縣域共青團(tuán)干部聚焦主責(zé)主業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
——以團(tuán)縣委書記為例

周文靜

（中國(guó)青年政治學(xué)院，北京100089）

習(xí)近平總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“共青團(tuán)是黨的助手和后備軍。團(tuán)的所有工作，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是要當(dāng)好這個(gè)助手和后備軍。關(guān)鍵是要抓住三個(gè)根本性問(wèn)題，就是必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，把鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為政治責(zé)任，把圍繞中心、服務(wù)大局作為工作主線?！保?］他同時(shí)又強(qiáng)調(diào)：“共青團(tuán)是黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶……要緊緊圍繞這個(gè)職責(zé)定位來(lái)謀劃改革，要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)改革舉措落到基層，使基層真正強(qiáng)起來(lái)?！保?］一切聚焦主責(zé)主業(yè)成為共青團(tuán)改革再出發(fā)的著力點(diǎn)，而基層團(tuán)組織建設(shè)直接決定著共青團(tuán)最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力、生命力。

為深入了解縣域共青團(tuán)聚焦主責(zé)主業(yè)現(xiàn)狀，筆者設(shè)計(jì)了《縣域共青團(tuán)干部聚焦主責(zé)主業(yè)現(xiàn)狀》調(diào)查問(wèn)卷，主要圍繞基層團(tuán)組織基本情況、對(duì)聚焦主責(zé)主業(yè)的認(rèn)識(shí)、貫徹落實(shí)情況、目前存在的主要困難等問(wèn)題展開調(diào)研。以全國(guó)東中西部地區(qū)縣級(jí)團(tuán)委書記為調(diào)查對(duì)象，共發(fā)放問(wèn)卷300份，回收270份（匿名），有效率100%。

一、縣域共青團(tuán)聚焦主責(zé)主業(yè)取得的成績(jī)

團(tuán)中央積極推動(dòng)黨中央共青團(tuán)改革部署以來(lái)，抓基層改革作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，取得了一定的工作成效，縣域共青團(tuán)干部無(wú)論是在思想認(rèn)識(shí)上、還是在實(shí)踐落實(shí)方面，都更加明確了自身的職責(zé)使命，聚焦主責(zé)主業(yè)的認(rèn)識(shí)愈發(fā)深刻，聯(lián)系青年、服務(wù)青年、引領(lǐng)青年跟黨走的工作能力逐漸凸顯。

（一）普遍對(duì)聚焦主責(zé)主業(yè)認(rèn)識(shí)深刻

主責(zé)主業(yè)反映的是共青團(tuán)的職能定位。胡獻(xiàn)忠［2］認(rèn)為，共青團(tuán)的職責(zé)主要體現(xiàn)在：是黨的助手和后備軍；黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶；是國(guó)家政權(quán)的一個(gè)重要社會(huì)支柱；在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校等方面。聚焦主責(zé)主業(yè)，就是要聚焦到這些方面來(lái)，最終歸結(jié)到一點(diǎn)就是聚焦到做好黨的助手和后備軍上來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年群眾投身于黨和人民的事業(yè)中來(lái)。分析問(wèn)卷數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，團(tuán)縣委書記在聚焦主責(zé)主業(yè)方面普遍具有深刻認(rèn)識(shí)。主要表現(xiàn)在：

1.政治性明顯增強(qiáng)

政治性是共青團(tuán)的第一屬性?！罢涡允侨簣F(tuán)組織的靈魂，是第一位的?！保?］它與先進(jìn)性、群眾性一起，由習(xí)近平在2015年的中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上明確提出，并增寫進(jìn)十九大黨章修正案。在改革過(guò)程中，基層團(tuán)組織不斷強(qiáng)化政治性站位，團(tuán)干部對(duì)基層工作的基本定位有明確的認(rèn)識(shí)。調(diào)查顯示，團(tuán)縣委書記在被問(wèn)到“您認(rèn)為本級(jí)團(tuán)組織對(duì)于‘深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代共青團(tuán)職責(zé)使命，聚焦主責(zé)主業(yè)’的認(rèn)識(shí)”時(shí)，僅有1.48%的人認(rèn)為對(duì)其認(rèn)識(shí)不足，尚未取得效果；其中接近75%的人認(rèn)為本級(jí)團(tuán)組織對(duì)新時(shí)代共青團(tuán)職責(zé)使命，聚焦主責(zé)主業(yè)認(rèn)識(shí)深刻，并且貫徹堅(jiān)決。調(diào)查還顯示，大部分縣級(jí)團(tuán)組織存在人員缺編現(xiàn)象，人力是共青團(tuán)廣泛開展青年工作的必要條件，有個(gè)別縣級(jí)團(tuán)組織甚至存在“光桿司令”、兼職、掛職等情況，可以想象，在這種困難條件下，團(tuán)干部依然肯干、實(shí)干，堅(jiān)定不移跟黨走，其政治性不言而喻。

在被問(wèn)到2018年占用精力最大的工作時(shí)，占第一位的回答是“黨委和政府部署的中心工作任務(wù)”。由此可見，縣級(jí)團(tuán)組織普遍積極響應(yīng)黨中央對(duì)共青團(tuán)改革的工作部署，自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想、政治、行動(dòng)上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定貫徹黨的意志和主張，切實(shí)做到了“黨有號(hào)召，團(tuán)有行動(dòng)”的政治準(zhǔn)則。

2.理論素養(yǎng)有所提高

共青團(tuán)改革中，完善教育培訓(xùn)體系也作為一項(xiàng)重要的實(shí)踐內(nèi)容，逐步向基層團(tuán)組織落實(shí)推進(jìn)。調(diào)查顯示，縣級(jí)團(tuán)干部一年內(nèi)5%左右的精力花在了“黨的十九大和共青團(tuán)十八大精神的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)”上，另有少數(shù)團(tuán)干部涉及其他“教學(xué)任務(wù)”。這說(shuō)明了意在提高團(tuán)干部隊(duì)伍聚焦主責(zé)主業(yè)方面的理論素養(yǎng)提升工作已經(jīng)逐步展開，馬克思主義理論學(xué)習(xí)、基層團(tuán)干部任職培訓(xùn)和任期輪訓(xùn)等一旦全面覆蓋，基層團(tuán)干部的政治理論素養(yǎng)、群眾工作能力、團(tuán)的業(yè)務(wù)水平等將獲得持續(xù)提升，不過(guò)目前還處于“預(yù)熱”階段，還未能全面推進(jìn)。新時(shí)期的團(tuán)干部一定要具有較高的政治理論修養(yǎng)，政治素養(yǎng)要合格，理論素養(yǎng)也要保持。除了定期培訓(xùn)，基層團(tuán)組織干部也應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)終身學(xué)習(xí)的精神，以順應(yīng)社會(huì)和時(shí)代的發(fā)展。

（二）聚焦主責(zé)主業(yè)方面取得實(shí)際成效

1.團(tuán)干部素質(zhì)顯著提升

在新時(shí)期聚焦主責(zé)主業(yè)方面，有約30%的地區(qū)認(rèn)為本級(jí)團(tuán)組織已經(jīng)取得顯著成效，有此成績(jī)，與縣級(jí)團(tuán)干部素質(zhì)的提升是離不開的，后面的問(wèn)題也印證了這一點(diǎn)。當(dāng)被問(wèn)到本級(jí)團(tuán)組織干部隊(duì)伍素質(zhì)是否能夠勝任完成共青團(tuán)職責(zé)使命時(shí)，認(rèn)為能夠勝任的超過(guò)80%；其中，認(rèn)為“能夠完全勝任”的達(dá)到27.41%；認(rèn)為“不完全勝任”的僅占比16.67%；沒(méi)有人認(rèn)為本級(jí)團(tuán)組織干部是“完全不勝任”的。團(tuán)干部的回答既反映了其完成共青團(tuán)職責(zé)使命，聚焦主責(zé)主業(yè)的能力和成效，也彰顯了應(yīng)對(duì)共青團(tuán)深化改革所面臨的困難的決心和信心。

2.團(tuán)青關(guān)系更加密切

賀軍科同志在團(tuán)十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)青年實(shí)現(xiàn)制度化，到基層去、到網(wǎng)上去、到青年中去開展工作的自覺(jué)性不斷增強(qiáng)?！保?］共青團(tuán)在聯(lián)系青年、服務(wù)青年時(shí)的自覺(jué)性、工作方式和能力逐漸增強(qiáng)，基層團(tuán)組織也在緊跟大部隊(duì)努力提升。調(diào)查顯示，在縣級(jí)團(tuán)干部全年的工作精力投入中，“聯(lián)系青年、服務(wù)青年、教育引導(dǎo)青年等工作”占有較大的比例，這對(duì)共青團(tuán)著力加強(qiáng)基層建設(shè)來(lái)說(shuō)可謂可喜的轉(zhuǎn)變。隨著改革開放的全面發(fā)展、新時(shí)代社會(huì)的主要矛盾凸顯，全球化、信息化等因素對(duì)青年的影響不斷增強(qiáng)，“青年群體的生存狀態(tài)、行為方式、組織方式、政治心態(tài)、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀等都發(fā)生了巨大變化，而且變化的越來(lái)越多元化”［5］。在共青團(tuán)組織吸引、凝聚青年的難度增大的情況下，深入青年群里，和青年打成一片，為青年解決實(shí)際困難等實(shí)際工作具有十分重要的意義，不僅緊密了團(tuán)青關(guān)系，使青年有切實(shí)的獲得感，更有利于團(tuán)組織教育引領(lǐng)青年跟黨走，促使其投身于黨和國(guó)家發(fā)展的事業(yè)當(dāng)中去。

二、縣域共青團(tuán)聚焦主責(zé)主業(yè)存在的問(wèn)題及原因分析

共青團(tuán)深入改革以來(lái)，縣域共青團(tuán)針對(duì)聚焦主責(zé)主業(yè)，在轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新中開展了大量工作，但是距離上級(jí)團(tuán)組織和黨的要求、青年的呼聲以及時(shí)代發(fā)展的需求還有不小的差距，主要表現(xiàn)在：團(tuán)的組織和工作的吸引力和凝聚力不夠、基層組織有效覆蓋面不足、團(tuán)員青年的獲得感和使命感不強(qiáng)，等等，客觀上造成了基層組織偏離共青團(tuán)的發(fā)展和黨的青年工作的核心要求，這些表現(xiàn)若長(zhǎng)期得不到有效消除，勢(shì)必削弱黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，不利于培養(yǎng)黨的助手和后備軍，甚至影響到國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化以及中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。具體說(shuō)來(lái)，其問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，必須充分認(rèn)識(shí)其背后的原因。

（一）宣傳能力有待提高

團(tuán)干部承擔(dān)著以黨的理論、政策教育培養(yǎng)青年，號(hào)召感染青年的重要責(zé)任和使命任務(wù)。如果自身沒(méi)有很高的宣傳能力，是無(wú)法勝任這一職責(zé)使命的。在問(wèn)及“您認(rèn)為要更好地完成共青團(tuán)職責(zé)使命，聚焦主責(zé)主業(yè)，共青團(tuán)干部亟需加強(qiáng)的素質(zhì)是什么（限選3項(xiàng)）”時(shí)，64.07%的回答是：了解青年，深入青年，與青年打成一片的能力；57.04%回答是：教育引導(dǎo)青年的思想政治引領(lǐng)能力。這說(shuō)明，面對(duì)思想觀念多元化、價(jià)值選擇多樣化的社會(huì)形勢(shì)，面對(duì)思想意識(shí)十分活躍且多樣多變的青年群體，基層團(tuán)組織在了解自己所聯(lián)系的青年群體方面還有待加強(qiáng)。

很大程度上，宣傳能力反映的是宣傳者自身的理論水平。只有透徹的理論才能真正說(shuō)服人；而只有將這種理論真正學(xué)深悟透才能達(dá)到說(shuō)服人的效果，如果自己都講不清楚，又何以給別人聽清楚呢。因此，共青團(tuán)干部要做好勤于學(xué)習(xí)的表率，通過(guò)不斷加深、鞏固式的學(xué)習(xí)，才能增強(qiáng)自身理論素養(yǎng)，從而提高宣傳能力，做好青年工作，履行好自身職責(zé)。賀軍科同志在團(tuán)十八屆一中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我們要做勤于學(xué)習(xí)、本領(lǐng)高強(qiáng)的表率，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代、新思想、新矛盾、新目標(biāo)對(duì)共青團(tuán)工作提出的新要求，切實(shí)增強(qiáng)‘本領(lǐng)恐慌’的緊迫感，自覺(jué)把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向青年學(xué)習(xí)，全面增強(qiáng)黨的十九大報(bào)告提出的‘八種本領(lǐng)’，特別是提高青年群眾工作本領(lǐng)，努力成為黨的青年工作的行家里手?！保?］

（二）群眾工作本領(lǐng)不強(qiáng)

“群團(tuán)組織是黨直接領(lǐng)導(dǎo)的群眾自己的組織，為群眾服務(wù)是群團(tuán)組織的天職。”［7］在問(wèn)及“您認(rèn)為要更好地完成共青團(tuán)職責(zé)使命，聚焦主責(zé)主業(yè)，共青團(tuán)干部亟需加強(qiáng)的素質(zhì)是（限選3項(xiàng)）”時(shí)，回答“心系青年、愛(ài)護(hù)青年的赤誠(chéng)之心”的為38.15%；回答“服務(wù)青年的能力”的為47.78%，比之于21.11%的“黨性修養(yǎng)”以及41.11%的“理想信念”項(xiàng)，有一定差距。二者這一隱性矛盾，說(shuō)明縣域團(tuán)干部自身認(rèn)為，自己在思想意識(shí)層面有較為深刻的認(rèn)識(shí)，但在與自己的工作對(duì)象聯(lián)系的實(shí)際層面卻沒(méi)有達(dá)到現(xiàn)實(shí)的要求。仔細(xì)查究之發(fā)現(xiàn)，這一矛盾所暴露的正是團(tuán)干部在群眾工作本領(lǐng)方面存在缺陷。

作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織，共青團(tuán)的工作就是群眾工作。這一青年群眾工作本領(lǐng)是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的能力，考驗(yàn)團(tuán)干部的實(shí)際動(dòng)手能力、扎根基層、深入群眾的“腳力”以及把握青年脈搏、感知青年心理的“眼力”和深入思考、精準(zhǔn)施策的“腦力”。

習(xí)近平總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要更好聯(lián)系服務(wù)青年，擴(kuò)大團(tuán)的工作覆蓋面，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)能力，千方百計(jì)為青年排憂解難，做廣大青年信得過(guò)、靠得住、離不開的貼心人，增強(qiáng)團(tuán)的吸引力和凝聚力?！保?］縣域團(tuán)組織只有正確認(rèn)識(shí)和解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”這一根本問(wèn)題，牢記引領(lǐng)凝聚青年、組織動(dòng)員青年、聯(lián)系服務(wù)青年這一基本職責(zé)，才能使團(tuán)的工作和建設(shè)牢牢植根廣大青年、永葆源頭活水。

因此，進(jìn)一步講，縣域團(tuán)組織之所以群眾工作的本領(lǐng)不高強(qiáng)，原因很大程度上與其群眾觀點(diǎn)薄弱有關(guān)。一項(xiàng)工作、活動(dòng)要考慮青年是否需要；評(píng)價(jià)工作成效要看青年滿意不滿意，有沒(méi)有獲得感；工作作風(fēng)情況，要看是否深入青年?！皩?duì)群團(tuán)組織來(lái)說(shuō)，不能為群眾服務(wù)，不能為群眾排憂解難，群眾就不會(huì)跟著走?！簣F(tuán)組織既要圍繞黨和國(guó)家工作大局搞好‘公轉(zhuǎn)’，又要聚焦服務(wù)群眾搞好‘自轉(zhuǎn)’，做到‘頂天立地’”［3］。因此，無(wú)論任何時(shí)候，各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部都應(yīng)該牢牢堅(jiān)持服務(wù)青年的工作生命線，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，扎實(shí)走好群眾路線，做好服務(wù)青年工作。

（三）“等、靠、要”思維定勢(shì)尚未突破

在問(wèn)及聚焦主責(zé)主業(yè)面臨的主要問(wèn)題和困難以及有效貫徹落實(shí)團(tuán)十八大精神，聚焦主責(zé)主業(yè)的突破口兩個(gè)問(wèn)題時(shí)，基層“四缺”（即缺編制、缺人員、缺經(jīng)費(fèi)、缺場(chǎng)所）問(wèn)題，尚未有顯著改觀。認(rèn)為“經(jīng)費(fèi)不足，開展相關(guān)活動(dòng)困難較大”的占比42.59%；認(rèn)為“團(tuán)干部流動(dòng)性太大，工作繼承性、連續(xù)性不夠”的占比18.92%。此外，“寄望于黨政支持、主管領(lǐng)導(dǎo)高度重視”等也占有較大比重?；鶎邮枪睬鄨F(tuán)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，打好每一場(chǎng)戰(zhàn)斗，需要各條戰(zhàn)線發(fā)揮積極性。作為主戰(zhàn)場(chǎng)，基層團(tuán)組織如果不能激發(fā)自我奮斗精神，又何以抓好基層建設(shè)，何以助力全國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)的勝利？

不可否認(rèn)，基層“四缺”問(wèn)題確實(shí)是阻礙團(tuán)組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮的一大因素。但如果因此就滋生軟懶散、不作為等現(xiàn)象，形成“等、靠、要”思維定勢(shì)而不尋求突破，一切將陷于停滯狀態(tài)，將是對(duì)黨的助手和后備軍這一政治定位的嚴(yán)重違背，將是對(duì)培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人這一根本任務(wù)的極大忽視，將是對(duì)圍繞中心、服務(wù)大局這一工作主線的極大背離，不可避免地便會(huì)陷入“四化”泥沼而不得出。

因此，之所以未能突破“等、靠、要”的思維定勢(shì)，其原因就在于團(tuán)干部自身主觀能動(dòng)性發(fā)揮不充分，職責(zé)使命意識(shí)淡薄、自我奮斗精神未能充分激發(fā)出來(lái)。之所以未能激發(fā)自我奮斗精神，其原因又在于未能以堅(jiān)定信仰引領(lǐng)自我。所謂心中有信仰，腳下有力量，說(shuō)的就是這個(gè)道理，精神之鈣不足，思想領(lǐng)域便會(huì)出現(xiàn)寬松軟問(wèn)題，從而影響奮斗精神的激發(fā)，失去了蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和進(jìn)取志氣。正如有部分調(diào)查對(duì)象所提出的，要“充滿激情，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)”那樣，必須重視基層團(tuán)組織自我奮斗精神的激發(fā)，樹立起使命意識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。

（四）工作缺乏創(chuàng)新力

工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新力不足成為目前聚焦主責(zé)主業(yè)面臨的重要問(wèn)題之一。團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制不暢，團(tuán)內(nèi)基礎(chǔ)制度體系有待完善成為制約共青團(tuán)工作開展的重要因素，致使難以有效凝聚、引領(lǐng)、服務(wù)、團(tuán)結(jié)教育青年。

究其原因，是團(tuán)干部創(chuàng)新意識(shí)較為淡薄之過(guò)。面對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)形勢(shì)，面對(duì)常為常新的青年群體、多元的思想價(jià)值觀念，必須培養(yǎng)創(chuàng)新思維，這是時(shí)代所需，是群眾工作所需。創(chuàng)新意識(shí)薄弱，便會(huì)與飛速發(fā)展的社會(huì)相脫節(jié)，與青年群體相脫離。體現(xiàn)在宣傳引領(lǐng)方面，如果仍然延續(xù)傳統(tǒng)的照本宣科式的灌輸，不僅青年不愿意聽，甚至?xí)a(chǎn)生反感；體現(xiàn)在組織社會(huì)志愿活動(dòng)、校園文化活動(dòng)上，如果工作方式不創(chuàng)新，就難以真正帶動(dòng)青年參與服務(wù)。新媒體時(shí)代，如果縣域團(tuán)組織不能緊跟潮流、順勢(shì)而為，便不能守好自己的陣地、種好自己的責(zé)任田。組織架構(gòu)上，如果只靠單打獨(dú)斗，不能有效整合社會(huì)資源、延伸工作手臂、缺乏外圍組織的職支撐與配合，團(tuán)的組織力便無(wú)法充分發(fā)揮、無(wú)法有效彰顯。

三、解決存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)之策

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)政治性

政治建設(shè)是共青團(tuán)的基礎(chǔ)性建設(shè)，決定著團(tuán)的建設(shè)方向和效果，也事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?；鶎訄F(tuán)組織的根本政治任務(wù)就是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”。這些政治要求不僅要作為共青團(tuán)工作的重中之重來(lái)著力加強(qiáng)，還要作為增強(qiáng)和保持基層團(tuán)組織政治性的根本標(biāo)尺和長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)著重看待。

首先，大抓基層團(tuán)組織的黨建工作?；鶎訄F(tuán)組織最重要的責(zé)任就是教育引領(lǐng)青年，而團(tuán)干部如果自身政治不過(guò)硬，將難以做到帶領(lǐng)青年堅(jiān)定跟黨走。所以說(shuō)，基層團(tuán)組織必須始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，團(tuán)干部要做到嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，堅(jiān)持黨的政治方向，認(rèn)真把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層團(tuán)組織工作的實(shí)處。

其次，強(qiáng)化團(tuán)干部的理論素養(yǎng)。過(guò)硬的理論素養(yǎng)是團(tuán)干部開展團(tuán)組織工作的智慧源泉，可以為基層錯(cuò)綜復(fù)雜的工作提供正確的世界觀和方法論。所以要著力強(qiáng)化基層團(tuán)組織干部的理論素養(yǎng)，以理論武裝頭腦，以智慧指導(dǎo)行動(dòng)。

最后，把政治性融入基層團(tuán)組織工作始終。團(tuán)的工作永遠(yuǎn)不能脫離政治性而為之，團(tuán)組織的最大價(jià)值體現(xiàn)就是引領(lǐng)青年聽黨話、跟黨走?；鶎訄F(tuán)組織應(yīng)當(dāng)將黨的意志貫穿到團(tuán)的每一項(xiàng)工作里去，將政治價(jià)值與具體工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

（二）加強(qiáng)思想引領(lǐng)，增強(qiáng)使命意識(shí)

共青團(tuán)是為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)建設(shè)者和接班人的青年組織，肩負(fù)著黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，“共青團(tuán)必須引導(dǎo)青年明大理、識(shí)大勢(shì)、知大任、養(yǎng)大德，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，源源不斷為黨輸送新鮮血液、鍛造政治骨干”［4］?；鶎訄F(tuán)組織在其中處于基礎(chǔ)性、決定性的地位?；鶎訄F(tuán)干部加強(qiáng)對(duì)青年的思想引領(lǐng)，增強(qiáng)青年人的信念和使命感對(duì)共青團(tuán)事業(yè)的成功大有助益。

要站在理想信念高度，加強(qiáng)對(duì)青年的思想引領(lǐng)。解決基層團(tuán)組織缺乏吸引力、凝聚力問(wèn)題，關(guān)鍵要幫助青年樹立遠(yuǎn)大的高舉理想信念。理想信念是人的精神支柱，它幫助人們克服困難、戰(zhàn)勝難關(guān)，青年若不能樹立正確的理想信念，就會(huì)迷失自我，失去方向，從而失去奮斗的動(dòng)力。基層團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到不能只靠某些活動(dòng)、發(fā)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)等就能長(zhǎng)久吸引和和凝聚青年，只有堅(jiān)定的理想信念和使命意識(shí)，才能形成最強(qiáng)大持久的吸引力和凝聚力。就當(dāng)前而言，基層團(tuán)組織就是要幫助青年樹立為中華民族的偉大復(fù)興而奮斗的遠(yuǎn)大理想，激發(fā)他們的歷史責(zé)任感和奮斗精神，組織和動(dòng)員廣大青年投身社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，青春建功中國(guó)夢(mèng)。

（三）嚴(yán)肅作風(fēng)建設(shè)，振奮自我奮斗精神

在青年對(duì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用越來(lái)越明顯的今天，團(tuán)的工作對(duì)象“高端化”、工作方式“行政化”、工作內(nèi)容“娛樂(lè)化”、工作載體“格式化”的現(xiàn)象確實(shí)屢見不鮮，嚴(yán)重制約了共青團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展［8］。在聚焦主責(zé)主業(yè)的事業(yè)中的重要一環(huán)，就是要加強(qiáng)縣域團(tuán)組織團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)，竭力擺脫“有名無(wú)實(shí)”的虛設(shè)組織、脫離群眾的“官府衙門”、“走馬觀花”的活動(dòng)形式等不良標(biāo)簽在青年心中的不良印象。轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)當(dāng)從團(tuán)干部成長(zhǎng)觀教育著手，團(tuán)組織不是事業(yè)晉級(jí)、過(guò)渡的跳板，團(tuán)干部進(jìn)行基層工作時(shí)，不能一味地求政績(jī)“好看”而不顧這項(xiàng)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)性和宏觀性。要幫助團(tuán)干部樹立正確的事業(yè)觀和政績(jī)觀，祛除“官本位”思想，提高政治站位，轉(zhuǎn)變工作方式，深入到青年中去，和青年交朋友，做青年友不做青年官，不斷提升做青年工作的能力。

黨和國(guó)家把團(tuán)干部放在貼近青年群眾的重要崗位上，就是要錘煉其勇于挑戰(zhàn)的意志，鍛煉其群眾工作能力。應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層團(tuán)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促使團(tuán)干部借助現(xiàn)有資源環(huán)境，戒除“等、靠、要”的工作慣性，為團(tuán)的工作盡職盡責(zé)，為青年工作盡心盡力，激發(fā)自我奮斗精神。

（四）深入改革創(chuàng)新，提升基層工作科學(xué)化水平

面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、世界格局不斷變化的新形勢(shì)，只有積極地改革創(chuàng)新才能適應(yīng)時(shí)代需求。縣域共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)善于掌握工作規(guī)律，善于順應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，善于聯(lián)系本地青年群眾的現(xiàn)實(shí)狀況，調(diào)整思路，在工作中創(chuàng)造特色、樹立品牌、干出成績(jī)［9］。

首先，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、青年需求的團(tuán)的組織設(shè)置和工作機(jī)制，優(yōu)化資源配置，設(shè)立試點(diǎn)工作，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既要提高工作效率，又能調(diào)動(dòng)和滿足團(tuán)干部工作積極性和成就感。

其次，借力網(wǎng)絡(luò)，打造聚焦青年新戰(zhàn)場(chǎng)。據(jù)第41次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截至2017年12月，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.53億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)人群的占比由2016年的95.1%提升至97.5%［10］?；鶎忧嗄暌财毡榛钴S于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，基層團(tuán)組織創(chuàng)新利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，借助互聯(lián)網(wǎng)凝聚、吸引青年成必然趨勢(shì)。團(tuán)中央穩(wěn)步推進(jìn)基層普及“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)，基層團(tuán)組織可全面依托“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)，創(chuàng)新團(tuán)的管理運(yùn)行機(jī)制，組織動(dòng)員團(tuán)員青年更加高效、便捷、精準(zhǔn)，團(tuán)務(wù)工作事半功倍。

最后，還要加強(qiáng)微博、QQ、微信等青年人熱衷的社交軟件的創(chuàng)新性利用，廣泛聯(lián)系、引導(dǎo)青年聚焦團(tuán)組織中來(lái)。