市政府公文空語類人際功能分析

張 靜，周子倫

（1.崇左幼兒師范高等專科學(xué)校，廣西 崇左 532200；2.廣西財經(jīng)學(xué)院，廣西 南寧 530003）

Halliday 認為交際主要通過說話人的語氣和情態(tài)兩個語義系統(tǒng)來實現(xiàn)講話人與其他人交往、建立和保持人際關(guān)系、影響別人的行為，具備表示對世界的看法甚至改變世界的功能，還能評價講話目標的效度和效果，或者要求聽話人承擔(dān)某種義務(wù)或贊成某個提議。[1]80-108所謂政府文件，即按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2012 年7 月1 日起頒布施行的《黨政機關(guān)公文處理工作條例》第八條撰寫的文字材料，共十五種，即“決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀要”[2]。公告是十五種子類之一，適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項，與公文屬于包含關(guān)系。

一、政府公文的交際行為

行政公文代行政機關(guān)立言，體現(xiàn)行政機關(guān)的意志、意圖和主張,以實現(xiàn)依法行政和有效管理為目的。行政公文話語是指在行政過程當(dāng)中的參與者們通過音頻、文字等其他符號以及社會行動等方法，傳播信息、表達情感以及利益訴求等的活動。公文在當(dāng)代中國的政治系統(tǒng)里一直在扮演著重要角色，如今它不論在政治系統(tǒng)內(nèi)部，還是在政治系統(tǒng)之外都被廣泛的運用著。公文治國理政現(xiàn)象具有濃重的中國特色，有人會把這種現(xiàn)象稱之為“公文政治”[3]26現(xiàn)象。政府文件的行政公文中也存在著大量的空語類。所謂空語類，是指那些雖然看不到的語音形式，但是卻具有語法和語義功能的語言成分。[4]113從分布和語法功能來看，句子中的回指對象跟句法中Chomsky 提出的控制理論的PRO 相似，[5]17-127值得借鑒。廖秋忠從篇章角度研究省略的現(xiàn)象，提出“只有支配成分才能省略，非支配成分是不能省略的”[6]16-30。他所說的“動詞支配成分的省略”基于篇章、語義角度，與陳平研究中的零形回指的第一種情況相似，實際上可以歸入零形回指的研究范圍。[7]33-35Huang 認為英語中有關(guān)空語類PRO 的分類同樣適用于漢語。[8]531-574沈陽認為，空語類的照應(yīng)歸為從屬性結(jié)構(gòu)中的出現(xiàn)較多的是傳統(tǒng)語法中被稱為遞系結(jié)構(gòu)（或兼語式）的復(fù)雜結(jié)構(gòu)。[9]25-44

二、零回指的人際關(guān)系

根據(jù)喬姆斯基的擴展投射原則，英語屬于主語突出型語言，所有句子必須具有主語，而漢語屬于語境依賴型語言，主語可以不外顯，允許空主題出現(xiàn)。根據(jù)Huang 提出的空主題概念[8]531-574，漢語語句中可以出現(xiàn)空主題和先行語在主語位置的零形回指。零回指的先行語絕大多數(shù)是主語位置上的名詞詞語，這個位置的先行語可以在后續(xù)小句主題、主語位置被零形式回指。陳平對零形回指的定義是目前語言學(xué)界比較公認的，他指出，零形回指句子中的所指對象與上文某個事物的指稱相同，但在語法格局上卻沒有實在的詞語表現(xiàn)形式的現(xiàn)象。[7]33-35語料中若出現(xiàn)這樣的情況，我們便認定此處用了零形指代，以“○”標記，否則以“●”標記。

例1.各級各有關(guān)部門要進一步加強對旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，○形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作的旅游發(fā)展工作機制（政發(fā)〔2015〕38 號）。

例1 中的“各級各有關(guān)部門”即是先行語或是主題，處在主語的位置，后面的小句圍繞著同一話題展開,前后的小句法結(jié)構(gòu)相同,○位置所指對象沒有實在的詞語表現(xiàn)形式，所以采用零形回指，都可以回指先行語，即盡管○位置是空的，即所謂的零指代，依然可以通過回指確定后面小句的主題，進而為“各級各有關(guān)部門”建立各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，明確且他們的職責(zé)，表明政府文件的人際功能。從宏觀語篇結(jié)構(gòu)上看，政府公文結(jié)構(gòu)清晰、層次分明，格式應(yīng)該包括發(fā)證機關(guān) (版頭)、公文份號、秘密等級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件、印章、成文時間、附注、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和時間等。

例2.各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

○為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31 號）和《省政府關(guān)于全面構(gòu)建“暢游XX”體系促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》（政發(fā)〔2014〕85 號）精神，○更好地發(fā)揮旅游業(yè)對于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面的重要作用，○促進我市旅游業(yè)改革發(fā)展，○助推全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，○現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想?！裰鲃舆m應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，●牢固樹立科學(xué)旅游觀，●堅持以質(zhì)量效益為中心、以游客需求為導(dǎo)向、以提升游客滿意度為宗旨，●注重改革創(chuàng)新，●突出轉(zhuǎn)型升級，●大力培育旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，●全力推動旅游開發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變。(政發(fā)〔2015〕38 號)

表2 漢語中的情態(tài)值

漢語具有主題顯著性，意合為主，因此注重語義連貫性而非形式上的銜接。政府公文是政府及其工作部門使行政管理職能，向社會發(fā)布規(guī)章、規(guī)范性文件、行政措施和政務(wù)信息等事項的文字材料。市政府是行政機關(guān)，行使行政職權(quán)往往需要相對人的配合，意志需要以公告的形式發(fā)布、傳達給大范圍內(nèi)的相對人。例2 中○部分的零回指的可及性應(yīng)該是市政府，因為市政府通過政策制定并頒布意見、通知和決定，表達其所具有的希望或命令、期待功能等。通過核對政府公文, 可以觀察到市政府和相對人各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位的隸屬關(guān)系,以及它們和社會利益集團的互動關(guān)系。公文中流水小句句型結(jié)構(gòu)單一，多用并列短句或并列謂語，而●部分的回指的可及性應(yīng)該是“各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位”。因為“總體要求”的發(fā)出者是市政府。法律授權(quán)市政府在本市管轄區(qū)內(nèi)擁有最終決策權(quán)、文件的制定權(quán)、文件產(chǎn)生影響的社會范圍，這個過程所形成的人際功能就是權(quán)力的運作過程。

例3.市政府決定，對市交通運輸局等50個單位頒發(fā)2014 年度“市五一勞動獎狀”，對鞠洪亮等100 名同志頒發(fā)2014 年度“市五一勞動獎?wù)隆?。（政發(fā)〔2015〕76 號)

行政話語指行政過程參與者通過聲音、文字等符號和社會行動等方式傳播信息、表達意思以及利益訴求的活動。話語與權(quán)力是函數(shù)關(guān)系，掌握權(quán)力者通常擁有話語權(quán)，話語權(quán)與權(quán)力有正相關(guān)關(guān)系。例3 中的“決定”和“頒發(fā)”等字眼是一種宣告行為，說明市政府的權(quán)威與公眾的權(quán)勢存在距離，即市政府作為社會施政主體和其他社會主體存在權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這些動詞“決定”“頒發(fā)”的實施者，肯定是依法擁有頒發(fā)公文職權(quán)的市政府，折射出實現(xiàn)管轄權(quán)這樣一種人際功能。Tsao 從主題可以省略角度出發(fā)，認為漢語是重語篇的語言，而英語是重句子的語言。[10]42-102重語篇的漢語存在主題省略現(xiàn)象，即如果該句主題與前句主題的指代具有一致性，則該句主題可以省略，這一刪略過程形成了主題鏈，一個空主題節(jié)點可與前面出現(xiàn)過的主題同指，也就是所謂的可及性。所謂零形回，就是因同一對象在連續(xù)的句子中都是主語而被省略的現(xiàn)象，漢語的零形回多為主語省略。從本質(zhì)上來說，零形回指受“主題性”影響，“主題性”決定了零形主語可以頻繁使用。

政府公文一般包含發(fā)文的依據(jù)和目的、實施的部門和人員、安排的工作和任務(wù)、工作的措施和方法等信息，盡管大量的句子沒有主題詞，甚至后面的小句的主題可以刪略形成空語類，但是文字的背后有無形的力量來維護文件的權(quán)威和不可協(xié)商性，這是因為國家法律給予了市政府權(quán)力這樣的權(quán)力，所以從后面小句的情態(tài)動詞可以推斷施權(quán)行為是市政府，其可及性是顯而易見的。政府公文的人際功能最重要的功能之一，就是發(fā)文人即市政府能通過公文評價其發(fā)文意圖的效度和效果，要求聽話人承擔(dān)義務(wù)，或者贊成提議，情態(tài)系統(tǒng)可以實現(xiàn)公文的人際功能。和功能語言學(xué)的理論相吻合，漢語的情態(tài)動詞也一樣有低中高之分。

首先，“不得”用于一些動詞前面，表示不許可、不能、不可。

例4.各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策，○不得規(guī)定具體稅收優(yōu)惠政策。(政發(fā)〔2015〕31 號)

在漢語中，“不得”來自于古漢語，比“不能”更書面體，例4 說明市政府的通知是一種禁止規(guī)范。例4 零形回指在追溯先行語時，先行語出現(xiàn)的句法成分位置，說明市政府要求接受者“各地區(qū)”不得實施“制定”和“規(guī)定”行為?！案鞯貐^(qū)”這個論元沒有以語音的形式出現(xiàn)在第二個小句里，但是零形回指很容易找到所指。另外，“禁止”用了4 次，“嚴禁”7 次，“禁止”和“嚴禁”都表示不準許、不許可，表達強烈的強迫性語氣，如例5 所示。

例5.嚴禁低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、國有企業(yè)股權(quán)以及礦產(chǎn)等國有資源；嚴禁借營造富商安商環(huán)境之名，違反法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定減免、緩征企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會保險繳費。（政發(fā)〔2015〕31 號）

其次，語料中的高頻肯定情態(tài)詞是“可（以）”，用了30 次，“可（以）”表示許可，說明市政府作為施權(quán)人想用一種積極激勵的方式從正確的方向引導(dǎo)公眾，而不是以消極被動的方式去從反面禁止，如例6 所示。

例6.符合下列情形之一的夫妻，可以申

請再生育一個孩子：（政發(fā)〔2014〕157 號）

“可（以）”還表示一種授權(quán)，授權(quán)是政府運作的關(guān)鍵，它是以人為對象，獲得授權(quán)的人并不是被強制去行使授權(quán)，而是具有自由裁量權(quán)，它模棱兩可的本質(zhì)表明權(quán)力與控制的最終支配由現(xiàn)實語境裁定，反映了現(xiàn)代社會的民主性，將再生育一個孩子的權(quán)利授予符合條件的再婚夫婦，實現(xiàn)授權(quán)的人際功能。中值肯定情態(tài)動詞“應(yīng)（當(dāng)）”使用了17次，表示某些公眾事項被政府所允許。

例7.除涉及國家秘密和安全的事項外，稅收等優(yōu)惠政策的制定、調(diào)整或取消等信息，應(yīng)當(dāng)在信息生成后20 個工作日內(nèi)形成目錄清單，通過財政部門和有關(guān)部門門戶網(wǎng)站的專門板塊，完整向社會公開。（政發(fā)〔2015〕31 號）

在公文語境下，“應(yīng)（當(dāng)）”帶有必須的意思，盡管“應(yīng)當(dāng)”在彭宣維的分類表中屬于高值組，[11]123它的命令語氣卻不如“必須”強勢，暗示輕微的可商討性和可妥協(xié)性。另外，“應(yīng)當(dāng)”有別于日?？谡Z詞“應(yīng)該”，接近古漢語修辭方式，彰顯古語中命令語氣的神圣感，“應(yīng)當(dāng)”和“可以”的大量使用也表明公文的民主與人性精神。例7 中，政府要求稅收等優(yōu)惠政策的制定的事項必須公開，反映出政府要求公共事項的公開和透明，是一種規(guī)范措施。語料中僅有少量高值肯定情態(tài)詞“必須”，“必須”使用了2 次，如例8 所示，“必須”則具有強制性很高的命令口吻，表示事理上和情理上的必要、一定要，表明市政府與公眾之間的權(quán)勢不對稱關(guān)系，是一種強制性的要求。[12]73-100

例8.從事建筑垃圾運輸?shù)臋C動車輛，必須安裝和使用密閉運輸裝置，實行密閉運輸。（政發(fā)〔2015〕2 號）

例9.現(xiàn)將《2015 年保障性安居工程建設(shè)目標任務(wù)分解表》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。（政發(fā)〔2015〕40 號）

值得注意的是，副詞“請”這一用于希望對方做某事的敬辭用了28 次，符合Leech 的禮貌原則中的得體準則[13]xii+250，用委婉的商談?wù)Z氣，拉近上下級的距離，讓這一公文更容易被接受，同時也說明市政府行政對話是一種建立在民主價值觀之上的治理理念，是向下屬部門表示了一種委托的行為，從而闡釋了權(quán)為民所用的執(zhí)政理念。

三、兼語類空語的人際功能

空語類是指“在句法，語義表達式中存在，而在音系表達式中沒有音系矩陣的成分”[14]193。也就是說空語類是有句法、語義作用，但是不發(fā)音的成分。只要符合語義和語用條件,空語類可與句中其他成分共指，也可不共指，自由度高，漢語中的空語類稱為自由空語類。[15]321-329Chomsky 對空語類的分類也適用于漢語，擴展投射原則、PRO 定理和格理論互動的自然結(jié)果便是漢語中的不定式句。EPP要求句子主語必須存在（即主語必須得到投射)。邢欣指出，使動結(jié)構(gòu)是最基本的兼語結(jié)構(gòu)，TG 框架下的兼語結(jié)構(gòu)中都有PRO，使動結(jié)構(gòu)和兼語結(jié)構(gòu)的句法構(gòu)成可以總結(jié)為NPl+V1+NP2+PRO+V2，使動結(jié)構(gòu)中，PRO 受“使”的賓語NP2 控制。兼語類動詞即前一個謂語常用“叫”“讓”“請”“使”“鼓勵”“命令”“希望”等，一般有一個施事和一個受事作為參與者，一個事件作為行動的結(jié)果或目的。

（一）V1 為“祈使”語義類型

一些話語含有表達以言施事語力的手段[16]xi+263，這些話語分為兩種：一是含有如“I request you”或“I request that”這樣的明確的施為程式,另一種是由語法語氣表達,也就是象祈使句這樣的句子類型。漢語中表達直接指令的句子一般有兩種，祈使句和含具有指令語力的施事動詞的句子，這類動詞通常具有支使、要求、囑托、命令、派遣、應(yīng)允等意義。

例10.希望受到表彰的先進集體和先進個人（PRO）發(fā)揚成績、（PRO）再接再厲，（PRO）不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。（政發(fā)〔2015〕76 號）

例10 中NPl 是指發(fā)文的市政府，是一個隱藏的施事，“希望”為V1，NP2 是“先進集體和先進個人”，是兼語句主句的賓語，即受事，兼語句從句的主語PRO 以空語類形式出現(xiàn)，無顯性語音形式，V2 即為“發(fā)揚成績、再接再厲，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績”，他們的控制語顯然是“先進集體和先進個人”，屬于強制控制。既然言語行為可劃分為直接言語行為和間接言語行為，那么指令行為也可劃分為直接指令和間接指令。[17-18]59-82，xiv+187直接指令是發(fā)出者通過某種話語形式，如例10 中的“希望”，直接表達指令，希望接受者實施某個行為。市政府從權(quán)勢或地位的角度，表明其作為發(fā)出者擁有絕對的權(quán)威對接受者發(fā)出指令,而接受者只有執(zhí)行的義務(wù)。這樣，市政府作為發(fā)文的施權(quán)行為人和接受者就可選性來說,發(fā)出者沒有提供可以拒絕或?qū)嵤┢渌袨榈倪x擇,接受者也在選擇拒絕或?qū)嵤┢渌袨榉矫媸艿捷^大的限制。

（二）V1 為“協(xié)同”語義類型的動詞

這類動詞常具有“帶領(lǐng)、陪伴、護送、跟隨、幫助”等意義。這類動詞構(gòu)成的兼語句里,V2 往往可以跟N1可構(gòu)成相互協(xié)同的關(guān)系。這類動詞有：“幫助”“支持”“組織”等。

例11. 組織職工（PRO）立足本職、（PRO）愛崗敬業(yè)、（PRO）銳意進取、（PRO）創(chuàng)新工作。（政發(fā)〔2015〕76 號）

例12.支持企業(yè)（PRO）加強專利信息利用，鼓勵企業(yè)（PRO）建立知識產(chǎn)權(quán)工程師全程參與創(chuàng)新活動的機制……（政發(fā)〔2015〕73 號）

在引用的公文中，V1 類動詞“支持”用了88 次，“組織”用了33 次，“幫助”用了11 次。例11、例12“組織”“支持”的執(zhí)行者應(yīng)該是“各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位”，而空語類PRO 必須投射到先行詞“職工”“企業(yè)”，形成照應(yīng)的人際關(guān)系，V2 則是表明一種目的和伴隨關(guān)系。

（三）V1 為“委托”語義類型的動詞。

常見的動詞有“委托”“托”“拜托”“請求”“求”。

例13.《市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。（政發(fā)〔2015〕73 號）

從道義意義上看，說話者的社會地位意味著“權(quán)威”,反映了說話者要求對方行事的一種期望。[19-20]371，256但是上例里的V1“請”卻包含了商談?wù)Z氣而非命令語氣，彰顯了市政府一種執(zhí)政為民的民主理念。

四、連動的人際功能

連動在語義上有目的、方式、原因、結(jié)果、先和后的關(guān)系。沈陽認為，在整個連動結(jié)構(gòu)中，顯形主語與隱形主語即PRO 是一致的。[9]25-44連動式中不論出現(xiàn)多少個分句，顯形主語只有一個，其余為隱形主語，這說明PR0 的照應(yīng)成分就是與其一致的顯形主語。與兼語句的從句主語一樣，連動句從句中的空語類PRO 的題元角色可以從從句的謂語中獲取，且一般也不能以顯性形式出現(xiàn)。

例14.各轄市、區(qū)政府要認真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，（PRO）嚴格工作責(zé)任，（PRO）強化政策措施，統(tǒng)籌（PRO）抓好各類保障性住房建設(shè)。（政發(fā)〔2015〕40 號）

例14 連動結(jié)構(gòu)中，分句與分句之間動詞是純粹的時間先后關(guān)系，有時是先后、目的和方式等的修飾關(guān)系。而“統(tǒng)籌”和“抓好”即是一種連動關(guān)系，“統(tǒng)籌”是一種方式，“抓好”是一種目的，分句的回指、照應(yīng)關(guān)系是先行詞則是“各轄市、區(qū)政府”不論分句之間的關(guān)系是何種體現(xiàn)形式，PRO 控制成分始終是主語（先行詞）。

例15.一方為獨生子女且未生育孩子，另一方已生育兩個孩子的，可以申請（PRO）再生育一個孩子。（政發(fā)〔2014〕157 號）

例15 的“申請”和“再生育”也是連動關(guān)系，是先后關(guān)系，也可以是方式和目的關(guān)系。Halliday指出，發(fā)話人在陳述句中用命令要求聽話人（對方）承擔(dān)的義務(wù)，發(fā)話者與受話者之間的互動關(guān)系表現(xiàn)在所用語言，說話人扮演特定的言語角色，同時還會分配給受話人一定的角色。[1]80-108當(dāng)然，接受申請的應(yīng)該是市政府的下屬機構(gòu)計生委，計生委要賦予某一特定人以權(quán)利，從這個意義而言，政府運用合適的語言來擁有獨特的操縱力，進行支配和控制社會群體或社會成員的權(quán)利。

五、交際功能

公文作為一種正式嚴肅的交際媒介，除了體現(xiàn)權(quán)力的較量和運作人際功能外，還存在著表達的經(jīng)濟性和表達的可解釋性之間的較量。從政府角度公文的省略表達顯然是更經(jīng)濟的做法(這種經(jīng)濟性可以表現(xiàn)為所耗努力、用詞、詞組等的經(jīng)濟性)，出于同樣原因，聽話人須從一個隱去的語言符號中得出意義，明顯要花費更多努力來解釋省略話語。[21]1Grice 認為，語言交流的過程就是協(xié)調(diào)人際關(guān)系的過程，人們通過語言傳達彼此的意圖進行交流，為了協(xié)調(diào)交流關(guān)系，雙方都無意識地在一個原則的支配下尋找最佳交流方式，這就是“會話合作原則”可具化為“量”的準則、“質(zhì)”的準則、“關(guān)系”準則和“方式”準則。[22]41-58量的準則就是在會話時只提供必要的信息，不能冗長，也不能過于短小。所以，空語類擁有這種功能，具有交際的效率性，合乎語言使用的一般規(guī)律，提高語言交際的效率。

空語類作為一種交流的捷徑，旨在突出信息交流重點、簡化表達程序、以最小的代價換取最大的效果。一方面，語言表達者希望完整而精準地表達意圖，另一方面，表達者又想追求話語的經(jīng)濟性，盡量用較少的力度保持較高的效率。從所要傳達的信息結(jié)構(gòu)的角度看，空語類通常是可以從語境中通過控制和照應(yīng)而已知的信息，從而突出新信息或重要信息。

例16.（五）（PRO1）幫助企業(yè)（PRO2）應(yīng)對貿(mào)易摩擦。（PRO3）進一步完善政府、商協(xié)會、企業(yè)應(yīng)訴聯(lián)動機制，（PRO4）引導(dǎo)企業(yè)（PRO5）開展進出口公平貿(mào)易。（PRO6）大力扶持檢驗檢疫部門（PRO7）結(jié)合我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（PRO8）開展國外技術(shù)性貿(mào)易措施的應(yīng)對研究，（PRO9）幫助企業(yè)（PRO10）攻克國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。（政辦發(fā)〔2015〕56 號）

例16 中共有10 個PRO，按照Chomsky 擴展投射原則，PRO1、3、4、6、和9 可以投射到“各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位”，這種省略并不影響意思的表達，如果不省略倒顯得語句冗長啰嗦，PRO2、5、7、和8是連動關(guān)系，分別可以投射到隱形主語“企業(yè)”“部門”和“產(chǎn)業(yè)”，但也沒有必要把隱形的主語顯示出來，否則有悖話語交際“量”的原則。再者，政府公文首先闡明依據(jù)某某法律、法規(guī)、規(guī)章的表述即是一種言語行為，既維護公文的嚴肅性、權(quán)威性，又明確公文內(nèi)容的法律來源，提供“周知”的前提，促使社會配合行政機關(guān)的管理行為，實現(xiàn)政府公告行為依法行政，公眾能夠積極有效地配合行政機關(guān)的行政管理活動，從而實現(xiàn)一種法治的人際功能。

例17（PRO）根據(jù)《省政府關(guān)于發(fā)布省政府核準的投資項目目錄（2015 年本）的通知》（蘇政發(fā)〔2015〕4 號），（PRO）結(jié)合我市實際，（PRO）現(xiàn)發(fā)布《市政府核準的投資項目目錄（2015 年本）》。（政發(fā)〔2015〕27 號）

上例言簡意賅，省略部分符合漢語表達習(xí)慣，其中的PRO 是市人民政府，其依據(jù)省政府核準的投資項目目錄，有必要有義務(wù)將這些通知公知于眾，讓大眾在知悉通知并合理安排自身的發(fā)展，發(fā)出通知時要求大眾履行積極義務(wù)，同時以通知的形式發(fā)布，能提醒大眾在法律法規(guī)等的范圍內(nèi)活動。這樣一來，市政府通知的效果和目的就達到了，既為市政機關(guān)有效行使行政管理職減少阻礙，節(jié)約時間，又可增強市政府工作的透明度，樹立政府公平、公正、公開的形象。

結(jié) 語

市政府公文中的體裁、結(jié)構(gòu)、措辭都表明公文的頒布是一種施權(quán)言語行為，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關(guān)的命令、決定或有關(guān)規(guī)定，在其法定職責(zé)權(quán)限內(nèi)制定需要發(fā)布的意見、通知和決定，最終達到確保行政管理事務(wù)規(guī)范性的目的，使發(fā)布的文字材料具有普遍約束力，對公民、法人或者其他組織實現(xiàn)一種政治上的人際功能。公文中隱含有大量的空主語PRO，這些空主語要么是法定的，要么是可及的或照應(yīng)的，空語類隱含在兼語和連動結(jié)構(gòu)中，和控制理論的PRO 一樣，空語類PRO 的照應(yīng)關(guān)系可以投射出空語的先行詞及其可及性，進而確定公文中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實現(xiàn)一定的人際功能。從合作原則的角度，空語類符合量的準則，使公文簡潔緊湊，具有交際的效率性，合乎語言使用的一般規(guī)律，提高語言交際的效率。