加快建設(shè)適應新時代職業(yè)教育的“雙師型”教師隊伍

胡劍凝

（廣西職業(yè)師范學院，廣西 南寧 530007）

隨著我國進入新的發(fā)展時期，職業(yè)教育也迎來了蓬勃發(fā)展的新階段。2014 年5 月國務院頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，2019 年1月又印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》。尤其是伴隨著產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越旺盛，職業(yè)教育的重要地位和作用越來越凸顯。這既為職業(yè)教育的發(fā)展帶來了巨大的機遇和動力，同時也對其提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。而作為發(fā)展職業(yè)教育第一資源的教師，毫無疑問是加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和保障，是支撐新時代國家職業(yè)教育改革的最關(guān)鍵因素和力量。

令人欣喜的是改革開放以來特別是黨的十八大以來，建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍，一直被各職業(yè)院校列為重中之重和孜孜以求的追逐目標，并取得巨大成效，為職業(yè)教育改革發(fā)展提供了有力的人才保障和智力支撐。據(jù)國家教育部門的統(tǒng)計， 2018 年，我國職業(yè)院校專任教師數(shù)量為133.2萬，其中，中職專任教師為83.4 萬，高職專任教師為49.8 萬?！半p師型”教師總量為45.56 萬，其中，中職為26.42 萬，占專任教師總數(shù)的比例為31.48%；高職為9.14 萬，占專任教師總數(shù)的比例為39.70%。但我們也必須看到，這一狀況無論是距離新時代國家職業(yè)教育改革的新要求，還是職業(yè)院校自身發(fā)展的實際需要，都有著很大的差距。師資已成為制約職業(yè)教育發(fā)展改革的瓶頸，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是職業(yè)教育教師隊伍數(shù)量不足，師生比逐年下降，尤其是同時具備理論教學和實踐教學能力的“雙師型”教師和教學團隊短缺；二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，新興專業(yè)和掌握新技術(shù)新工藝教師缺口偏大；三是師資隊伍來源單一，校企雙向流動不通暢；四是管理體制機制不靈活，相互制約阻礙較多；五是教師專業(yè)化水平普遍偏低和滯后，難以適應企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要。

以筆者所在的廣西職業(yè)師范學院（前身為廣西經(jīng)濟干部管理學院）為例，全院現(xiàn)有專任教師三百二十多人，其中高級職稱教師164 人（正高級職稱教師41人），取得碩士、博士學位教師254人（其中博士15 人），還有多人為國務院特殊津貼專家、廣西優(yōu)秀專家、廣西教學名師、廣西“十百千”人才、二級教授、廣西高等學校卓越學者等領(lǐng)軍人才。由此可見，學院教師的學歷普遍較高，高級職稱教師的占比也相當可觀。但持有行業(yè)資格證書、有從事實際工作經(jīng)歷或經(jīng)過實踐磨煉的教師并不多，能真正達到高素質(zhì)“雙師型”要求的教師就更少。美國教育家畢柏（Dr.Beeby）說過這樣一句話：“教育品質(zhì)是教師品質(zhì)的反映，沒有好的教師，不會有好的教育?！弊鳛橐凰鶆倓偢闹七^來的師范學院，要承擔起為職業(yè)院校培養(yǎng)職業(yè)教師的重任，實現(xiàn)學校的高質(zhì)量發(fā)展，最關(guān)鍵的就是要加快教師隊伍的轉(zhuǎn)型發(fā)展，把建設(shè)一支適應新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍作為學校的當務之急，重中之中，切實抓緊抓好。為此，筆者認為當前要亟待作好以下幾方面工作。

第一，要努力提高政治站位，全面提升雙師型教師的核心素養(yǎng)。所謂核心素養(yǎng)，無疑是指最必需最重要的素養(yǎng)，是居于核心地位的關(guān)鍵少數(shù)素養(yǎng)。教師既是學校教育的主體也是課堂教學的主體。要承擔和落實教育立德樹人、教書育人的根本任務，首先教師要具有堅定的理想信念，高尚的道德情操，深厚的仁愛之心，扎實的專業(yè)知識和解決實際問題的能力。也就是要從“信業(yè)、志業(yè)、教業(yè)、愛業(yè)、精業(yè)、樂業(yè)”等方面提升自身的核心素養(yǎng)，才能有效地幫助學生“系好人生的第一顆紐扣”。同時，還要破除傳統(tǒng)的辦學理念，樹立正確的教育思想和素養(yǎng)。目前的職業(yè)院校大都是由過去教學型的?？苹蛑袑W校改制過來的，絕大多數(shù)教師也都是直接由學校走向?qū)W校，從課堂走向課堂，普遍缺乏社會實踐經(jīng)驗和實際動手能力，只能在“黑板上開機器，PPT 上講工藝”。而學校又囿于傳統(tǒng)的辦學觀念和思維，“重學術(shù)輕技術(shù)/重理論輕應用、重知識輕能力、重普教輕職教”，往往對教師的實踐能力建設(shè)的重要性缺乏清醒的認識，存在著重視不夠、要求不嚴、投入不足、措施不力、質(zhì)量不高等問題。因此，必須要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。既要從思想上牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要地位和作用，又要明確職業(yè)院校培養(yǎng)應用型人才的辦學宗旨與定位。引導教師從思想到行動實現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”，即從重在傳授知識向教書育人轉(zhuǎn)變，單一辦學主體向產(chǎn)教融合的校企一體化轉(zhuǎn)變，人才培養(yǎng)模式向工學結(jié)合轉(zhuǎn)變，課程體系向理論與實踐并重轉(zhuǎn)變，師資隊伍向雙師型轉(zhuǎn)變，從而使對立德樹人重要性的認識和應用型人才培養(yǎng)的理念根植于心，內(nèi)化為打造高素質(zhì)雙師型教師隊伍的自覺行動。

第二，改變和創(chuàng)新人才引進方式，實行以雙師素質(zhì)為導向的新教師準入制度。當前，職業(yè)院校新進教師大都來自普通高校，雖然職業(yè)院校在招聘中都強調(diào)有企業(yè)工作經(jīng)歷的應聘者優(yōu)先，但由于種種原因，最終招進的教師仍以應屆畢業(yè)生居多?？梢哉f，從校門到校門進入職業(yè)院校的高學歷教師逐年增多，而有實踐經(jīng)驗和技能的教師仍較難招到。因此，職業(yè)院校引進人才的方式必須改變和創(chuàng)新。一方面職業(yè)院校要建立柔性人才引進機制，根據(jù)學校培養(yǎng)應用型人才對雙師型教師的實際需要，按照“不求所有、但求所用，資源共享、互惠多贏”的產(chǎn)教融合辦學理念，釆用招聘、調(diào)入、兼職、柔性聘用等多種方式引進各類人才。尤其是對企業(yè)里的技術(shù)領(lǐng)軍人才和生產(chǎn)一線的能工巧匠，可通過短期聘用、合作研究、學術(shù)顧問、客座教授等更為柔性靈活的方式，為我所用。這既優(yōu)化了師資隊伍結(jié)構(gòu)，又能較快地填補“雙師型”教師存量不足的問題。另一方面，要盡快建立和完善職業(yè)教育教師資格考試制度和任職資格制度，嚴格把好教師“入口”關(guān)。對今后國家教師資格考試和聘用，應突出專業(yè)教學和實踐要求，按照專業(yè)類別制定考試大綱、建立試題庫，把筆試和實際操作運用有機結(jié)合起來。同時，要依照專業(yè)教師“雙師”素質(zhì)構(gòu)成，強化新教師入職教育，大膽探索和試行新教師教育見習與企業(yè)實踐制度，落實見習期考核與選留環(huán)節(jié)。最近，國家已作出相關(guān)規(guī)定，自2019 年起，除持有相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)技能等級證書的畢業(yè)生外，職業(yè)院校的相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3 年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘；自2020 年起，除“雙師型”職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)畢業(yè)生外，基本不再從未具備3 年以上行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的應屆畢業(yè)生中招聘。這對職業(yè)院校加快構(gòu)建高素質(zhì)的“雙師型”教師隊伍，是一個十分利好的政策支持，必須認真貫徹落實，用好用足。

第三，改進和創(chuàng)新師資培養(yǎng)模式，廣泛開展“1+X”證書制度的全員培訓。 職業(yè)院校在加大從外部引進“雙師型”教師的同時，更要注重對學校在職教師的培訓、培養(yǎng)，促使他們盡快轉(zhuǎn)型為“雙師型”教師。應遵循“按需派遣、重點培養(yǎng)、保證質(zhì)量、學以致用”的原則，根據(jù)教師的年齡、學歷、實踐經(jīng)歷等情況制訂具體的實踐培訓方案，有計劃、有目的地將專業(yè)教師選派到企事業(yè)單位、科研機構(gòu)、社會甚至境外高?；蛲赓Y企業(yè)等生產(chǎn)、管理、服務一線進行實踐鍛煉。這樣既有利于教師將自己掌握的理論知識與生產(chǎn)實際結(jié)合起來，有效地提升專業(yè)實踐能力和科研創(chuàng)新能力，同時也有利于在實踐中了解企業(yè)的先進技術(shù)、管理經(jīng)驗、人才需求狀況以及對人才知識能力結(jié)構(gòu)的要求，從而進一步明確教學改革的方向和課程體系的設(shè)置內(nèi)容，有效地提高培養(yǎng)應用型人才的針對性與實效性。但人們的認知和社會經(jīng)濟的發(fā)展，永遠是一個動態(tài)變化的過程，不可能畢其功于一役。需要不斷地實踐、學習、再實踐、再學習，如此循環(huán)往復。所以，必須構(gòu)建和完善職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓體系，聚焦“1+X”證書制度開展教師全員培訓。要把國家職業(yè)標準、國家教學標準、“1+X”證書制度和相關(guān)新技術(shù)標準等納入教師培訓的必修模塊，全面落實教師5 年一周期的全員輪訓，探索建立新教師為期1 年的教育見習和為期3 年的企業(yè)實踐制度，從而全面提升教師實踐教學的整體水平，加快推進 “雙師型”教師隊伍建設(shè)。廣西職業(yè)技術(shù)學院近幾年構(gòu)建了由行業(yè)企業(yè)及其他高校共同參與的分級分類教師培養(yǎng)體系，僅2018 年一年就有102 名教師通過自治區(qū)教育廳的“雙師型”教師認定。

第四，打造校企共建、合作共育平臺，加快推進雙師型教師隊伍建設(shè)?！鞍才沤處煹胶线m的企業(yè)去實踐鍛煉困難多，企業(yè)技術(shù)人員向高校教師轉(zhuǎn)型流動限制多”——這是目前職業(yè)院校在推進“雙師型”教師隊伍建設(shè)中普遍遇到的難題。如何破解這一難題？廣西許多職業(yè)院校進行了很好的探索和實踐。一是校企共建教師培養(yǎng)培訓基地。柳州職業(yè)技術(shù)學院借助和企業(yè)搭建的互利合作平臺，構(gòu)建學校與社會對口單位聯(lián)系的長效機制，實現(xiàn)校企人員雙身份，課程建設(shè)雙骨干，使高校教師和企業(yè)骨干一起結(jié)合工作流程開發(fā)和設(shè)計課程教學體系，實現(xiàn)教學和生產(chǎn)實踐雙向融合。二是構(gòu)建校企人員雙向交流協(xié)作共同體。廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院、南寧職業(yè)技術(shù)學院等職業(yè)院校與諸多行業(yè)和企業(yè)，互聘高層次人才為兼職教師或雙聘教師。他們不僅有計劃地安排教師到企業(yè)進行掛職鍛煉和見習實踐，還組織本校教師參與企業(yè)研發(fā)課題的研究，聯(lián)合開展科技攻關(guān)。企業(yè)也積極鼓勵和支持技術(shù)骨干到上述學院擔任兼職教師，實施企業(yè)員工和教師的“雙聘制”。校企雙方互派人員合作，不僅鍛煉了本校教師的實踐能力，提升了學校實踐教學水平，同時也促進了校企創(chuàng)新資源的深度融合，推動了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了雙贏。三是實行“固定崗+流動崗”的教師資源配置機制。即職業(yè)院校與地方政府、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)教師，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在培養(yǎng)“雙師型”教師中的重要作用。通過實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導師特聘崗位計劃，建立標準統(tǒng)一、序列完整、專兼結(jié)合的實踐導師隊伍，形成“固定崗+流動崗”“雙師”結(jié)構(gòu)與“雙師”素質(zhì)兼顧的專業(yè)教學團隊，使校企人員雙向流動和相互兼職成為一種運行常態(tài)。比如廣西職業(yè)技術(shù)學院從1985 年就開始組建外聘教師隊伍，建立了由八百多名企業(yè)家、技術(shù)骨干、能工巧匠組成的高水平兼職教師隊伍資源庫，并作為構(gòu)建 “雙師型”教師隊伍的重要來源和途經(jīng)。該院由兼職教師承擔的專業(yè)課比例一直保持在50%以上，還先后建立了茶葉、陶藝、織錦、貝雕、民族工藝等大師和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人工作室。

第五，建立和完善保障機制，營造和優(yōu)化有利于“雙師型”教師隊伍建設(shè)的環(huán)境。“雙師型”隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到學校各個方面的工作，只有建立科學可行的保障機制，才能推進“雙師型”隊伍建設(shè)的順利進行。一是首先要明確“雙師型”教師隊伍的含義、結(jié)構(gòu)和標準?！半p師”顧名思義，是指具備深厚理論知識與豐富實踐經(jīng)驗的復合型人才。既能上得講臺從事理論教學，又能真槍實彈進行各種實踐活動的“雙面手”甚至“多面手”教師即“雙師型”教師。他們不僅有“雙證”（教師資格證和職業(yè)技能等級證書）和“雙職稱”，更具有理論教學和實踐教學的“雙素質(zhì)”和“雙能力”?！半p師型”教師隊伍不僅包括在校授課的專業(yè)老師，外聘教師、企業(yè)兼職教師和實習實訓指導老師，都是“雙師型”教師隊伍不可分割的重要組成部分。二是要打破傳統(tǒng)的普通教育師資管理模式，建立符合職業(yè)教育特性的科學評價和考核教師實踐教學能力的制度體系。目前，許多職業(yè)院校對教師的考核評價體系大都偏重于教師的理論教學和學術(shù)科研成果上，而對教師實踐教學能力的評價和要求，不是模糊不清就是可多可少甚至可有可無。由于教師的業(yè)績考核和職稱評定的內(nèi)容主要來源于教學工作量和科研成果，而教師的實踐教學能力和水平，卻得不到應有的認可與肯定，致使許多教師“重知識、輕能力”，忙于寫論文、做課題、拼課時，不注重自身專業(yè)實踐能力的學習和提高。因此，要盡快建立健全科學的考核評價體系，試行“單獨評審制”，把對教師實踐教學能力的要求納入考核評價體系并作為考核的的重要內(nèi)容，引導教師將理論教學與實踐教學相結(jié)合，將課堂講授與動手操作相結(jié)合，將科研實驗與行業(yè)企業(yè)需求相結(jié)合， 加快推動教師向“雙師”轉(zhuǎn)型。有的學校提出“雙師”要具有“三種經(jīng)歷”（學歷+實踐經(jīng)歷+育人經(jīng)歷）、“三項能力”（“教學+動手”能力、“育人+指導學生”能力、“科研+社會服務”能力），這是很有借鑒意義的。三是要改革激勵獎勵制度，樹立正確的政策導向。要在教學評價、科研考核、職稱職務晉升、年終評優(yōu)、績效工資發(fā)放等制度層面上進行改革，破除“唯文憑、唯論文、唯帽子、唯身份” 的頑瘴痼疾，充分體現(xiàn)政策的導向性和激勵性。在嚴格執(zhí)行師德考核一票否決的同時，激勵獎勵制度要向服務社會、傳承工匠精神、提高技術(shù)技能、參與企業(yè)科技創(chuàng)新和為實踐教學作出實績的教師傾斜，在職稱評定、評優(yōu)、評先、績效分配等方面給予優(yōu)先考慮，使教師能夠在學校“應用型”內(nèi)涵發(fā)展道路上得到全面的提升。四是要深化辦學體制改革，激發(fā)教師內(nèi)在發(fā)展動力。長期以來，由于對教師的實踐教學能力和效果難以進行量化考核，更缺乏有效的約束機制，導致部分教師提升實踐能力的自覺性和主動性不足。為此，要調(diào)動教師向“雙師型”教師轉(zhuǎn)型的積極性，最關(guān)鍵的還是要從辦學機制上進行突破，解決好教師的發(fā)展動力問題。要大力進行人事制度改革，對在任和新進專任教師制定“雙師”素質(zhì)達標要求，以簽訂合同的形式，規(guī)定雙方的權(quán)責利，打破“鐵飯碗”，實行動態(tài)管理，以此激發(fā)教師提升“雙師”素質(zhì)的動力和活力。

第六，奮勇爭先，充分發(fā)揮師范院校在“雙師型”教師隊伍建設(shè)中的示范帶動作用。教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)的《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》（即俗稱的“職教師資12 條”）明確提出，要“優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，加強職業(yè)技術(shù)師范院校和高校職業(yè)技術(shù)教育（師范）學院建設(shè)”[1]“辦好一批一流職業(yè)技術(shù)師范院校和一流職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)”[1]。廣西職業(yè)技術(shù)學院作為廣西目前唯一一所職業(yè)師范學院，必須緊緊抓住這千載難逢的大好機遇，全面深化學院各項改革、尤其要在教師隊伍建設(shè)改革，培養(yǎng)造就高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍上出新招、下硬功、見實效。一是要加強對加快建設(shè)適應新時代職業(yè)教育的“雙師型”教師隊伍的理論研究。比如“雙師型”教師隊伍的科學界定和標準、 “雙師型”教師的任職資格及實施制度、如何構(gòu)建校企人員雙向流動的暢通渠道、教師資源配置的合理機制、科學評價和考核教師實踐教學能力的制度體系、要求政府出臺的有利于“雙師型”教師隊伍建設(shè)的相關(guān)政策，等等。二是要勇于開拓，大膽實踐。學院應對照“職教師資12 條”的內(nèi)容和要求，根據(jù)學院的實際情況，制定具體實施的規(guī)劃、步驟和行動方案，把任務分解落實到每個部門（系）和責任人，做到有布置、有要求、有檢查、有保障、有獎罰，確保在規(guī)定的時間內(nèi)探索出一套可借鑒、可評估、可復制的成果和經(jīng)驗。三是積極創(chuàng)造條件，力爭成為國家建設(shè)和認定的校企合作的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地和“雙師型”教師培養(yǎng)培訓示范單位。2019 年11 月，自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、人力資源社會保障廳剛剛出臺了關(guān)于開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育試點工作的通告。學院要牢牢抓住先機，主動同有關(guān)企業(yè)聯(lián)系商談，形成產(chǎn)教融合的多元培養(yǎng)培訓新格局，夯實建設(shè)新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍的基礎(chǔ)和條件。