轉(zhuǎn)發(fā)政治：理解政治的一個(gè)新視角

孫強(qiáng)強(qiáng)

（華中師范大學(xué) 中國(guó)農(nóng)村研究院 政治科學(xué)高等研究院，湖北 武漢 430079）

一、轉(zhuǎn)發(fā)政治的提出

轉(zhuǎn)發(fā)，英文為forward，是for和ward合成而來(lái)的詞，for有向前之意，ward意為朝向，forward就是向前發(fā)送的意思。轉(zhuǎn)發(fā)的漢語(yǔ)含義比較豐富，就“轉(zhuǎn)”字來(lái)說(shuō)，具有轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)送之意，是指將一個(gè)事物從一個(gè)空間轉(zhuǎn)到另一個(gè)空間；就“發(fā)”字而言，有發(fā)出、送達(dá)的意思，是轉(zhuǎn)的具體過(guò)程和目的。因此，一般認(rèn)為，“轉(zhuǎn)發(fā)”是通過(guò)某種特定方式將某事物送達(dá)給特定對(duì)象和空間的過(guò)程。轉(zhuǎn)發(fā)的主體可以是國(guó)家、政府、企事業(yè)單位等，也可以是參與到社會(huì)生活中的公民；轉(zhuǎn)發(fā)的內(nèi)容可以是國(guó)家政府的政策文件，也可以是某種政治觀點(diǎn)、圖片、音樂(lè)等；轉(zhuǎn)發(fā)的載體可以是傳統(tǒng)科層制領(lǐng)域，也可以是網(wǎng)絡(luò)的公共空間，比如微博、朋友圈、知乎等平臺(tái)；轉(zhuǎn)發(fā)的目的可以是宣傳政策、意見(jiàn)征求、觀點(diǎn)傳播，也可以是社會(huì)交往中服從權(quán)威關(guān)系的表現(xiàn)。

相對(duì)于在生活中如此豐富的“轉(zhuǎn)發(fā)”來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)發(fā)政治一直沒(méi)有受到關(guān)注和研究，國(guó)內(nèi)外學(xué)者僅在科層制領(lǐng)域中的文件轉(zhuǎn)發(fā)和傳播學(xué)領(lǐng)域中公民的轉(zhuǎn)發(fā)行為有所研究，研究的領(lǐng)域比較狹窄。國(guó)內(nèi)學(xué)者首先關(guān)注的是在科層制領(lǐng)域中的文件轉(zhuǎn)發(fā)而帶來(lái)的文件政治和文件治理。周慶智通過(guò)對(duì)科層制中基層政府文件轉(zhuǎn)發(fā)和文件政治的研究而提出了文件治理，并認(rèn)為“規(guī)范性文件對(duì)科層體系的代理組織發(fā)揮著指導(dǎo)、監(jiān)督和約束的作用，即文件成為連接代理組織的黨政權(quán)力、權(quán)威形式?！薄拔募卫戆l(fā)揮著國(guó)家基礎(chǔ)性權(quán)力的作用，一方面，文件治理具有在轄區(qū)內(nèi)有效貫徹政治決策的能力，即通過(guò)社會(huì)獲得的權(quán)力，另一方面，通過(guò)滲透于政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，具備強(qiáng)制力的規(guī)范性文件內(nèi)化為基層社會(huì)秩序的正式規(guī)范來(lái)源和權(quán)威治理形式?！保?］羅大蒙和任中平通過(guò)對(duì)四川省G鄉(xiāng)黨政干部的訪談和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在基層政府中，文件是作為一種權(quán)力的象征性符號(hào)，體現(xiàn)帶有強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)關(guān)系；同時(shí)權(quán)力的等級(jí)秩序決定了文件的權(quán)威性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上級(jí)文件的偏好差異，無(wú)疑是其在權(quán)力等級(jí)秩序中的理性選擇。［2］謝岳將文件當(dāng)作政治溝通的基本通道，提出文件制度在運(yùn)行中出現(xiàn)的偏差為文件傳遞層次太多、容易產(chǎn)生文件的誤讀刪節(jié)，還面臨著缺少及時(shí)有效的雙向溝通、信息渠道和手段不足等問(wèn)題。［3］李英從中層黨政干部入手來(lái)分析文件政治的影響，認(rèn)為在政府的實(shí)際運(yùn)作中，文件有著政治統(tǒng)治、利益表達(dá)、信息溝通、政策指令、執(zhí)行和轉(zhuǎn)換等功能，一方面是黨政組織內(nèi)的權(quán)力符號(hào)，另一方面也是強(qiáng)大的壓力機(jī)制。而且，文件的內(nèi)涵也比較豐富，不單單指政策文本，也包括領(lǐng)導(dǎo)人講話，中層領(lǐng)導(dǎo)必須緊隨其后發(fā)表講話，以作為表態(tài)和回應(yīng)，進(jìn)而一層一層下達(dá)，直到基層。［4］同時(shí)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者圍繞公民在互聯(lián)網(wǎng)中的轉(zhuǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)和影響因素進(jìn)行了研究。趙宇翔從社會(huì)驅(qū)動(dòng)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)和個(gè)體驅(qū)動(dòng)三個(gè)維度研究了影響用戶轉(zhuǎn)發(fā)生成的因素和動(dòng)因。［5］單春玲、趙含宇基于強(qiáng)弱關(guān)系理論，以微博為例，研究發(fā)現(xiàn)社會(huì)信任、社會(huì)交往、經(jīng)濟(jì)利益、利他主義和自我效能對(duì)轉(zhuǎn)發(fā)行為有著顯著影響。［6］孫會(huì)等通過(guò)對(duì)高頻轉(zhuǎn)發(fā)的微博進(jìn)行文本分析，認(rèn)為情感需要、自我認(rèn)同、消遣娛樂(lè)和人際關(guān)系四個(gè)動(dòng)機(jī)是公民參與轉(zhuǎn)發(fā)的影響因素。［7］李靜、楊曉東通過(guò)對(duì)20個(gè)樣本的分析，發(fā)現(xiàn)參與醫(yī)療眾籌的公民的目的是呼吁捐贈(zèng)和觀點(diǎn)表達(dá)，主要受利己主義、人情交往兩個(gè)因素影響，而不轉(zhuǎn)發(fā)是受到醫(yī)療眾籌項(xiàng)目負(fù)面評(píng)價(jià)的阻礙。［8］陳姝等基于理性行為理論來(lái)分析微博用戶的轉(zhuǎn)發(fā)行為，認(rèn)為接收用戶活躍度、微博文本和用戶興趣的語(yǔ)義相似度對(duì)用戶的轉(zhuǎn)發(fā)行為影響顯著。［9］湯胤等根據(jù)社會(huì)認(rèn)知理論，選取微博為研究對(duì)象，發(fā)現(xiàn)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”和個(gè)人感知中的自我效能和期望因素直接影響著個(gè)體轉(zhuǎn)發(fā)行為，同時(shí)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”又通過(guò)自我效能間接影響著個(gè)體轉(zhuǎn)發(fā)行為。［10］黃椰曼、陽(yáng)玉堃等人通過(guò)對(duì)中國(guó)社交網(wǎng)絡(luò)上轉(zhuǎn)發(fā)錦鯉祈福的現(xiàn)象進(jìn)行分析，認(rèn)為從眾心理、文化信仰和情景要素等社會(huì)導(dǎo)向因素和轉(zhuǎn)發(fā)行為呈正相關(guān)，休閑娛樂(lè)和社會(huì)交往對(duì)轉(zhuǎn)發(fā)行為沒(méi)有影響。［11］

通過(guò)對(duì)過(guò)往研究的梳理發(fā)現(xiàn)，科層制中由文件轉(zhuǎn)發(fā)帶來(lái)的文件治理主要關(guān)注文件在轉(zhuǎn)送過(guò)程中帶來(lái)的權(quán)威和壓力，是一種由上而下的單向信息傳遞，僅局限于科層制度，不能反映當(dāng)下公民在網(wǎng)絡(luò)中的轉(zhuǎn)發(fā)行為是一種橫向和逆科層制的政治溝通。對(duì)于公民在互聯(lián)網(wǎng)中轉(zhuǎn)發(fā)行為的影響因素的分析也僅僅是探討轉(zhuǎn)發(fā)行為發(fā)生的機(jī)制，卻忽略了公民在轉(zhuǎn)發(fā)過(guò)程中的政治心理，尤其是沒(méi)有對(duì)公民轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)容進(jìn)行分類探討，更缺乏對(duì)轉(zhuǎn)發(fā)行為的政治學(xué)分析。

本文基于在傳統(tǒng)科層制的文件轉(zhuǎn)發(fā)和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下公民轉(zhuǎn)發(fā)行為的政治學(xué)分析，提出轉(zhuǎn)發(fā)政治的概念，以擴(kuò)展政治學(xué)研究的范圍。轉(zhuǎn)發(fā)政治就是國(guó)家、政府、社會(huì)組織以及公民通過(guò)傳統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的方式對(duì)于政策文本和與政治相關(guān)的觀點(diǎn)、標(biāo)語(yǔ)、圖片、鏈接等的轉(zhuǎn)發(fā)和點(diǎn)贊評(píng)論行為，包括轉(zhuǎn)發(fā)的內(nèi)容政治化和轉(zhuǎn)發(fā)信息過(guò)程的政治化。轉(zhuǎn)發(fā)政治有狹義和廣義之分，狹義的轉(zhuǎn)發(fā)政治發(fā)生在科層制領(lǐng)域，包括國(guó)家各級(jí)政府通過(guò)傳統(tǒng)的文件轉(zhuǎn)發(fā)和互聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)公眾號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)來(lái)進(jìn)行政策傳遞；廣義的轉(zhuǎn)發(fā)政治發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)公共空間，包括公民大眾對(duì)于政府政策文件、政治觀點(diǎn)、政治會(huì)議、政治標(biāo)語(yǔ)、政治圖片等的轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論、點(diǎn)贊行為而引起的政治化過(guò)程。

二、轉(zhuǎn)發(fā)政治的多重邏輯

在科層制的文件轉(zhuǎn)發(fā)行為中，政策下達(dá)和任務(wù)布置是轉(zhuǎn)發(fā)的主因，遵循嚴(yán)格的程序和紀(jì)律；在互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)的行為中，載體、途徑、內(nèi)容、心理等都是影響公民轉(zhuǎn)發(fā)的因素，遵循公共空間秩序和國(guó)家法律。轉(zhuǎn)發(fā)往往是需要誘因的，而政治行為的產(chǎn)生也需要特定邏輯，因此轉(zhuǎn)發(fā)政治的發(fā)生往往具有多重邏輯。

第一，就轉(zhuǎn)發(fā)的主體來(lái)說(shuō)，不僅包括國(guó)家和科層制中的各級(jí)政府工作人員、新聞媒體等，也包括在互聯(lián)網(wǎng)中的社會(huì)公眾。傳統(tǒng)的文件轉(zhuǎn)發(fā)帶來(lái)的文件政治只局限于政府層面，普通公眾無(wú)法參與其中，由此也缺乏對(duì)政策文件內(nèi)容的社會(huì)監(jiān)督，公眾只能對(duì)政策執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。在互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)的背景下，公民的轉(zhuǎn)發(fā)行為進(jìn)入到政治領(lǐng)域，呈現(xiàn)出“逆科層化”現(xiàn)象，即公民對(duì)某些政治事件和社會(huì)觀點(diǎn)的轉(zhuǎn)發(fā)不僅可以實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治社會(huì)化的目的，也可以提升公民對(duì)政府政策文件的監(jiān)督范圍和力度。在公民轉(zhuǎn)發(fā)的主體中，網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)人和一些人氣明星、公眾號(hào)的轉(zhuǎn)發(fā)具有強(qiáng)大的示范引領(lǐng)作用。

第二，就轉(zhuǎn)發(fā)的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，主要包括國(guó)家和各級(jí)政府的政策文件和以此在互聯(lián)網(wǎng)上衍生的政策解讀、政策意見(jiàn)、政策標(biāo)語(yǔ)、政策圖片等，也包括公民在互聯(lián)網(wǎng)公共空間進(jìn)行政治觀點(diǎn)的闡述、政治事件的評(píng)論、政治漫畫視頻的制作、政治歌曲的譜寫等。凡涉及政治領(lǐng)域的所有信息都是轉(zhuǎn)發(fā)的主要內(nèi)容，在互聯(lián)網(wǎng)中形成了政治符號(hào)，比如“中國(guó)”“國(guó)家”“政府”“中國(guó)共產(chǎn)黨”“中央”等文本字符和國(guó)歌、國(guó)旗、軍旗、黨旗等都成為轉(zhuǎn)發(fā)的內(nèi)容。

第三，就轉(zhuǎn)發(fā)的載體來(lái)說(shuō)，一是通過(guò)傳統(tǒng)的科層制體系進(jìn)行政策文件的層層下發(fā)，二是借助于互聯(lián)網(wǎng)的公共空間。傳統(tǒng)的科層制體系中文件轉(zhuǎn)發(fā)容易帶來(lái)逢文必轉(zhuǎn)的資源浪費(fèi)，也會(huì)帶來(lái)層層轉(zhuǎn)送的信息偏差。在公民于互聯(lián)網(wǎng)中廣泛的政治參與的背景下，政府在文件轉(zhuǎn)發(fā)的過(guò)程中通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站以及公眾號(hào)、微博等第一時(shí)間發(fā)布政策文件、政策解讀，突破了傳統(tǒng)文件轉(zhuǎn)發(fā)的空間和時(shí)間的界限。同時(shí)，政府以及官方新聞平臺(tái)也會(huì)發(fā)布某些政治觀點(diǎn)、視頻、圖文等進(jìn)行政治社會(huì)化的宣傳，公民將官方平臺(tái)的相關(guān)鏈接通過(guò)微博、抖音、微信公眾號(hào)和朋友圈等自媒體進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，以滿足社會(huì)公眾的轉(zhuǎn)發(fā)需求，轉(zhuǎn)發(fā)載體的多樣化帶來(lái)了公民參與政治途徑的多元化。

第四，就轉(zhuǎn)發(fā)的動(dòng)因來(lái)說(shuō)，在傳統(tǒng)的文件轉(zhuǎn)發(fā)過(guò)程中，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)來(lái)進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)的選擇，轉(zhuǎn)發(fā)就意味著回應(yīng)，就意味著責(zé)任的完成。在互聯(lián)網(wǎng)中，官方網(wǎng)站、微博、公眾號(hào)等政務(wù)媒體的信息轉(zhuǎn)發(fā)量也曾經(jīng)是政府新媒體質(zhì)量考核的重要指標(biāo)，在嚴(yán)厲的考核制度下，政府各機(jī)構(gòu)會(huì)要求工作人員必須轉(zhuǎn)發(fā)，在社會(huì)上推廣政務(wù)媒體。這樣考核的目的一方面是提升各級(jí)政府的互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)，打造創(chuàng)新型政府；另一方面也是政治社會(huì)化宣傳的方式，通過(guò)政策信息的發(fā)布來(lái)進(jìn)行政治教育。總體來(lái)說(shuō)，科層制中的文件轉(zhuǎn)發(fā)以及互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)都是由權(quán)力壓力、避責(zé)需求和宣傳需要為動(dòng)因的。對(duì)于社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，參與轉(zhuǎn)發(fā)的動(dòng)因主要是通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)行為來(lái)表達(dá)自己的政治情感和政治態(tài)度。

第五，就轉(zhuǎn)發(fā)的機(jī)制來(lái)說(shuō)，第一種機(jī)制是科層制內(nèi)自上而下的轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)制，具體來(lái)說(shuō)分為兩條路徑，第一條路徑是傳統(tǒng)的科層制文件轉(zhuǎn)發(fā)，按照中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)政府層層轉(zhuǎn)發(fā)，不得跨越層級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)，以此來(lái)保證政策文件的權(quán)威性；第二條路徑是互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)部的轉(zhuǎn)發(fā)，突破了傳統(tǒng)科層制的限制，中央政府制定的文件通過(guò)官方網(wǎng)站發(fā)布之后，各個(gè)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都可以進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，沒(méi)有嚴(yán)格的層級(jí)限制。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒體以及個(gè)人微博、公眾號(hào)都可以進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，以更快的速度進(jìn)行傳播，解決了傳統(tǒng)科層制文件轉(zhuǎn)發(fā)帶來(lái)的信息滯后的問(wèn)題，也加強(qiáng)了公眾對(duì)政府政策文件的執(zhí)行的監(jiān)督力度。第二種機(jī)制是自下而上的轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)制，社會(huì)公眾根據(jù)對(duì)政府政策、政府行為等效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，自發(fā)撰寫相關(guān)文章、制作相關(guān)視頻來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，通過(guò)公民之間的相互轉(zhuǎn)發(fā)來(lái)增強(qiáng)社會(huì)輿論，以此引起相關(guān)媒體的關(guān)注轉(zhuǎn)發(fā)，進(jìn)而起到政治監(jiān)督的作用。第三種機(jī)制是混合型的轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)制，政府及其官方微博、公眾號(hào)在特定日期發(fā)布具有政治屬性的標(biāo)語(yǔ)、旗幟、圖片、音樂(lè)等政治符號(hào)，社會(huì)公眾出于政治情感，對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，達(dá)到政府和公眾的合意，以此來(lái)達(dá)到政治社會(huì)化的目的。

三、轉(zhuǎn)發(fā)政治的多重內(nèi)涵

（一）轉(zhuǎn)發(fā)政治包含著關(guān)系權(quán)的再生產(chǎn)

轉(zhuǎn)發(fā)政治發(fā)生在一定的關(guān)系之中，或是自上而下的隸屬關(guān)系，或是自下而上的認(rèn)同關(guān)系，有轉(zhuǎn)發(fā)就有關(guān)系，而社會(huì)關(guān)系中內(nèi)生著權(quán)力，權(quán)力本身就是客體與主體之間的支配與被支配的關(guān)系，無(wú)關(guān)系就無(wú)權(quán)力。［12］傳統(tǒng)科層制的文件通過(guò)層層轉(zhuǎn)發(fā)來(lái)強(qiáng)化上級(jí)政府的權(quán)力，增強(qiáng)各個(gè)政府層級(jí)之間的關(guān)系權(quán)；各大新聞媒體爭(zhēng)相轉(zhuǎn)發(fā)政府文件也是想和政府建立關(guān)系權(quán)的一種策略；公眾對(duì)于政府文件、政策觀點(diǎn)以及熱點(diǎn)評(píng)論進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)是出于政治情感和政治認(rèn)同的關(guān)系權(quán)。

（二）轉(zhuǎn)發(fā)政治包含著政治社會(huì)化的過(guò)程

政治社會(huì)化是一個(gè)公民由社會(huì)人成長(zhǎng)為政治人的過(guò)程。傳統(tǒng)的政治社會(huì)化主要是由政府、學(xué)校、家庭通過(guò)單向的政治教育、政治符號(hào)認(rèn)知來(lái)培養(yǎng)的，而政治轉(zhuǎn)發(fā)可以將原本由政治共同體中的政治機(jī)構(gòu)選擇和控制的政治信息轉(zhuǎn)換為多條信息流在互聯(lián)網(wǎng)中傳播，政治信息傳播和運(yùn)動(dòng)的過(guò)程就是政治社會(huì)化的過(guò)程，結(jié)果就是形成特定的政治文化，“表現(xiàn)為政治文化的傳播、交流、繼承和發(fā)展以及政治文化的功能實(shí)現(xiàn)，即政治文化對(duì)政治體系的維持、變革和指導(dǎo)作用的實(shí)現(xiàn)”［13］。在政治社會(huì)化和政治文化形成的過(guò)程中，政府也為公民的轉(zhuǎn)發(fā)政治提供了空間，一方面，政府通過(guò)官方媒體在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行政治符號(hào)、政治文本的宣傳，同時(shí)標(biāo)注“請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)”的配文，以此來(lái)擴(kuò)大公民轉(zhuǎn)發(fā)的人數(shù)和轉(zhuǎn)發(fā)的空間；另一方面，政府也會(huì)借助于特定的政治事件來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治化的宣傳，調(diào)動(dòng)公眾的政治情感，參與到轉(zhuǎn)發(fā)政治的過(guò)程中來(lái)，以此實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)化。2020年 3月17日8時(shí)35分，央視新聞微博客戶端發(fā)布了“支援湖北醫(yī)療隊(duì)開(kāi)始撤離”并配上“轉(zhuǎn)發(fā)，謝謝你為湖北拼過(guò)命”和相關(guān)圖文，截至2020年3月19日17時(shí)，該微博的閱讀量達(dá)2.6億次，轉(zhuǎn)發(fā)1254萬(wàn)次，點(diǎn)贊105萬(wàn)次，評(píng)論19.5萬(wàn)次。官方媒體和公民的自媒體相互結(jié)合通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)政治的過(guò)程政治化提升了社會(huì)公眾對(duì)國(guó)家“新冠肺炎抗擊戰(zhàn)”的認(rèn)同和對(duì)醫(yī)護(hù)工作者的尊重，彌補(bǔ)了政府單純依靠“文件治理”的不足。

（三）轉(zhuǎn)發(fā)政治包含著政治參與范圍的擴(kuò)大化

現(xiàn)代政府呼吁公民更多地參與到政治事務(wù)中來(lái)，我國(guó)政府為擴(kuò)寬公民政治參與的渠道做出了很多的努力，例如，全國(guó)人民代表大會(huì)增加了弱勢(shì)群體的代表比例，開(kāi)通了政務(wù)網(wǎng)站微博來(lái)吸納民意，還有各種聽(tīng)證會(huì)、民主吹風(fēng)會(huì)等，都激發(fā)了公民的政治參與熱情。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，普通公民已不僅僅滿足于既有的參與渠道，而是更多地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)發(fā)來(lái)表達(dá)自己的政治情感，參與到政治社會(huì)化、政治監(jiān)督的過(guò)程中來(lái)，形成了“轉(zhuǎn)發(fā)也是一種力量”的觀念，實(shí)現(xiàn)了普通公眾的政治參與，以此來(lái)引起政府相關(guān)部門的重視和對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注。2020年2月27日，司法部發(fā)布關(guān)于《中華人民共和國(guó)外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知，并通過(guò)中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)和司法部微信公眾號(hào)進(jìn)行轉(zhuǎn)載， 最大程度地吸納社會(huì)公眾的意見(jiàn)，以增強(qiáng)立法的公開(kāi)性和透明度。隨后，征求意見(jiàn)稿的相關(guān)鏈接在微博、微信公眾號(hào)、朋友圈中得到了廣泛的轉(zhuǎn)發(fā)，引起了社會(huì)公眾的關(guān)注，擴(kuò)大了公民的政治參與。

四、轉(zhuǎn)發(fā)政治的走向

（一）互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中轉(zhuǎn)發(fā)政治的發(fā)展空間將進(jìn)一步提升

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)聚合民意的公共領(lǐng)域，而科技的發(fā)展使得每個(gè)公民都具備隨時(shí)隨地參與轉(zhuǎn)發(fā)政治的條件，只要擁有手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，就可以實(shí)現(xiàn)“從用腳投票到用手轉(zhuǎn)發(fā)”的政治參與，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督、政治社會(huì)化和政治認(rèn)同。對(duì)于政府部門來(lái)說(shuō)，在打造互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)的過(guò)程中，也會(huì)非常重視轉(zhuǎn)發(fā)政治所帶來(lái)的輿論力量。2019年4月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)》，對(duì)于政務(wù)新媒體的發(fā)展提出了新的方向，明確指出在信息發(fā)布、辦事指南、互動(dòng)交流、功能設(shè)計(jì)和創(chuàng)新發(fā)展五個(gè)方面做出相關(guān)調(diào)整，進(jìn)一步為公民通過(guò)政府網(wǎng)站與新媒體進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)政治提供了空間。

（二）轉(zhuǎn)發(fā)政治將向更加規(guī)范化和合法化的方向發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)的公共空間不是法外之地。在轉(zhuǎn)發(fā)政治發(fā)展的過(guò)程中，出現(xiàn)了一些公務(wù)人員隨意轉(zhuǎn)發(fā)不當(dāng)言論的情況，也出現(xiàn)了公眾為了追求私利而滋生謠言并進(jìn)行大面積轉(zhuǎn)發(fā)的情況，這些必須通過(guò)法律手段加以規(guī)范和治理。2018年 8月 26日，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》公布，明確了黨政干部在使用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)需要遵循的底線?！稐l例》第四十五條規(guī)定：“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式公開(kāi)發(fā)表堅(jiān)持資產(chǎn)階級(jí)自由化立場(chǎng)、反對(duì)四項(xiàng)基本原則，反對(duì)黨的改革開(kāi)放決策的文章、演說(shuō)、聲明等的，給予開(kāi)除黨籍處分?！钡谖迨l規(guī)定：“制造、散布、傳播政治謠言，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。”2019年 7月 22日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)嚴(yán)重失信主體信用信息管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，明確要求將“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)編造、發(fā)布、傳播違背社會(huì)公德、商業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)信用等信息，嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、損害社會(huì)公共利益和人民群眾合法權(quán)益，造成社會(huì)惡劣影響的”行為主體列入到互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)嚴(yán)重失信主體黑名單。以上條例和辦法的公布和實(shí)施將進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)人員和社會(huì)公眾的轉(zhuǎn)發(fā)政治行為。