東北農(nóng)村地區(qū)野外消防安全存在問(wèn)題及防控措施

呂海寧 劉照研 趙帥

摘要：近年來(lái)農(nóng)村地區(qū)因野外消防安全問(wèn)題而導(dǎo)致火災(zāi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)農(nóng)村地區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅，如何處理好野外消防安全問(wèn)題已成為農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)隱患排查及消除工作的重中之重，本文通過(guò)對(duì)東北地區(qū)農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)其存在的火災(zāi)隱患現(xiàn)狀及具體原因進(jìn)行分析，從而提出降低火災(zāi)隱患的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū);消防安全;火災(zāi)隱患;原因分析;對(duì)策

農(nóng)者，天下之本也。農(nóng)村人居環(huán)境的發(fā)展情況，將直接影響我國(guó)整體人居環(huán)境水平。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到“米袋子”“菜籃子”“水缸子”的安全，更直接關(guān)系到7億多農(nóng)村居民的健康。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村地區(qū)一直是火災(zāi)隱患排查工作的重難點(diǎn)區(qū)域，尤其時(shí)逢春秋兩季，農(nóng)村地區(qū)受祭祀、農(nóng)耕、燒荒等生產(chǎn)生活的影響，野外火災(zāi)更是處于高發(fā)態(tài)勢(shì)。基于農(nóng)村地區(qū)交通不夠暢通、消防設(shè)施比較落后等諸多現(xiàn)實(shí)因素影響，遇有火災(zāi)發(fā)生時(shí)，撲救工作不能及時(shí)有效開展，極易使野外火災(zāi)發(fā)展蔓延成民居火災(zāi)，對(duì)農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大威脅，從而使本就不夠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)雪上加霜，因此做好野外地區(qū)火災(zāi)隱患排查與消除，以及火災(zāi)預(yù)防工作對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)與社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一 ?當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)野外消防安全存在的主要問(wèn)題

（一）垃圾堆積和水道、溝塘、漕渠廢棄荒草引發(fā)的跑火

農(nóng)村地區(qū)的垃圾處理及環(huán)境治理工作受現(xiàn)實(shí)條件制約，一直難以徹底解決，許多生產(chǎn)、生活垃圾隨意丟棄，造成可燃物堆積，在封閉、潮濕條件下內(nèi)部會(huì)產(chǎn)生沼氣，具有很大的火災(zāi)、爆炸隱患。此外，隨著農(nóng)村耕地集約化進(jìn)程的快速發(fā)展，許多水道、溝塘、漕渠因改道被廢棄，且無(wú)人打理，導(dǎo)致荒草叢生。加之農(nóng)村地區(qū)居民受教育水平普遍不夠高，安全防火意識(shí)淡薄，以及不良的用火行為習(xí)慣如亂丟煙頭、冬季隨意傾倒?fàn)t灰渣等，極易引發(fā)區(qū)域性火災(zāi)，這些易產(chǎn)生沼氣的可燃垃圾堆和荒草叢生的水道、溝塘、漕渠則成為了火災(zāi)蔓延的主要路徑，容易引起大規(guī)?；馂?zāi)的發(fā)生。

（二）輸電線路老化引發(fā)的電火花起火

東北農(nóng)村地區(qū)輸電線路大多建于20世紀(jì)六七十年代，隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，興建起了許多蔬菜大棚、采摘園、私人糧食加工站等建筑。許多農(nóng)戶為了用電方便，私自拉線、低空搭線，生活用電私自加裝變壓器等設(shè)備將其改裝為工業(yè)用電等現(xiàn)象不在少數(shù)。加之為節(jié)約成本，此類線路多使用廉價(jià)設(shè)備且施工人員無(wú)專業(yè)資質(zhì)，導(dǎo)致許多設(shè)施不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至對(duì)線路進(jìn)行混接后未進(jìn)行包裹、防水等安全處理，雷電、降雨等天氣下極易誘發(fā)火災(zāi)。

（三）農(nóng)用秸稈不合理利用引發(fā)火災(zāi)

東北大部分地區(qū)的糧食作物為玉米、水稻，秋收后，這些秸稈堆積在田間地頭，只有少部分用作牲畜飼料，大部分當(dāng)場(chǎng)焚燒或等待來(lái)年春耕前進(jìn)行焚燒，此類處置方式嚴(yán)重污染空氣的同時(shí)，還存在重大的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，一旦風(fēng)向突變，容易引發(fā)森林火災(zāi)，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境影響。近年來(lái)隨著國(guó)家相關(guān)補(bǔ)貼政策的陸續(xù)出臺(tái)，以及人民群眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，越來(lái)越多的農(nóng)民選擇秋收過(guò)后對(duì)作物秸稈進(jìn)行粉碎還田處理，但是此種還田方式若不進(jìn)行深翻作業(yè)會(huì)影響第二年的春耕工作，種子播撒在粉碎后的秸稈上，不能吸收水和養(yǎng)分，無(wú)法萌發(fā)或萌發(fā)后干枯而死，造成農(nóng)資的浪費(fèi)，也延誤了時(shí)令，影響后續(xù)田間管理的進(jìn)程?；诖蟛糠值貐^(qū)耕地集約化程度低、種植規(guī)模小等現(xiàn)實(shí)情況，以及車輛深翻作業(yè)成本較高等因素，許多農(nóng)戶因現(xiàn)實(shí)原因依舊選擇就地焚燒處理，此方法一旦因風(fēng)向突變或用火人不慎，就會(huì)引燃周遭民居，造成嚴(yán)重性后果。

二 ?對(duì)實(shí)際原因進(jìn)行分析

從上述問(wèn)題分析來(lái)看，當(dāng)前東北農(nóng)村地區(qū)野外火災(zāi)隱患的主要原因有以下三點(diǎn)：

（一）居民消防安全意識(shí)薄弱

受其文化水平及環(huán)境因素影響，農(nóng)村地區(qū)消防宣傳工作不能及時(shí)有效地深入開展，當(dāng)前實(shí)施形式主要為張貼標(biāo)語(yǔ)、大字報(bào)、小喇叭宣講等，此類方式就當(dāng)前防火形勢(shì)來(lái)看效果不佳，有些居民在火災(zāi)發(fā)生時(shí)不能第一時(shí)間撥打火警電話，而是采取自行滅火的極端方式，貽誤最佳滅火時(shí)機(jī)。更有甚者會(huì)不顧自身安全反復(fù)出入火場(chǎng)“搶救”被困財(cái)務(wù)，使自身陷入危險(xiǎn)當(dāng)中。因此，有效深入開展防火宣傳工作是提高消防安全水平的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（二）部門監(jiān)管實(shí)施不夠到位

建立蔬菜大棚、采摘園等設(shè)施本是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、利國(guó)利民的好事，但村委會(huì)、供電所等基層單位因當(dāng)?shù)厝宋?、環(huán)境等因素的影響，對(duì)此類線路混搭現(xiàn)象司空見慣、疏于管理，導(dǎo)致這些問(wèn)題得不到重視和解決。加之當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)水平不夠發(fā)達(dá)、電路專業(yè)知識(shí)匱乏等現(xiàn)實(shí)原因，不能及時(shí)對(duì)隱患進(jìn)行排查，容易導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

（三）受到現(xiàn)實(shí)因素的制約

各級(jí)政府雖然采取多種措施（巡邏、專人看護(hù)等）制止秸稈焚燒及垃圾隨意丟棄等行為，但秸稈焚燒和垃圾隨意丟棄現(xiàn)象依舊沒有得到根治，其根本原因有以下幾點(diǎn)：

首先，村（屯）內(nèi)沒有設(shè)立固定的垃圾投放地點(diǎn)，部分地區(qū)雖設(shè)立垃圾投放點(diǎn)但距離生產(chǎn)、生活區(qū)域距離過(guò)遠(yuǎn)，垃圾傾倒不夠方便，造成垃圾隨意堆積的現(xiàn)象;

其次，糧食價(jià)格維持穩(wěn)定，農(nóng)民種田出售糧食的收入增長(zhǎng)乏力，尤其是耕地面積較少的農(nóng)戶，單純依靠種田的收入無(wú)法滿足自身所需，而目前提倡的秸稈還田需要對(duì)秸稈粉碎還田后進(jìn)行深翻作業(yè)，單塊耕地面積越小深翻成本越高。考慮到成本這一因素的制約，農(nóng)民不想通過(guò)還田的方式來(lái)處理秸稈，而解決秸稈占地、影響播種等難題除了焚燒之外，沒有更好的處理辦法。

三 ?防控對(duì)策及措施

（一）加強(qiáng)公眾消防意識(shí)

政府宣傳部門、應(yīng)急管理部門、消防隊(duì)?wèi)?yīng)聯(lián)合當(dāng)?shù)亟值擂k、村委會(huì)等基層單位，利用張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、廣播電視臺(tái)播放火災(zāi)案例、法制節(jié)目現(xiàn)身說(shuō)法、微信群轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)政策、發(fā)放傳單普及消防知識(shí)、定期到村（屯）進(jìn)行防火安全督（檢）查、抖音等新媒體傳播方式來(lái)進(jìn)行多種形式的防火宣傳。學(xué)校也應(yīng)當(dāng)聯(lián)合當(dāng)?shù)叵啦块T制定緊急疏散預(yù)案，并定期組織火災(zāi)逃生演練，邀請(qǐng)部分家長(zhǎng)進(jìn)行實(shí)地觀摩，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育的同時(shí)也對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行安全警示普及。在村廣場(chǎng)、集市等村民聚集場(chǎng)地，開展消防安全知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)猜活動(dòng)等人民群眾喜聞樂見的方法進(jìn)行宣傳，使得群眾在娛樂中學(xué)習(xí)知識(shí)、收獲安全、提高自身消防意識(shí)。

（二）加強(qiáng)消防監(jiān)管力度

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織專業(yè)電工對(duì)當(dāng)?shù)卮澹ㄍ停┕╇娋€路進(jìn)行合理改造，對(duì)違規(guī)改接的線路進(jìn)行徹底整改，確實(shí)需要使用的要向供電部門報(bào)備，再由專業(yè)人士進(jìn)行線路排布，針對(duì)其用途規(guī)范適用規(guī)格、將木質(zhì)或易燃塑料開關(guān)閘盒替換為戶外安全閘盒等，限期徹底完成對(duì)線路火災(zāi)隱患的排查工作。改造完成后由政府牽頭，聯(lián)合消防、供電等單位定期對(duì)村（屯）內(nèi)電力設(shè)施進(jìn)行排查，對(duì)不符合要求的違規(guī)設(shè)備限期拆除并進(jìn)行行政處罰，通過(guò)微信群、公告欄等公眾傳媒對(duì)違規(guī)行為及本人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（三）政府加強(qiáng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)

垃圾是放錯(cuò)了地方的資源?；厥绽坏阑h(huán)境，而且垃圾再利用可以節(jié)省新資源的開采從而從根本上減少垃圾。政府對(duì)各級(jí)所屬責(zé)任進(jìn)行明確分工，將農(nóng)村環(huán)境治理工作與基層人員績(jī)效考評(píng)相結(jié)合，并加強(qiáng)責(zé)任追究，具體實(shí)施方式有以下幾點(diǎn)：

首先，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)單位應(yīng)當(dāng)加大公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，建立長(zhǎng)效監(jiān)督檢查管理機(jī)制，多渠道完善垃圾收集、運(yùn)輸、處理工作。依托居民區(qū)建立垃圾分類驛站，安排值守的垃圾分類指導(dǎo)員，對(duì)投放的垃圾進(jìn)行基本檢查和翻看，指導(dǎo)分類有誤的居民正確投放。

街道和社區(qū)的垃圾分類驛站，要根據(jù)日常垃圾投放量，在桶滿之前定期清運(yùn)，由專門的運(yùn)輸單位將各類垃圾分別送往對(duì)應(yīng)的暫存或處理設(shè)施。此外，在街道和社區(qū)安排值守的垃圾分類指導(dǎo)員每日需對(duì)垃圾桶進(jìn)行檢查，在發(fā)現(xiàn)垃圾桶即將裝滿時(shí)聯(lián)系清運(yùn)人員進(jìn)行清運(yùn)，防止垃圾堆放過(guò)多溢出對(duì)環(huán)境造成污染。

安排專人定期對(duì)廢棄不用的水道、溝渠進(jìn)行點(diǎn)燒處理，防止荒草堆積過(guò)多形成隱患。此外，針對(duì)農(nóng)村秸稈等廢棄物問(wèn)題，將這些“放錯(cuò)了地方的資源”進(jìn)行資源化處理、能源化利用?？捎纱逦瘯?huì)統(tǒng)計(jì)有意向流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶人數(shù)，通過(guò)洽談會(huì)等方式促成簽訂大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)合同，集中土地面積，優(yōu)化配置資源。同時(shí)通過(guò)國(guó)家投資，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村（屯）為單位配備秸稈粉碎機(jī)并享受相應(yīng)補(bǔ)貼，以實(shí)現(xiàn)秸稈粉碎還田，使其更有利于深翻作業(yè)的同時(shí)增加農(nóng)戶收入，從根本上杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。

農(nóng)村地區(qū)野外消防安全治理工作是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，除上述措施外，相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)重視消防安全基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)立工作，購(gòu)置完善的專業(yè)設(shè)備，培養(yǎng)半專業(yè)化的基層消防救援人員，應(yīng)對(duì)突發(fā)火情做到出動(dòng)迅速、滅火過(guò)程安全高效，為保護(hù)農(nóng)村地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全貢獻(xiàn)力量。

四 ?結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，農(nóng)村居民受教育程度和整體素質(zhì)均有較大提升，火災(zāi)發(fā)生率逐年下降，農(nóng)村野外消防安全管理工作成為減少火災(zāi)發(fā)生的預(yù)防重點(diǎn)，只有得到有關(guān)部門的重視，制定有效的防控措施，建立健全基礎(chǔ)消防設(shè)施，完善相關(guān)制度，才能有效避免火災(zāi)的發(fā)生，為農(nóng)村居民生產(chǎn)生活提供安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

劉照研（1996.2—），男，漢族，黑龍江佳木斯人，碩士，講師，中國(guó)發(fā)明協(xié)會(huì)會(huì)員。2016年9月至2018年9月服役于中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)森林部隊(duì)，現(xiàn)就讀于中國(guó)消防救援學(xué)院，學(xué)習(xí)消防指揮專業(yè)。

呂海寧（1996.4—），男，漢族，遼寧鞍山人，2016年9月至2018年9月服役于中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)森林部隊(duì)，現(xiàn)就讀于中國(guó)消防救援學(xué)院消防指揮專業(yè)。

趙帥（1997.2—），男，漢族，遼寧沈陽(yáng)人，2016年9月至2018年9月服役于中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)森林部隊(duì)，現(xiàn)就讀于中國(guó)消防救援學(xué)院，學(xué)習(xí)消防指揮專業(yè)。

課題項(xiàng)目：

北京市大學(xué)生科學(xué)研究與創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目資助《北京市大學(xué)生科學(xué)研究與創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目資助》（項(xiàng)目編號(hào)：202010039013）。