民航業(yè)應(yīng)對(duì)國外新冠肺炎疫情輸入的對(duì)策建議

顧建莊 楊軍 張春雷

摘 要：隨著國內(nèi)新冠肺炎疫情的完全控制及國外新冠肺炎疫情的持續(xù)蔓延，中國目前的防疫壓力主要集中在防止外部輸入。公共航空運(yùn)輸處于防止疫情外部輸入的前線，民航運(yùn)輸部門應(yīng)做好充足準(zhǔn)備，嚴(yán)防境外疫情通過國際航線輸入國內(nèi)。

關(guān)鍵詞：民航;新冠肺炎疫情;外部輸入;對(duì)策建議

2020年突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大且深遠(yuǎn)的影響，對(duì)企業(yè)，、家庭和個(gè)人都帶來了巨大的危機(jī)和考驗(yàn)。自新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來，中國政府果斷采取積極的防控策略和措施，經(jīng)過兩個(gè)多月的不懈努力，有效控制住了新發(fā)病例的增長，隨著各項(xiàng)積極防控策略的嚴(yán)格實(shí)施，本地傳播已經(jīng)趨于完全控制，中國抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果。但與此同時(shí)，國際疫情卻快速增長，在不到兩個(gè)月的時(shí)間里，疫情已經(jīng)蔓延至185個(gè)國家和地區(qū)，五大洲紛紛淪陷，防止新冠肺炎境外輸入成為當(dāng)前中國防疫工作的重中之重。而民航是中國連接世界的主要交通方式，相對(duì)于國內(nèi)航班，國際航班涉及的保障鏈條更長，覆蓋范圍更廣，影響人員更多。因此，國際民航運(yùn)輸承擔(dān)了防止新冠肺炎境外輸入的重任。

一、新冠肺炎疫情的海外發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

回顧新冠疫情海外發(fā)展軌跡， 2020年1月13日，泰國發(fā)現(xiàn)首例新冠肺炎病例，為海外首個(gè)確診病例。此后，日本、韓國分別于1月15日、20日確診首例病例。直到1月30日WHO宣布新冠肺炎疫情的全球性暴發(fā)為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（PHEIC）時(shí)，除中國外的多個(gè)國家僅處于散發(fā)狀態(tài)。1月31日，WHO宣布這一疫情存在發(fā)展為“大流行”的可能，但目前尚未構(gòu)成大流行。盡管WHO已經(jīng)向國際社會(huì)提出了警示，但多國除針對(duì)中國開展國際旅行限制外，采取的預(yù)防措施并不多，疫情關(guān)注度也不足。直到2月20日，中國之外累計(jì)確診新冠肺炎病例超1000例，涉及25個(gè)國家和地區(qū)，韓國出現(xiàn)激增，在2月下旬成為疫情重災(zāi)區(qū)， 一度是中國之外確診病例數(shù)最高的國家，將新冠肺炎疫情預(yù)警提升至最高的“嚴(yán)重”級(jí)別，并開始采取推遲開學(xué)等措施。2月底、3月初， 疫情迅速向多國擴(kuò)散，意大利、伊朗疫情惡化速度加快，隨后，西、法、德、英等其他歐洲國家確診病例開始逐日增加，美國形勢(shì)同樣嚴(yán)峻。越來越多的國家出現(xiàn)確診病例，2月26日，中國境外報(bào)告的新增病例數(shù)首次超過境內(nèi)。2月28日，WHO將新冠肺炎疫情的全球傳播風(fēng)險(xiǎn)和影響風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別從“高”上調(diào)為“很高”。此后，全球疫情形勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展。根據(jù)WHO每日發(fā)布的疫情報(bào)告，截至北京時(shí)間3月10日17時(shí)，全球波及110個(gè)國家，其中62個(gè)國家、領(lǐng)土和地區(qū)出現(xiàn)本土傳播，且隨著非洲阿爾及利亞等6國出現(xiàn)確診病例，WHO按照地域劃分的全球六大區(qū)域全部出現(xiàn)疫情。在這一背景下，日內(nèi)瓦時(shí)間3月11日，WHO 總干事譚德塞通報(bào)，全球確診超過118000例病例，死亡4291人;中國以外的確診病例數(shù)量在過去兩周中增長13倍，波及的國家和地區(qū)數(shù)量翻了3倍;考慮到當(dāng)前疫情發(fā)展速度和對(duì)部分國家、地區(qū)響應(yīng)程度不足的擔(dān)憂，宣布本次疫情已構(gòu)成“全球大流行”（pandemic）。宣布后，國際疫情仍在蔓延，呈現(xiàn)出暴發(fā)態(tài)勢(shì)。

9月份以來，隨著部分國家復(fù)工復(fù)學(xué)、社交活動(dòng)增多，再加上北半球天氣轉(zhuǎn)冷更有利于呼吸道病毒傳播，一些曾有效控制疫情的國家反彈嚴(yán)重，新增確診病例屢創(chuàng)新高，世界正面臨第二波新冠肺炎疫情侵襲。據(jù)美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至北京時(shí)間9月28日6時(shí)30分左右，全球累計(jì)確診新冠肺炎病例33281219例，累計(jì)死亡病例1001755例，99個(gè)國家確診病例超過萬例。面臨疫情反彈的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，多國政府再次收緊了此前已逐步放寬的疫情防控舉措，部分國家甚至考慮再度采取“封城”“禁足令”等嚴(yán)格防疫措施，專家還呼吁民眾繼續(xù)遵守防疫規(guī)定，不應(yīng)放松警惕。

二、民航機(jī)場應(yīng)對(duì)國外新冠肺炎疫情的對(duì)策建議

民航機(jī)場是中國連接世界的重要交通樞紐，中國機(jī)場眾多，航線網(wǎng)絡(luò)遍布全球，隨著國際疫情持續(xù)蔓延，機(jī)場防范疫情輸入壓力不斷加大，因此建議好以下幾點(diǎn)：

1.根據(jù)機(jī)場運(yùn)行的航班情況，將機(jī)場疫情防控等級(jí)分為高風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)實(shí)施差異化防控，并根據(jù)疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。

2.加強(qiáng)機(jī)場通風(fēng)。

3.加強(qiáng)機(jī)場公共區(qū)域清潔消毒。

4.做好候機(jī)旅客健康管理。

5.機(jī)場為來自疫情嚴(yán)重國家/地區(qū)的航班設(shè)置專門停靠區(qū)域，盡可能遠(yuǎn)機(jī)位?？?。對(duì)于來自疫情嚴(yán)重國家/地區(qū)的旅客，通過設(shè)置隔離候機(jī)區(qū)域、簡化登機(jī)手續(xù)、采用無接觸式乘機(jī)、設(shè)置專門通道、全程專人陪同等措施，嚴(yán)防機(jī)場內(nèi)的交叉?zhèn)魅尽?/p>

6.集中區(qū)域密集停放長期停場航空器。為進(jìn)一步緩解航空器停場壓力，減少航空器地面拖曳，降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)場結(jié)合本場機(jī)位構(gòu)型及實(shí)際運(yùn)行情況，啟動(dòng)部分區(qū)域集中停放航空器模式，

7.精細(xì)運(yùn)行--梳理重要航班保障流程。針對(duì)不同業(yè)務(wù)鏈條細(xì)化保障流程，并明確各業(yè)務(wù)鏈責(zé)任人及工作職責(zé)，保障流程的細(xì)化精準(zhǔn)到每一個(gè)保障環(huán)節(jié)，確保方案適用性、可操作性。

三、航空公司應(yīng)對(duì)國外新冠肺炎疫情的對(duì)策建議

航空公司作為承運(yùn)人，機(jī)組人員在密閉的機(jī)艙空間內(nèi)提供服務(wù)，與旅客長時(shí)間密切接觸，面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)組人員在做好服務(wù)旅客的同時(shí)，也要做好自我防護(hù)，因此建議做好以下幾點(diǎn)：

1.根據(jù)國際航班始發(fā)地疫情形勢(shì)、航空器是否安裝高效過濾裝置及航班客座率、飛行時(shí)間和航班任務(wù)性質(zhì)等指標(biāo)綜合判斷，將運(yùn)輸航空航班防疫分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)三級(jí);對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)航班，盡可能減少機(jī)上服務(wù)流程，全面提升機(jī)組防護(hù)級(jí)別，對(duì)旅客進(jìn)行分區(qū)管理，發(fā)現(xiàn)可疑旅客即安排其在隔離區(qū)就坐，并及時(shí)通知目的地機(jī)場。

2.加強(qiáng)航空器通風(fēng)。航空器飛行過程中，在保障安全的前提下，使用最大通風(fēng)量;地面運(yùn)行期間，可不使用橋載系統(tǒng)，使用飛機(jī)輔助動(dòng)力系統(tǒng)進(jìn)行通風(fēng)。

3.加強(qiáng)航空器清潔消毒。選擇適航的消毒產(chǎn)品，做好航空器清潔消毒。日常清潔區(qū)域、預(yù)防性消毒頻次等依據(jù)航班風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、航空器運(yùn)行情況等確定。當(dāng)航空器搭載可疑旅客后，應(yīng)做好隨時(shí)消毒、終末消毒等。

4.優(yōu)化機(jī)上服務(wù)。按照不同航班風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)疫情防控需要，開展機(jī)上體溫檢測，優(yōu)化/簡化機(jī)上服務(wù)，安排旅客正常/分散/隔座就座，設(shè)置機(jī)上隔離區(qū)，明確可疑旅客應(yīng)急處置流程。

5.對(duì)特定航班的旅客進(jìn)行新冠病毒篩查。特定航班的旅客必須持有效核酸檢測陰性證明，同時(shí)航空公司免費(fèi)發(fā)放旅行健康包、要求佩戴口罩、保持社交距離。

6.專車接送。為了減少人員接觸的時(shí)間和幾率，為旅客提供專車接送服務(wù)。

7.加強(qiáng)對(duì)一線從業(yè)人員的健康管理。每日開展體溫檢測，身體不適時(shí)及時(shí)就醫(yī)。指導(dǎo)機(jī)組人員，根據(jù)航班和機(jī)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，采取不同的防護(hù)措施，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。

四、結(jié)束語

隨著全球一體化、人口流動(dòng)增加、國際貿(mào)易和旅游業(yè)的快速發(fā)展，應(yīng)對(duì)“全球大流行”時(shí)，任何一個(gè)國家和地區(qū)都不可能做到真正的獨(dú)善其身，只有發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)的人類命運(yùn)共同體精神，加強(qiáng)國際合作，才能維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全和全人類的健康。我國因該將發(fā)布的航空公司和機(jī)場防疫指南提供給全球參考，分享中國民航有效防疫措施，同時(shí)也將指南發(fā)給所有執(zhí)飛中國航線的外國航空公司以及港澳臺(tái)地區(qū)航空公司，建議其一道堅(jiān)持同等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范疫情期間的防護(hù)措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]李宏斌 王振 艾璇 韓竹 任志強(qiáng).新時(shí)代民航公共危機(jī)防控體系建設(shè)與升級(jí)[J].民航學(xué)報(bào)，2020，（5）：100-106.

[2]朱諾.我國國際航空運(yùn)輸政策與市場研究之北美篇[J].空運(yùn)商務(wù)，2020，（9）：22-27.

[3]蘭翔.疫情影響下航空旅客出行特征分析[J].空運(yùn)商務(wù)，2020，（7）：16-20.

[4]朱晨波.疫情沖擊下我國航空業(yè)發(fā)展探討[J].民航管理，2020，（6）：22-25.

（天府新區(qū)航空旅游職業(yè)學(xué)院 ?610000）