中國共產(chǎn)黨管黨治黨歷史經(jīng)驗(yàn)摭談

趙立永 竇萬順

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 石家莊 050061）

管黨治黨是我們黨在革命、建設(shè)和改革過程中不斷取得勝利的重要保障。從1921年中國共產(chǎn)黨誕生之日起，盡管我們黨經(jīng)歷了許多風(fēng)雨坎坷，但是一刻也沒有放松過管黨治黨。新民主主義革命時(shí)期，古田會(huì)議確立了思想建黨的原則，延安整風(fēng)開啟了黨內(nèi)教育新途徑，“兩個(gè)務(wù)必”指明了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的方向。新中國成立后，在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨開展“三反”運(yùn)動(dòng)進(jìn)行反腐敗斗爭、純潔黨的肌體組織，黨的八大提出了許多管黨治黨的基本原則和正確主張。改革開放以后，黨中央積極進(jìn)行管黨治黨的實(shí)踐，鄧小平提出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，江澤民強(qiáng)調(diào)黨的先進(jìn)性建設(shè)，胡錦濤把黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)作為管黨治黨的突破口。黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持以思想建黨為根本，以改進(jìn)作風(fēng)為突破口，以反腐肅貪為要?jiǎng)?wù)，以制度治黨為保障，牢牢把握黨的建設(shè)的根本規(guī)律，對(duì)新形勢(shì)下管黨治黨的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行了深入探究，正式形成了“全面從嚴(yán)治黨”的新思想新戰(zhàn)略，開展了全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐，取得了一系列的歷史性成就。

毛澤東曾說過，“歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意”［1］1500?？偨Y(jié)歷史上我們黨管黨治黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)，可以從中受到啟發(fā)，得到教益，收獲力量。在新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨走向深入，我們黨必須從革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中汲取管黨治黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，這樣，方能使黨源源不斷地獲得奮勇向前的推動(dòng)力。

一、加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，從思想上管黨治黨

思想建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。毛澤東非常重視黨的思想建設(shè)，他在“古田會(huì)議決議”中明確了思想建黨的重要原則，開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨從思想上管黨治黨的先河。延安整風(fēng)期間，我們黨以整風(fēng)這種方式系統(tǒng)解決了黨內(nèi)思想矛盾，全黨在思想上達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，這為黨的七大召開和贏得抗戰(zhàn)全面勝利提供了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)?？箲?zhàn)勝利前，毛澤東說：“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個(gè)任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的?！保?］1094新中國成立后，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，“為了保證全黨思想上行動(dòng)上的一致，必須有效地加強(qiáng)和改善我們黨的思想政治工作”［3］364。黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著各方面工作的撥亂反正，我們黨著手嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步推進(jìn)全黨的思想解放，開啟了改革開放的新時(shí)期。江澤民著力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，在全黨深入開展“三講”教育活動(dòng)，從嚴(yán)整風(fēng)肅紀(jì)，成功把中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向新世紀(jì)，他在中央思想政治工作會(huì)議上指出，“抓黨的建設(shè)，首先要抓好黨的思想政治建設(shè)，因?yàn)榻鉀Q思想政治問題是做好其他各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。黨的這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)和重要經(jīng)驗(yàn)，任何時(shí)候都不能丟”［4］94-95。胡錦濤著眼于黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力推動(dòng)黨的科學(xué)發(fā)展，在全黨范圍內(nèi)先后開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，概括總結(jié)出“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，在新世紀(jì)新階段把黨的思想建設(shè)全面推向深入，他指出，“黨的思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，是團(tuán)結(jié)全國各族人民實(shí)現(xiàn)黨和國家各項(xiàng)任務(wù)的中心環(huán)節(jié)，是我們黨和社會(huì)主義國家的重要政治優(yōu)勢(shì)”［5］458-459。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的建設(shè)，首先要強(qiáng)化思想建設(shè)，“要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，確保思想政治上特別純潔、特別過硬、特別堅(jiān)定”［6］。我們黨從思想上管黨治黨，牢牢擰緊黨員干部的思想“總開關(guān)”，在全黨深入開展了踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在縣處級(jí)以上干部中進(jìn)行了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，在全黨展開了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)，分期分批進(jìn)行了“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，這些思想建設(shè)的具體舉措使得全黨思想面貌煥然一新。

思想建黨是中國共產(chǎn)黨從革命建設(shè)改革實(shí)踐中總結(jié)出來的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，是黨傳承近百年的光榮傳統(tǒng)，是馬克思主義政黨特有的管黨治黨方式，是中國共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大的傳家寶。堅(jiān)持思想建黨是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力武器，推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展，必須加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，而且只能加強(qiáng)，不能削弱。

二、密切黨群血肉聯(lián)系，從作風(fēng)上管黨治黨

黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)和路線的重要體現(xiàn)，是黨的形象展示。黨的作風(fēng)建設(shè)的核心是密切聯(lián)系人民群眾。不斷改進(jìn)黨的作風(fēng)是確保黨長期執(zhí)政的根本保證。中國共產(chǎn)黨始終把加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)與黨的前途命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起。毛澤東在“古田會(huì)議決議”中明確了黨的工作作風(fēng)要求，他指出，“紅軍的打仗，不是單純地為了打仗而打仗，而是為了宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，并幫助群眾建設(shè)革命政權(quán)才去打仗的”［7］86。在延安整風(fēng)中，毛澤東從理論上論證了黨的三大優(yōu)良作風(fēng)的科學(xué)內(nèi)涵，為黨的七大正式提出黨的三大優(yōu)良作風(fēng)作了充分的理論準(zhǔn)備。新中國成立前夕，毛澤東提前向全黨發(fā)出預(yù)警，提出“兩個(gè)務(wù)必”，著眼于強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)。新中國成立初期的整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，懲治了黨內(nèi)腐敗，解決了黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純等問題，以此帶動(dòng)并改善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)。黨的八大明確提出，要堅(jiān)持黨的群眾路線不動(dòng)搖，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義作風(fēng)。改革開放以后，鄧小平從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活抓起，全面嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶社風(fēng)民風(fēng)。鄧小平指出，“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風(fēng)”［8］274。黨的十三屆四中全會(huì)后，江澤民接力狠抓并不斷改善黨的工作作風(fēng)，著力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，以保持黨的先進(jìn)性、增強(qiáng)黨的生命力。2001年9月召開的黨的十五屆六中全會(huì)專題討論了黨的作風(fēng)建設(shè)問題，會(huì)議集中審議并通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，這也標(biāo)志著黨的作風(fēng)建設(shè)在新世紀(jì)達(dá)到了新的高度。黨的十六大后，胡錦濤多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地位。黨的十七大報(bào)告中黨建部分的內(nèi)容用了相當(dāng)大的篇幅論述黨的作風(fēng)建設(shè)，其中明確指出，要切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，不斷推進(jìn)黨的反腐倡廉建設(shè)。黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出，要下大氣力解決作風(fēng)方面存在的突出問題，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)［9］303。習(xí)近平總書記指出，“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡”［10］8。只有切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)，才能真正凝聚人民群眾的強(qiáng)大力量，獲得推進(jìn)黨的事業(yè)不斷向前的力量。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以改進(jìn)黨的作風(fēng)為突破口，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，在全黨深入開展以反“四風(fēng)”為重點(diǎn)的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”工作作風(fēng)，全面推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，使得黨風(fēng)煥然一新，形成了風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。

可見，不斷改善黨的作風(fēng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨跨越時(shí)代的珍貴財(cái)富。我們黨近百年管黨治黨的歷史實(shí)踐表明，作風(fēng)好壞直接關(guān)系黨的前途命運(yùn)。中國共產(chǎn)黨只要保持黨風(fēng)清正，人民群眾就會(huì)擁護(hù)黨，黨的事業(yè)就能得到順利推進(jìn)；反之，黨的事業(yè)就可能會(huì)遇到險(xiǎn)境，遭受挫折。

三、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，從政治上管黨治黨

黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是強(qiáng)化政治建設(shè)，從政治上管黨治黨的具體形式。中國共產(chǎn)黨從來不回避黨內(nèi)矛盾，也敢于直面黨內(nèi)矛盾，在長期的革命、建設(shè)和改革過程中，我們黨逐漸形成了一整套行之有效的處理黨內(nèi)矛盾的方法，這些方法歸結(jié)到一起，就是開展嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活。毛澤東在“古田會(huì)議決議”中明確指出：“主要是教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化”［11］，這是關(guān)于“黨內(nèi)政治生活”一詞的最早出處。同時(shí)，這也正說明了處于危難之中的中國共產(chǎn)黨已經(jīng)開始著手嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。延安整風(fēng)期間，針對(duì)黨內(nèi)在學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、黨風(fēng)上存在的突出問題，毛澤東提出了一系列重要理論，為科學(xué)開展黨內(nèi)政治生活奠定了思想基礎(chǔ)。毛澤東于1941年5月和1942年2月，分別作了《改造我們的學(xué)習(xí)》《整頓黨的作風(fēng)》和《反對(duì)黨八股》的報(bào)告，提出反對(duì)主觀主義錯(cuò)誤以改進(jìn)學(xué)風(fēng)、反對(duì)黨內(nèi)宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對(duì)黨八股以規(guī)范文風(fēng)。1957年7月，毛澤東描述了黨內(nèi)政治生活的理想狀態(tài)，“造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”［12］485。黨的八大對(duì)黨的民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)制進(jìn)行了豐富和發(fā)展，這為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活指明了方向。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國進(jìn)入改革開放的新發(fā)展階段，更加凸顯出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、從政治上管黨治黨的重要性。吸取歷史教訓(xùn)，黨的十一屆五中全會(huì)審議并通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，標(biāo)志著黨開始把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容?！蛾P(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》詳細(xì)規(guī)定了黨內(nèi)政治生活12 個(gè)方面的具體內(nèi)容，為改革開放后全面嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提供了重要依據(jù)。黨的十三屆四中全會(huì)后，江澤民全面繼承嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的思想，在黨的十四大上，江澤民提出要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。1994年召開的黨的十四屆四中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》，其中強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)推進(jìn)從嚴(yán)治黨。黨的十五屆中央紀(jì)委四次全會(huì)指出，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的十六大進(jìn)一步對(duì)從嚴(yán)治黨作出了具體部署。黨的十六大以后，面對(duì)新世紀(jì)新階段新挑戰(zhàn)，胡錦濤緊緊抓住加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和純潔性建設(shè)這條“主線”，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)黨的建設(shè)，整體推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉“五大建設(shè)”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在講話中多次對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作出論述，“黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”［13］?！皣?yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)工作，是全黨的重大任務(wù)”［14］?！皣?yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機(jī)的動(dòng)力源泉，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史使命的有力保障”［15］。黨的十八大以來，黨中央把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活擺在了全黨工作更加突出的位置，不斷加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的力度。黨的十八屆六中全會(huì)專門制定了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，伴隨著黨中央嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的一系列舉措，預(yù)示著嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必將成為未來全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)常態(tài)化、制度化要求。

我們黨近百年管黨治黨的經(jīng)驗(yàn)證明，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是從政治上管黨治黨的一條成功經(jīng)驗(yàn)，是不斷推進(jìn)黨的事業(yè)向前發(fā)展的重要保證。從嚴(yán)治黨必須要從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活做起，只有嚴(yán)肅地開展黨內(nèi)政治生活，黨的建設(shè)才會(huì)有成效，黨的事業(yè)才能無往而不勝。

四、堅(jiān)決反腐敗，從紀(jì)律上管黨治黨

馬克思主義政黨與腐敗是水火不容的。零容忍地反腐敗是中國共產(chǎn)黨的天然使命，中國共產(chǎn)黨歷來高度重視反腐敗斗爭，無論是在革命、建設(shè)還是改革時(shí)期，都把反腐敗擺在管黨治黨的突出位置。新中國成立前夕，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上預(yù)見性地提出了“兩個(gè)務(wù)必”的反腐思想，他為了防止領(lǐng)導(dǎo)干部腐化變質(zhì)明確了六項(xiàng)重要規(guī)定。新中國成立初期，我們黨開展了聲勢(shì)浩大的“三反”運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)懲了黨內(nèi)腐敗分子，有效震懾了思想松懈落后的干部。黨的八大提出了黨內(nèi)思想教育和制度反腐并行的新思路，深化了黨的反腐敗思想。改革開放以后，鄧小平積極探索新時(shí)期如何反腐敗的問題，提出一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，堅(jiān)持教育防腐和制度反腐相結(jié)合。黨的十一屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》直面黨內(nèi)腐敗問題，明確指出，堅(jiān)決反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，反對(duì)特殊化，反對(duì)以權(quán)謀私。黨的十三屆四中全會(huì)以后，江澤民向全黨發(fā)出警示，“反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭。我們黨是任何敵人都?jí)翰坏?、摧不垮的。堡壘最容易從?nèi)部攻破，絕不能自己毀掉自己。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會(huì)喪失人民群眾的信任和支持”［16］45-46。他指出，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，全黨要增強(qiáng)拒腐防變的能力，全面推進(jìn)反腐敗斗爭。黨的十六大以后，胡錦濤把反腐倡廉建設(shè)列入黨的五大建設(shè)之中，更加突出了反腐倡廉建設(shè)的重要性，充分表明了黨反腐敗的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)腐敗問題多次作出指示，“堅(jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)”［10］7，“反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上”［17］。以此為指針，黨中央開展了持久深入的反腐敗斗爭，堅(jiān)持高壓反腐，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打的總方針，堅(jiān)持拔爛樹、治病樹、正歪樹的總思路，對(duì)黨內(nèi)腐敗問題進(jìn)行了重拳懲治，成效顯著。目前，黨內(nèi)反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，弊絕風(fēng)清的黨內(nèi)政治生態(tài)正在加速形成。

我們黨堅(jiān)決反對(duì)腐敗的歷史實(shí)踐無不表明，無論執(zhí)政環(huán)境怎么改變，無論黨的情況怎么變化，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，從紀(jì)律上管黨治黨，始終保持黨的純潔性是黨一貫的立場和主張，須臾不能放松。

綜合以上四個(gè)方面的內(nèi)容，按照時(shí)間線索概括，可以發(fā)現(xiàn)新民主主義革命時(shí)期是我們黨管黨治黨歷史經(jīng)驗(yàn)的探索階段，古田會(huì)議確立了思想建黨原則，延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)開辟了黨性教育新途徑，“兩個(gè)務(wù)必”思想為黨的作風(fēng)建設(shè)指明了方向；社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期是我們黨管黨治黨歷史經(jīng)驗(yàn)的深化階段，“三反”運(yùn)動(dòng)拉開了新中國反腐大幕，整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)形成了黨建工作的新方式，黨的八大為加強(qiáng)黨的建設(shè)作出了新的部署安排；改革開放時(shí)期是我們黨管黨治黨歷史經(jīng)驗(yàn)的豐富階段，鄧小平提出從制度上全面嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，江澤民接力堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，胡錦濤開創(chuàng)了黨建新格局，加強(qiáng)了黨的執(zhí)政能力建設(shè)，黨的十八以來，習(xí)近平總書記在汲取我們黨管黨治黨歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)提出了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略?？梢姡覀凕h在革命建設(shè)改革過程中進(jìn)行的管黨治黨的實(shí)踐探索，為新時(shí)代加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨提供了可資借鑒的歷史經(jīng)驗(yàn)，也為我們黨未來管黨治黨的實(shí)踐指出了需要努力的方向。