目標(biāo)、核心、內(nèi)涵：新時(shí)代黨建“三四五”特征

劉衛(wèi)琴

(揚(yáng)州職業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225009)

黨的十八大后，黨的建設(shè)秉持“全面從嚴(yán)治黨”理念，并將其上升為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的重要組成部分，開啟了黨建工作新征程，推動(dòng)黨的建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代。黨的十九大又明確了新時(shí)代黨建工作的新路向，深化了對(duì)黨的建設(shè)新常態(tài)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。目標(biāo)、核心、內(nèi)涵是理解新時(shí)代黨建特征的基本要素，認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代黨建在目標(biāo)、核心、內(nèi)涵等方面呈現(xiàn)“三型政黨”“四個(gè)意識(shí)”“五位一體”的“三四五”新常態(tài)特征，有助于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

一、以建設(shè)“三型政黨”為抓手，明確新時(shí)代黨建工作的總目標(biāo)

建設(shè)什么樣的黨？這是黨建工作首先必須明確的方向，因?yàn)樗鼪Q定著其目標(biāo)和任務(wù)。中國共產(chǎn)黨從成立之初到現(xiàn)在經(jīng)歷了三次大的轉(zhuǎn)型：“精英黨→群眾黨”(四大前后)，“革命黨→執(zhí)政黨”(新中國成立后)，“全能型黨→服務(wù)型黨”(改革開放后)，每次轉(zhuǎn)型都伴隨著黨建目標(biāo)的變化。黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民站起來、富起來、強(qiáng)起來的不同時(shí)期曾經(jīng)提出過不同的黨建目標(biāo)，但其共同點(diǎn)都是為了把黨建設(shè)成為堅(jiān)不可摧的馬克思主義政黨。黨的十八大總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新世情、國情、黨情，提出建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”[1]50的要求，明確了新時(shí)代黨建工作的目標(biāo)。

學(xué)習(xí)型政黨，是指在堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想的前提下，在黨內(nèi)積極營造勤于、善于學(xué)習(xí)的風(fēng)氣并制度化、長(zhǎng)效化，通過與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)其執(zhí)政本領(lǐng)、鞏固其執(zhí)政基礎(chǔ)的政黨。中國共產(chǎn)黨歷來很重視學(xué)習(xí)，具有崇尚學(xué)習(xí)的理論與實(shí)踐的資源優(yōu)勢(shì)，可以說，我黨近百年的歷史就是逐步推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的宏偉篇章。毛澤東提出，“如果不學(xué)習(xí)，就不能領(lǐng)導(dǎo)工作，不能改善工作與建設(shè)大黨”[2]178。鄧小平強(qiáng)調(diào)，“不注意學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)，思想就容易庸俗化”[3]316。江澤民認(rèn)為，“一個(gè)人，堅(jiān)持學(xué)習(xí)可以永葆青春；一個(gè)黨、一個(gè)國家，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，可以永葆生機(jī)和活力”[4]304。胡錦濤要求，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想”[5]872。

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平同志號(hào)召全黨加強(qiáng)學(xué)習(xí)，善于“重新學(xué)習(xí)”?！爸匦聦W(xué)習(xí)”至少包含兩層含義：一是指要在過去學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上繼續(xù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，學(xué)習(xí)黨史、國史，學(xué)習(xí)崗位必備的專業(yè)知識(shí)；二是指要與時(shí)俱進(jìn)地更新學(xué)習(xí)方法和手段，提高效率地重頭再學(xué)，要適應(yīng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和新媒體等技術(shù)發(fā)展的新要求，用創(chuàng)新思維和全球視野去學(xué)習(xí)。新時(shí)代要有新作為，這一切“新”的源泉也在于學(xué)習(xí)。

服務(wù)型政黨，是指堅(jiān)持和實(shí)踐辯證唯物主義的群眾觀點(diǎn)、路線，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)，以人民為中心的馬克思主義政黨。一切政黨都必須首先明確“為誰執(zhí)政”的問題，建設(shè)服務(wù)型政黨是由黨的性質(zhì)和宗旨所決定的，是體現(xiàn)與其他政黨本質(zhì)區(qū)別的根本所在。黨在七大上正式確立“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨。新中國成立后，基于當(dāng)時(shí)國際國內(nèi)形勢(shì)的需要，黨建立了無所不包的全能型管理體制，黨與廣大人民群眾實(shí)際上形成了管理與被管理的關(guān)系。改革開放以后，黨對(duì)執(zhí)政理念和執(zhí)政方式開始反思和改革，提出要從管理者變成服務(wù)者，并把人民是否擁護(hù)、贊成、高興作為判斷工作成敗的重要依據(jù)。進(jìn)入21世紀(jì)，“三個(gè)代表”重要思想的提出更是強(qiáng)調(diào)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的本質(zhì)，是黨執(zhí)政理念重大變化的里程碑。黨的十七大確立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展理念，再次凸顯了黨的服務(wù)意識(shí)。黨的十八大又在充分繼承和發(fā)展過去寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將其服務(wù)理念進(jìn)一步提升和創(chuàng)新，明確提出了建設(shè)服務(wù)型政黨的目標(biāo)。黨的十九大概括“以人民為中心”的基本方略，重申了黨的服務(wù)宗旨。

黨的十八大以來，新一屆黨中央致力于服務(wù)型政黨建設(shè)出真招、落實(shí)子。2013年在全黨開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是黨在新形勢(shì)下順應(yīng)民心民意、加強(qiáng)服務(wù)型政黨建設(shè)的重大部署；反“四風(fēng)”的種種舉措也是針對(duì)脫離群眾的不正之風(fēng)的有的放矢。習(xí)近平同志在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“人心是最大的政治”[6]。人心向背決定著一個(gè)政黨和一個(gè)國家的前途與命運(yùn)，而贏得人心的關(guān)鍵就在于能否真正踐行為人民服務(wù)的宗旨。他要求黨員干部要強(qiáng)化公仆意識(shí)，堅(jiān)定宗旨意識(shí)，樹立正確的權(quán)力觀，并把“心中有民”作為好干部的標(biāo)準(zhǔn)之一，強(qiáng)調(diào)在任何時(shí)候都不能改變與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)，不能改變?nèi)罕娛菤v史創(chuàng)造者的唯物史觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。

創(chuàng)新型政黨，是指以科學(xué)理論為指南，與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)自身的理論、制度、政策、任務(wù)等作出及時(shí)的調(diào)整和更新，通過不斷增強(qiáng)黨的理論、制度、組織和實(shí)踐創(chuàng)新的能力以提高黨治國理政科學(xué)化水平的馬克思主義政黨。中國共產(chǎn)黨的歷史就是一首創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義理論與實(shí)踐的光榮史詩。從農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的新民主主義革命，到“一化三改”的社會(huì)主義改造和中國特色社會(huì)主義建設(shè)，在中國革命、建設(shè)的偉大事業(yè)中，凝聚形成毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系的創(chuàng)新成果。

進(jìn)入新時(shí)代，在習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)下，黨中央創(chuàng)造性地概括提升了治國理政的新思想和新舉措，從“中國夢(mèng)”到“人類命運(yùn)共同體”，從“四個(gè)自信”到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略，從嚴(yán)明政治規(guī)矩到“零容忍反腐”等等，出臺(tái)了一系列重大方針政策，所取得的成就是創(chuàng)新型政黨建設(shè)的最好注腳。我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的沖刺階段和全面深化改革的決戰(zhàn)時(shí)期，全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨正向縱深推進(jìn)，前進(jìn)道路上遇到的都是難啃的骨頭和難拔的荊棘，老辦法和舊經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)解決不了新問題，唯有不斷開拓創(chuàng)新，緊跟時(shí)代步伐，方能找到跳出“陷阱”、突破困局的金鑰匙。黨的十九大報(bào)告提出了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，這是黨理論和實(shí)踐的又一次創(chuàng)新。

黨的十九大豐富和發(fā)展了“三型政黨”建設(shè)理論，明確了新時(shí)代黨建的總體目標(biāo)，即“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[7]。這個(gè)黨建目標(biāo)實(shí)質(zhì)上就是“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”政黨建設(shè)目標(biāo)的升級(jí)版。

二、以強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”為引領(lǐng)，形成新的偉大工程的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

2016年，中共中央政治局會(huì)議向全黨發(fā)出了“增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”的號(hào)召，這是中國共產(chǎn)黨歷史上首次將“四個(gè)意識(shí)”作為一個(gè)整體概念而提出。強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”是新時(shí)代黨建工作的重要指針。

政治意識(shí)，主要是強(qiáng)調(diào)在政治上要堅(jiān)定，要旗幟鮮明地在政治立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法等方面緊跟黨中央步伐，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想影響。當(dāng)前我們黨已發(fā)展成為一個(gè)擁有9000多萬黨員的執(zhí)政大黨，黨員來源紛繁復(fù)雜，一旦放松對(duì)黨員的管理與教育工作，就容易出現(xiàn)思想滑坡、行為失范的現(xiàn)象。

黨的十八大后，黨中央主要從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和嚴(yán)明政治規(guī)矩等方面強(qiáng)化政治意識(shí)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活就是要嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治、組織等方面的活動(dòng)，提出明確且具體的紀(jì)律要求。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活首先要健全黨內(nèi)組織生活，按照馬克思主義建黨原則，每個(gè)黨員都編入一個(gè)黨小組、黨支部，隸屬于一級(jí)黨組織，按規(guī)定要定期參加民主生活會(huì)，過組織生活。習(xí)近平總書記還創(chuàng)造性地提出了“政治規(guī)矩”的概念，強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。一切政治紀(jì)律都是要嚴(yán)守的政治規(guī)矩，除此以外，一些未列入政治紀(jì)律的柔性的政治規(guī)矩，比如優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也要遵守。政治規(guī)矩的外延比政治紀(jì)律大，所以“政治規(guī)矩”的提出把以往游離在政治紀(jì)律之外的軟作風(fēng)問題也納入對(duì)黨員的管理之中，成為當(dāng)前和今后加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要遵循。

大局意識(shí)，即自覺地從全局、整體的角度把握和謀劃工作，擅長(zhǎng)從宏觀視角分析形勢(shì)、解決問題，地方的局部利益要服從全國的整體利益。服從大局是黨的一貫傳統(tǒng)。早在黨的二大通過的黨章中就有地方黨組織“不得自定政策”的大局意識(shí)的間接表述，延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)最顯著的成果就是加強(qiáng)和鞏固了全體黨員干部的大局觀。新中國成立后，毛澤東在《論十大關(guān)系》一文中指出，顧全大局是黨歷來提倡的基本原則。改革開放以后，黨中央一再強(qiáng)調(diào)要服從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，1995年中央出臺(tái)的指導(dǎo)企業(yè)改革的意見中首次直接表述“大局意識(shí)”。十八大后，“大局意識(shí)”成為“四個(gè)意識(shí)”有機(jī)整體的重要部分。

增強(qiáng)大局意識(shí)就是要求廣大黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部從根本上服從國際國內(nèi)大局，正確處理中央與地方、全局與局部的關(guān)系，必要時(shí)要舍得犧牲局部或個(gè)人小利益而保全大局。如今黨內(nèi)大部分同志是有大局意識(shí)的，可難免還有一些不顧大局的現(xiàn)象：拉幫結(jié)伙、搞地方保護(hù)主義，對(duì)中央的三令五申或陽奉陰違或置若罔聞，等等。黨員干部如果缺乏大局意識(shí)，會(huì)損害黨群關(guān)系，削弱中央權(quán)威，影響國家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。增強(qiáng)大局意識(shí)，就是要牢固樹立“全國一盤棋”思想，要克服本位主義，不能片面強(qiáng)調(diào)本地區(qū)、本部門的利益，要自覺地服從大局。

核心意識(shí)，即自覺以黨中央及其領(lǐng)袖為核心，堅(jiān)決服從并維護(hù)核心的威望和地位。增強(qiáng)核心意識(shí)是黨的民主集中制原則的必然體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)大國的大黨，必須要有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，否則只能是一盤散沙。近百年來，黨的建設(shè)有一條重要經(jīng)驗(yàn)：任何時(shí)期黨都要有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能從根本上保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，克服一個(gè)個(gè)困難，闖過一道道難關(guān)，贏得一次次勝利。

習(xí)近平同志當(dāng)選黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人后在內(nèi)政外交、國防建設(shè)等方面取得了輝煌成就，贏得了人民的衷心擁護(hù)，黨的十八屆六中全會(huì)順應(yīng)黨心民意正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”。習(xí)近平在黨中央的核心地位是在偉大事業(yè)的實(shí)踐中形成的，是得到全黨和全國人民一致認(rèn)可和絕對(duì)支持的。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨中央是全黨的核心，習(xí)總書記是黨中央的核心。我們必須自覺維護(hù)這三層核心，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從黨中央決策，擁護(hù)習(xí)近平同志在黨中央的核心地位。我國的改革已向全面縱深推進(jìn)，不能再單靠摸著石頭過河，需要用頂層設(shè)計(jì)來總攬全局，用核心的權(quán)威來協(xié)調(diào)各方。我們要自覺地在思想上堅(jiān)信核心，政治上維護(hù)核心，組織上聽從核心，感情上親近核心，行動(dòng)上緊跟核心。

看齊意識(shí)，就是要自覺地向黨中央靠攏，對(duì)黨絕對(duì)忠誠，擁護(hù)黨中央的號(hào)召和決定，與黨中央步調(diào)一致。毛澤東同志曾說過，“一個(gè)隊(duì)伍經(jīng)常是不大整齊的，所以就要常常喊看齊，向左看齊，向右看齊，向中間看齊”[8]103。強(qiáng)調(diào)看齊意識(shí)既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是黨面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的必然要求。隨著黨員數(shù)量的增加，保證齊步走的難度愈來愈大，在黨員隊(duì)伍中會(huì)時(shí)常出現(xiàn)這樣那樣的“不整齊”現(xiàn)象，比如，有的黨員嘴上雖然講向黨中央看齊，但在多種場(chǎng)合口無遮攔地散布有損黨的形象的言論；再比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部言行不一，在大會(huì)報(bào)告中高調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)，但背地里卻是牢騷滿腹，甚至我行我素繼續(xù)干違法亂紀(jì)的勾當(dāng)。所以，木魚要常敲，看齊也須日日提、刻刻講，隨時(shí)提醒，以便迅速調(diào)整，始終保持步伐一致。

增強(qiáng)看齊意識(shí)是我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的要求，要做到“三個(gè)必須”：必須全面與黨中央保持高度一致，必須具體落實(shí)到工作中，必須堅(jiān)定地服從黨中央的決定。其實(shí)質(zhì)就是要求全體黨員與黨中央在思想上同心、政治上同向、行動(dòng)上同力，步調(diào)一致，凝心聚力，確保黨的團(tuán)結(jié)和核心領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央的戰(zhàn)略部署和奮斗目標(biāo)的貫徹落實(shí)。

“四個(gè)意識(shí)”是彼此相聯(lián)、密切相關(guān)的有機(jī)體。政治意識(shí)是根本，大局意識(shí)是前提，核心意識(shí)是關(guān)鍵，看齊意識(shí)是保證，四者統(tǒng)一于“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)踐。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”是十八大以來黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要引領(lǐng)。在“四個(gè)意識(shí)”的統(tǒng)領(lǐng)下，匯聚了全黨共識(shí)，形成了團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍的良好局面。

三、以貫穿制度建設(shè)的“五位一體”黨建為內(nèi)涵，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新時(shí)代

長(zhǎng)期以來，黨的建設(shè)主要集中在思想、組織和作風(fēng)三大領(lǐng)域，黨的十六大提出“制度建設(shè)”，黨的十七大提出“反腐倡廉建設(shè)”，黨的十九大報(bào)告用“紀(jì)律建設(shè)”替代“反腐倡廉建設(shè)”，并首次提出“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，形成囊括思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)的“五位一體”黨建的總體布局，同時(shí)要求將制度建設(shè)貫穿始終，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，全面從嚴(yán)治黨。

(一)政治建設(shè)是統(tǒng)帥

“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，強(qiáng)調(diào)政治方向、文化、紀(jì)律、規(guī)矩等方面的建設(shè)，是十九大關(guān)于黨建最大的貢獻(xiàn)。政黨本質(zhì)上是有既定路線、綱領(lǐng)、策略的政治組織，政治性是其首要特征，政治建設(shè)是其內(nèi)在要求。政治建設(shè)是管方向和根本的，其他建設(shè)都必須服從和服務(wù)于政治建設(shè)。最根本的政治建設(shè)就是教育全體黨員確立“四個(gè)意識(shí)”，確保言行與黨中央一致。政治建設(shè)的基本要求是一切行動(dòng)以黨章為基本遵循，完善黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)制度。還須以清明廉潔的政治文化為價(jià)值引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)風(fēng)清氣正的廉政文化。

(二)思想建設(shè)是根基

擁有九千多萬黨員的中國共產(chǎn)黨是當(dāng)今世界最大的執(zhí)政黨，隊(duì)伍的壯大對(duì)黨的建設(shè)來說，不僅意味著活力與希望，而且必然增加了黨建工作的難度，特別是一些新黨員由于對(duì)黨的歷史認(rèn)識(shí)不深不透，對(duì)馬克思主義的信仰并不是非常堅(jiān)定，還有一些老黨員受社會(huì)上各種非馬克思主義社會(huì)思潮的影響，對(duì)黨的信仰產(chǎn)生了動(dòng)搖，因此黨內(nèi)確實(shí)存在部分黨員思想并未入黨的現(xiàn)象。黨的十八大以來，黨中央審時(shí)度勢(shì)對(duì)全體黨員進(jìn)行了塑魂補(bǔ)鈣的思想教育工作，集中開展了四次大規(guī)模的黨內(nèi)教育活動(dòng)：群眾路線教育，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，“兩學(xué)一做”教育，“不忘初心，牢記使命”主題教育。并從2017年開始，把黨內(nèi)主題教育工作常態(tài)化，黨的思想教育工作從過去的運(yùn)動(dòng)式、集中式開始轉(zhuǎn)向制度式、經(jīng)常式。通過這些集中性和經(jīng)常性思想教育，引導(dǎo)全體黨員一要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；二要堅(jiān)守社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、政績(jī)觀，牢記黨的性質(zhì)宗旨，保持黨的先進(jìn)性；三要防微杜漸，通過學(xué)習(xí)、教育、排查、整改，把隱患解決在苗頭或萌芽狀態(tài)，增強(qiáng)抵御腐敗變質(zhì)的能力。

(三)組織建設(shè)是保障

黨的十八大以來，黨中央著重從以下方面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)：第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平同志指出，抓黨的建設(shè)首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部入手，打鐵還需自身硬，自上而下做好榜樣，發(fā)揮模范帶頭作用。一是提出了好干部的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔[9]。二是制定了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、考核的新標(biāo)準(zhǔn)，確立科學(xué)的政績(jī)觀。中央修訂了干部任用條例，把習(xí)總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到新條例中，而且重新修訂了干部政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，糾正以往專以GDP論英雄的片面政績(jī)觀。第二，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。十八大以來黨中央非常重視黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是從嚴(yán)把控新發(fā)展黨員質(zhì)量。出臺(tái)了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，嚴(yán)格規(guī)范入黨程序與標(biāo)準(zhǔn)，決不能只顧發(fā)展的數(shù)量而忽視發(fā)展的質(zhì)量。二是嚴(yán)格管理黨員，強(qiáng)化黨紀(jì)黨規(guī)。制定和頒發(fā)了一系列黨內(nèi)法規(guī)文件，強(qiáng)調(diào)黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律。三是探索黨組織“出口”機(jī)制，大力清除不合格黨員。2014年，中組部下發(fā)了《關(guān)于做好處置不合格黨員工作的通知》，常態(tài)化、制度化清理不合格黨員。第三，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。長(zhǎng)期以來，有些基層黨組織存在黨不管黨、組織松懈、紀(jì)律渙散的現(xiàn)象。山高皇帝遠(yuǎn)，黨中央的決策到基層就走了形、變了樣，被一些土政策所取代，嚴(yán)重影響黨中央的權(quán)威和基層群眾的利益。2014年，中央出臺(tái)規(guī)范基層黨組織建設(shè)的文件，要求加強(qiáng)薄弱基層黨組織的排查與整頓，目前已基本整改到位。

(四)作風(fēng)建設(shè)是重點(diǎn)

重視作風(fēng)建設(shè)是黨的一貫主張，眾所周知的延安整風(fēng)就是作風(fēng)建設(shè)之典范。黨的十八大后，中央政治局第二次會(huì)議的主題就是黨的作風(fēng)建設(shè)，黨中央從狠抓作風(fēng)建設(shè)入手，打開了全面從嚴(yán)治黨的新局面。首先，破解“四風(fēng)”難題，用“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”向作風(fēng)頑疾開戰(zhàn)。習(xí)近平同志指出，作風(fēng)問題無小事，不良作風(fēng)會(huì)嚴(yán)重侵蝕黨的根基和血脈。2012年12月，中央從調(diào)研、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、出訪等方面提出了改進(jìn)工作作風(fēng)的“八項(xiàng)規(guī)定”。2013年，中央又頒布了“六項(xiàng)禁令”。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“八項(xiàng)規(guī)定”只是作風(fēng)建設(shè)的起點(diǎn)，是底線。作風(fēng)建設(shè)不設(shè)時(shí)間表，不按暫停鍵，沒有終點(diǎn)站，始終進(jìn)行時(shí)。短短幾年時(shí)間，規(guī)定、禁令生威發(fā)力，從根本上遏制了一些歪風(fēng)邪氣，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。其次，把作風(fēng)建設(shè)制度化，解決作風(fēng)建設(shè)反彈復(fù)發(fā)問題。習(xí)近平曾用“亞健康”來形容黨的作風(fēng)狀況，指出作風(fēng)建設(shè)必須抓常、抓長(zhǎng)、抓細(xì)，不能三天打魚兩天曬網(wǎng)，要把已經(jīng)取得的成果制度化、常態(tài)化，形成作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效保障機(jī)制。黨的十八大以來，作風(fēng)建設(shè)的制度不斷完善。

(五)紀(jì)律建設(shè)是亮點(diǎn)

黨的建設(shè)突出紀(jì)律建設(shè)，凸顯紀(jì)律規(guī)矩的嚴(yán)肅性。其一，強(qiáng)調(diào)全體黨員首先要牢記并服從黨章。黨章是黨員必須遵守的行為規(guī)范。第一部黨章誕生于黨的二大，以后又作了多次修改，黨的十八大、十九大都對(duì)黨章進(jìn)行了補(bǔ)充完善。黨中央要求黨員要把學(xué)黨章作為必修課、第一課，全面掌握黨章內(nèi)容，強(qiáng)化黨章意識(shí)，增強(qiáng)黨員責(zé)任感。“兩學(xué)一做”活動(dòng)激發(fā)了黨員學(xué)黨章的熱情。其二，反腐的決心和力度前所未有。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央始終站在事關(guān)黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)問題，用強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感將反腐風(fēng)暴向縱深推進(jìn)，查貪治腐力度前所未有，效果也非常明顯。周永康、郭伯雄、徐才厚、薄熙來、令計(jì)劃等一個(gè)個(gè)“老虎”的倒臺(tái)充分說明反腐沒有“禁區(qū)”，不開“天窗”，不管職務(wù)、地位有多高，誰搞腐敗就查處誰，在全社會(huì)營造不敢腐、不能腐的濃厚氛圍。

注重制度建設(shè)、強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)治黨是新時(shí)代黨建工作的顯著特點(diǎn)。2013年5月，黨中央出臺(tái)了兩個(gè)重要的黨內(nèi)法規(guī)的立法依據(jù)：《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》。隨后開始系統(tǒng)排查與清理黨內(nèi)法規(guī)文件，這在黨史上也是第一次。2014年11月召開的黨的十八屆四中全會(huì)更是從全面依法治國的戰(zhàn)略高度明確提出，黨要依法依規(guī)治黨。2016年10月召開的黨的十八屆六中全會(huì)從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略角度把依法依規(guī)治黨提到空前的高度，從“規(guī)”字當(dāng)選2016中國年度漢字可見一斑，此次會(huì)議也標(biāo)志著黨內(nèi)法規(guī)制度體系基本形成。黨的十八大以來，黨中央直面過去在制度執(zhí)行上存在的寬、松、軟的問題，一方面通過完善巡視工作條例加強(qiáng)對(duì)法規(guī)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查來推動(dòng)法規(guī)制度的貫徹落實(shí)；另一方面加大了問責(zé)力度，落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的雙主體責(zé)任，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的制度執(zhí)行、監(jiān)督意識(shí)。

綜上所述，進(jìn)入新時(shí)代，黨在政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律“五位一體”黨建上取得了一系列新突破，且始終把制度建設(shè)貫穿全過程，制定和修改了百余部黨內(nèi)法規(guī)，推進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨。新時(shí)代黨的建設(shè)呈現(xiàn)出以建設(shè)“三型政黨”為抓手，明確新時(shí)代黨建工作的總目標(biāo)；以強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”為引領(lǐng)，形成新的偉大工程的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；以貫穿制度建設(shè)的“五位一體”黨建為內(nèi)涵，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新時(shí)代的“三四五”新常態(tài)特征。