（桂林師范高等?？茖W(xué)校經(jīng)濟(jì)管理系，廣西桂林541199）

2007年中央7號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》，2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，2012年國(guó)辦53號(hào)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見的通知》均明確提到加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉和增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的內(nèi)容，如“確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)”。中共十八屆三中全會(huì)提出深化教育領(lǐng)域綜合改革，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健?？梢?，體育是教育的重要組成部分，而學(xué)生體質(zhì)健康是體育教育的重中之重，學(xué)生體質(zhì)健康如不能上一個(gè)臺(tái)階，就無法達(dá)到“健康中國(guó)”的要求，也有礙于全民健身這一國(guó)家戰(zhàn)略的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。就體育教育乃至學(xué)生體質(zhì)問題，黨和國(guó)家都給予了很大的關(guān)注，更有專家學(xué)者呼吁“將體育納入高考”[1]，但目前學(xué)生體質(zhì)健康水平走勢(shì)仍未出現(xiàn)明顯拐點(diǎn)。

學(xué)校體育工作乃至體質(zhì)健康工作是一項(xiàng)龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠政府層面或者體育教師無法從根本上解決問題，只有凝聚政府、學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)各方面的合力，才能真正解決學(xué)生體質(zhì)下降問題，即學(xué)校體育亟待轉(zhuǎn)型，走綜合干預(yù)之路[2]。

一、堅(jiān)持走綜合干預(yù)之路的緣由

（一）學(xué)生體質(zhì)下降

有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)了從1985年至2010年之間我國(guó)青少年的體質(zhì)健康狀況[3]，結(jié)果顯示我國(guó)青少年體質(zhì)連續(xù)下滑。2011年，中國(guó)教育科學(xué)研究院的吳鍵老師參與的“運(yùn)動(dòng)規(guī)劃”研究顯示，自1991年到2009年18年間中國(guó)人的身體活動(dòng)下降了45%，并且仍呈持續(xù)下降趨勢(shì)。自2010年以來，青少年體質(zhì)下降的速度雖有所緩和，但得到遏制的只是營(yíng)養(yǎng)水平、形態(tài)發(fā)育指標(biāo)，最關(guān)鍵的爆發(fā)力、耐力、柔韌性、肥胖、近視等數(shù)據(jù)依然持續(xù)下滑。一年一度的學(xué)生體質(zhì)測(cè)試，基本上每個(gè)項(xiàng)目對(duì)學(xué)生來說都是“老大難”，50米測(cè)試跑不快、立定跳遠(yuǎn)跳不遠(yuǎn)、引體向上上不去、仰臥起坐起不來、1000米（800米）更是跑不動(dòng)。學(xué)生鍛煉的自覺性和主動(dòng)性不足是學(xué)生體質(zhì)的下降主要原因。例如有些學(xué)生，特別是大學(xué)生參與運(yùn)動(dòng)鍛煉次數(shù)一周都不到一次，大部分課余時(shí)間浪費(fèi)在電腦和手機(jī)上，自然導(dǎo)致體質(zhì)下降。

（二）場(chǎng)地器材相關(guān)緣由

依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生體育活動(dòng)人均面積應(yīng)不低于2.88平方米[4]，但是目前達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校少之又少，相當(dāng)一部分學(xué)校生均體育活動(dòng)面積不到1平方米。體育器材方面也同樣存在問題，缺失、陳舊、損壞現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，能夠達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的中小學(xué)不足五成，全國(guó)因體育器材問題出現(xiàn)傷亡事故的學(xué)校更是不在少數(shù)。體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地器材是學(xué)生參與體育鍛煉的物質(zhì)基礎(chǔ)，場(chǎng)地器材問題在一定程度上影響著學(xué)生參與體育鍛煉的興趣、頻次，進(jìn)一步影響學(xué)生體質(zhì)健康水平的提高。

（三）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度及政策導(dǎo)向?qū)w育工作的開展有著至關(guān)重要的影響。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)理應(yīng)將“學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展”和“每天鍛煉一小時(shí)”活動(dòng)納入學(xué)校的重要工作中。但是，現(xiàn)實(shí)中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)把體育作為學(xué)校工作的重中之重的卻鮮有其例，或者說起來重要，但做起來次要，甚至忙起來不要[5]。他們“重智育、輕體育”，一切為了學(xué)生的學(xué)習(xí)，而不是一切為了學(xué)生的健康。曾有校長(zhǎng)說“還是抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)吧，考上大學(xué)再玩不遲”；筆者也曾遇到在初三年級(jí)時(shí)參與體育鍛煉被校長(zhǎng)說“乖孩子，還玩嗎？”的窘境。體育鍛煉在某些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)眼中就是“玩”，根本不是什么正經(jīng)事，體育活動(dòng)能否蓬勃開展可想而知。更有甚者，某些學(xué)校為調(diào)整學(xué)生的課程學(xué)分，強(qiáng)制壓縮體育課上課總課時(shí)，與“開足開齊體育課”的國(guó)家要求背道而馳，這類現(xiàn)象直接導(dǎo)致體育工作在學(xué)校得不到重視，體育課都被邊緣化，學(xué)生的體質(zhì)健康也無從保證。

（四）家長(zhǎng)觀念存在誤區(qū)

家長(zhǎng)普遍對(duì)體育工作認(rèn)識(shí)不足。家長(zhǎng)是孩子的第一任老師更是終身的老師，家長(zhǎng)的觀念對(duì)孩子的影響至關(guān)重要。家長(zhǎng)的興趣、習(xí)慣以及對(duì)體育的興趣、看法對(duì)孩子參與體育運(yùn)動(dòng)也有著直接的影響。普遍來說，家長(zhǎng)更愿意把孩子的時(shí)間分配到各種輔導(dǎo)班、強(qiáng)化班，對(duì)身體的要求僅僅是“只要不生病就行”。有些家長(zhǎng)認(rèn)為打球或者參與其他體育活動(dòng)純屬浪費(fèi)時(shí)間，耽誤學(xué)習(xí)。其實(shí)他們忘記了“身體是革命的本錢”，體魄強(qiáng)健才是智育的物質(zhì)基礎(chǔ)，也正如前教育部袁貴仁部長(zhǎng)所言“體質(zhì)不強(qiáng)，談何棟梁”[6]。

（五）相關(guān)法規(guī)和管理制度不完善

國(guó)家層面陸續(xù)出臺(tái)了一些政策、條例和體育法規(guī)，這為學(xué)校體育的發(fā)展提供了方向。但這些文件和法規(guī)目前僅僅處于“面上號(hào)召”階段，對(duì)后果性處理無詳細(xì)說明。比如《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》中提到教學(xué)計(jì)劃沒有開足體育課、體育課被占用的行為要立即予以糾正，然而如果拒不糾正如何處理？《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見的通知》文件把“加強(qiáng)學(xué)校體育教師隊(duì)伍建設(shè)”和“加快學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)”作為落實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育的重點(diǎn)任務(wù)，可事實(shí)是體育師資隊(duì)伍緊缺、體育設(shè)施陳舊缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，該向誰問責(zé)？十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》把“體育”和“美育”都提到了“智育”的前面[7]，但在當(dāng)今仍然是應(yīng)試為主的教育機(jī)制中真的能把“體育”看得比“智育”重要么？《中華人民共和國(guó)體育法》第十九條規(guī)定“學(xué)校必須實(shí)施國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生在校期間每天用于體育活動(dòng)的時(shí)間給予保證”，如果得不到保證怎么處理？相關(guān)條例和法規(guī)并未明文規(guī)定。

二、綜合干預(yù)的發(fā)展思路

（一）綜合干預(yù)的模式必須是“政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)”四位一體化框架

傳統(tǒng)的學(xué)校體育模式雖然也得到國(guó)家和各級(jí)政府的高度關(guān)注，但事實(shí)是基層的學(xué)校體育工作基本上處于孤立存在的狀態(tài)，基層學(xué)校體育在大部分時(shí)間是單兵作戰(zhàn)。眾所周知，解決學(xué)生體質(zhì)持續(xù)下降問題須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，方能由表及里，治標(biāo)治本。

政府的參與在綜合干預(yù)中起著先決與保障作用。學(xué)校體育的順利發(fā)展離不開政府的大力支持。首先是政策的支持。國(guó)家近年來已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于陽光體育運(yùn)動(dòng)、促進(jìn)青少年體育和增強(qiáng)青少年體質(zhì)方面的文件，為學(xué)校體育的開展和學(xué)生體質(zhì)的改善起到了導(dǎo)向及保障作用，但是還需要制定更為細(xì)致的文件制度和法律法規(guī)，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)懲不貸。比如，為強(qiáng)制落實(shí)“每天鍛煉一小時(shí)”，各級(jí)單位應(yīng)制定相應(yīng)的制度作為學(xué)校評(píng)估、校長(zhǎng)評(píng)優(yōu)、學(xué)生評(píng)優(yōu)的先決條件，對(duì)拒不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的單位和個(gè)人做出相應(yīng)的處分或處罰。其次是經(jīng)濟(jì)的支持。學(xué)校作為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，各級(jí)學(xué)校特別是中小學(xué)在面臨體育場(chǎng)地?cái)U(kuò)建和體育器材添置、更新時(shí)往往力不從心，此時(shí)需要政府的經(jīng)濟(jì)支持。

學(xué)校是促進(jìn)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是綜合干預(yù)的關(guān)鍵一環(huán)。首先是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)擔(dān)負(fù)起自己的職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)校體育工作，重視學(xué)生的體質(zhì)健康。有言“不重視體育的校長(zhǎng)不是好校長(zhǎng)”“不重視學(xué)校體育工作的校長(zhǎng)，不論頭上有多少光環(huán)都不是好校長(zhǎng)”，可見學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校體育之間的關(guān)系。其次是體育教師，學(xué)校體育離不開體育教師，他們具體擔(dān)負(fù)著體育課堂、課外體育鍛煉和體育競(jìng)賽等工作任務(wù)。體育教師的責(zé)任心、師德也影響著工作的開展及效果，體育教師是學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)鍛煉的導(dǎo)師，不僅僅是傳授體育鍛煉的方法，還應(yīng)肩負(fù)起育人的責(zé)任，他們決定著學(xué)校體育工作開展質(zhì)量的好壞。再次是其他教師，尤其是班主任，他們的言行影響著學(xué)校體育工作的開展。江蘇徐州一名中學(xué)校長(zhǎng)認(rèn)為“如果沒有教師的積極參與就沒有學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)的持久、高效”，班主任的作用更是如此，班主任如不響應(yīng)陽光體育運(yùn)動(dòng)的號(hào)召，在一定程度上會(huì)成為陽光體育運(yùn)動(dòng)開展的阻力。

家庭環(huán)境對(duì)學(xué)生的體質(zhì)健康也有著一定影響。家長(zhǎng)的行為習(xí)慣對(duì)孩子起著潛移默化的影響作用，有些時(shí)候甚至直接決定了孩子的體育運(yùn)動(dòng)參與與否以及體質(zhì)健康水平的高低。家長(zhǎng)的觀念不能僅僅停留在“不生病就行”的層面，還應(yīng)積極地了解體育運(yùn)動(dòng)、參與體育運(yùn)動(dòng)，由原來的反對(duì)孩子運(yùn)動(dòng)改變?yōu)榕愫⒆舆\(yùn)動(dòng)，以身作則，積極參與體育鍛煉，用正確的教育觀念引導(dǎo)孩子，促進(jìn)孩子的健康成長(zhǎng)。

社會(huì)環(huán)境對(duì)陽光體育運(yùn)動(dòng)開展也有著重要的影響，在綜合干預(yù)中可以起到促進(jìn)作用。首先是輿論環(huán)境。例如媒體的力量可以提高社會(huì)各界對(duì)陽光體育運(yùn)動(dòng)的認(rèn)知和重視程度，增強(qiáng)政府、學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)各界對(duì)陽光體育運(yùn)動(dòng)的理解與支持，同時(shí)減少學(xué)校體育改革轉(zhuǎn)型的外部阻力。其次是社會(huì)場(chǎng)地與資金。學(xué)生的身體素質(zhì)提高不可能僅僅依賴在學(xué)校的鍛煉，還應(yīng)在例如周末、假期進(jìn)行持續(xù)的鍛煉才能保證身體素質(zhì)的穩(wěn)步提高。人的身體素質(zhì)的提高需要一個(gè)循序漸進(jìn)、不間斷的過程，自然需要社會(huì)中的鍛煉環(huán)境和平臺(tái)相結(jié)合，如社會(huì)上的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地可以與學(xué)校體育活動(dòng)開展相結(jié)合，也可以由學(xué)校引入社會(huì)資金共同開發(fā)體育運(yùn)動(dòng)資源，或是社會(huì)贊助學(xué)校體育場(chǎng)地、競(jìng)賽等。筆者認(rèn)為凡是有利于學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)和有利于提高學(xué)生體質(zhì)的方式，都可以引入到學(xué)校體育的大范疇中來。

政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)等要素都是學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展和學(xué)生體質(zhì)健康提高的不可分割的重要組成部分，搭建政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化框架是促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康，堅(jiān)持綜合干預(yù)之路的必然要求[8]。

（二）綜合干預(yù)的載體

1.學(xué)校體育進(jìn)行綜合干預(yù)的“外部”載體

“外部”載體，其實(shí)是由國(guó)家到地方，再到學(xué)校、家庭、社區(qū)等全方位的綜合干預(yù)。干預(yù)學(xué)生體質(zhì)健康，須將其納入司法領(lǐng)域和納入國(guó)家公共健康管理體系，完善體育活動(dòng)開展和學(xué)生體質(zhì)健康水平提高的外部監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步補(bǔ)充體育師資，加強(qiáng)體育教師的進(jìn)修與培訓(xùn)，開足開齊體育課，落實(shí)“同工同酬”制度。強(qiáng)制學(xué)校、家長(zhǎng)執(zhí)行“每天鍛煉一小時(shí)”的體育鍛煉制度，對(duì)校長(zhǎng)、家長(zhǎng)進(jìn)行必要的教育引導(dǎo)，灌輸“健康第一”的思想，提供相應(yīng)的健身方法和手段，學(xué)校也可以通過布置體育家庭作業(yè)，要求家長(zhǎng)協(xié)助完成，進(jìn)一步創(chuàng)新和拓展綜合干預(yù)的方法及途徑。同時(shí)對(duì)學(xué)生的大生活環(huán)境進(jìn)行必要的凈化，通過媒體宣傳、引導(dǎo)，突出體育的地位與作用，引領(lǐng)健康生活方式，培養(yǎng)健康生活習(xí)慣，從而使綜合干預(yù)達(dá)到面向整體、長(zhǎng)期有效的目的。

2.學(xué)校體育進(jìn)行綜合干預(yù)的“內(nèi)部”載體

“內(nèi)部”載體，也是綜合干預(yù)的主要載體。它主要包括學(xué)校體育開展的各個(gè)內(nèi)部環(huán)節(jié)，例如體育課程教材、體育課堂教學(xué)、課外體育鍛煉和課外體育競(jìng)賽等。

堅(jiān)持綜合干預(yù)需要加強(qiáng)體育課程改革和提高體育教學(xué)質(zhì)量。我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，生活習(xí)慣和地理狀況各異，不可能堅(jiān)持使用一成不變的通用體育教材，這需要廣大學(xué)者和體育教師針對(duì)地方特色編寫地方教材，針對(duì)學(xué)校特色編寫校本教材。在編寫教材時(shí)要以促進(jìn)體育與健康知識(shí)的學(xué)習(xí)、促進(jìn)動(dòng)作技能的學(xué)習(xí)、培養(yǎng)學(xué)生終身體育意識(shí)和能力為標(biāo)準(zhǔn)，要充分發(fā)揮體育教材的作用，使之成為學(xué)生學(xué)習(xí)體育知識(shí)、技能和方法的載體，使之成為學(xué)生發(fā)展的重要平臺(tái)。下一步需要制定課程實(shí)施計(jì)劃，這依然需要結(jié)合學(xué)校具體情況，因時(shí)因地而異，制定適合本校實(shí)際的體育課程實(shí)施計(jì)劃，然后進(jìn)一步制定每學(xué)期計(jì)劃、周計(jì)劃乃至課時(shí)計(jì)劃，在制定這些計(jì)劃的同時(shí)還要兼顧到學(xué)生的實(shí)際情況，因人而異、因班級(jí)而異制定和落實(shí)計(jì)劃，重點(diǎn)著眼于學(xué)生學(xué)習(xí)體育知識(shí)、參與體育運(yùn)動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力培養(yǎng)。再下一步是認(rèn)真執(zhí)行、上好每一節(jié)課，充分運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段與方法，提高體育教學(xué)質(zhì)量，保證學(xué)生“吃飽”“吃好”。

課外體育鍛煉是體育課堂的延伸和有益補(bǔ)充，是“每天鍛煉一小時(shí)”的重要保證，更是綜合干預(yù)的重要環(huán)節(jié)。在課外體育鍛煉中，體育教師仍然要肩負(fù)起提高學(xué)生身體素質(zhì)的重任，在課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)培養(yǎng)學(xué)生一到兩項(xiàng)感興趣的項(xiàng)目，直至養(yǎng)成運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。體育教師同時(shí)還要關(guān)注個(gè)體差異，針對(duì)不同層次、年齡、性別的學(xué)生科學(xué)制定運(yùn)動(dòng)處方（可以重點(diǎn)圍繞爆發(fā)力、耐力、心肺功能、減肥和養(yǎng)生等方面），根據(jù)需要制定個(gè)人鍛煉項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)鍛煉項(xiàng)目，有選擇地爭(zhēng)取家長(zhǎng)的配合，制定家庭鍛煉方案。在實(shí)施各種運(yùn)動(dòng)方案時(shí)，要保證運(yùn)動(dòng)質(zhì)量。運(yùn)動(dòng)質(zhì)量是切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)健康的生命線，體育教師要在學(xué)生運(yùn)動(dòng)質(zhì)量上下功夫，向每一分鐘要效益，必要時(shí)要“軟硬”兼施，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的運(yùn)動(dòng)積極性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)師生動(dòng)起來、家庭動(dòng)起來的良好運(yùn)動(dòng)氛圍。

課外體育競(jìng)賽是落實(shí)“每天鍛煉一小時(shí)”的有效促進(jìn)方式，也是綜合干預(yù)不可或缺的組成部分。各級(jí)單位應(yīng)根據(jù)自身情況，組織形式多樣、豐富多彩的體育競(jìng)賽。以浙江省為例，要求人人參與、班班參賽，以“萬班千?！睘橹攸c(diǎn)，打造出切實(shí)可行的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)品牌。在比賽中能最大限度提高體育運(yùn)動(dòng)的吸引力，帶動(dòng)學(xué)生走進(jìn)操場(chǎng)，從而提高學(xué)生的身體素質(zhì)，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，豐富學(xué)生的校園文化生活。體育競(jìng)賽還可以促進(jìn)學(xué)生淡化輸贏、重在參與、健康第一、友誼第一的心態(tài)培養(yǎng)。通過體育競(jìng)賽使學(xué)生在意志品質(zhì)、道德品質(zhì)、個(gè)性發(fā)展上得以提升，從而凸顯體育的育人價(jià)值，也實(shí)現(xiàn)體育功能的最大化。

（三）綜合干預(yù)的評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制

1.綜合干預(yù)的評(píng)價(jià)機(jī)制

目前我國(guó)關(guān)于學(xué)校體育、學(xué)生體質(zhì)方面的評(píng)價(jià)工作開展還不到位，除了每學(xué)期體育考試和學(xué)生中考時(shí)體育作為考試課程外，其他方面的考核評(píng)價(jià)不多。教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)司司長(zhǎng)王登峰同志在天津市學(xué)校體育工作會(huì)議上提到：在評(píng)價(jià)學(xué)生、校長(zhǎng)和地區(qū)教育發(fā)展的體系中，沒有學(xué)生體質(zhì)健康指標(biāo)，沒有把學(xué)生體質(zhì)健康的好壞作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)?？梢妼?duì)學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)的綜合干預(yù)，其多層面的評(píng)價(jià)機(jī)制亟需建立。

筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)應(yīng)建立國(guó)家級(jí)→省級(jí)→市級(jí)→校級(jí)的四級(jí)評(píng)價(jià)體制。目前浙江省建立了“倒查”機(jī)制，江蘇省建立了“倒逼”機(jī)制，取得了很好的成效，給我們提供了很好的參考，國(guó)家應(yīng)該考慮在全國(guó)各個(gè)省份逐步普及。通過省級(jí)排行榜、市級(jí)排行榜、校級(jí)排行榜的公示，定能促使相關(guān)責(zé)任人的重視，學(xué)校體育自然也會(huì)得到重視[9]。另外，在校內(nèi)評(píng)價(jià)中，不但要嚴(yán)格成績(jī)考核評(píng)價(jià)制度，還要把學(xué)生參與課外活動(dòng)情況、個(gè)人成績(jī)進(jìn)步情況、團(tuán)隊(duì)表現(xiàn)情況和家長(zhǎng)參與情況等因素引入到評(píng)價(jià)制度中，從而建立全方位的綜合干預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制。

2.綜合干預(yù)的監(jiān)督機(jī)制

在我國(guó)學(xué)校體育的監(jiān)督機(jī)制中，一般由國(guó)家層面下發(fā)相關(guān)條例到?。ㄊ校缓笾鸩睫D(zhuǎn)發(fā)到市、縣直至學(xué)校，而轉(zhuǎn)發(fā)之后的監(jiān)督管制處于一種“無力”狀態(tài)。2007年中央7號(hào)文件明確規(guī)定，各級(jí)政府和教育部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育的督導(dǎo)檢查，但事實(shí)是除了江蘇、浙江等少數(shù)省市建立了“倒逼”“倒查”機(jī)制，形成一定的監(jiān)管效應(yīng)外，其他省市的監(jiān)管工作均有所欠缺。雖然各省市均不定時(shí)安排一些督導(dǎo)檢查，但很多時(shí)候都是流于形式，解決不了真正的問題，從而導(dǎo)致學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)陷入一種“自由發(fā)展”狀態(tài)。

2012年國(guó)家教育部曾組織相關(guān)專家對(duì)廣東等19個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)展開檢查調(diào)研和專項(xiàng)督導(dǎo)，取得了一定的效果。例如師資力量得到了一定的補(bǔ)充和提高，場(chǎng)地器材得到了一定的改善，學(xué)校體育的氛圍逐步向好。但是也發(fā)現(xiàn)了一大批問題，例如“每天鍛煉一小時(shí)”活動(dòng)時(shí)間有縮水現(xiàn)象、運(yùn)動(dòng)質(zhì)量難以保證、沒有按照國(guó)家規(guī)定開足開齊體育課、體育教師與其他學(xué)科教師同工不同酬、“智育第一”思想難以改變等。

為有效提高青少年體質(zhì)，解決學(xué)校體育面臨的各種棘手問題，應(yīng)通過完善立法等形式，建立起學(xué)校體育專項(xiàng)管理及監(jiān)督機(jī)制，國(guó)家制定和完善學(xué)校體育管理?xiàng)l例，要求各級(jí)政府、各學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行。另外還應(yīng)把家庭監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督融入到學(xué)校體育監(jiān)督機(jī)制中，讓家長(zhǎng)參與監(jiān)督管理、社會(huì)組織監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督起到應(yīng)有的作用，從而形成政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)監(jiān)督四重監(jiān)督機(jī)制。

三、結(jié) 語

我國(guó)學(xué)校體育不僅僅是學(xué)校內(nèi)部的事情，學(xué)生體質(zhì)健康下降更不只是體育教師的責(zé)任。學(xué)校體育工作乃至體質(zhì)健康工作是一項(xiàng)龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠政府層面或者體育教師無法從根本上解決問題，學(xué)生體質(zhì)健康的全面提高需要政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)四位一體，形成合力，綜合干預(yù)。充分利用各種載體，健全法制，完善國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)、校級(jí)四級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制和政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)四重監(jiān)督機(jī)制，讓學(xué)生體質(zhì)健康的提高不再是夢(mèng)想。