政府采購網(wǎng)上商城價(jià)格監(jiān)測設(shè)計(jì)與實(shí)踐

劉文泉

摘 要：隨著政府采購電商化的不斷發(fā)展，全國各省市財(cái)政管理部門都陸續(xù)建立了政府采購網(wǎng)上商城平臺(tái)，逐步代替協(xié)議供貨模式，解決目前協(xié)議供貨中價(jià)格過高、特供商品等諸多問題。但如何進(jìn)行合理有效的監(jiān)管成為擺在各省市采購主管部門面前的難題。本文將從目前網(wǎng)上商城實(shí)際的應(yīng)用角度出發(fā)，提出政府采購價(jià)格指數(shù)的概念，通過多方收集價(jià)格數(shù)據(jù)來源，利用價(jià)格測算模型，對(duì)網(wǎng)上商城商品提出合理性指導(dǎo)價(jià)，成為指導(dǎo)價(jià)格的一把尺子，讓政府采購電商化真正的發(fā)揮積極作用，體現(xiàn)政府采購電商化的最大價(jià)值，真正實(shí)現(xiàn)陽光下的采購。

關(guān)鍵詞：政府采購;價(jià)格監(jiān)測;預(yù)警監(jiān)管

前言：政府采購電子商城正逐步代替協(xié)議供貨中市場通用產(chǎn)品的采購，成為政府采購創(chuàng)新發(fā)展的最新趨勢，解決了在傳統(tǒng)采購過程中出現(xiàn)的廠家采用特定專供型號(hào)、零星采購效率低下、采購成本較高的問題，但隨之而來的問題就是如何監(jiān)管電子商城的采購過程，合理控制政府采購的采購價(jià)格，如何通過技術(shù)手段完善政府采購電子化商城采購是推進(jìn)政府采購業(yè)務(wù)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

一、系統(tǒng)概述

政府采購價(jià)格指數(shù)平臺(tái)，從多途徑收集商品、價(jià)格及服務(wù)等數(shù)據(jù)信息。通過本地供應(yīng)商報(bào)價(jià)、歷史成交價(jià)、市場價(jià)（電商價(jià)和本地賣場價(jià)格）、其他政府采購價(jià)格及第三方價(jià)格等信息實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)成交商品價(jià)格的合理性，避免個(gè)性化采購和超價(jià)采購的出現(xiàn)，使政府采購達(dá)到以下幾個(gè)方面的提升：

一是提高采購的效率和質(zhì)量，推動(dòng)政府采購交易平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展。

二是利用真實(shí)的政府采購價(jià)格數(shù)據(jù)和實(shí)際的交易數(shù)據(jù)，形成真正的商品價(jià)格監(jiān)測機(jī)制。

三是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府采購的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。

四是引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和采購人采購，杜絕腐敗的滋生。

1，商品屬性標(biāo)準(zhǔn)化

系統(tǒng)目前已經(jīng)完成了75類政府采購商品、近8000項(xiàng)的商品屬性內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化工作，基本涵蓋了政府采購主要的采購分類。

通過商品屬性標(biāo)準(zhǔn)化工作，為同種商品、同類商品等提供更加準(zhǔn)確的商品屬性匹配，從而有力的確保了價(jià)格指數(shù)的可參考價(jià)值。

2，引入多家電商數(shù)據(jù)，形成與電商價(jià)格比對(duì)

系統(tǒng)目前對(duì)京東、國美、蘇寧易購、史泰博、領(lǐng)先未來、辦公伙伴等多家電商數(shù)據(jù)的引入，已將電商的商品統(tǒng)一納入到商品庫中，形成電商商品價(jià)格對(duì)比，實(shí)現(xiàn)貨比“三家”，并可通過商城直接向電商下訂單，實(shí)現(xiàn)貨到付款。

3，價(jià)格計(jì)算模型

在計(jì)算模型方面，與科研院所進(jìn)行合作研究出的“政采價(jià)格指數(shù)計(jì)算模型”。該模型通過我公司十余年的政府采購大數(shù)據(jù)積淀，并經(jīng)過數(shù)學(xué)計(jì)量院的反復(fù)研究和印證，并在天津、安徽、四川等多地實(shí)際應(yīng)用。

二、價(jià)格數(shù)據(jù)來源

2.1競價(jià)供應(yīng)商報(bào)價(jià)

數(shù)據(jù)中心通過中心管理對(duì)供應(yīng)商信息及供應(yīng)商商品和價(jià)格信息的采集錄入，并結(jié)合供應(yīng)商在采購項(xiàng)目中商品的報(bào)價(jià)，對(duì)本地供應(yīng)商價(jià)格數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和納入數(shù)據(jù)中心，進(jìn)行本地與多地價(jià)格信息比對(duì)。

2.2電商價(jià)格

數(shù)據(jù)中心通過與各家電商進(jìn)行統(tǒng)一對(duì)接，實(shí)時(shí)獲取各家電商的價(jià)格變化情況，并與本地商城商品精確比對(duì)后，及時(shí)準(zhǔn)確地推送給本地政府采購單位前端商城，保證電商價(jià)格與本地商城價(jià)格實(shí)時(shí)同步。

目前商品數(shù)據(jù)中心已成功與京東、國美、蘇寧易購、一號(hào)店、易迅網(wǎng)、天貓商城、淘寶商城、中關(guān)村在線等多家電商或第三方機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)商品及價(jià)格數(shù)據(jù)對(duì)接。價(jià)格信息包含各電商官網(wǎng)報(bào)價(jià)及電商給予政府采購單位的優(yōu)惠采購價(jià)格。

2.3第三方的價(jià)格

數(shù)據(jù)中心不僅僅可以為本地政府采購單位共享“與我數(shù)據(jù)中心協(xié)議的政府采購單位”的商品真實(shí)交易信息，還通過扒網(wǎng)技術(shù)，實(shí)時(shí)獲取全國其他各主要政府采購單位發(fā)布的采購結(jié)果公告信息。經(jīng)數(shù)據(jù)中心匯總整理后，可根據(jù)本地政府采購單位需要，實(shí)時(shí)推送到其前端商城，為本地采購人購買商品提供更為全面的真實(shí)的價(jià)格參考。

目前數(shù)據(jù)中心可為本地政府采購單位提供的交易價(jià)格信息包括各地政府采購單位的采購限價(jià)、采購指導(dǎo)價(jià)、最高成交價(jià)、最低成交價(jià)、采購平均價(jià)、最近一次采購價(jià)及商品采購量等信息。

2.4歷史價(jià)格

數(shù)據(jù)中心通過對(duì)競價(jià)系統(tǒng)內(nèi)成功結(jié)束采購競價(jià)項(xiàng)目的商品報(bào)價(jià)進(jìn)行采集，并形成歷史價(jià)格數(shù)據(jù)納入數(shù)據(jù)中心，為后續(xù)同類商品采購提供同類商品歷史成交價(jià)格進(jìn)行比對(duì)。

2.5其它地區(qū)價(jià)格

數(shù)據(jù)中心通過對(duì)其他政采平臺(tái)價(jià)格信息的抓取、采集，形成了不同地區(qū)的政采價(jià)格信息庫，通過對(duì)多地區(qū)價(jià)格信息的分析，可為標(biāo)準(zhǔn)化的商品提供合理的價(jià)格信息參考指標(biāo)。

三、商品價(jià)格查詢

查商品信息及商品價(jià)格預(yù)算信息，通過商品信息庫快速查詢所需商品及價(jià)格，并且提供多種方式價(jià)格參數(shù)。

3.1本地交易價(jià)

本地交易價(jià)格指數(shù)，平臺(tái)可通過商品查詢提供本地歷程成交價(jià)格參數(shù)進(jìn)行參考，為采購人采購提供更多的商品價(jià)格信息做支撐。

3.2電商價(jià)格

電商價(jià)格指數(shù)，平臺(tái)通過對(duì)電商商品數(shù)據(jù)的引入，可以通過選擇商品提供各大電商平臺(tái)的價(jià)格參數(shù)，提供采購人更多的選擇范圍。

3.3賣場報(bào)價(jià)

賣場報(bào)價(jià)，價(jià)格指數(shù)平臺(tái)會(huì)定時(shí)對(duì)各地賣場價(jià)格進(jìn)行采集，并且針對(duì)使用地區(qū)會(huì)設(shè)置專門的采集策略，保證本地賣場的實(shí)時(shí)價(jià)格更新，同時(shí)通過本地賣場的價(jià)格參考，提供更多的本地價(jià)格指數(shù)參考。

3.4商品評(píng)價(jià)

商品評(píng)價(jià)，平臺(tái)通過對(duì)電商數(shù)據(jù)的引入，同時(shí)引入了電商商品評(píng)價(jià)策略，通過商品的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，提供采購人更多的選擇指標(biāo)。

3.5交易記錄

交易記錄，平臺(tái)通過對(duì)各地交易數(shù)據(jù)的歸納，提供同類同地區(qū)或區(qū)域等歷史交易信息查詢，通過歷史成交情況為采購人提供更多采購決策支持。

3.6關(guān)聯(lián)中標(biāo)公告

關(guān)聯(lián)商品中標(biāo)公告，提供采購人對(duì)其他采購成功信息進(jìn)行查看，通過其他采購公告提供更多采購信息借鑒。

四、數(shù)據(jù)分析服務(wù)

4.1 異常交易、價(jià)格預(yù)警

數(shù)據(jù)中心可以通過對(duì)本地商品交易過程進(jìn)行監(jiān)控分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本地商品在交易過程中存在的價(jià)格異常情況（如采購人非最低價(jià)中標(biāo)、供應(yīng)商中標(biāo)價(jià)明顯高于市場價(jià)、供應(yīng)商頻繁調(diào)整產(chǎn)品報(bào)價(jià)、采購人拆分采購等情況），及時(shí)反饋本地政府采購單位，為本地政府采購單位及時(shí)糾正采購行為，建立事前預(yù)防、事中監(jiān)督機(jī)制、維護(hù)市場環(huán)境提供依據(jù)。

4.2 商品價(jià)格走勢預(yù)警

數(shù)據(jù)中心利用“商品價(jià)格采集系統(tǒng)”，積累了大量的商品歷史交易價(jià)格信息。本地政府采購單位可通過數(shù)據(jù)中心，按日、周、月、年查看指定商品的本地價(jià)格走勢、電商價(jià)格走勢或其他地區(qū)價(jià)格走勢情況，并相互進(jìn)行比較分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本地商品價(jià)格走勢異常情況（如“同一商品在電商成降價(jià)趨勢，本地卻為漲價(jià)趨勢”、“同一商品已在其他地區(qū)普遍下架停止銷售，本地還在銷售”等情況）。

4.3 特供商品甄別

基于商品屬性內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)據(jù)中心可以通過對(duì)同類不同型號(hào)商品的屬性內(nèi)容及該商品在其他地區(qū)的上架采購情況進(jìn)行分析，甄別出本地的特供商品，并及時(shí)反饋本地政府采購單位，為本地政府采購單位維護(hù)公平、公正的市場競爭環(huán)境提供依據(jù)。

4.4 商品價(jià)格監(jiān)測報(bào)告

數(shù)據(jù)中心定期為本地政府采購單位提供本地商品交易情況監(jiān)測報(bào)告，為本地政府采購單位掌握商品交易價(jià)格問題，以及規(guī)范本地市場提供幫助。

總結(jié)：通過對(duì)政府采購網(wǎng)上商城價(jià)格監(jiān)測設(shè)計(jì)與實(shí)踐，我們可以對(duì)政府采購網(wǎng)上商城各類品目商品進(jìn)行合理有效的指導(dǎo)價(jià)格，在政府采購行為發(fā)生的事前預(yù)測、事中干預(yù)、事后追溯進(jìn)行全程的監(jiān)管，合理有效的規(guī)避由于價(jià)格問題導(dǎo)致的行政風(fēng)險(xiǎn)。我們可以利用系統(tǒng)積累的各類商品屬性和參數(shù)數(shù)據(jù)，梳理出一套符合政府采購的標(biāo)準(zhǔn)化商品配置，來修正我們的價(jià)格測算模型，進(jìn)一步優(yōu)化價(jià)格監(jiān)測的合理性，讓我們的政府采購實(shí)現(xiàn)采購方、監(jiān)管方、供應(yīng)商等多方間的共贏，實(shí)現(xiàn)國家放管服的要求。

參考文獻(xiàn)：

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（天津市政府采購中心 ? 300192）