中國高技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀及對策

(浙江越秀外國語學(xué)院 浙江 紹興 312000)

中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的范圍界定與國家通行標(biāo)準(zhǔn)有不同，因此本文在實際分析時采用《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》所列范圍。按照年鑒范圍，2014年及以前將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)范圍界定為五類，分別為醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)。在2015年和2016年的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)范圍中加入了第六類信息化學(xué)品制造業(yè)①。但由于統(tǒng)計年鑒中第六類產(chǎn)業(yè)僅有兩年數(shù)據(jù)，且2016年出口交貨值不足整體數(shù)據(jù)的1%，因此為了能夠統(tǒng)一分析口徑，本文將舍去第六類信息化學(xué)品制造業(yè)，著重分析前五類產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易情況。

一、中國高技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀及特征

(一)出口貿(mào)易現(xiàn)狀

在國家和地方政府提倡高質(zhì)量發(fā)展理念及相應(yīng)政策的鼓勵支持下，全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，其中高技術(shù)產(chǎn)品對外貿(mào)易也呈現(xiàn)出快速增長趨勢。根據(jù)年鑒數(shù)據(jù)顯示，1998年到2016年全國高技術(shù)產(chǎn)品出口交貨值持續(xù)增長，從1998年的不足1萬億元增長至2016年超過5萬億元，除2005年出現(xiàn)負(fù)增長之外，其他年份都呈現(xiàn)出不同程度的正增長，年平均增長速度達(dá)到10.54%。

通過觀察年增長率可以發(fā)現(xiàn)，1998年至2016年期間各年增速的波動較大，近年有增速下滑的趨勢，這一點值得關(guān)注和警惕。

(二)分行業(yè)出口貿(mào)易情況

根據(jù)前文所述，本文重點討論5類高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品對外貿(mào)易情況。盡管全國高技術(shù)產(chǎn)品對外貿(mào)易交貨值持續(xù)增長，但是具體到各行業(yè)卻呈現(xiàn)出不同的情況。根據(jù)年鑒數(shù)據(jù)可以看到電子及通信設(shè)備制造業(yè)對外貿(mào)易交貨值一直處于快速增長過程，尤其是2010年之后更是增幅較大；其次是計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)，在2008年之后出現(xiàn)直線上升，但是近幾年增幅不大，甚至在2015年出現(xiàn)增幅為負(fù)的情況，但其總量仍然較大，暫時處于第二位；其他三個產(chǎn)業(yè)在2009年金融危機后都呈現(xiàn)出大幅下滑，目前占比非常低，且增幅較小。

按照統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算各行業(yè)出口貿(mào)易交貨值占比可以看到，2016年醫(yī)藥制造業(yè)占比2.78%，航空航天器及設(shè)備制造業(yè)占比1.03%，電子及通信設(shè)備制造業(yè)占比69.21%，計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)占比23.18%，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)占比2.79%。排名前兩位的產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易值占比高達(dá)92.39%，集中度非常高。

(三)分地區(qū)出口貿(mào)易交貨值比較

目前來看，全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，出口貿(mào)易交貨值都呈現(xiàn)上升趨勢，但是在地區(qū)分布上呈現(xiàn)不非常不均衡的現(xiàn)象。根據(jù)2016年高技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易交貨值分地區(qū)統(tǒng)計結(jié)果顯示，79%集中于東部地區(qū)，可見東部地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)水平、貿(mào)易便利性等都優(yōu)于其他地區(qū)。近年來由于國家政策的傾向以及產(chǎn)業(yè)梯隊轉(zhuǎn)移，中部和西部地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易交貨值也形成一定規(guī)模，但是其總量仍較小，目前中部地區(qū)和西部地區(qū)占比分別為11%和10%，差別并不明顯。同時得益于國家對西部大開發(fā)政策及其“一帶一路”戰(zhàn)略地位等，西部地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口交貨值占比有望超越中部地區(qū)。東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)改革較緩慢，地區(qū)人口及人才外流嚴(yán)重，因此東北地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易交貨值占比僅0.59%，幾乎可以忽略不計。

(四)分地區(qū)各行業(yè)R&D人員折合全時當(dāng)量(人年)

R&D人員折合全時當(dāng)量(人年)(以下簡稱RD當(dāng)量)基本上反映了研發(fā)人員規(guī)模，對于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。

根據(jù)統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，RD當(dāng)量總量在東部地區(qū)最為豐富，人員聚集效果明顯；其中為中部和西部地區(qū)，兩者區(qū)別不大，中部地區(qū)略占優(yōu)；東北地區(qū)總量最少。

在各行業(yè)的分布中，東部地區(qū)除了航空航天器及設(shè)備制造業(yè)在RD當(dāng)量在總量上不及西部地區(qū)外，其他四個行業(yè)在RD當(dāng)量總量中都處于絕對優(yōu)勢，尤其是電子及通信設(shè)備制造業(yè)，優(yōu)勢更加明顯。中部和西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同，因此在各行業(yè)RD當(dāng)量分布中也互有優(yōu)劣，中部地區(qū)在電子及通信設(shè)備制造業(yè)和醫(yī)藥制藥業(yè)領(lǐng)先于西部地區(qū)，而西部地區(qū)則在航空航天器及設(shè)備制造業(yè)略優(yōu)于中部地區(qū)。東北地區(qū)的各行業(yè)RD當(dāng)量總量都處于絕對劣勢。

(五)各行業(yè)研究人員數(shù)及人均經(jīng)費支出

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限于人才，因此人才規(guī)模及人均經(jīng)費支出是衡量高技術(shù)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展空間的重要指標(biāo)。根據(jù)2016年相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，電子及通信設(shè)備制造業(yè)的科研機構(gòu)人員總量和人均經(jīng)費支出都處于絕對領(lǐng)先地位，這與我國目前互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有直接的關(guān)系。計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)的出口交貨值較大，但是其科研人員規(guī)模和人均經(jīng)費支出都相對較低，因此該產(chǎn)業(yè)未來持續(xù)高水平發(fā)展較困難。相對而言，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器制造業(yè)的人均經(jīng)費支出最少，因此其發(fā)展也受到限制。航空航天器及設(shè)備業(yè)科研人員最少，這與行業(yè)特殊性和人才培養(yǎng)難度等情況有關(guān)。

(六)各行業(yè)專利申請數(shù)及發(fā)明專利比例

專利申請數(shù)是體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)成果的重要指標(biāo)，發(fā)明專利相對容易轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，因此也是體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)質(zhì)量的重要指標(biāo)。根據(jù)統(tǒng)計年鑒2016年的數(shù)據(jù)，全國范圍內(nèi)電子及通信設(shè)備制造業(yè)的專利申請數(shù)最多，占比達(dá)到64.06%；醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)和計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)的發(fā)明專利比例較大，基本保持在50%左右。這與RD當(dāng)量、科研人員及人均經(jīng)費支出行業(yè)分布基本相當(dāng)，可見高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中科技投入的重要性。

二、中國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易存在的問題

通過之前對于中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢及出口貿(mào)易交貨值等現(xiàn)狀分析可以總結(jié)出目前中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及貿(mào)易發(fā)展的問題，主要存在以下三個問題。

(一)出口產(chǎn)業(yè)集中度高

通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易交貨值可以了解到，目前中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易主要集中于電子及通信設(shè)備制造業(yè)和計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)，集中度非常高。一方面是由于消費市場較大激勵企業(yè)擴(kuò)大市場份額，另一方面是由于行業(yè)具有規(guī)模效應(yīng)。但是出口產(chǎn)業(yè)集中度太高不利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，行業(yè)發(fā)展不均衡，存在短板和風(fēng)險，尤其是計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)。根據(jù)現(xiàn)狀分析可以看到，計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)出口交貨值較大，但是研發(fā)投入?yún)s較低，可見該產(chǎn)業(yè)仍處于較低端的生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)鏈，可替代性比較強，很容易受到外來市場的低價沖擊。

(二)出口地理集中度高

通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易交貨值的地理分布可以了解到，東部地區(qū)出口交貨值占絕對優(yōu)勢。中部地區(qū)和西部地區(qū)，尤其是東北地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常緩慢。出口地理集中度較高一方面反映各地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略規(guī)劃存在不同，另一方面也反映出各地區(qū)未來的發(fā)展趨勢存在較大變數(shù)。出口地理集中度高非常不利于中部、西部和東北地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展，無法有效解決中西部和東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的問題。

(三)資源產(chǎn)業(yè)集中度高

通過RD當(dāng)量、科研人員、人均經(jīng)費的數(shù)據(jù)分析可以了解到，東部地區(qū)在人力資源、科研投入、研發(fā)產(chǎn)業(yè)等方面都具有絕對優(yōu)勢。東部地區(qū)由于良好的產(chǎn)業(yè)制度和政策，舒適的生活環(huán)境和城市發(fā)展水平等，在人才聚集方面遙遙領(lǐng)先于中西部和東北地區(qū)。相對而言，中西部尤其是東北地區(qū)的人才外流情況較嚴(yán)重，對本地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在負(fù)面效應(yīng)。

三、中國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易對策

根據(jù)問題分析可以發(fā)現(xiàn)，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易發(fā)展存在三個集中度高的問題，為了實現(xiàn)中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)均衡發(fā)展，需要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源等實現(xiàn)合理和均衡分布。

(一)明確地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于提升發(fā)展質(zhì)量具有重要的拉動作用，需要政府的有效引發(fā)和規(guī)劃，因此制定本地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是最直接的引導(dǎo)和激勵。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)有效地發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，明確地區(qū)高技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實行差異化發(fā)展，盡量不造成內(nèi)耗和惡性競爭。

(二)確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)

在明確發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃基礎(chǔ)上確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)。對于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)必須擴(kuò)大優(yōu)勢，強化優(yōu)勢，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供資本支持，同時也可以根據(jù)實際情況承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或引進(jìn)國外投資等。對于潛力產(chǎn)業(yè)必須提前培育，為突破單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸及均衡產(chǎn)業(yè)布局做準(zhǔn)備和努力。

(三)調(diào)整資源合理分布

人才資源是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，在確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及潛力產(chǎn)業(yè)之后，應(yīng)當(dāng)大力吸引和引進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才，同時注重培育和儲備潛力產(chǎn)業(yè)人才資源，保持可持續(xù)性發(fā)展。

結(jié)論

中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展近年來發(fā)展迅速，一方面是國家政策引導(dǎo)，另一方面則是世界市場的激勵。但是目前中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、地區(qū)發(fā)展不均衡和人才資源不均衡等問題，因此不均衡的問題成為我國目前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的困難，會制約未來發(fā)展趨勢。

注釋:

① 根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和代碼表》(GB/T4754-2002)，信息化學(xué)品行業(yè)屬于精細(xì)化工行業(yè)，具有專用性強、功能性強、技術(shù)密集、附加價值高的特點，是國家當(dāng)前重點支持的高科技行業(yè)。