長通過手機就可以了解掌握孩子的學(xué)習(xí)情況，對于教師和家長之間也起監(jiān)督作用，交流模式多樣化利于增強家校之間的聯(lián)系并且能夠及時解決學(xué)校與家長之間的矛盾沖突。而在教師的子女教育問題上，政府或教育部門應(yīng)制定相應(yīng)的鄉(xiāng)村教師子女受教育優(yōu)惠政策，減輕教師的教育壓力與擔(dān)憂，使越來越多的年輕教師愿意、安心扎根于鄉(xiāng)村教育事業(yè)。