國家治理背景下大學(xué)治理現(xiàn)代化的本質(zhì)與策略

（廣西師范大學(xué)，廣西 桂林 541004）

新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程在本質(zhì)上是一個逐步實(shí)現(xiàn)國家治理和社會治理現(xiàn)代化的過程。黨的十八屆三中全會首次明確提出 “推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大命題，并把 “完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。黨的十九屆四中全會進(jìn)一步指出，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是：到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。在全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體框架中，大學(xué)治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)至關(guān)重要的內(nèi)容，“完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)體系、推進(jìn)大學(xué)治理能力現(xiàn)代化，既是推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的根本要求，也是深化高等教育綜合改革、推動高等教育現(xiàn)代化的迫切需要”[1]。大學(xué)作為高等教育與科學(xué)研究為一體的綜合性機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著培養(yǎng)國家治理和社會治理人才隊(duì)伍的重任，大學(xué)治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)程度決定著新時代中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)的水平；作為一種重要的社會系統(tǒng)，大學(xué)治理體系與能力的現(xiàn)代化也深刻反映社會治理體系與能力的現(xiàn)代化水平。

一、大學(xué)治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵

盡管 “治理”一詞是20世紀(jì)90年代由“governance”譯來，但是大學(xué)治理作為實(shí)踐事實(shí)則是隨大學(xué)產(chǎn)生而產(chǎn)生，可以說，大學(xué)發(fā)展史就是一部大學(xué)治理史?！爸卫韺τ诖髮W(xué)而言是內(nèi)生的，而非外加的”，“治理”是 “大學(xué)的一種內(nèi)生品質(zhì)”，[2]因?yàn)榇髮W(xué)作為知識生產(chǎn)和學(xué)術(shù)探索的社會組織，內(nèi)在地要求大學(xué)必須是自治的狀態(tài)，教師群體必須擁有充足學(xué)術(shù)自由，否則大學(xué)便不成其為大學(xué)，此為大學(xué)產(chǎn)生和存在的內(nèi)在邏輯。不論是中國最早的稷下學(xué)宮，還是西方最早的波倫亞大學(xué)（University of Bologna），它們的產(chǎn)生皆源自人們對真理、知識、思想的自由追求與探究，這種自由追求與探索的狀態(tài)從根本上賦予了大學(xué)本身最為厚重的文化色調(diào)和歷史傳統(tǒng)，這便是大學(xué)自治。

如果說追求真理與知識探索是大學(xué)的本質(zhì)，那么追求自治便是大學(xué)治理的本質(zhì)，缺乏自治的大學(xué)算不上是真正的大學(xué)。張?jiān)妬喗淌谠谡摷按髮W(xué)的起源與文明史時認(rèn)為大學(xué)存在四種作為歷史傳統(tǒng)的基因構(gòu)成，“一是為全球大學(xué)開創(chuàng)了大學(xué)辦學(xué)模式；二是對邏格斯之探索，追求、證明、引領(lǐng)了人類對知識領(lǐng)域的不倦探索，極大地促進(jìn)了理性思維及其伴生的科學(xué)發(fā)展；三是奠定了自拉丁文發(fā)軔的學(xué)術(shù)傳播、交流傳統(tǒng)；四是為學(xué)術(shù)共同體之自由、自治、自尊”[3]。可見治理本身便是大學(xué)的基因所在，大學(xué)產(chǎn)生、存在、演變與發(fā)展的過程正是一種大學(xué)治理發(fā)展的過程，“從大學(xué)發(fā)展史來看，大學(xué)一貫強(qiáng)調(diào)自治，反對外部干預(yù)，這說明大學(xué)一貫崇尚治理而反對外部控制”，“沒有自治，大學(xué)就不存在……，大學(xué)天生就具有自治的訴求”[4]。因此，當(dāng)下大學(xué)治理現(xiàn)代化并非是由外至內(nèi)的強(qiáng)加，而是新時代中國大學(xué)發(fā)展的內(nèi)在必然性訴求。

中國大學(xué)發(fā)展長期存在兩個重要問題：一是大學(xué)內(nèi)部主體自由精神欠缺，大學(xué)內(nèi)部治理能力弱，作為自治的治理體系現(xiàn)代化程度不高，這極大地限制了大學(xué)的學(xué)術(shù)創(chuàng)造、科學(xué)研究及新時代高素質(zhì)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)；二是我國大學(xué)發(fā)展不能滿足人民日益增長的高等教育質(zhì)量訴求、現(xiàn)代國家治理和社會治理的要求，特別是仍然不能真正滿足中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的人才需求。這兩個問題相互掣肘，制約著我國大學(xué)本質(zhì)功能的發(fā)揮及其在世界大學(xué)叢林中的地位。因此，21世紀(jì)特別是十八屆三中全會以來，從政府到大學(xué)都在積極探索大學(xué)治理的理論與實(shí)踐，它的本質(zhì)要義在于試圖煥發(fā)大學(xué)治理基因的現(xiàn)代生命活力，回歸大學(xué)本質(zhì)和大學(xué)發(fā)展的內(nèi)部邏輯：學(xué)術(shù)自由、知識創(chuàng)造、真理探索及其充分自治的狀態(tài)，這種自治狀態(tài)正是一種培育具有自由、民主和創(chuàng)新精神的現(xiàn)代公民的大學(xué)教育實(shí)踐。自治并非是指單一大學(xué)內(nèi)部主體的自我治理，而是大學(xué)利益與權(quán)利相關(guān)者的共同治理，主體結(jié)構(gòu)為政府、大學(xué)和社會，這充分反映了大學(xué)存在與發(fā)展的根本現(xiàn)實(shí)性。歷史已普遍證明，脫離政府的大學(xué)是難以維系的，政府力量無疑是大學(xué)發(fā)展的重要支撐；同時，大學(xué)都不能脫離社會，社會乃是大學(xué)的動力之源、生命之根和價(jià)值之向?，F(xiàn)代大學(xué)治理理念反對大學(xué)的自我封閉、孤立和自大，它內(nèi)在地要求大學(xué)必須走向開放、包容和多方聯(lián)合，構(gòu)建多元主體平等參與的大學(xué)治理共同體。

大學(xué)治理現(xiàn)代化是立足現(xiàn)代背景并指向現(xiàn)代大學(xué)建設(shè)的回歸過程，“回歸”并非是重返原始狀態(tài)或歷史倒退，而是重拾、激活和發(fā)揚(yáng)大學(xué)優(yōu)秀文化基因，使之具有充盈的現(xiàn)代生命活力。大學(xué)治理現(xiàn)代化在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上包含治理體系和治理能力現(xiàn)代化。治理體系現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)一種以大學(xué) “善治”為目標(biāo)，以彰顯大學(xué)精神、激發(fā)學(xué)術(shù)活力、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為導(dǎo)向，以民主參與、協(xié)商共治為理念，以制度體系為保障的大學(xué)秩序體系?！吧浦巍奔?“公共利益最大化的治理過程”，其本質(zhì)特征就是大學(xué)處于最佳狀態(tài)，是一切相關(guān)利益主體對大學(xué)公共事務(wù)的協(xié)同治理。[5]所謂 “最佳狀態(tài)”，是說各利益主體總是處在一種動態(tài)平衡之中，意味著利益主體之間的博弈或矛盾總是得到有效調(diào)解并轉(zhuǎn)化為大學(xué)發(fā)展的持續(xù)推動力；意味著各類資源保持配置合理、高度整合與充分利用進(jìn)而能最大限度地轉(zhuǎn)化為大學(xué)發(fā)展動能的運(yùn)動狀態(tài)；意味著校長、教師和學(xué)生共同治校的體制機(jī)制的高效性、穩(wěn)定性和持續(xù)進(jìn)步性。治理能力現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)大學(xué)治理多元主體及其能力的現(xiàn)代化，要求大學(xué)治理理念、治理手段、治理藝術(shù)、治理方式的現(xiàn)代化，充分體現(xiàn)新時代多元主體共同治理的現(xiàn)代訴求，構(gòu)建自由、民主、法治、和諧的大學(xué)治理模式，彰顯不同主體平等的利益、權(quán)利、尊嚴(yán)與能力，形成大學(xué)治理過程與結(jié)果、手段與目的的辯證統(tǒng)一，推進(jìn)中國大學(xué)在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中釋放應(yīng)有的力量。

治理體系現(xiàn)代化與治理能力現(xiàn)代化相得益彰、互為動力，共同構(gòu)建出一個包含價(jià)值體系、制度體系、行動體系和結(jié)構(gòu)體系的完整治理體系。價(jià)值體系強(qiáng)調(diào)大學(xué)理念和治理理念的現(xiàn)代化，特別突出大學(xué)學(xué)術(shù)創(chuàng)新價(jià)值和人才培養(yǎng)價(jià)值、國家貢獻(xiàn)功能和社會引領(lǐng)功能；制度體系注重多元治理主體及其協(xié)同性，治理內(nèi)容的全面性和系統(tǒng)性，治理方式的法治化、自由化、民主化和和諧化；行動體系分為議事決策、監(jiān)督問責(zé)和保障救濟(jì)，使得大學(xué)實(shí)踐更加科學(xué)、高效和法治；結(jié)構(gòu)體系包含權(quán)利行使、分權(quán)制約和權(quán)利保障，這是大學(xué)治理的基本前提。

二、大學(xué)治理現(xiàn)代化的表征

從歷史事實(shí)和理想目標(biāo)上看，大學(xué)治理現(xiàn)代化存在多方面的重要表征，集中反映為大學(xué)治理現(xiàn)代化的手段、過程與目的。

一是體制機(jī)制先進(jìn)。所謂 “先進(jìn)”，核心在于這樣的體制機(jī)制能夠體現(xiàn)大學(xué)發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律，最大化地激活一切大學(xué)力量，充分地解放大學(xué) “生產(chǎn)力”，表現(xiàn)為大學(xué)內(nèi)部各方面的體制機(jī)制弊端的破除，各級各類行政部門始終首先立足為人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一、效率最優(yōu)化，正如有學(xué)者所言，“大學(xué)治理是在大學(xué)利益主體多元化以及所有權(quán)與管理權(quán)分離的情況下，協(xié)調(diào)大學(xué)各利益相關(guān)者的相互關(guān)系，降低代理成本，提高辦學(xué)效益的一系列制度安排”[6]；校長治校和教授治校辯證統(tǒng)一，學(xué)術(shù)思維與行政思維在大學(xué)治理現(xiàn)代化中相輔相成、協(xié)同運(yùn)作，教授治校機(jī)制健全；以大學(xué)生為中心的大學(xué)教育教學(xué)理念得到充分展現(xiàn)，大學(xué)生的主體權(quán)益得到保障，大學(xué)生作為主人翁的地位得到尊重，大學(xué)生學(xué)校治理能力得到發(fā)展和發(fā)揮。從外部來看，大學(xué)治理現(xiàn)代化的重要表征體現(xiàn)為：政府管理與放權(quán)的矛盾、權(quán)力與利益如何分而治之的關(guān)系、地方政府與大學(xué)的權(quán)力關(guān)系在相應(yīng)的機(jī)制下得到合理平衡，最終服務(wù)于大學(xué) “生產(chǎn)力”建設(shè)。不論在何種意義上，是否實(shí)現(xiàn) “善治”和提升大學(xué)治理效能是大學(xué)治理體制機(jī)制是否先進(jìn)的根本標(biāo)志。

二是人才培養(yǎng)卓越。一個大學(xué)治理得如何，要看大學(xué)是否在各個學(xué)科領(lǐng)域和社會分工體系中培養(yǎng)出了為民族、國家與人類社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的人才隊(duì)伍。大學(xué)治理現(xiàn)代化的根本目的是培養(yǎng)新時代中國高素質(zhì)人才隊(duì)伍，打造人才強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國戰(zhàn)略。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，這里的新時代中國高素質(zhì)人才隊(duì)伍并不是僅僅指代傳統(tǒng)精英、知識分子或文化專家，正如史密斯、韋伯斯特所指出的那樣，“在20世紀(jì)的大部分時間里，大學(xué)一直以培養(yǎng)精英和專家為己任，如今大學(xué)需要 ‘改弦更張’了”，這就是說 “大學(xué)需要更加注重培養(yǎng)學(xué)生的社會和生活技能”，[7]高等教育必須充分同社會分工、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和不斷變化的勞動力市場結(jié)合起來，為社會改革與發(fā)展培養(yǎng)人才。這些人才不僅能夠適應(yīng)不斷變化的社會，在面對社會變遷與挑戰(zhàn)時，他們的應(yīng)對能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和創(chuàng)造力也顯得游刃有余?！皳Q言之，當(dāng)今高等教育的任務(wù)主要不在于把學(xué)生打造成為知者 （knowers），甚或批判性的思想家那樣的學(xué)生，也不在于把他們造就為行者 （doers），而在于更多地把他們造就為人，使他們在變幻不定的世界中能夠深謀遠(yuǎn)慮，歷經(jīng)考驗(yàn)”。[8]

大學(xué)治理現(xiàn)代化的目標(biāo)是要通過先進(jìn)、完善的治理體系實(shí)現(xiàn)大學(xué)治理能力現(xiàn)代化，這個“能力”的一個突出表現(xiàn)就是大學(xué)場域中教師與學(xué)生在參與學(xué)校實(shí)現(xiàn) “善治”過程中所展現(xiàn)出來的協(xié)同品質(zhì)、法制思維和綜合能力。治理能力現(xiàn)代化意味著具有突出大學(xué)治理能力人才隊(duì)伍的涌現(xiàn)，他們是大學(xué)的主人、大學(xué)的建設(shè)者，他們的能力與素質(zhì)即代表著大學(xué)治理能力。大學(xué)主體觀念與能力的現(xiàn)代化即是大學(xué)治理現(xiàn)代化的根本標(biāo)志。大學(xué)治理現(xiàn)代化的本質(zhì)是通過治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代高層次人才培養(yǎng)，此 “人才”至少包含這樣幾個群體：作為 “經(jīng)師”與 “人師”相統(tǒng)一的教學(xué)人才、具備卓越科學(xué)研究能力和學(xué)術(shù)創(chuàng)造力的科研人才，以及最為重要的大學(xué)生人才群體。

三是科學(xué)研究豐碩。毋庸置疑，科學(xué)研究和學(xué)術(shù)創(chuàng)新乃是大學(xué)的天職與合法性證明，現(xiàn)代大學(xué)治理的好壞必然要以科學(xué)研究、學(xué)術(shù)創(chuàng)新為判斷標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，大學(xué)治理現(xiàn)代化的價(jià)值追求之一正是科學(xué)研究的發(fā)展，它的前提條件是學(xué)術(shù)自由、先進(jìn)的體制機(jī)制和優(yōu)秀人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。古今中外，但凡久負(fù)盛名的大學(xué)都擁有眾多優(yōu)秀的科學(xué)家、哲學(xué)家、教育家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、工程師等人物及其帶領(lǐng)的學(xué)術(shù)共同體，不斷地在創(chuàng)造出豐富頂尖的學(xué)術(shù)成果。這些學(xué)術(shù)成果意味著知識生產(chǎn)或創(chuàng)造，它們代表著自然科學(xué)、社會科學(xué)和人文科學(xué)的前沿性結(jié)晶，它們既是純粹知識、學(xué)術(shù)或?qū)W科自身內(nèi)在邏輯地發(fā)展的結(jié)果，又是源自人類社會歷史與實(shí)踐問題的智慧與方法?？茖W(xué)研究成果的豐碩性不僅表現(xiàn)在成果本身的理論性和真理性，關(guān)鍵在于，“大學(xué)還需要探索科研成果的社會意義，并就這些成果如何轉(zhuǎn)化成為政策和付諸實(shí)踐提出建議”[9]。

四是文化價(jià)值凸顯。有學(xué)者在論及我國現(xiàn)代大學(xué)面臨的重要任務(wù)時，指出過其中一個任務(wù)就是 “重塑體現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)理念和精神的價(jià)值體系”[10]。那么這種作為理論與精神的價(jià)值體系是什么呢？歷史表明，首先就是大學(xué)應(yīng)有的社會與文化批判精神、知識創(chuàng)造精神、歷史超越精神和社會領(lǐng)導(dǎo)精神，它們是大學(xué)文化價(jià)值的突出表征，大學(xué)的核心文化內(nèi)涵，大學(xué)內(nèi)部共同體共建共享的價(jià)值觀，大學(xué)之所以為大學(xué)的最重要文化標(biāo)識。其次就是大學(xué)應(yīng)有的文化傳承與傳播的功能定位，作為大學(xué)核心價(jià)值體系的凝聚，這充分體現(xiàn)為大學(xué)文化價(jià)值的歷史綿延性、多主體認(rèn)同感、文化價(jià)值輻射力和文化價(jià)值正向性。這就意味著大學(xué)治理現(xiàn)代化應(yīng)遵循一種文化的邏輯，注重大學(xué)文化價(jià)值的建構(gòu)，凸顯大學(xué)文化價(jià)值的獨(dú)特地位。一方面是通過共治共生形成一種代表大學(xué)精神、歷史和實(shí)踐模式的價(jià)值體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值的創(chuàng)造、超越和引領(lǐng)；另一方面表現(xiàn)為大學(xué)始終保持著它在文化傳承與傳播上的功能發(fā)揮與拓展，“就是在承認(rèn)大學(xué)本質(zhì)上是一種文化傳承與文化傳播的組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，讓大學(xué)組織的每一次改革與轉(zhuǎn)型都按照文化的邏輯展開”[11]。

五是社會服務(wù)強(qiáng)勁。表現(xiàn)為現(xiàn)代大學(xué)與其所在社會之間的積極互動關(guān)系、共生樣態(tài)。一方面，大學(xué)必須扎根社會，于社會中吸納自我生存與發(fā)展的力量；另一方面，大學(xué)必須為社會提供動能——人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和文化價(jià)值輻射。大學(xué)治理現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志在于大學(xué)不再局限于圍墻之內(nèi)和圍墻之內(nèi)的周期性循環(huán)，作為一種治理現(xiàn)代化結(jié)果的大學(xué)，它必然與所在城市、政府之間構(gòu)建起積極的互動框架，進(jìn)而在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、自然生態(tài)、人才結(jié)構(gòu)等方面形成相互作用的密切關(guān)系。因此，大學(xué)治理現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志就是現(xiàn)代大學(xué)轉(zhuǎn)型建設(shè)與發(fā)展，它實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)、服務(wù)社會和科學(xué)研究的功能整合與空間重組，不僅意味著資源的優(yōu)化配置與集中利用，還代表一種新型的、面向未來社會的大學(xué)教育模式。唯有當(dāng)大學(xué)與社會形成共生格局，大學(xué)才能真正積蓄發(fā)展的動能，同時又能將自身的動能轉(zhuǎn)化為社會發(fā)展的動能。

三、大學(xué)治理現(xiàn)代化的策略

實(shí)現(xiàn)中國大學(xué)治理現(xiàn)代化，需要借助以下一系列的策略或條件支持。

發(fā)揮制度優(yōu)勢。中國大學(xué)治理現(xiàn)代化必然以 “中國特色”為前提，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢是中國大學(xué)治理現(xiàn)代化的根本性策略。中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期的實(shí)踐已經(jīng)證明，中國制度是經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的、具有強(qiáng)大生命力的制度模式，基于這樣的制度優(yōu)勢與不斷創(chuàng)新，中國大學(xué)治理現(xiàn)代化才能保持和穩(wěn)固自身的根本價(jià)值方向，才會產(chǎn)生源源不斷、深厚博大的動力源泉。這種根本價(jià)值方向正是為辦具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)、辦中國人民滿意的現(xiàn)代大學(xué)和為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的，它是政治價(jià)值、文化價(jià)值與社會價(jià)值的綜合體現(xiàn)。現(xiàn)代大學(xué)治理的內(nèi)核是大學(xué)自治，自治并非脫離了制度優(yōu)勢的自治，否則便如無源之水。

把握新時代特征。大學(xué)治理現(xiàn)代化是方法、理念與目標(biāo)的現(xiàn)代化，因此它還需面向新時代，全面、準(zhǔn)確地把握時代特征，辦立足于新時代、為新時代服務(wù)和充滿新時代氣息的具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)。

支持國家需要。大學(xué)治理現(xiàn)代化內(nèi)含積極的國家認(rèn)同與國家價(jià)值維度，國家是大學(xué)治理的根本依托，又是大學(xué)治理的核心目標(biāo)；支持國家發(fā)展的科技與人才之需是大學(xué)存在的內(nèi)在合法性，是大學(xué)治理現(xiàn)代化的要義，也是實(shí)現(xiàn)大學(xué)治理效能的根本路徑。

堅(jiān)持立德樹人。國家的人才之需，從根本上來講就是愛國人才之需，這樣的人才首先要具有高度的國家認(rèn)同與愛國情懷以及優(yōu)良的社會道德品質(zhì)，因此大學(xué)治理現(xiàn)代化的首要任務(wù)便是堅(jiān)持立德樹人。做不到立德樹人，所謂大學(xué)治理現(xiàn)代化便是空談，大學(xué)治理主體須是有德之人，大學(xué)治理過程須是道德實(shí)踐、政治實(shí)踐與科學(xué)實(shí)踐的統(tǒng)一。

突破思維局限。治理思維不同于管理思維，大學(xué)治理現(xiàn)代化必須突破固有的二元對立、非此即彼、線性、僵化、霸權(quán)、強(qiáng)權(quán)、控制等思維局限，突出思維的批判性、創(chuàng)新性、超越性、共生性、整體性和科學(xué)性。實(shí)現(xiàn)思維的突破與轉(zhuǎn)變是大學(xué)治理的內(nèi)在過程，也是實(shí)現(xiàn)大學(xué)治理過程與目標(biāo)的前提條件。

創(chuàng)新制度耦合。大學(xué)治理現(xiàn)代化在于破除大學(xué)體制僵化、行政權(quán)力控制過嚴(yán)的制度痼疾，有效策略是創(chuàng)新制度耦合，推進(jìn)三角權(quán)力模型的科學(xué)定位，即政治、行政、學(xué)術(shù)權(quán)力的良性互動，其關(guān)鍵是對大學(xué)教師權(quán)力的尊重與解放。

建構(gòu)人才高地。大學(xué)治理現(xiàn)代化以高素質(zhì)人才隊(duì)伍培養(yǎng)為目標(biāo)，同時也以此為過程依托，缺乏以高素質(zhì)人才隊(duì)伍為主體支持的大學(xué)治理注定是低效能和低品質(zhì)的。因此，現(xiàn)代大學(xué)治理應(yīng)以構(gòu)建人才高地，聚集學(xué)術(shù)人才、管理人才與教學(xué)人才，以及建設(shè)豐富多元的高端科研創(chuàng)新平臺與人才培養(yǎng)平臺為基礎(chǔ)。

提升國際品質(zhì)。全球化背景下的中國大學(xué)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面向世界已經(jīng)成為當(dāng)前我國大學(xué)發(fā)展的迫切議題。提升國際品質(zhì)既是我國大學(xué)發(fā)展的重要目標(biāo)，也是我國大學(xué)治理現(xiàn)代化的重要策略。

系統(tǒng)變革教學(xué)。教學(xué)水平與新時代大學(xué)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等效能的實(shí)現(xiàn)密切關(guān)聯(lián)，傳統(tǒng)的教學(xué)模式與方法顯然已經(jīng)不能很好地適應(yīng)當(dāng)前乃至未來大學(xué)發(fā)展的要求，進(jìn)行系統(tǒng)性的教學(xué)變革無疑是實(shí)現(xiàn)大學(xué)治理現(xiàn)代化目標(biāo)的核心策略。以教學(xué)變革為支撐的現(xiàn)代大學(xué)教育教學(xué)模式的形成與發(fā)展既是大學(xué)治理現(xiàn)代化的目標(biāo)之維，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)整體重塑的關(guān)鍵路徑。

優(yōu)化資源配置。國家整體觀照下的優(yōu)化資源配置是中國大學(xué)治理水平獲得整體提升的經(jīng)濟(jì)前提，總體上須實(shí)現(xiàn)中東西部的資源分配正義，推進(jìn)區(qū)域之間優(yōu)質(zhì)資源的合理流動，特別要充分考慮西部大學(xué)和地方大學(xué)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)情況。就大學(xué)內(nèi)部而言，資源優(yōu)化配置的首要著力點(diǎn)在于擴(kuò)大高校資源和財(cái)政的自主使用權(quán)，其次是實(shí)現(xiàn)校內(nèi)資源的分層分類設(shè)計(jì)與配置，發(fā)揮有限資源的最大效益。

塑造大學(xué)文明。文化軟實(shí)力是大學(xué)治理現(xiàn)代化的隱形力量，大學(xué)文化軟實(shí)力的核心是大學(xué)文明。塑造以中國特色社會主義核心價(jià)值觀為價(jià)值體系的現(xiàn)代大學(xué)文明是實(shí)現(xiàn)中國大學(xué)治理現(xiàn)代化的重要保障，它反映為師生共同信守、尊奉和踐行的一種共同價(jià)值追求。

樹立學(xué)科統(tǒng)領(lǐng)。學(xué)科是大學(xué)的綜合要素，缺乏完善、前沿和富有特色的學(xué)科體系的現(xiàn)代大學(xué)治理同樣是不現(xiàn)實(shí)的?，F(xiàn)代大學(xué)治理必須以學(xué)科為統(tǒng)領(lǐng)，不斷推進(jìn)學(xué)科體系建設(shè)，因校制宜，打造學(xué)科優(yōu)勢與特色。

培聚社會資本。任何時代的大學(xué)治理都建立在特定的社會基礎(chǔ)上，歷史證明，成功的大學(xué)治理與發(fā)展不僅僅依靠政府財(cái)政，還在于這些大學(xué)懂得如何培聚社會資本，主要方法便是形成大學(xué)與社會其他系統(tǒng)的積極互動，進(jìn)而形成共生。核心機(jī)制是大學(xué)通過積極服務(wù)社會，將自身的人才優(yōu)勢、智庫優(yōu)勢和科技優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為文化與經(jīng)濟(jì)資本優(yōu)勢。

借力科學(xué)評估。評估無疑是大學(xué)治理與發(fā)展的重要參照。中國大學(xué)治理現(xiàn)代化需要立足中國大地呈現(xiàn)其必然的差異性、多元性和層次性，這需借力于科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)與體系，“科學(xué)”強(qiáng)調(diào)的是評價(jià)本身的辯證性、認(rèn)同性和引領(lǐng)性。