民生民利頭等事 一枝一葉總關(guān)情
——微山縣人大常委會強化民生社會事業(yè)監(jiān)督側(cè)記

□王開文

民惟邦本，本固邦寧。聽民之心聲、解民之憂慮、謀民之福祉，一直是微山縣人大常委會的不懈追求。生態(tài)環(huán)境保護工作是否讓人民群眾滿意？城鄉(xiāng)中小學(xué)“大班額”問題現(xiàn)狀如何？管道燃氣建設(shè)為什么進度緩慢？這些是人民群眾關(guān)注的焦點熱點，更是人大常委會監(jiān)督工作的重點。近年來，微山縣人大常委會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力開展民生社會事業(yè)監(jiān)督，補齊民生短板，增進民生福祉，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

打造人與自然和諧共生的秀美微山

習(xí)近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟從根本上講是有機統(tǒng)一、相輔相成的。微山縣人大常委會認真貫徹落實綠色發(fā)展理念，連續(xù)三年將生態(tài)環(huán)境保護工作列為年度監(jiān)督議題，開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查活動，組織常委會委員和人大代表看現(xiàn)場、聽匯報、找問題、尋對策。

就人民群眾反映較多的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，指出老城區(qū)部分管網(wǎng)雨污未分流、部分河道沿岸居住區(qū)雨污分流不到位、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村燃煤污染仍然存在、已經(jīng)建成的農(nóng)村連片整治污水處理設(shè)施作用發(fā)揮不到位、部分農(nóng)村生活污水未集中收集處理等問題，得到了縣政府的積極回應(yīng)，縣政府堅持城鄉(xiāng)并舉，加大綜合整治力度，健全生態(tài)環(huán)保機制，強化宣傳引導(dǎo)，有效改善了城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。

針對全縣上下高度關(guān)注的南四湖省級自然保護區(qū)規(guī)劃調(diào)整問題，組建調(diào)研小分隊，利用一個多月的時間，深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居，走訪基層干部和湖區(qū)群眾，查閱設(shè)縣以來林業(yè)、水利、漁湖民安置、南四湖開發(fā)建設(shè)以及設(shè)立南四湖省級自然保護區(qū)的有關(guān)文件等歷史檔案資料，形成了專題調(diào)研報告和審議意見。支持縣政府積極主動地做好保護區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整修編的匯報對接工作，最大努力爭取科學(xué)劃定保護區(qū)范圍，適度調(diào)整核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)面積；督促政府加快建立生態(tài)補償機制，妥善解決好湖區(qū)礦區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活問題，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線?？h政府對這些意見建議高度重視，迅速研究制定落實工作方案，聘請省里有關(guān)專家對保護區(qū)規(guī)劃實施情況進行全面考察論證，并根據(jù)論證情況積極向上爭取規(guī)劃調(diào)整和建立完善生態(tài)補償機制。在省、市的關(guān)心支持下，經(jīng)過多方不懈努力，2019年10月，省政府常務(wù)會議研究通過了《南四湖省級自然保護區(qū)總體規(guī)劃修編暨功能區(qū)調(diào)整方案》，調(diào)出面積158平方公里，受到群眾一致好評。

辦好人民滿意的教育

習(xí)近平總書記指出，教育是國之大計、黨之大計。對于地處湖區(qū)的微山縣來說，城鎮(zhèn)與農(nóng)村、湖區(qū)之間發(fā)展不平衡，城區(qū)“大班額”問題突出，“擇校熱”現(xiàn)象較為嚴重，生源往周邊地區(qū)流失嚴重，這使得教育工作一直以來受到全縣上下的高度關(guān)注，湖區(qū)的老百姓熱切盼望有更高的教學(xué)質(zhì)量、更優(yōu)質(zhì)的教育資源、更優(yōu)秀的教師隊伍。為此，縣人大常委會連續(xù)三年將教育工作列入年度工作要點，聚焦教育整體工作、教師隊伍建設(shè)、中小學(xué)營養(yǎng)改善計劃實施情況等實施監(jiān)督，堅持一而再、再而三地推動全縣教育事業(yè)發(fā)展。

針對張樓鎮(zhèn)、高樓鄉(xiāng)等湖區(qū)偏遠學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施簡陋，城區(qū)的中小學(xué)普遍存在“大班額”現(xiàn)象，初中、高中階段優(yōu)質(zhì)生源流失嚴重等問題，縣人大常委會建議加快推動教育資源優(yōu)化整合，建立城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體，擴大城鄉(xiāng)間、校際間教育教學(xué)交流共享，給予條件艱苦偏遠農(nóng)村、湖區(qū)教師更多關(guān)心關(guān)懷，引導(dǎo)廣大教師扎根教學(xué)一線，同時大力宣傳教育工作和優(yōu)秀教師，切實提升教育工作者干好教育事業(yè)的士氣，提振廣大人民群眾對教育工作的信心。

縣人大常委會將10名人大代表聯(lián)名提出的“關(guān)于大力加強教師隊伍建設(shè)的建議”確定為年度重點建議，建立常委會負責(zé)同志領(lǐng)銜督辦、各專門委員會分工負責(zé)聯(lián)合督辦和人大代表參與督辦的工作機制，加大力度督促落實?？h人大常委會主任於煒玉主持召開代表重點建議辦理推進會議，督促支持政府切實抓好教師隊伍建設(shè)，嚴肅整頓治理社會反映強烈的教師亂辦班、亂補課、有償家教等現(xiàn)象，辦好讓人民滿意的教育。

針對校園安全和營養(yǎng)改善計劃實施方面存在的人防、技防薄弱，校園周邊安全隱患較多，營養(yǎng)改善計劃資金未實行專賬核算、分賬管理，一些已經(jīng)建成的學(xué)校食堂未及時投入使用等問題，強調(diào)要嚴格落實學(xué)校安全工作責(zé)任，狠抓學(xué)?！叭馈苯ㄔO(shè)和營養(yǎng)餐食品安全，加強學(xué)校及周邊治安環(huán)境綜合治理，強化安全風(fēng)險預(yù)警防控，筑牢學(xué)校安全防線。

縣人大常委會組成人員會調(diào)研全縣就業(yè)工作

功夫不負有心人。到目前，微山縣教育事業(yè)獲得了長足進步，夏鎮(zhèn)一中西校的“自學(xué)?釋疑?達標(biāo)”課堂教學(xué)法，被評為全國十大教學(xué)模式之一；夏鎮(zhèn)中心小學(xué)的“五步教學(xué)”法，在全國大賽中獲得語文組特等獎、數(shù)學(xué)組一等獎、英語組一等獎，同時獲得團體金獎。

讓老百姓用上清潔能源

民生無小事，枝葉總關(guān)情。緊緊圍繞找準(zhǔn)群眾關(guān)注焦點、紓解民生難點的工作思路，縣人大常委會組成工作組，就民生焦點難點問題開展調(diào)研摸底。工作組在梳理近年來的人大代表意見建議時發(fā)現(xiàn)，關(guān)于燃氣建設(shè)、價格、服務(wù)等方面的意見建議較為集中，群眾普遍反映微山的管道燃氣建設(shè)進度慢，城區(qū)老舊小區(qū)改造滯后、入戶率低，非居民用氣價格偏高，違規(guī)收取供氣專項配套費，燃氣服務(wù)網(wǎng)點少，售后服務(wù)質(zhì)量差等，且一直未得到較好解決。

為此，經(jīng)主任會議研究并廣泛征求意見，縣人大常委會將燃氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及供應(yīng)保障確定為首次專題詢問議題。在專題詢問會議上，縣人大常委會委員和人大代表一口氣提出了36個問題，并形成詢問審議意見書，交縣政府研究辦理?！耙比罕娭?，解群眾之所憂，能馬上解決的問題則馬上解決，不能馬上解決的要制定計劃書，列出時間表，盡快予以解決，不能久拖不決、久拖不辦。”縣政府對此高度重視，將其列入年度“為民辦十件實事”之一，研究制定了微山縣燃氣管理辦法，城區(qū)主管網(wǎng)已實現(xiàn)全覆蓋，天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”的任務(wù)目標(biāo)基本完成，每立方米氣價下降了0.9元，受到了群眾的歡迎。

為民履職，永無止境。近年來，縣人大常委會還就脫貧攻堅、食品安全、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、道路建設(shè)、水利建設(shè)、民政救助、社會保險、殯葬改革、農(nóng)貿(mào)市場升級改造等廣大城鄉(xiāng)群眾密切關(guān)注的民生事項實施持續(xù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，以繡花精神緊盯不放、一抓到底，既提高了人大監(jiān)督的含金量，也有效推進了民生改善和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。