北宋中期中央政權(quán)治理廣西政策的調(diào)整

梁 琛

（中央民族大學(xué)，中國 北京 100081）

北宋以前的中原王朝到北宋初期，中央政權(quán)在奉行“祖宗之法”治理國家的基本方略下，在全國范圍內(nèi)實(shí)行“守內(nèi)虛外”的國策來治理包括廣西在內(nèi)的嶺南邊疆地區(qū)。治策的核心在于奉行懷柔思想和實(shí)施羈縻治策。北宋初期，廣西由古代中國的內(nèi)陸演變?yōu)橹袊剡叺牡貐^(qū)。同時(shí)，面對(duì)交阯內(nèi)部政權(quán)更迭出現(xiàn)的新形勢，廣西的各個(gè)沿邊的羈縻州峒對(duì)于維護(hù)北宋中央政權(quán)的南部邊疆的穩(wěn)定有著重要的作用。到了北宋中期，廣西已然成為北宋王朝抵制交阯的天然屏障，其區(qū)位特征日漸明晰。北宋早期對(duì)廣西的相對(duì)過度的羈縻政策的弊端日益突出。方鐵認(rèn)為，宋朝的羈縻治策適用范圍寬泛，管理較隨意和相對(duì)松懈以及依賴國庫出資等問題，造成了邊疆蠻夷治策與鄰邦應(yīng)對(duì)政策的混同，缺乏切實(shí)有效的管理措施以及管理成本過高等問題。[1]56-61所以，在宋真宗、宋仁宗、宋英宗和宋神宗所處的北宋中期，中央政權(quán)也意識(shí)到在廣西地區(qū)實(shí)行前朝的過度的羈縻政策必須要有所改變，于是采取了調(diào)整之法。這一調(diào)整突出地表現(xiàn)在以下幾方面。

一、法治上調(diào)整過度的“羈縻之道”的政策

作為治策調(diào)整的原因，北宋中期廣西少數(shù)民族的起事無疑是一個(gè)改革的契機(jī)，又適逢后來的變法新政，北宋朝廷在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修正羈縻政策，實(shí)行更為強(qiáng)硬的政治、軍事和文化治理之策，強(qiáng)化對(duì)廣西的統(tǒng)治。宋朝建立初期，中央政權(quán)嚴(yán)控勢力并未深入控制到邊境地區(qū)。在廣西邊境一線，北宋中央政權(quán)承襲唐代對(duì)“蠻夷”之地的羈縻政策，即“其部落列置州縣”，由州酋首領(lǐng)擔(dān)任都督、刺史，世代相繼，號(hào)稱羈縻州。隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的更替，羈縻政策的弊端顯而易見。而且，從北宋中期開始，變法的呼聲在中央政權(quán)內(nèi)部也日趨漸長。到神宗熙寧、元豐間王安石為代表的變法派執(zhí)政，特別是王安石變法實(shí)行保甲制度后，鄉(xiāng)里制度發(fā)生了重大變化。主要是由鄉(xiāng)里制向保甲制、由鄉(xiāng)官制向職役制的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村權(quán)力越來越多地被上調(diào)到更便于由中央直接控制的州縣官吏的手中。同時(shí)，中央政權(quán)邊疆治理的法治觀念也隨之發(fā)生變化，即改變了北宋初期秉承過度羈縻西南少數(shù)民族的治理觀念。盡管北宋后期中央政權(quán)深陷黨爭，政治局勢錯(cuò)綜復(fù)雜，統(tǒng)治政策前后有過反復(fù)，但是改變過度羈縻的治理觀念、加強(qiáng)對(duì)廣西的管制的政策一直在延續(xù)。

羈縻之治的治邊理念的改變，導(dǎo)致了具體邊疆治策的變化。在北宋中期以前實(shí)施的羈縻治策，將邊疆蠻夷治策與鄰邦應(yīng)對(duì)政策混同。如宋真宗時(shí)，效誠場民以其頭領(lǐng)黃慶集數(shù)百人來投內(nèi)附，宋真宗不同意，卻將他們送給交阯；宋仁宗初期，陳公永等六百人來投內(nèi)附，交阯李德政公開派兵千余人入境抓捕，宋朝廷仍然堅(jiān)持懷柔政策，將他們送回去，僅詔書戒李德政不準(zhǔn)殺害陳公永等人。后人在撰寫史書中，認(rèn)為此舉不當(dāng)。《續(xù)資治通鑒·宋紀(jì)·宋紀(jì)三十九》中記載：“樞密副使蔡齊言：‘蠻去暴歸德，請納之，給以荊湖閑田使自營。今縱去，必不復(fù)還舊部，若散入山谷，如后患何！’不聽。明年，蠻果為亂?！北彼沃衅冢醒胝?quán)在選用治理廣西的官吏方面，相比初期更為重視。中央政權(quán)更為嚴(yán)格地選任廣西各州知州，同時(shí)選派了一批較為廉潔的官吏到廣西施行治邊之策。例如宋仁宗至和元年（1054），趙禎選人擔(dān)任廣西轉(zhuǎn)運(yùn)使時(shí)，親自對(duì)推薦的人選進(jìn)行審查，“懲其苛細(xì)”，最后選上“正直自守”的田曹副郎蘇夢得任廣西轉(zhuǎn)運(yùn)使。到了宋神宗時(shí)代，王安石在《桂州新城記》中提到“而無一人能守其州者。……于是遂推選士大夫所論以為能者，付之經(jīng)略”[2]413。他認(rèn)為應(yīng)承擔(dān)（城破）罪責(zé)的不僅僅是守衛(wèi)的官吏們。因此特別施給恩惠，寬恕了他們的失職行為，同時(shí)表揚(yáng)那些為守節(jié)義而死的人。并且推舉選拔士大夫所評(píng)論認(rèn)為有才干的人，讓他們治理廣西。嚴(yán)選官吏還表現(xiàn)在對(duì)廣西邊境地區(qū)的官員的選用標(biāo)準(zhǔn)上，北宋朝廷要求各方面都合適，甚至包括官員個(gè)人的秉性和與交阯的關(guān)系。如元豐五年（1082）十二月，廣西轉(zhuǎn)運(yùn)副使吳潛言：“近差溫杲知?dú)J州。竊聞交賊切齒，欲食杲肉，萬一因以致寇?！北彼纬⒚魇荆骸瓣劫Y性綿慎，又與交人有隙，實(shí)不宜在極邊要地，可改差本路鈐轄劉熙兼知?dú)J州?！盵3]7980-7981同時(shí)，以各地知州為代表的廣西官員在中央朝廷政策的指導(dǎo)下，根據(jù)本地區(qū)特有的實(shí)際情況，開展了施行平定內(nèi)亂、安撫少數(shù)民族，以及發(fā)展以本土建設(shè)等各項(xiàng)舉措。實(shí)行大規(guī)模的“籍洞民為省民，墾辟土地”，是北宋中期以后羈縻治策得以調(diào)整的另一個(gè)表現(xiàn)。

過渡羈縻治策致使邊疆地區(qū)遭受外敵入侵騷擾、民不得安生，導(dǎo)致邊疆少數(shù)民族與宋廷官僚兵戎相見、起事造反，這是治策調(diào)整的重要成因。北宋中期，地處邊疆壯民屢次向北宋朝廷求附不成而起兵，攪動(dòng)大半廣西，給宋朝廷造成了強(qiáng)烈震撼。加之中央政權(quán)治理觀念的變化。北宋中央政權(quán)開始大規(guī)模地同意廣西邊境各州峒強(qiáng)烈要求回歸的要求?！皻w明”和“出宋”①成為這一時(shí)期廣西各邊境州峒的重要事件。僅《輿地紀(jì)勝》一書就記載了羈縻州峒“歸明”四百五十處，周圍幾萬里，共二萬五千八百四十六戶，四十萬零八百八十九人。左、右江太平、永平、古萬、遷隆、橫山等五寨共一百〇八州峒，歸宋者36 峒。[4]3685-3689這些，都是我國西南地區(qū)廣西少數(shù)民族于北宋中后期“歸明”的?！秹粝P談》記載“及智高敗走，盧豹等收其余眾，歸劉紀(jì)，下廣河。至熙寧二年，豹等歸順”[5]166。這一時(shí)期，廣西那些一度被交阯占領(lǐng)或威脅的邊境各州峒首領(lǐng)紛紛歸附中央王朝，盡管有一些反復(fù)，但歸附的浪潮無法止息。宋廷接受了他們的回歸，并且在生產(chǎn)生活方面給予他們很多的支持，并對(duì)交阯的無理要求予以回絕（交阯郡王）言：“廣源州管下古旦峒二五首領(lǐng)儂勇及本峒民戶叛入邕州,累牒邕州,不為施行。詔‘儂勇元非交阯所管,歸明在交阯未納降以前,自是省戶,理難給還?！盵3]7881又如，據(jù)《宋史》載：“儂氏又有宗旦者，知雷、火峒，稍桀黠。嘉祐二年嘗入寇。知桂州蕭固招之內(nèi)屬，以為忠勇將軍。又補(bǔ)其子知溫悶峒，日新為三班奉職。七年，宗旦父子請以所領(lǐng)雷、火、計(jì)、城諸峒屬縣官，愿得歸樂州，永為臣民。詔各遷一官，以宗旦知順安州，仍賜耕牛采鹽。是歲亦自特磨道來歸，皆其族也?！盵6]14218神宗三年十一月交阯入貢，廣源、下溪州蠻來附。

北宋中期，朝廷適當(dāng)?shù)卣{(diào)整傳統(tǒng)的“羈縻之道”，采取了加強(qiáng)廣西邊境的管制、嚴(yán)格治疆官員的任用、準(zhǔn)許邊境各州峒的歸附等舉措。這些舉措對(duì)安撫邊民，鞏固南部邊疆等各方面都起到一定的作用。

二、逐漸建立起廣西邊防新體系的軍事治策

經(jīng)歷了宋初忽視廣西邊防所帶來的磨難，北宋中期的統(tǒng)治者逐漸重視起對(duì)于廣西地區(qū)的邊防建設(shè)，并確立起了以桂州知州兼經(jīng)略使為核心的廣西邊防新體系，集中反映了北宋朝統(tǒng)治者治理廣西邊疆的軍事地理思想的調(diào)整。隨著北宋中央政權(quán)的治理思想的調(diào)整，朝廷加強(qiáng)了對(duì)廣西各個(gè)方面尤其是軍事防御能力的經(jīng)營。其中一個(gè)重要的特點(diǎn)就是“邊防重兵與峒丁并重”。北宋中期，儂智高起兵失敗后，樞密副使王堯臣上疏建議：“請析廣西宜、容、邕等州為三路。以融、柳、象隸宜州，白、高、竇、雷、化、郁林、儀、藤、梧、龔、瓊隸容州，欽、賓、廉、橫、潯、貴隸邕州。其三州應(yīng)并選武臣為安撫都監(jiān)兼知州事，以統(tǒng)支郡。若蠻人入寇，即三路率支郡并力掩擊之”[7]4177。這一提議提升了桂州知州的權(quán)利，賦予了統(tǒng)攬政治、軍事和財(cái)政的權(quán)利。北宋中央政權(quán)把分廣西為邕州、宜州、容州三路，邕州等守臣兼本路安撫都監(jiān)或兵馬都監(jiān)，從中原隨軍南下的還有駐軍的家屬。隨后，把桂州升為經(jīng)絡(luò)司，同時(shí)改用武臣知州事，全面掌控廣西的政治、軍事和財(cái)經(jīng)權(quán)利。據(jù)明代學(xué)者陳璉編的《桂林郡志·上郡沿革》記載，宋仁宗景祐二年（1035），桂州知州于大成只兼廣南西路兵馬鈐轄，位于漕司之下；而至嘉祐七年（1062），趙禎詔令知桂州者，兼經(jīng)略安撫使，以秘書監(jiān)余靖任之，職位在漕司之上。汪森在《粵西文載》卷十六《廣西軍官志》中也說：“宋制，知桂州州軍事者，為廣南西路經(jīng)略安撫使兼廣南西路兵馬鈐轄，又有兵馬都鈐轄，謂之帥府。蓋以準(zhǔn)古之連帥也?！秉S現(xiàn)璠先生也認(rèn)為：原來宋朝的官制中明確地將帥與將分開，帥有調(diào)將之權(quán)而無握兵之責(zé)，與古之將帥合一不同。而宋中期恢復(fù)知州兼帥，統(tǒng)管軍政大權(quán)。作為北宋中期的一個(gè)邊疆治理治策的重要調(diào)整，故稱“準(zhǔn)古之連帥”。[8]100

另外，北宋中期以后，中央政權(quán)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，施行 “土丁保丁”治策。宋仁宗時(shí)期，宋祁上書“不如選一二健將，歲才留北兵五千人，分屯要害處，得善吏十?dāng)?shù)人分治諸州，募土人為鄉(xiāng)軍，復(fù)其租調(diào)，視州大小、戶多少為之?dāng)?shù)，統(tǒng)以部伍，教以進(jìn)退，習(xí)以彼所長伎與相追逐。率百人給北兵三十，以勁弩利兵佐之。冬春則使深入擾其居，夏秋則謹(jǐn)守防其略?！缓罂勺h招來，與之盟則固，許之臣則久，遠(yuǎn)其五年，近止三年，南方無事矣。”[9]539又如，治平二年（1065），建立邕州峒丁；熙寧二年（1069）在廣西的左右江地區(qū)設(shè)提舉左右江峒丁司。除此之外，還建立了“土丁保丁”為主的土兵制度。據(jù)史料記載，僅在宜州和融州就有上萬人的土丁?！稁X外代答》卷3《外國門下》“土丁保丁”條載：“自儂智高平，朝廷聯(lián)一路之民以為兵，戶滿五丁者，以一為土丁；二丁者，以一為保丁”[10]117-118。

在建立土丁制度的同時(shí)，朝廷也加強(qiáng)了對(duì)當(dāng)?shù)蒯级〉墓芾砗陀?xùn)練。據(jù)記載，時(shí)任廣西經(jīng)略安撫使沈起報(bào)告說：“邕州五十一郡峒丁，凡四萬五千二百。請行保甲，給戎械，教陣隊(duì)。藝出眾者，依府界推恩補(bǔ)授”。奏可。[11]4747北宋中后期，朝廷開始反思對(duì)嶺南邊疆地區(qū)的統(tǒng)治政策。為了防止類似事件的發(fā)生，北宋統(tǒng)治者不得不強(qiáng)化對(duì)西南邊境地區(qū)的邊疆治理?！豆鸷Ｓ莺庵尽份d：“大者為州，小者為縣，又小者為洞，凡五十余所。推其雄長者為首領(lǐng)，籍其民為壯丁，以藩籬內(nèi)郡，障防外蠻，緩急追集備御，制如官軍。其酋皆世襲，分隸諸寨，總隸于提舉。左江四寨，二提舉；右江四寨，一提舉?！盵12]34北宋仁宗初年所依靠的抗擊交阯侵?jǐn)_力量還主要是溪峒丁壯等州兵。如史書記載，仁宗五年“秋七月癸巳，邕州言交阯與甲峒蠻合兵寇邊，都巡檢宋士堯拒戰(zhàn)，死之，詔發(fā)諸州兵討捕”。到了北宋英宗時(shí)期則直接將州峒首領(lǐng)列入“大將軍”之列。如史書記載：“乙丑，以古勿峒效順首領(lǐng)儂智會(huì)為右千牛衛(wèi)大將軍。”而這支“土丁保丁”的隊(duì)伍，州洞首領(lǐng)被授予官職，他們對(duì)保境戍邊起到了重要的作用。如史書記載有：“廣源州劉紀(jì)寇邕州，歸化州儂智會(huì)敗之?！钡搅四纤螘r(shí)期，還有寨丁的稱呼：“環(huán)羈縻溪峒，置寨以臨之，皆吾民也，謂之寨丁。靜江府有桑江寨。融州有融江寨、武陽寨與潯江、文村、茶溪、臨溪四堡。宜州有高峯寨、帶溪寨、北遐寨、思立寨、鎮(zhèn)寧寨。邕州有橫山寨、溫潤寨、太平寨、永平寨、古萬寨、遷隆寨。欽州有如昔寨、抵棹寨?！仓T寨之戍，或用官軍，或峒丁，或寨丁。寨官或巡防使臣，或都監(jiān)，或知寨?！盵10]116-117

可見，北宋中期后，中央政權(quán)為了加強(qiáng)了對(duì)廣西地方的控制，北宋朝廷派遣中原武臣為地方主要官員，同時(shí)也給了依附于朝廷的很多當(dāng)?shù)刂葆际最I(lǐng)與朝廷官員共同治理當(dāng)?shù)氐臋?quán)力，給予歸附的邊民權(quán)益。據(jù)史料記載：“皇祐以前，知州補(bǔ)授，不過都知兵馬使,僅比徽校。智高之亂,洞人立功,始有補(bǔ)班行者, ……元豐以后,漸任中州官?！盵12]34把“推其雄長者為首領(lǐng)，籍其民為壯丁”的同時(shí)，設(shè)置知寨、提舉統(tǒng)攝各首領(lǐng)，減少各部之間的攻掠。在加強(qiáng)軍事的同時(shí)，北宋朝廷還予以物資保障，邊境州峒加強(qiáng)了對(duì)交阯的防范，提高了軍事防御能力，有效地形成了保境戍邊的新防線。

三、推行財(cái)政安撫、減少賦稅和經(jīng)濟(jì)互市的政策

北宋中期以后，宋朝中央政權(quán)在經(jīng)濟(jì)上也采取了諸如“財(cái)政安撫”“增加互市”等一些新的措施。

一是賜以財(cái)物安撫。北宋中后期，中央政權(quán)對(duì)廣西出臺(tái)了一系列安撫民眾、恢復(fù)生產(chǎn)的措施。周去非的《嶺外代答》記載：“廣西土瘠民貧，并邊多寇。自儂智高平，朝廷歲賜湖北衣絹四萬二千匹，湖南絁一萬五千匹，綿一萬兩，廣東米一萬二千石，提鹽司鹽一千五百萬斤，韶州涔水場銅五十萬斤，付本路鑄錢一十五萬緡，總計(jì)諸處贍給廣西，凡一百一十余萬緡。祖宗蓋以廣右、西南兩邊，接近化外，養(yǎng)兵積威，不可不素具。”[10]156對(duì)受戰(zhàn)爭嚴(yán)重破壞的邕州地區(qū)，先是“招復(fù)老壯七千二百嘗為賊所俘脅者，慰遣之”，然后是“廣南經(jīng)蠻寇所踐而民逃未復(fù)者，限一年復(fù)業(yè)，仍免兩歲催科及蠲其徭役三年”。

二是減少賦稅，推行互市，穩(wěn)民心。北宋初期的廣西，官員腐敗成風(fēng)，民眾怨言甚多。北宋初期，廣西的賦稅之中，邊境的各個(gè)羈縻州峒雖然財(cái)政相對(duì)獨(dú)立，也不免受到影響。據(jù)史料記載：北宋初年，舊例以布納稅，每匹折錢二百，但地方官給價(jià)不及二百，盤剝百姓，激起民怨。到北宋中期，在“平儂智高反”事件后，北宋朝廷于1053 年下詔：“癸未，詔廣南西路，夏稅布舊例每匹折錢二百，如聞本路擅減其價(jià)，用困于民，宜復(fù)其價(jià)如故?！币髲V西各地官吏按照二百錢計(jì)算每匹布，在一定程度上給廣西各族人民減輕了負(fù)擔(dān)。

三是設(shè)立博易場，增加互市政策。北宋時(shí)期，廣西邊疆地區(qū)交通閉塞，一些生活物資匱乏，而自產(chǎn)的土特產(chǎn)和礦產(chǎn)由于禁市無法買賣。如在北宋初期，廣西壯族地區(qū)仍很難買到鹽，生活艱難。一些羈縻州首領(lǐng)曾向北宋朝廷要求互市無果。如《孫威敏征南錄》記載：“（智高）愿常于邕管互市，皆不許，至令入寇。”邊疆民眾屢次求附，要求北宋統(tǒng)治王朝開禁互市的愿望也十分強(qiáng)烈，但始終未果。到北宋中后期，在“平儂智高反”后，北宋中央政權(quán)才改變禁止互市的規(guī)定，開始在廣西各羈縻州推行“置博易，務(wù)通商”。如允許左、右江一帶的橫山、永平、太平、古萬、遷隆五寨及王口寨等地，設(shè)立博易場，開展“華夷貿(mào)易”。開禁互市之后，羈縻州民方能用自己產(chǎn)的甘子、八角、茴香、水銀、板木和納課米等農(nóng)特產(chǎn)品，以“以物換物”的辦法，與宋朝官吏交易食鹽。如《宋會(huì)要輯稿》記載：宋神宗熙寧八年，知桂州謝麟言：“招出溪峒草呼、古城等二十三州峒丁……愿出課米，量支食鹽，……候納到課米，即給以鹽”。

四、建立學(xué)校，行禮義教化治策

德化是歷代中央王朝重要的邊疆治策之一。北宋中期之前，德化的推行主要是沿用 “王者雖以武功克定，終須用文德致治”。到了北宋中期，為了抵御交阯的不斷侵邊，加強(qiáng)對(duì)廣西的統(tǒng)治，北宋朝廷也調(diào)整了對(duì)廣西地區(qū)在文化方面的政策，開展了以“文德致治”的 三次大規(guī)模的興學(xué)活動(dòng)，有力地推動(dòng)了廣西教育事業(yè)的發(fā)展。如在《宋會(huì)要輯稿》一八〇冊《歸明》《輿地紀(jì)勝》卷一一四、《粵西文載·建筑隆、兌二州記》也都有相關(guān)記載。據(jù)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，宋代從“唐代的11 所官學(xué)增至41 所官學(xué)，增加近4 倍”[13]146-151。同時(shí)，不僅學(xué)校設(shè)置地區(qū)分布廣，而且辦學(xué)規(guī)模也相當(dāng)大。如今，在廣西留存的不少學(xué)府和書院遺址都是始于宋朝。

辦學(xué)之風(fēng)的興盛成為北宋中期后的德化治策調(diào)整的重要表現(xiàn)。據(jù)《宋史，選舉志一》言：“宋之科目，有進(jìn)士，有諸科，有武舉。常選之外，又有制科，有童子舉，而進(jìn)士得人為盛。神宗始罷諸科，而分經(jīng)義、詩賦以取士，其后遵行，未之有改。自仁宗命郡縣建學(xué)，而熙寧以來，其法浸備，學(xué)校之設(shè)遍天下，而海內(nèi)文治彬彬矣?！盵14]3604在推行科舉的同時(shí)，不僅在廣西的北部和東部地區(qū)，還在少數(shù)民族聚居的廣西的西部邊疆，也都開辦有府學(xué)州學(xué)，以教化本土居民。朝廷不僅鼓勵(lì)在民族地區(qū)開辦學(xué)校教育弟子，還增加了一些寬待的措施。北宋朝廷許以特奏名殿試和定“兩解試攝官之路”，以使讀書人容易取得功名。故有“初儂智高之平，推恩南方，虛名之官八百人”之說。如北宋中期，曾鞏在《送李材叔知柳州序》中提及嶺南地區(qū)“其風(fēng)氣吾所諳之，與中州亦不甚異”。到了北宋后期，汪藻《修學(xué)記》記述，柳州“大觀年中，士之弦誦者至300 人，為嶺南諸州之最”。北宋中后期，有不少內(nèi)地知名文人學(xué)者，如蘇東坡、黃庭堅(jiān)、張栻等或因?yàn)楸毁H，或因南下為官等因緣來到壯族地區(qū)，留下了數(shù)量眾多的石刻、詩詞、府州學(xué)志等重要的文字遺跡。其中張栻?yàn)閺V西桂林、宜山、柳州等地開辦的府學(xué)、州學(xué)撰寫學(xué)記，鼓勵(lì)了當(dāng)?shù)氐慕逃幕聵I(yè)發(fā)展。在《宜山縣修學(xué)記》中，張栻認(rèn)為：“建學(xué)于此，使為士者知名教之重，禮義之尊，修其孝弟忠信?！庇终f：“秉彝之心，人皆有之，奇才之出，何間遠(yuǎn)近?”認(rèn)為人人都有好學(xué)向上之心，通過辦學(xué)，邊疆的少數(shù)民族也可以培養(yǎng)出人才，可見當(dāng)時(shí)的廣西邊疆的各民族子弟的好學(xué)之風(fēng)日盛。治策調(diào)整之后，到了南宋時(shí)期，壯族地區(qū)開始出現(xiàn)書院，如桂西北南宋時(shí)期的慶遠(yuǎn)府已是“聲教之所登，文軫之所薄，每應(yīng)書之士，不下五六百人”。這一時(shí)期廣西進(jìn)士人數(shù)的激增就是北宋朝廷在廣西推行科舉和辦學(xué)的成果。由此可見，在廣西，科舉制度興于唐而盛于宋。北宋的中央政權(quán)通過大興辦學(xué)之風(fēng)，鼓勵(lì)壯族地區(qū)大力興辦州學(xué)府學(xué)，著力推行科舉制度，培養(yǎng)和選拔任用各族人才，教化了廣西邊疆地區(qū)的人民，推動(dòng)了地方事業(yè)的發(fā)展。

結(jié) 語

北宋中后期中央政權(quán)對(duì)北宋初期傳統(tǒng)的邊疆治理模式進(jìn)行了調(diào)整，在廣西境內(nèi)準(zhǔn)予接受大量少數(shù)民族人民歸附，組織漢人遷居廣西，開設(shè)更多的貿(mào)易集市、開辦學(xué)校、建立土兵制度、加強(qiáng)廣西的邊防力量，從而遏止了交阯侵略者瘋狂的進(jìn)犯，加強(qiáng)了漢族與廣西少數(shù)民族的聯(lián)系，促進(jìn)了中華民族的大家庭的團(tuán)結(jié)，在一定程度上使當(dāng)?shù)厣a(chǎn)得到發(fā)展，有利于社會(huì)的安定。北宋中期開始逐漸調(diào)整北宋初期沿用的唐時(shí)“過渡”羈縻治策，加強(qiáng)對(duì)廣西的管理。宋亡元立，封建中央王朝在滇黔桂等西南邊疆地區(qū)全面任命當(dāng)?shù)夭孔迨最I(lǐng)為各級(jí)土官，以土官治土民，開始實(shí)施更符合當(dāng)時(shí)國情的土司制度。一般國內(nèi)的歷史界認(rèn)為，土司制度開始于唐代的“羈縻制度”，過渡于宋代，正式形成于元代。方鐵認(rèn)為“兩宋面對(duì)北方夷狄政權(quán)的壓力，同時(shí)需從廣西等地增取稅收，經(jīng)營南北邊疆的重點(diǎn)乃有變化，在南北部邊疆的政策亦有差異；設(shè)于廣西等地的羈縻州縣，由此產(chǎn)生后世土官制度的某些萌芽?！盵15]68-80然而，宋朝中央政權(quán)在治理邊疆地區(qū)的方略及措施上“重北輕南”的傾向，還沒有得到根本的改變，這是歷史的局限性。盡管當(dāng)時(shí)他們對(duì)廣西地區(qū)采取一系列的措施，進(jìn)行了積極經(jīng)營，促進(jìn)了廣西地區(qū)教育的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，但是面對(duì)外敵不斷侵?jǐn)_廣西邊境，北宋王朝依舊遵循“華夷之辨”等錯(cuò)誤的治邊方略，并采取了一些錯(cuò)誤的民族政策。如宋史記載，到了北宋中期末年：“廣西一路戶口二十萬，而民出役錢十九萬緡。先用稅銀敷出，稅數(shù)不足，又敷之田米；田米不足，復(fù)算于身丁。夫廣西民身之有丁，既稅以錢，又益以役錢 ，甚可憫也！”[16]4309這就直接導(dǎo)致了廣西少數(shù)民族的不斷反抗，也導(dǎo)致了后期部分領(lǐng)土的遺失。

注 釋：

①“歸明”即授予歸附宋朝的首領(lǐng)官職，仍管轄原地；“出宋”則是歸附后異地為官的意思。