一帶一路的經(jīng)濟圈背景下的法律制度研究

(青島大學 山東 青島 266071)

一、一帶一路的概述

“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱(英文為“One Belt and One Road”)。①“絲綢之路經(jīng)濟帶”是在“古絲綢之路”這個內(nèi)涵的基礎之上而發(fā)展成的一個新的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。絲綢之路經(jīng)濟帶，其東部連接著亞太經(jīng)濟圈，其西部五歐洲經(jīng)濟圈接壤，被稱作為“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”。“21世紀海上絲綢之路”則是由于歷史文化的傳承，立足在中國與東盟各國建立友好互助的戰(zhàn)略伙伴十周年這一嶄新的歷史發(fā)展轉(zhuǎn)折點上，構(gòu)建起命運共同體和責任共同體，雙方通過達成友好和平互助共識，為雙方乃至本地區(qū)的人民的福祉而達成的友好戰(zhàn)略伙伴構(gòu)想。

二、一帶一路角度涉及的法律規(guī)則

(一)一帶一路對我國法治建設帶來發(fā)展機遇

“一帶一路”作為“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”，包含著歐亞大陸在內(nèi)的世界各國，在文化經(jīng)濟發(fā)展等方方面面存在差異，在法律適用上難免存在爭端與沖突。因此，如何合理適用國際法律，實現(xiàn)法治化是一帶一路帶來的機遇。借鑒國際間的經(jīng)濟合作形式，不斷健全和完善本國的經(jīng)濟體系，加強各國間經(jīng)濟合作與交流。

(二)一帶一路的法律規(guī)則新方向

1.WTO體制的多重效果：由公法向私權(quán)的過渡

世界各國的合作組織既要求規(guī)范著特定領域內(nèi)各國家的行為，這些規(guī)則也可能對公民個人產(chǎn)生一定的作用，從而達到從國際到國家到個人的多重效用主要體現(xiàn)在：首先，權(quán)利的規(guī)范方面。若想要加入WTO成為其組織的成員方，加入國必須嚴格服從其中的國際條約。其次，體現(xiàn)在解決爭端與國家管轄等方面。在國際法律適用上即使細微之處的修改在國際社會背景下也會產(chǎn)生多重效果，各國看待法律規(guī)則問題上應該嚴格謹慎。

2.國際經(jīng)濟合作和共同發(fā)展:從國際共存到國際合作規(guī)則

隨著國際法的發(fā)展和絕對主權(quán)觀的影響，人類社會開始意識到存在一個擁有強制力的國際組織來保障國際安全維護國際秩序的必要性，意識到國際合作對世界各國發(fā)展的重要性。“一帶一路”倡議提出的初衷是實現(xiàn)沿線各國的共同協(xié)作發(fā)展，共建命運共同體，立足于經(jīng)濟發(fā)展到共存與經(jīng)濟合作新階段，對推進“一帶一路”的建設有重大意義。

3.區(qū)域性多邊引渡機制

“一帶一路”背景下的違法犯罪引渡問題具有一定的必要性和緊迫性。以一帶一路為環(huán)境背景的犯罪，不再是一個單一的國家或地區(qū)的內(nèi)部問題，而是關(guān)系到國家外交關(guān)系以及沿線國家之間的經(jīng)濟交流與文化合作的重大國際問題。由于各國之間的司法程序存在差異，還進行行之有效的司法協(xié)助有一定的難度。我國《引渡法》充分考慮到人權(quán)的狀況，對引渡回國仍判處死刑等的罪犯，通常不批準引渡，同時表明我國堅持的是平等原則。然而簽署的雙邊引渡條約仍然非常短缺，由于各國復雜的社會宗教文化傳統(tǒng)，也使得引渡條約的簽訂存在困難。目前中國只與一帶一路成員國的八個國家簽署了國際引渡條約，這在現(xiàn)在得國際環(huán)境下和反恐主義的時態(tài)下是缺乏的。因此，“一帶一路”區(qū)域性的多邊引渡機制的建立仍在完善階段。

三、一帶一路經(jīng)濟圈背景下的反思及建議

1.完善規(guī)避外資風險的經(jīng)濟方針

首先，在“一帶一路”的經(jīng)濟發(fā)展趨勢下，對沿線國家法律治理機制和法律背景進行有效且完備的法律調(diào)查，是規(guī)避風險的重要一環(huán)。具體來說，包括對沿線周邊國家的法律環(huán)境進行分析，對國家的重點企業(yè)進行核查，全面了解周邊國家的投資環(huán)境，才能將國際法律風險的苗頭扼殺在搖籃中。其次，需要加強國際司法協(xié)助。對于涉外的法律適用風險防范問題的解決，需要“一帶一路”各國家的司法協(xié)助與配合，各國需要有效進行對接和磋商，完善司法實踐加強國際司法協(xié)作。如果司法協(xié)助與他國的之間存在利益沖突，勢必影響經(jīng)濟合作的有效開展。

2.制定基礎設施的經(jīng)濟發(fā)展模式

“一帶一路”沿線國家基礎設施發(fā)展總指數(shù)本年度達到124，創(chuàng)立出新的高度。②交通也作為推動“一帶一路”沿線各國設施聯(lián)通，經(jīng)濟貿(mào)易流通的中間樞紐，也成為推動國際基礎設施建設的重要動力來源。因此，以“一帶一路”為背景的倡導下，國際基礎設施發(fā)展也不斷出現(xiàn)新變化。為了適應這些新趨勢的變化，我國基礎設施的建設仍在路上。主要體現(xiàn)以在新變化、新政策以及新技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展模式為“一帶一路”的跨國基礎設施建設發(fā)展帶來新的活力。

四、總結(jié)

“一帶一路”的倡議是中國在新時期國際“和平和發(fā)展”的時代背景下向世界發(fā)展貢獻的中國方案。這一重大倡議加強了國際貿(mào)易合作，也進一步成為了推動世界經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，順應了時代發(fā)展的要求，促進了國家間的經(jīng)濟文化融合，有力地推動了世界經(jīng)濟發(fā)展的進程。同時，國際法在推動“一帶一路”的進程中起到了至關(guān)重要的作用。發(fā)展目標不是終極目標，而更多的主要是以一種協(xié)助的形式完成。國際法可以解決國際間的爭端與經(jīng)濟糾紛，使得各國家以法律方式解決矛盾從而達成合作共贏的局面。一帶一路的發(fā)展需要多個國家的齊心治理，這一倡議，帶動各國友好互利的舉措，也是中國開放包容，構(gòu)建人類命運共同體的體現(xiàn)。③因此，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各國都應該參與投入到發(fā)展改革建設中去，完善國際法律條約規(guī)則的制定是各國家的基本義務，只有這樣才能進一步的擴大國際經(jīng)濟文化交流，切實推動一帶一路的發(fā)展。只有各國協(xié)力，才能實現(xiàn)一帶一路的偉大宏圖。

注釋:

① 2013年9月，習近平提出的以“絲綢之路經(jīng)濟帶 和“21世紀海上絲綢之路 為軸心的“一帶一路 是世界上跨度最大的國家合作平臺。

② 數(shù)據(jù)來自2018年度指數(shù)測算結(jié)果。

③ 既是命運共同體也是責任共同體 中華人民共和國商務部，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會，中華人民共和國外交部，推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動。[2017-12-16]