當(dāng)前基層圖書館服務(wù)存在的問題及改進(jìn)策略探討

（青海民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，青海 西寧 810007）

基層圖書館面向的是所有人民群眾，其職能不僅僅只是為群眾提供閱讀資源，同時(shí)還需要為群眾提供其他多種的文化服務(wù)，如此才能更好地發(fā)揮出其社會(huì)作用、價(jià)值。所以，對于應(yīng)當(dāng)如何改進(jìn)基層圖書館、提高基層圖書館的服務(wù)質(zhì)量，是我們應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)研究、探討與實(shí)踐的一個(gè)重要課題。

一、提高基層圖書館服務(wù)質(zhì)量的必要性

早在黨的第十七次全國代表大會(huì)報(bào)告中，就提出了“堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑”的重要精神。為落實(shí)貫徹此精神，我國在2011年初正式出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》，該意見明確指出，我國的公共文化事業(yè)館站、空間、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)面向所有的基層人民群眾，無條件免費(fèi)開放，并提供相應(yīng)的基礎(chǔ)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目[1]。該意見的出臺(tái)，保障了我國基層人民群眾享受精神、文化生活的基本權(quán)利，但也對公共文化事業(yè)館站的工作模式、服務(wù)模式與發(fā)展模式帶來了一定的變革。在此后黨的十八大尤其是十九大會(huì)議中，我國對于基層群眾的精神、文化建設(shè)，提出了更高的目標(biāo)和要求，習(xí)近平總書記曾在多個(gè)場合提出了要增強(qiáng)文化自信，這就賦予了基層圖書館更為重大的責(zé)任。因此，我們必須要不斷地提高基層圖書館服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)滿足人民群眾的精神、文化生活需求，這樣才能推動(dòng)社會(huì)科學(xué)、知識、文化的傳播以及社會(huì)思想、文明的構(gòu)建，有效增強(qiáng)民族文化自信。

二、當(dāng)前我國基層圖書館服務(wù)中存在的問題

（一）服務(wù)形式單一，缺少群眾凝聚力

基層圖書館的社會(huì)定位，應(yīng)當(dāng)是人民群眾精神生活的主要陣地、文化生活的主要場所，但是從目前的實(shí)際情況來看，基層圖書館還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到這樣的定位，對群眾的凝聚力非常低，其主要的原因是服務(wù)形式單一[2]。圖書館的傳統(tǒng)職能是收藏圖書，并對外提供閱讀的資源、空間，可是當(dāng)前基層圖書館的職能卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此，我國很多基層圖書館還并沒有認(rèn)識到自身職能的擴(kuò)展與轉(zhuǎn)變，因此并沒有去開發(fā)其他新的服務(wù)，很少組織各類文化活動(dòng)，顯然僅憑圖書資源是難以吸引群眾的，這就使得圖書館變得非常的“冷清”。

（二）人才缺失，社會(huì)力量介入不足

基層圖書館是公益性質(zhì)的文化單位，因此其對人才的數(shù)量和質(zhì)量要求都較高，只有在充足的人才支持與保障下，其文化服務(wù)工作才能更加有效地開展。如果圖書館自身的工作人員在文化、思想以及專業(yè)知識、能力方面的素質(zhì)較低，肯定就會(huì)嚴(yán)重影響到圖書館的文化服務(wù)，降低圖書館的文化服務(wù)質(zhì)量，而當(dāng)前人才缺失的情況，就正好存在于我國的基層圖書館當(dāng)中，這是基層圖書館服務(wù)存在的一個(gè)很大問題。再者，圖書館的文化服務(wù)畢竟屬于公益性質(zhì)的，因此各類社會(huì)力量也應(yīng)當(dāng)積極參與其中，這樣才更有助于基層圖書館服務(wù)的多樣化，可是目前我國基層圖書館的社會(huì)力量介入是嚴(yán)重不足的，很少有志愿者或是其他社會(huì)團(tuán)體參與到圖書館服務(wù)中來[3]。

（三）信息化水平偏低，對外開放不足

信息化建設(shè)已經(jīng)成為了各行各業(yè)的一個(gè)宏觀、必然發(fā)展趨勢，不論在什么樣的行業(yè)當(dāng)中，信息化技術(shù)的深入、合理應(yīng)用，都可以提高工作效率、服務(wù)質(zhì)量。但是就我國的基層圖書館來看，其雖然已經(jīng)走上了信息化的建設(shè)、發(fā)展道路，但是實(shí)際的信息化水平非常低，最為突出的問題是沒有將信息化技術(shù)應(yīng)用到自身的文化服務(wù)中來，所以服務(wù)的效率和質(zhì)量都沒有因此得到明顯的提升，這同時(shí)還導(dǎo)致了對外開放不足的情況出現(xiàn)，難以為更多的群眾服務(wù)。

（四）資金緊張，服務(wù)經(jīng)濟(jì)保障弱化

圖書館的運(yùn)營是需要資金基礎(chǔ)的，尤其是為群眾提供的各項(xiàng)服務(wù)，都需要經(jīng)濟(jì)作為保障，資金越是充足、經(jīng)濟(jì)保障越強(qiáng)，圖書館的運(yùn)轉(zhuǎn)效率、服務(wù)質(zhì)量便可以大大地提高。不過從當(dāng)前我國基層圖書館的實(shí)際情況來看，其資金狀況是較為緊張的，所以對于服務(wù)的經(jīng)濟(jì)保障弱化，有時(shí)候即使有新的想法、新的思路，也難以付諸于行動(dòng)[4]。

三、基層圖書館的服務(wù)改進(jìn)策略

（一）豐富服務(wù)形式，增強(qiáng)群眾凝聚力

要想將基層圖書館真正打造成人民群眾精神生活的主要陣地、文化生活的主要場所，首先需要做的是豐富基層圖書館服務(wù)形式，吸引群眾積極參加各類文化活動(dòng)，增強(qiáng)基層圖書館對群眾的凝聚力。顯然，當(dāng)前僅憑圖書資源、閱讀空間，已經(jīng)不能再吸引群眾，因?yàn)楫?dāng)前群眾獲取信息的渠道非常多，也非常方便，所以如果圖書館缺少服務(wù)特色的話，群眾就不會(huì)主動(dòng)地選擇圖書館。這就需要基層圖書館開發(fā)其他文化服務(wù)，例如組織圖書閱讀交流活動(dòng)，分批次讓閱讀愛好者聚在一起，進(jìn)行閱讀方面的交流、討論，同時(shí)還可以分對象群體，組織開展圖書推薦活動(dòng)、專題活動(dòng)[5]。更為重要的是，每逢傳統(tǒng)節(jié)日，基層圖書館都可以組織開展各類傳統(tǒng)文化活動(dòng)，普及與傳統(tǒng)節(jié)日相關(guān)的文化知識、書籍，并為群眾提供場地和條件，組織大家以載歌載舞的形式，歡慶傳統(tǒng)節(jié)日，這能夠極大地豐富群眾精神文化生活，更為重要的是可以有效提升群眾的民族文化自信。

（二）重視人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量介入

首先，我們應(yīng)當(dāng)重視人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，如圖書館學(xué)專業(yè)人才以及其他各類文化專業(yè)人才，有了他們的加入，圖書館的人才體系結(jié)構(gòu)就可以極大地健壯起來，各項(xiàng)服務(wù)工作的開展，都可以更加地順暢、高效，而且新鮮血液的進(jìn)入，可以帶來諸多新的思想、新的理念，有助于服務(wù)工作的創(chuàng)新。同時(shí)我們還需要對圖書館人才做好培訓(xùn)、教育工作，要強(qiáng)化他們的責(zé)任意識、服務(wù)意識，使其能夠樹立起正確的工作態(tài)度，積極、熱情地投身工作。其次，我們還需要鼓勵(lì)社會(huì)力量介入，如其他社會(huì)當(dāng)中的文化團(tuán)體以及個(gè)人志愿者等等。從國外的社會(huì)公共文化服務(wù)建設(shè)情況來看，社會(huì)力量的介入是非常重要的，其不僅可以緩解圖書館的服務(wù)壓力，更為重要的是可以使得基層圖書館的文化服務(wù)變得更加多樣化，對群眾具有更大的吸引力。例如社會(huì)當(dāng)中的文化團(tuán)體、個(gè)人志愿者，可以發(fā)揮出他們自己的文化特長，幫助圖書館組織開展各類文化服務(wù)活動(dòng)，讓圖書館變得更加“熱鬧”起來。

（三）深化信息技術(shù)建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)對外開放程度

當(dāng)前，PC端和移動(dòng)端的開發(fā)技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，而且成本較低，很多的基層圖書館其實(shí)都有能力打造自身的PC端和移動(dòng)端服務(wù)平臺(tái)，讓群眾可以更加便捷地獲得圖書館服務(wù)，并擴(kuò)大服務(wù)對外開放程度。在具體的信息化服務(wù)建設(shè)中，對于服務(wù)內(nèi)容的設(shè)置，各個(gè)基層圖書館可以根據(jù)自己的情況而定，但總體上來說應(yīng)當(dāng)要堅(jiān)持“開放”的基本原則，讓盡可能多的人可以享受到圖書館的服務(wù)。例如，服務(wù)平臺(tái)可以為所有的群眾提供圖書、文獻(xiàn)的信息檢索，電子雜志訂閱，預(yù)約借、還書，為群眾進(jìn)行館內(nèi)導(dǎo)航等等。當(dāng)然，上面所提到的這些服務(wù)，都只是一個(gè)籠統(tǒng)的方向，在具體的實(shí)踐當(dāng)中，圖書館還需要結(jié)合對群眾需求的調(diào)查、分析，對服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)展和深化[6]。再者，基層圖書館應(yīng)當(dāng)借助信息化技術(shù)的優(yōu)勢，大力豐富自身藏書，積極、主動(dòng)地去尋求與其他相關(guān)單位的合作，例如可以和其他圖書館、檔案局等建立知識、信息數(shù)據(jù)共享聯(lián)盟，將自己的館藏資源共享出去，同時(shí)獲得其他的知識、信息數(shù)據(jù)，豐富自身的知識、信息數(shù)據(jù)體系，從而滿足多樣化的群眾需求。還有，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用。為了更加準(zhǔn)確地把握群眾需求變化，也為了為群眾提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)，基層圖書館應(yīng)當(dāng)將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用起來。首先對相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集，如群眾的檢索記錄、搜索記錄、下載記錄、推送點(diǎn)擊記錄等等。然后對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次的關(guān)系分析，從中提取有價(jià)值的信息，了解和預(yù)測群眾對于知識、信息以及服務(wù)的需求變化，以便提前做出相關(guān)的應(yīng)對，如增加館藏，改進(jìn)、拓展服務(wù)，讓群眾的需求可以得到及時(shí)的滿足。

（四）加大資金投入，強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)保障

當(dāng)前，我國的基層圖書館對群眾是基本免費(fèi)開放的，所以資金的來源非常有限，這就與高品質(zhì)的服務(wù)要求形成了矛盾。如果經(jīng)濟(jì)得到不到保障，那么圖書館的所有工作就都無法開展，這必定就起不到發(fā)展基層人民群眾精神文化生活，提升群眾知識、精神生活質(zhì)量的作用。目前，在免費(fèi)開放的模式下，基層圖書館的主要資金來源于政府，這主要是由政府自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任所決定的。所以圖書館應(yīng)當(dāng)積極地爭取政府資金支持，以保障自身具有足夠的資金基礎(chǔ)，為群眾提供知識、精神文化生活服務(wù)。但另一方面，基層圖書館還需要認(rèn)識到，政府所負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)支出是非常多的，除了文化方面的經(jīng)濟(jì)投入外，政府還需要支付其他許多的社會(huì)事業(yè)開支，在這樣的情況下，政府對圖書館的經(jīng)濟(jì)支持就必然不會(huì)特別的細(xì)致、全面，也就是說基層圖書館想要發(fā)展得更好，使自身的文化服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，就還需要自己創(chuàng)新融資渠道。對于圖書館而言，“免費(fèi)開放”是指在一定程度上，向群眾提供免費(fèi)的讀物、場所與服務(wù)，但是在一些拓展性的服務(wù)項(xiàng)目上，基層圖書館是具有合理的理由收取費(fèi)用的，從而彌補(bǔ)免費(fèi)開放所帶來的經(jīng)濟(jì)缺口。同時(shí)，基層圖書館還可以加強(qiáng)與其他的企業(yè)單位、政府部門合作，在不影響免費(fèi)開放和提供基本文化權(quán)利服務(wù)性質(zhì)的前提下，通過冠名權(quán)或公益廣告獲得一定活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，從而保證圖書館的資金充沛，也只有在資金充沛的情況下，圖書館才能實(shí)現(xiàn)更加快步、穩(wěn)定的發(fā)展，為群眾提供更好的服務(wù)。

四、結(jié) 語

當(dāng)前，基層圖書館應(yīng)當(dāng)客觀認(rèn)識到自身在文化服務(wù)當(dāng)中存在的問題與不足，并積極地采取改進(jìn)對策，以提高自身的服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)滿足人民群眾的精神、文化生活需求，發(fā)揮出自身的社會(huì)作用、價(jià)值，大力推動(dòng)社會(huì)科學(xué)、知識、文化的傳播以及社會(huì)思想、文明的構(gòu)建，增強(qiáng)民族文化自信。