高校共青團(tuán)組織力提升問(wèn)題研究

姜彥彥，張冬冬

（江蘇科技大學(xué)，江蘇 鎮(zhèn)江 212000）

2018年7月2日，習(xí)近平總書(shū)記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“共青團(tuán)是黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶，……要樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)改革舉措落到基層，使基層真正強(qiáng)起來(lái)?！保?］兩天后，他又在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出：“加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能……”［2］黨旗所指，就是團(tuán)旗所向。2019年共青團(tuán)十八屆二中全會(huì)提出，全團(tuán)必須緊緊圍繞當(dāng)好黨的助手和后備軍這一重要政治定位，全力推進(jìn)團(tuán)的基層建設(shè)，不斷提升團(tuán)的組織力。以組織力提升為重點(diǎn)，強(qiáng)化基層團(tuán)組織的政治引領(lǐng)功能，確保共青團(tuán)牢牢扎根在青年之中，為做好新時(shí)代黨的青年群眾工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，成為高校團(tuán)建工作面臨的新任務(wù)、新課題。

一、高校共青團(tuán)組織力的內(nèi)涵

組織力是一種網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng)性能力，囊括組織發(fā)展需求的各個(gè)方面［3］。在中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)據(jù)資源庫(kù)，以“組織力”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，可以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)者是對(duì)基層黨組織的組織力開(kāi)展研究。雖然具體表述形式有所不同，但是從內(nèi)涵上來(lái)看，基本都是指基層黨組織為了推動(dòng)黨的路線方針政策和決策部署得到有效貫徹落實(shí)，依靠自身的組織優(yōu)勢(shì)和資源來(lái)引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)人民群眾學(xué)習(xí)貫徹黨的決策部署、參與社會(huì)治理、推動(dòng)改革發(fā)展等的能力。

對(duì)高校共青團(tuán)而言，團(tuán)的組織力主要體現(xiàn)為團(tuán)組織的內(nèi)部組織力和外部組織力。團(tuán)組織的內(nèi)部組織力，主要是對(duì)于團(tuán)組織自身而言，包含團(tuán)組織的功能實(shí)現(xiàn)、建設(shè)與發(fā)展、團(tuán)員先進(jìn)性與團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)等方面。外部組織力的含義，主要體現(xiàn)在團(tuán)結(jié)凝聚青年群眾的能力，即圍繞團(tuán)的根本任務(wù)、政治責(zé)任等方面開(kāi)展工作，最廣泛、最緊密地團(tuán)結(jié)、聯(lián)系青年群眾，以便為作好新時(shí)代黨的青年群眾工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、高校共青團(tuán)組織力提升的歷史邏輯與現(xiàn)實(shí)邏輯

（一）歷史邏輯

馬克思主義經(jīng)典作家歷來(lái)重視無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的組織建設(shè)，他們對(duì)相關(guān)問(wèn)題的原則性論述與方法論闡釋?zhuān)粌H為當(dāng)時(shí)馬克思主義政黨的組織建設(shè)貢獻(xiàn)了思想偉力，也為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨組織建設(shè)的邏輯進(jìn)路鋪就了理論基石［4］。1864年10月，馬克思針對(duì)當(dāng)時(shí)無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)零散無(wú)序的狀況，在《國(guó)際工人協(xié)會(huì)成立宣言》中指出：“工人的一個(gè)成功因素就是他們的人數(shù)；但是只有當(dāng)工人通過(guò)組織而聯(lián)合起來(lái)并獲得知識(shí)的指導(dǎo)時(shí)，人數(shù)才能起舉足輕重的作用?！保?］列寧在闡述無(wú)產(chǎn)階級(jí)組織起來(lái)的重要性時(shí)，也突出強(qiáng)調(diào)：“工人階級(jí)的力量在于組織。不組織群眾，無(wú)產(chǎn)階級(jí)就一事無(wú)成。組織起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)就無(wú)所不能?！保?］我黨土地革命時(shí)期通過(guò)“三灣改編”做到把支部建在連上，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，組織成千上萬(wàn)的群眾加入到抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，再到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期放手發(fā)動(dòng)群眾，團(tuán)結(jié)一切可以爭(zhēng)取的力量，雖然歷史時(shí)期不同，但是始終都非常注重對(duì)基層黨組織組織力的研究與運(yùn)用。由此可見(jiàn)，重視提升基層組織組織力是馬克思主義政黨建設(shè)的一條重要的歷史經(jīng)驗(yàn)［7］。

（二）現(xiàn)實(shí)邏輯

共青團(tuán)一切工作的基礎(chǔ)就在于基層團(tuán)組織，所以不論為了履行共青團(tuán)自身的使命職責(zé)，還是為了深化共青團(tuán)改革，加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)都是勢(shì)在必行。長(zhǎng)期以來(lái)，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，共青團(tuán)把抓基層作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，采取了許多創(chuàng)新舉措，取得了一定工作成效。但是，基層組織有效覆蓋不足、團(tuán)員先進(jìn)性不強(qiáng)、團(tuán)干部能力狀態(tài)有待提升、團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制不暢等問(wèn)題，還沒(méi)有得到根本性轉(zhuǎn)變［8］。這也成為了加強(qiáng)基層團(tuán)支部組織力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)邏輯。

三、提升基層團(tuán)組織組織力的現(xiàn)實(shí)路徑

（一）突出政治功能，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)力

政治性是共青團(tuán)的第一屬性。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍。圍繞這一定位，共青團(tuán)從成立至今，一直跟著黨努力奮斗，在各個(gè)歷史階段、重大實(shí)踐當(dāng)中，都致力于團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大青年聽(tīng)黨話、跟黨走。共青團(tuán)的初心、使命以及踐行初心、勇?lián)姑膴^力歷程無(wú)不顯示出共青團(tuán)的政治屬性。

提升高?；鶎訄F(tuán)組織的組織力，首先就是進(jìn)一步突出政治功能，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)力。高校團(tuán)組織要要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，將政治建設(shè)作為第一要求，加強(qiáng)辦學(xué)政治方向引領(lǐng)，落實(shí)育人政治責(zé)任。引導(dǎo)各級(jí)團(tuán)組織，結(jié)合院系實(shí)際、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，用黨的科學(xué)理論武裝團(tuán)員青年，在廣大團(tuán)員中廣泛傳播黨的主張，幫助他們不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，最廣泛地吸引、凝聚廣大團(tuán)員聽(tīng)黨話、跟黨走。

（二）提高制度執(zhí)行力，提升組織生活規(guī)范性

提升高校共青團(tuán)組織的組織力，最基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作就是要嚴(yán)格團(tuán)的組織生活，提高組織生活規(guī)范性，引導(dǎo)每一名團(tuán)員過(guò)好組織生活。要堅(jiān)持從“三會(huì)兩制一課”、團(tuán)員教育評(píng)議等制度做起，切實(shí)推動(dòng)團(tuán)的組織生活過(guò)得規(guī)范、有效。

要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。共青團(tuán)組織具有先進(jìn)性和嚴(yán)密性，其中一個(gè)重要方面就體現(xiàn)在要過(guò)好團(tuán)的組織生活。要在團(tuán)員中間廣泛做好宣傳，講清楚為什么要過(guò)組織生活，過(guò)好組織生活的重要意義是什么，團(tuán)的組織生活有哪些，每一項(xiàng)組織生活應(yīng)包含哪些基本內(nèi)容……通過(guò)講清楚這些基本問(wèn)題，讓學(xué)生知道為何要過(guò)組織生活、如何過(guò)好組織生活，從而不斷強(qiáng)化團(tuán)員的組織觀念。

要在保證嚴(yán)肅性、紀(jì)律性的前提下，結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)揮各級(jí)團(tuán)組織、團(tuán)員的積極性和能動(dòng)性，不斷豐富創(chuàng)新組織生活的形式，讓團(tuán)的組織生活過(guò)得既有意義又豐富多彩。

（三）積極加強(qiáng)第二課堂建設(shè)，激發(fā)基層團(tuán)組織的活力

提升基層團(tuán)組織的組織力，一定要充分發(fā)揮第二課堂的育人作用，將其作為面向大學(xué)生加強(qiáng)思想政治教育和開(kāi)展文化素質(zhì)教育的重要陣地，通過(guò)組織開(kāi)展各類(lèi)主題鮮明、形式多樣的活動(dòng)，激發(fā)團(tuán)員青年的興趣與參與積極性，以最大的程度去吸引、凝聚他們參與其中。

第二課堂具有以下特點(diǎn)：一是主旨突出。第二課堂的活動(dòng)往往具有目標(biāo)明確的特點(diǎn)，主題突出。所以可以通過(guò)策劃主旨鮮明的活動(dòng)，來(lái)提升基層團(tuán)組織的組織力。二是活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣。只要是有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)校立德樹(shù)人的根本任務(wù)、符合學(xué)校教育教學(xué)規(guī)律的活動(dòng)，都可以作為第二課堂的內(nèi)容，這說(shuō)明第二課堂具有內(nèi)容豐富多彩的特點(diǎn)。三是充分尊重學(xué)生的主動(dòng)性。第二課堂的活動(dòng)內(nèi)容豐富，往往能結(jié)合學(xué)生的興趣愛(ài)好，因而大部分學(xué)生能夠按照自身的興趣、意愿去廣泛參與，在豐富多彩的活動(dòng)中體會(huì)到參與的樂(lè)趣，有利于更加廣泛地調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性、主動(dòng)性。

（四）提升基層團(tuán)干部綜合素質(zhì)，增強(qiáng)團(tuán)組織的執(zhí)行能力

團(tuán)干部的綜合能力也是影響高校共青團(tuán)的組織力提升的一個(gè)關(guān)鍵因素。團(tuán)干部使命光榮，任務(wù)重大。既是承擔(dān)上情下達(dá)、下情上達(dá)，聯(lián)系本級(jí)團(tuán)組織和上級(jí)團(tuán)組織的紐帶，也是學(xué)習(xí)宣傳黨的路線方針政策、團(tuán)結(jié)、凝聚、引領(lǐng)團(tuán)員青年的組織者、踐行者?；鶎訄F(tuán)干部要帶頭樹(shù)立好模范，不斷提升自身綜合素質(zhì)。具體來(lái)說(shuō)，有以下幾方面的途徑：

1.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。政治過(guò)硬、能力突出的團(tuán)干部是影響基層團(tuán)組織建設(shè)水平的重要因素。打造一支高素質(zhì)、年輕化、專(zhuān)業(yè)化的團(tuán)干部隊(duì)伍有利于提升基層團(tuán)組織的組織力。圍繞堅(jiān)定理想信念、提升政治理論素養(yǎng)、加強(qiáng)群眾工作能力和提高團(tuán)工作的業(yè)務(wù)水平等多個(gè)方面，通過(guò)制定團(tuán)干部的總體培訓(xùn)計(jì)劃，整合校內(nèi)外的資源，邀請(qǐng)名師大家，完善課程體系等多種方式，不斷完善團(tuán)干部教育培訓(xùn)的組織體系，健全團(tuán)干部工作機(jī)制，不斷提高團(tuán)干部教育培訓(xùn)力度，促使團(tuán)干部工作水平真正不斷提高。

2.健全選拔任用考核機(jī)制。綜合運(yùn)用工作述職、報(bào)告等方式，加強(qiáng)過(guò)程管理。完善考評(píng)機(jī)制，建立考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)表彰、干部任用等工作相結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)履職盡責(zé)、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀基層團(tuán)干部要加強(qiáng)表彰激勵(lì)，拓寬其成才渠道，對(duì)于工作不到位、考核不通過(guò)的基層團(tuán)干部，適當(dāng)進(jìn)行崗位調(diào)整等。通過(guò)建立能上能下的工作機(jī)制，提升工作機(jī)制。

3.不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。團(tuán)干部的作風(fēng)建設(shè)不僅是從嚴(yán)治團(tuán)的要求，也是提升基層團(tuán)組織組織力的要求。對(duì)基層專(zhuān)職團(tuán)干部，要按照對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求從嚴(yán)管理，帶頭提高政治站位，提升政治能力。要克服空喊口號(hào)、不務(wù)實(shí)功的漂浮作風(fēng)，真正樹(shù)立起一心向黨、一心干事、心系青年的新時(shí)代團(tuán)干部良好形象。