教育現(xiàn)代化背景下的教育考試管理智能化建設(shè)探析
——以自學考試為例

王義勇

（福建省教育考試院，福建 福州350001）

中共中央、國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，提出了中國推進高等教育教學事業(yè)逐步現(xiàn)代化的2035計劃，中國已經(jīng)初步邁入一個世界高等教育強國和文化經(jīng)濟強國的行列，這標志著新時期中國高等教育教學事業(yè)已經(jīng)進入新的發(fā)展歷史階段。為此，信息化、智能化、智慧化將會對中國未來教育領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生巨大的深遠影響，教育領(lǐng)域?qū)⒄竭M入“智慧教育時代”，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、虛擬現(xiàn)實空間移動模擬、人工智能等信息技術(shù)將廣泛應(yīng)用于中國教育領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)，將從新的教育教學理念、教育教學手段、教育教學方法等各個方面給中國教育領(lǐng)域帶來新的教育變革，將深刻影響著未來中國教育領(lǐng)域發(fā)展的各個方向。教育考試管理作為教育管理的重要環(huán)節(jié)之一，智能化能夠提高教育考試管理的效率和質(zhì)量，因此不斷探索教育考試管理智能化建設(shè)的新思路、新方法、新途徑，將給教育考試管理帶來新的發(fā)展機遇。

一、教育考試管理智能化建設(shè)情況

中國移動端和計算機的日益廣泛應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)的不斷創(chuàng)新迅猛發(fā)展，為推動中國教育領(lǐng)域各個行業(yè)持續(xù)發(fā)展注入了新的驅(qū)動能量，帶來了新的發(fā)展機遇，特別是當前正是當今“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”新發(fā)展時代，運用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息基礎(chǔ)技術(shù)的現(xiàn)代化和智能化產(chǎn)業(yè)興起，將給教育領(lǐng)域帶來新的關(guān)鍵技術(shù)和大突破，必將成為推動中國教育領(lǐng)域未來發(fā)展的新趨勢。［1］教育考試管理智能化就是通過計算機信息技術(shù)，實現(xiàn)對考試管理服務(wù)、考務(wù)教務(wù)、學習評價的遠程化、無紙化、互動化、高效化辦理，從空間和時間上擴展教育考試管理的功能和服務(wù)，提高教育試管理的效率、質(zhì)量和水平。目前，教育考試管理智能化已經(jīng)成為教育領(lǐng)域的關(guān)鍵研究點和應(yīng)用課題，智能化在教育考試管理的廣泛研究和應(yīng)用是歷史發(fā)展的必然。

當前，無論是教育考試中心等教育管理部門，還是高校教務(wù)部門，都結(jié)合自身建設(shè)理念和實際需求，對教育考試管理智能化的研究和應(yīng)用不斷地進行探索實踐，形成符合自身運用實際的智能化管理平臺或模式，如從考試前管理、考試中管理和考試后管理三方面入手設(shè)計智能化考試管理系統(tǒng)，以降低考試管理勞動力，保障考試管理質(zhì)量和效率；［2］為改進傳統(tǒng)的考試與評價方式，提出的智能化題庫管理系統(tǒng)，通過題庫管理模塊、試卷生成模塊、測試模塊、考卷分析模塊組成的自動化測試系統(tǒng)能智能化的管理題庫，生成測試題目，評價和分析測試結(jié)果；［3］依托現(xiàn)實校園、互聯(lián)網(wǎng)和園區(qū)網(wǎng)絡(luò)，以服務(wù)器信息管理系統(tǒng)、聯(lián)機在線考試系統(tǒng)和試題庫信息系統(tǒng)三個子系統(tǒng)模塊構(gòu)建的智能化遠程考試系統(tǒng)，可實現(xiàn)智能組卷、即時評分、統(tǒng)計分析、抑制作弊等功能。［4］同時，專家學者還關(guān)注于智能化考試管理系統(tǒng)在智能組卷過程存在的缺陷，進行基于遺傳算法的優(yōu)化策略研究，并開發(fā)設(shè)計了可行的智能題庫管理系統(tǒng)，以滿足大數(shù)據(jù)時代下題庫規(guī)模擴大的需求。此外，諸多科技企業(yè)也涉足教育領(lǐng)域智能化，進行了“人工智能+教育”的應(yīng)用與實踐，開發(fā)了智慧考試、“一體化”在線考試、考試一站式智能管理工具等各類智能化教育考試管理平臺。

雖然，教育考試管理智能化已經(jīng)進行了廣泛的探索、研究和應(yīng)用，但是由于需求多樣、理念差異、基礎(chǔ)薄弱等原因，導(dǎo)致目前已開發(fā)使用的教育考試管理智能化平臺趨于碎片化，系統(tǒng)間的不兼容和大量數(shù)據(jù)的冗余，給教育考試管理智能化的建設(shè)和管理帶來新的嚴峻挑戰(zhàn)。從當前教育考試管理需求角度出發(fā)，當務(wù)之急是要將滿足教育考試管理需求的各系統(tǒng)功能融為一體，構(gòu)建成全面、可行、智能的教育考試管理平臺。

二、教育考試管理智能化建設(shè)瓶頸

關(guān)于教育考試管理智能化建設(shè)方面的研究，通過中國知網(wǎng)搜索，自1998年起發(fā)表的“在線考試系統(tǒng)”相關(guān)研究文獻以來，國內(nèi)對教育考試管理智能化方面的研究的逐漸增多，［5］但是由于管理理念、管理手段、智能化水平等因素限制了教育考試管理智能化的建設(shè)和發(fā)展。

（一）管理的理念固化

智慧教育時代給教育領(lǐng)域帶來的是深層次的變革，它必將對傳統(tǒng)教育理念帶來沖突和挑戰(zhàn)，那么教育考試管理智能化建設(shè)的難點就是在于管理者理念的轉(zhuǎn)變。當前，教育考試管理者的理念仍舊認為智能化僅僅是簡單地投入建設(shè)開發(fā)一些信息輔助系統(tǒng)，只注重于設(shè)備、技術(shù)的投入，而忽略了工作方式、決策思維模式的轉(zhuǎn)變，最終只能是片面的智能化。中國教育現(xiàn)代化提出了“以德為先、全面發(fā)展、面向人人、終身學習、因材施教、知行合一、融合發(fā)展、共建共享”的理念，本質(zhì)上就是以人為本，實現(xiàn)人的發(fā)展和成就。因此，教育考試管理智能化的建設(shè)也是以人為本，融入教育數(shù)據(jù)資源共享、信息技術(shù)交流的科學理念，利用信息和數(shù)據(jù)實施決策，真正做到考試管理的信息化、智能化。

（二）管理落后于技術(shù)

雖然，當前各類教育考試管理智能化平臺或系統(tǒng)已投入使用，但是在實際運用過程中，智能化平臺所發(fā)揮的作用不明顯，仍需要投入大量的人力，甚至還出現(xiàn)智能化平臺成為負擔的情況，其根源在于管理手段的落后。管理者在智能化建設(shè)過程中，僅考慮硬件方面的投入，而忽略了軟件方面的升級，仍舊采用傳統(tǒng)的管理手段和方法，僵化的辦事流程，導(dǎo)致智能化平臺的功能無法發(fā)揮，工作重復(fù)冗雜。因此，教育考試管理智能化建設(shè)的首要任務(wù)是改變管理手段，提升管理水平。

（三）智能化水平薄弱

當前，國內(nèi)教育考試管理系統(tǒng)智能化建設(shè)水平應(yīng)該處于初級階段，教育管理者、科技企業(yè)、專家學者只是從教育考試管理需求方面去開發(fā)和研究，而沒有真正從用戶需求角度層面考慮，導(dǎo)致目前現(xiàn)有的信息管理系統(tǒng)或智能化平臺僅能提供單項或幾項服務(wù)，不夠靈活方便，最終無法發(fā)揮智能化的優(yōu)勢。因此，未來教育考試管理系統(tǒng)智能化的設(shè)計、開發(fā)和研究，必須不斷轉(zhuǎn)變思路，從滿足用戶需求的角度出發(fā)，考慮人的全面發(fā)展的需求，提供系統(tǒng)、全方位的智能化考試服務(wù)，實現(xiàn)教育考試管理工作效率的最優(yōu)化，方能實現(xiàn)教育考試管理的智能化、現(xiàn)代化。

三、智能化教育考試管理建設(shè)架構(gòu)和管理模式

教育考試管理智能化的根本目的是提高教育考試管理的水平和效率，保證教育考試的公平公正。下文將以自學考試為例，提出教育考試管理智能化建設(shè)架構(gòu)，探討智能化教育考試管理新模式。

（一）智能化教育考試管理建設(shè)架構(gòu)

自學考試是個人自學和國家考相結(jié)合的高等教育形式，主要以招收社會型考生為主，自開設(shè)至今累計參考人數(shù)已多達4870萬，而考上并順利畢業(yè)的比例卻僅有15%，造成這一情況的主要原因是自學效率低、缺乏引導(dǎo)、無方向、無方法。因此，我們的教育考試管理要堅持以人文本，從考生需求出發(fā)，要“考”“學”兼顧，如此才能正在提高教育考試管理的水平和效率。筆者結(jié)合目前自學考試教育考試管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，從管理服務(wù)、考務(wù)教務(wù)、學習評價等功能實現(xiàn)提出智能化教育考試管理平臺建設(shè)架構(gòu)方案，其應(yīng)用架構(gòu)圖如圖1所示。

圖1 智能化教育考試管理平臺應(yīng)用架構(gòu)圖

智能管理：根據(jù)教育考試中心工作需求和辦事流程，建設(shè)系統(tǒng)包含辦公自動化系統(tǒng)模塊、考生信息管理系統(tǒng)模塊、師資信息查詢管理系統(tǒng)模塊、專業(yè)信息查詢管理系統(tǒng)模塊、課程信息查詢管理系統(tǒng)模塊等，輔助管理考生、師資、專業(yè)、課程等各類信息，以及同高校、學習中心、助學組織等部門業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)各類辦事審批流程網(wǎng)上在線辦理，做到“無紙化”辦公，提高教育考試管理的水平和效率。

智能考務(wù)：作為教育考試管理工作的核心，既要滿足考生需求，又要適應(yīng)考試管理工作者的需要，因此必須具備網(wǎng)上報考、準考證查詢、遠程在線考試、成績查詢、網(wǎng)上免考申請、網(wǎng)上轉(zhuǎn)考申請等功能以滿足考生需求，同時搭建聯(lián)機在線智能考試管理模塊（包含在線考試計劃管理、考試課程時間安排管理等）、試題庫信息管理模塊、考試智能排考管理模塊、試卷智能組卷管理模塊、試卷智能閱卷管理模塊、試卷智能分析管理模塊、網(wǎng)上智能巡監(jiān)考管理模塊、身份識別與視屏分析管理模塊、免考申請信息審核管理模塊、成績信息審核管理模塊等為一體的智能考務(wù)管理系統(tǒng)，以適應(yīng)考試管理的實際需要，使教育考試管理更加智能、高效。

智能教務(wù)：自學考試以自學為主，該部分主要是整合資源為考生提供專業(yè)、課程等各類教學信息查詢服務(wù)的，所以該部分功能實現(xiàn)的重點是通過搭建專業(yè)培養(yǎng)管理、課程設(shè)置管理、畢業(yè)實踐管理、畢業(yè)論文答辯管理、學生學籍檔案管理等為一體的教務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，便于教育考試管理者為考生提供更為專業(yè)、精準、高效的教務(wù)信息服務(wù)。

智慧學習：為自考學生量身提供以在線學習服務(wù)為主、線下面授教學為輔的智慧學習服務(wù)形式，通過搭建網(wǎng)絡(luò)教學管理、網(wǎng)絡(luò)教育資源庫、網(wǎng)絡(luò)選課在線學習平臺、網(wǎng)絡(luò)教學服務(wù)平臺、云課程、MOOC課程、教材教學信息服務(wù)平臺、線下面授課程信息服務(wù)平臺等多功能平臺為一體的智慧學習教育服務(wù)信息系統(tǒng)，將高等學校、助學組織、社會教育機構(gòu)等教育教學資源集中整合、優(yōu)化配置，從時間和空間上擴展了自考學生學習渠道，讓學習更自主高效。

智慧評價：功能主要是為管理者和考生提供考生學習情況的評價體系，通過與其他幾個平臺聯(lián)動，實時收集獲取考生學習情況、實踐實習、畢業(yè)論文、教師評價等數(shù)據(jù)，結(jié)合專業(yè)培養(yǎng)方案，智能分析考生學業(yè)綜合情況，及時分析并發(fā)現(xiàn)考生學業(yè)潛在問題，精準提供個性化學習方案和學習建議，并及時向管理者推送擬畢業(yè)考生報告，及時處理，確?？忌磿r畢業(yè)。

智慧服務(wù)：作為智能化系統(tǒng)的基礎(chǔ)模塊，主要是為考生提供報考咨詢、政策宣傳、自助繳費、合格證查詢、檔案查詢、資料下載、問卷調(diào)查、學習小組、學習論壇等便捷服務(wù)，通過將各類服務(wù)集中于網(wǎng)上辦事大廳平臺中，便捷有效地解決自考學生在考學過程中遇到的實際需求。

智能化教育考試管理平臺是將能管理、智能考務(wù)、智能教育、智慧學習、智慧評價、智慧服務(wù)融為一體的信息化平臺，使用統(tǒng)一的信息門戶和身份認證，管理員和考生僅需一個賬號即可使用各子系統(tǒng)，既能實現(xiàn)各系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)信息的共享，又提高管理和服務(wù)的便捷性。同時，平臺還應(yīng)考慮融入人工智能、AI技術(shù)等高新技術(shù)，以提高平臺的交互應(yīng)用功能，將教育考試中心、高等學校、助學組織、培訓機構(gòu)等同考生聯(lián)系在一起，實現(xiàn)教育資源的共建和共享。為更加便捷、高效、人性的提供考試管理和服務(wù)，智能化教育考試管理平臺可以從PC端、微信、APP等多平臺相互結(jié)合的角度出發(fā)，使得管理和服務(wù)能夠隨心、隨時、隨地。

（二）智能化教育考試管理模式

在當今智能化時代，利用先進的技術(shù)設(shè)備和系統(tǒng)打造智能化平臺只是實現(xiàn)智能化的基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于管理上要適應(yīng)智能化的需求。因此，教育考試管理智能化的建設(shè)，不僅要搭建智能化教育考試管理平臺，還要更新管理理念，用新的管理模式才能真正發(fā)揮平臺的功能。

1.樹立以生為本的服務(wù)管理理念

智能化教育考試管理的最終服務(wù)對象就是學生，而學生的需求是多樣化的，特別是自學考試，因其靈活開放的特點，所組成的學生群體就更加多樣復(fù)雜。因此，在智能化教育考試管理平臺的開發(fā)運營過程中要改變傳統(tǒng)管理理念，將以生為本的服務(wù)理念融入終身教育的教育理念，從管理服務(wù)、考務(wù)教務(wù)、學習評價等多方位為學生提供專業(yè)信息查詢、課程自主學習、學習咨詢解答、考試報名繳費、學歷學位申請等服務(wù)，以方便、快捷、靈活的服務(wù)適應(yīng)學生多樣化需求，實現(xiàn)教育考試從“管理”向“服務(wù)”的轉(zhuǎn)型升級。

2.構(gòu)建共商共建共享的管理格局

當前，自學考試采取的是個人自學和國家考試相結(jié)合，一般由省級教育考試中心負責考試的組織，高等學?；蛏鐣k學機構(gòu)負責課程的教學，如此將導(dǎo)致“教”“考”相分離，使得自學考試通過率不高。因此，智能化教育考試管理平臺應(yīng)將“教”“考”相互融合，著力構(gòu)建教育考試中心、高等學校、社會辦學機構(gòu)共商共建共享的管理格局，實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案的共商，考務(wù)教務(wù)管理、助學服務(wù)等的共建，教育教學資源的共享，以期為自考考生提供全方位的一站式服務(wù)。

3.健全智慧評價分析的管理體系

新形勢下自學考試面臨著的挑戰(zhàn)就是專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容的更新無法適應(yīng)新時代發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求，導(dǎo)致人才供給無法滿足社會需求，人才培養(yǎng)適應(yīng)不了崗位變化。因此，教育考試管理要善于發(fā)揮智能化教育考試管理平臺的功能，建立健全以學生為中心、社會需求為導(dǎo)向的智慧評價分析管理體系，智慧化分析當前專業(yè)和課程設(shè)置的需求匹配度，給出修正調(diào)整建議，及時研究調(diào)整專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方案，實現(xiàn)人才培養(yǎng)供給和行業(yè)企業(yè)需求的平衡，切實發(fā)揮自學考試制度的功能，確保自學考試全面可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

教育考試管理智能化對提升教育考試管理工作的科學化、規(guī)范化和制度化水平具有重要意義，是中國教育現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，將對教育領(lǐng)域帶來新的重大變革。未來，教育考試管理智能化將隨著信息技術(shù)的發(fā)展不斷更新，服務(wù)功能將不斷改進和完善，真正滿足教育現(xiàn)代化的教育需求。