保護英烈名譽的民事公益訴訟理論與實踐

李洋 邵賢 朱堂軍

摘 要：檢察機關(guān)提起民事公益訴訟維護英烈名譽是傳承弘揚英雄烈士精神，培育和踐行社會主義核心價值觀的重要表現(xiàn)。向互聯(lián)網(wǎng)法院提起該類民事公益訴訟應重點把握管轄權(quán)的處理、互聯(lián)網(wǎng)法院的證據(jù)標準、區(qū)塊鏈技術(shù)的運用、實際侵權(quán)人的鎖定以及合理探索適用訴前公告等問題。

關(guān)鍵詞：英烈保護 管轄權(quán) 證據(jù)標準 區(qū)塊鏈

一、基本案情

2019年9月15日杭州市西湖區(qū)市民王先生向西湖區(qū)人民檢察院舉報稱，有不良商家在淘寶網(wǎng)店發(fā)布、售賣侵害英烈董存瑞、黃繼光的貼畫，性質(zhì)惡劣。根據(jù)舉報線索，經(jīng)西湖區(qū)人民檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，淘寶網(wǎng)店“昆侖畫坊”店主瞿某某通過淘寶網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布侮辱和詆毀革命英烈“董存瑞”和“黃繼光”的貼畫并予以銷售，淘寶平臺顯示，該侮辱和詆毀董存瑞和黃繼光的貼畫，共有6種規(guī)格，且平臺顯示的剩余庫存數(shù)量巨大。西湖區(qū)市民王先生通過淘寶平臺從網(wǎng)店“昆侖畫坊”購得“董存瑞炸碉堡”及“黃繼光舍身堵槍眼”（規(guī)格：60*42CM）貼畫各一張。該“董存瑞炸碉堡”貼畫左側(cè)為董存瑞炸碉堡的人物形象，與百度百科中收錄的大眾所熟知的董存瑞舍身炸碉堡宣傳圖片完全一致，貼畫右側(cè)添加文字“連長 你騙我！兩面都有膠??！”?！包S繼光舍身堵槍眼”貼畫上半部分為黃繼光舍身堵槍眼的人物形象，與百度百科中收錄的大眾所熟知的“黃繼光舍身堵槍眼”宣傳圖片完全一致，貼畫底部添加文字“為了妹子，哥愿意往火坑里跳！”。貼畫中添加的文字內(nèi)容簡單，意思清晰，存在明顯詆毀董存瑞和黃繼光革命英烈名譽的意思表示。根據(jù)店鋪平臺顯示自2012年4月17日開店至今，其粉絲有380多人，店鋪瀏覽點擊量大，被社會公眾所廣泛閱見并被大多數(shù)人所知悉，部分網(wǎng)民購買該貼畫，使得傳播進一步擴散。2019年9月25日西湖區(qū)人民檢察院立案，10月28日向杭州市互聯(lián)網(wǎng)法院提起民事公益訴訟，杭州市互聯(lián)網(wǎng)法院立案受理。2019年11月19日上午開庭審理，杭州市互聯(lián)網(wǎng)法院支持了西湖區(qū)人民檢察院英烈保護民事公益訴訟案的全部訴訟請求，當庭宣判：（1）被告立即停止侵害英雄烈士董存瑞、黃繼光名譽權(quán)的行為，即銷毀庫存、不得再銷售案涉貼畫;（2）被告本判決生效之日起10日內(nèi)，在國家級媒體公開賠禮道歉，消除影響。逾期不履行，本院將在國家級媒體刊登判決書的主要內(nèi)容，所需費用由被告承擔。[1]

二、問題探析

（一）英烈的界定及管轄權(quán)的思考

英烈即英雄烈士，所謂英雄即近代以來，尤其是對于新中國的成立、建設(shè)和發(fā)展做出了突出貢獻的人物。所謂烈士即近代以來犧牲的，符合《烈士褒揚條例》第8條規(guī)定，經(jīng)有關(guān)程序評定后的公民?！坝⑿邸焙汀傲沂俊本投哧P(guān)系來看是一種包含和被包含的關(guān)系。《英雄烈士保護法》賦予了檢察機關(guān)保護英烈民事公益訴訟的權(quán)利。“英烈”也應當具有共同特點：承載著某種民族精神，該民族精神已成為積極向上的共同民族記憶，是我們社會主義核心價值觀的重要組成部分，更是民族寶貴的“無形資產(chǎn)”，已成為社會公共利益的一部分。

本案的侵權(quán)行為是通過淘寶網(wǎng)絡(luò)平臺產(chǎn)生的，而淘寶總部在杭州，淘寶平臺上的數(shù)據(jù)又都是保存在杭州地區(qū)，故可以認定杭州地區(qū)也是侵權(quán)行為發(fā)生地。杭州市西湖區(qū)市民王先生購買了這兩幅侵權(quán)貼畫并已閱過，該市民對英烈的崇敬之情和民族情感受到傷害，因此該市民可視為被侵權(quán)人，且該市民周邊的人閱看后其情感也同樣受到侵害，因此這種侵害行為是針對不特定群體的，那么這些不特定群體均可視為被侵權(quán)人，可以認定杭州市西湖區(qū)作為被侵權(quán)人所在地，因此，西湖區(qū)人民檢察院是有權(quán)對該案進行管轄的。

（二）運用區(qū)塊鏈技術(shù)，滿足互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件的證據(jù)要求

當前全國互聯(lián)網(wǎng)法院共有三家，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院于2017年8月設(shè)立，是全國首家集中審理涉網(wǎng)案件的法院，貫徹“網(wǎng)上案件網(wǎng)上審”的審理思維，充分依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從起訴、立案、舉證、開庭、裁判到執(zhí)行都全流程在線完成。互聯(lián)網(wǎng)法院的辦案特點決定了檢察機關(guān)向互聯(lián)網(wǎng)法院提起公益訴訟時，證據(jù)材料最終都要以電子證據(jù)的形式呈現(xiàn)，不然就無法在網(wǎng)上開庭時公開示證，而且互聯(lián)網(wǎng)法院對于證據(jù)要求也比較高，檢察機關(guān)提供的電子證據(jù)，庭審時要被互聯(lián)網(wǎng)法院采納，就要從取證開始時最大限度排除一切合理懷疑，確保證據(jù)的真實與準確。例如，通過視頻的形式固定網(wǎng)上侵權(quán)的證據(jù)，必須要進行網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的清潔性檢查（手機需要恢復出廠設(shè)置，電腦需要專業(yè)化清潔處理），排除設(shè)備的以往所有瀏覽記錄，避免造成取證失真，還要核對當前取證的網(wǎng)絡(luò)時間，必須要與北京時間相一致。

互聯(lián)網(wǎng)公益訴訟案件的一大難題是如何有效固定證據(jù)，傳統(tǒng)的取證工具無法解決電子證據(jù)被修改和剪輯的問題，而西湖區(qū)人民檢察院與阿里合作研發(fā)的“區(qū)塊鏈取證儀”有效克服了這一難題。區(qū)塊鏈技術(shù)是新一代網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新技術(shù)，也是國家認可和大力研發(fā)推廣的創(chuàng)新性互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，通過“區(qū)塊鏈取證儀”取證確保了證據(jù)真實性、客觀性以及數(shù)據(jù)的完整性，“區(qū)塊鏈取證儀”采集到的音頻、視頻、圖片等信息具有不可篡改性，都會被一一記錄在鏈，比如通過“區(qū)塊鏈取證儀”采集到的圖片，會自帶經(jīng)緯度坐標和取證拍照時間，如同辦案人員身邊的一位客觀全面的電子書記員。倘若對“區(qū)塊鏈取證儀”調(diào)取的證據(jù)材料進行任何更改，都將導致與阿里區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)庫里的數(shù)據(jù)對比時無法驗真通過，區(qū)塊鏈技術(shù)模式的核心，在于可以通過信息技術(shù)建立多元主體之間的信任關(guān)系。[2]隨著社會的進步、法制的健全，人民對司法要求越來越高，區(qū)塊鏈技術(shù)在今后檢察機關(guān)辦案過程中的運用將會非常廣泛，對于以證據(jù)為中心的訴訟工作和覆蓋訴訟全流程的檢察監(jiān)督事業(yè)具有重大價值。

（三）網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案需準確把握侵權(quán)行為真正的實施者

互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間里發(fā)生的侵權(quán)行為，如何確定該侵權(quán)行為具體實施者是辦案人員必須面對的問題，也是案件辦理過程中不可回避的問題。全國首例互聯(lián)網(wǎng)法院英烈保護民事公益訴訟案在具體侵權(quán)行為人的認定上具有一定代表性，檢察機關(guān)經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，瞿某某從2012年起使用自己的身份信息注冊了“昆侖畫坊”網(wǎng)店，但是市民王先生從該淘寶網(wǎng)店購買的侵權(quán)貼畫快遞物流的發(fā)貨人卻是郭某，發(fā)貨人和網(wǎng)店注冊人不一致的問題引起了辦案檢察官的注意，因該網(wǎng)店的注冊人瞿某某年齡較大已經(jīng)將近70歲，是否有人借用或者冒用瞿某某的身份信息注冊網(wǎng)店呢？如果瞿某某身份信息被借用或者冒用，法院開庭時被告瞿某某抗辯自己不具有明知性，也沒有主觀的故意，年紀較大且文化程度不高，不具備開網(wǎng)店的能力，那法院很有可能采信瞿某某的說辭，檢察機關(guān)就會處于被動境地。所以檢察機關(guān)辦理該類案件時，應精準確定侵權(quán)行為實施人，一方面，可以通過淘寶平臺調(diào)取網(wǎng)店綁定的支付寶賬號以及銀行卡賬號，通過查明該網(wǎng)店營業(yè)額的最終去向來鎖定侵權(quán)行為人;另一方面，也是最直接的方法，就是上門找到瞿某某了解情況固定證據(jù)，通過詢問筆錄的形式將實際侵權(quán)人準確固定。經(jīng)調(diào)查核實后辦案檢察官最終查明，發(fā)貨人郭某系瞿某某的兒子，網(wǎng)店由瞿某某經(jīng)營，兒子郭某僅是有空時幫母親發(fā)發(fā)快遞物流而已。

（四）合理探索適用訴前公告

《民事訴訟法》第55條第2款和“兩高”《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第13條僅規(guī)定了在環(huán)保、食藥等領(lǐng)域人民檢察院擬提起公益訴訟的，應當依法公告。公告30日期滿，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織不提起訴訟的，人民檢察院可以向人民法院提起訴訟。《民事訴訟法》和“兩高”司法解釋都未明確規(guī)定英烈保護類民事公益訴訟公告程序。英烈保護類民事公益訴訟檢察權(quán)是《英雄烈士保護法》賦予檢察機關(guān)的，《英雄烈士保護法》同《民事訴訟法》相比又屬于特別法，有權(quán)將該類案件作特別規(guī)定，因此，《英雄烈士保護法》第25條明確規(guī)定，英雄烈士沒有近親屬或者近親屬明確表示不提起訴訟的，檢察機關(guān)依法提起民事公益訴訟。

檢察機關(guān)提起保護英烈類民事公益訴訟案件要以征得近親屬同意為前提，實踐中可能存在一定問題，檢察機關(guān)接舉報線索后，經(jīng)初查發(fā)現(xiàn)某具體行為侵害了英烈的名譽，應當及時將具體情況通知英烈近親屬并征求近親屬的意見后，決定是否要立案啟動民事公益訴訟程序，在英烈的近親屬比較多，又比較分散的情況下，已經(jīng)找到的部分近親屬都明確支持檢察機關(guān)提起民事公益訴訟，那么在這一前提下檢察機關(guān)是否可以借鑒普通民事公益訴訟的公告程序，在窮盡可找得到的近親屬并征得同意的情況下，發(fā)出訴前公告呢？在辦理本案時，經(jīng)了解英烈黃繼光已無近親屬，英烈董存瑞近親屬尚在，西湖區(qū)人民檢察院檢察官遂赴河北征得董存瑞弟弟董存金的同意，因其他近親屬很難聯(lián)系到，由此發(fā)出了訴前公告，經(jīng)公告后，董存瑞的妹妹董存梅主動聯(lián)系了西湖區(qū)人民檢察院，表明贊同和支持檢察機關(guān)提起公益訴訟維護董存瑞的名譽，最終達到了很好的效果。

（五）英烈親屬受利益驅(qū)動聲明放棄追責，檢察機關(guān)如何處理

《英雄烈士保護法》第25條第2款規(guī)定，英雄烈士沒有近親屬或者近親屬不提起訴訟的，檢察機關(guān)依法對侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的行為向人民法院提起訴訟。從法律條文可以看出檢察機關(guān)提起保護英烈民事公益訴訟是以“沒有近親屬或者近親屬不提起訴訟為條件”，針對的是侵犯英烈姓名、肖像、名譽、榮譽的行為，而且該行為達到了損害社會公共利益的程度。那么辦案實踐中倘若出現(xiàn)烈士親屬因客觀原因不愿意起訴追責的情況時，檢察機關(guān)該如何應對？

我們知道名譽權(quán)、榮譽權(quán)等人身屬性的權(quán)利，英烈近親屬是可以私權(quán)處分的，盡管英烈近親屬通常情況下具有維護英烈光輝形象的情感訴求，但也不能完全排除近親屬基于其他方面的利益考量（如侵權(quán)人愿意提供高額經(jīng)濟補償、近親屬受到某種脅迫等），而不愿意或者放棄追究對方的民事責任。[3]這樣的情況下，檢察公益訴訟起訴權(quán)后置于英烈親屬民事起訴權(quán)，檢察機關(guān)是否可以提起英烈保護民事公益訴訟？英烈保護類案件是公益訴訟中具有特殊性的一類案件，根據(jù)《民法通則》第101條、《民法總則》第185條以及最高人民法院《關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解答》綜合來看，侵害英烈名譽權(quán)的案件，有權(quán)要求對方承擔民事責任的主體為英烈，但英烈已經(jīng)犧牲喪失了民事訴訟權(quán)利能力，此時英烈近親屬作為法定訴訟擔當人可以提起訴訟維權(quán)?！队⑿哿沂勘Ｗo法》第25條又附條件的賦予了檢察機關(guān)英烈領(lǐng)域保護公益的“實體請求權(quán)”資格。辦案人員認為，法律之所以如此規(guī)定，更看重的是英烈身上所承載的民族精神及社會正氣，這種精神和正氣不容褻瀆也不能被質(zhì)疑。因此，即使發(fā)生了英烈近親屬受利益驅(qū)使、受脅迫等放棄追責的情況，檢察機關(guān)從民族情感、社會規(guī)范的角度出發(fā)依然可以立案提起訴訟，展現(xiàn)維護社會公共利益的檢察擔當。但此時辦案程序要更加規(guī)范，在說服英烈近親屬無果的前提下，承辦部門要上報上級檢察機關(guān)備案，由上級檢察院進一步把關(guān)審查后決定是否立案起訴。

（六）檢察機關(guān)辦理該類民事公益訴訟案件訴求探討

辦案人員搜集了全國范圍內(nèi)幾起典型的保護英烈類公益訴訟案，并對訴訟請求進行了總結(jié)分析。2018年5月，江蘇省淮安市人民檢察院提起的保護英烈謝勇名譽案，該英烈保護案訴訟請求為：判決生效之日起7日內(nèi)在本地市級報紙上公開賠禮道歉;2019年5月，杭州市人民檢察院向杭州中院提起的浙江省首例蕭山烈士陵園民事公益訴訟英烈保護案，訴求為：兩被告通過省級以上媒體賠禮道歉，消除影響;2019年6月，福建省南平市人民檢察院提起的福建省首例捍衛(wèi)英雄烈士榮譽刑事附帶民事公益訴訟案，該案附帶的民事公益訴訟訴求為：在國家級媒體上書面公開賠禮道歉、消除影響。

經(jīng)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，英烈保護類公益訴訟目前基本只有停止侵害、賠禮道歉、消除影響這樣的訴求。侵害英烈的行為通常具有如下特點：（1）公開性，表現(xiàn)為侵權(quán)行為發(fā)生在公共場所或網(wǎng)絡(luò)空間;（2）侮辱、誹謗性，通過言論或者行為對英烈的姓名、名譽、肖像、榮譽等進行丑化、歪曲甚至詆毀，以達到貶損、否定英烈事跡和精神的目的。此外，也有個別情況是將英烈的姓名、肖像等用作商業(yè)宣傳達到盈利的目的，對此，檢察機關(guān)提起公益訴訟時，適當?shù)脑V求應為停止侵害、賠禮道歉、恢復名譽等。但檢察機關(guān)是否可以提起賠償損失的請求呢？辦案人員認為是可以的，侵害英烈的行為侵害的社會公益是主流社會價值觀和一般公眾感情，既不是看的見摸得著的物質(zhì)損失，也不是一般意義上的精神損害，作為公益訴訟起訴人的檢察機關(guān)提出賠償損失的訴求也是正常合理的。因為侵害行為挑戰(zhàn)的是社會價值觀和民族精神，主觀惡性大、影響壞，懲戒措施中應當包括經(jīng)濟內(nèi)容，這種賠償應定性為懲罰性賠償。[4]以此作為對侵權(quán)人的懲戒具有現(xiàn)實意義。

（七）重視庭前會議，力求開庭達到理想效果

由于案件審理完全是在網(wǎng)上進行的，相比于傳統(tǒng)法院開庭原被告當面對質(zhì)，法官居中裁判，網(wǎng)上開庭全程直播更容易突發(fā)很多不可控狀況，尤其被告在上海自己家中，開庭時被告家人朋友都在電腦旁，如果直播中被告及其家人發(fā)表不當言論，社會影響將非常惡劣。該案件又是全國首例向互聯(lián)網(wǎng)法院提起的保護英烈類民事公益訴訟案，全程網(wǎng)絡(luò)直播，辦理一案教育一片的社會教育意義更為重大。因此，利用好庭前會議程序，做好與被告的溝通工作非常重要。辦案人員參加庭前會議時對被告瞿某某從思想上、行為上進行充分說理與教育，對瞿某某的疑惑和問題一一耐心解答，同時將該案立案時全國各類國家級媒體的宣傳報道以及全國各地網(wǎng)友的留言評論一并出示給被告瞿某某，讓她從思想深處意識到問題的嚴重性，辦案人員進一步向她闡明案件的特殊性及構(gòu)建崇尚英烈社會氛圍的重要意義。實踐證明檢察機關(guān)在庭前會議所做的工作發(fā)揮了重要作用，庭審全過程被告瞿某某都十分配合，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院當庭宣判，瞿某某接受法院判決，當庭向社會認錯，認罪伏法，表示不上訴，呼吁社會以己為鑒，不要做損害英烈名譽的事情。

英烈的姓名、肖像、名譽和榮譽等不僅屬于英烈本人及其近親屬，更是全社會的精神財富，承載著社會主義核心價值觀，具有社會公益屬性，因此，實施侵害英雄烈士名譽的行為，就是對公共利益的損害。對于侵害英雄烈士名譽的行為，英雄烈士沒有近親屬或者近親屬不提起訴訟時，檢察機關(guān)應依法提起公益訴訟，捍衛(wèi)社會公共利益。

注釋：

[1]參見《檢察機關(guān)向互聯(lián)網(wǎng)法院提起民事公益訴訟保護英烈名譽》，中華人民共和國最高人民檢察院https：//www.spp.gov.cn/spp/zdgz/201910/t20191030_436699.shtml，最后訪問日期：2019年11月1日。

[2]參見趙志剛：《從“事后取證”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴酱孀C”——區(qū)塊鏈技術(shù)帶來的檢察辦案模式之變》，《檢察日報》2019年11月11日。

[3]參見黃忠順：《英烈權(quán)益訴訟中的訴訟實施權(quán)配置問題研究——兼論保護英雄烈士人格利益的路徑抉擇》，《西南政法大學學報》2018年第4期。

[4]參見邵世星：《五方面把握英烈保護公益訴訟法律適用》，《檢察日報》2018年5月23日。