莫迪政府對(duì)華舉措及中國(guó)的應(yīng)對(duì)
——基于印度大國(guó)抱負(fù)與對(duì)華弱國(guó)心態(tài)疊加的分析*

郭兵云 卓旭春

國(guó)家心態(tài)是影響一國(guó)外交政策和對(duì)外關(guān)系的重要因素。常見的國(guó)家心態(tài)有大國(guó)心態(tài)、小國(guó)心態(tài)、受害者心態(tài)等?；谄漭x煌燦爛的歷史和文明、得天獨(dú)厚的地緣戰(zhàn)略位置、不斷上升的軍事實(shí)力和巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ?1)朱翠萍：《印度莫迪政府對(duì)華政策的困境與戰(zhàn)略選擇》，《南亞研究》2015年第3期，第5頁。印度一直以大國(guó)自居并有強(qiáng)烈的大國(guó)抱負(fù)和強(qiáng)國(guó)追求，其中最具代表性的是尼赫魯提出的“有聲有色大國(guó)”論。2014年就職后，莫迪總理雄心勃勃地要使印度成為全球性領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家。(2)Narendra Modi, “PM to Heads of Indian Missions,” https://narendramodi.in/pm-to-heads-of-indian-missions-7236.但與此同時(shí)，基于1962年以來中印關(guān)系的歷史以及目前兩國(guó)的客觀實(shí)力差距，在中印關(guān)系中，印度存在一定的弱國(guó)心態(tài)。因此，在與中國(guó)交往過程中，印度同時(shí)受大國(guó)心態(tài)和弱國(guó)心態(tài)這兩種不同心態(tài)的影響?，F(xiàn)有研究主要關(guān)注印度的大國(guó)抱負(fù)、大國(guó)心態(tài)及其對(duì)中印關(guān)系的影響。在為數(shù)不多的涉及印度對(duì)華弱國(guó)心態(tài)的研究中，幾乎只提及印度的謹(jǐn)慎、敏感或防范心理，而沒有深入分析其弱國(guó)心態(tài)產(chǎn)生的根源以及在對(duì)外行為中的表現(xiàn)。(3)這方面的主要研究成果有SN Misra, “India’s Defence Budget for 2019-20: The Disturbing Trends,” http://www.indiandefencereview.com/news/indias-defence-budget-for-2019-20-the-disturbing-trends/；Arvind Subramanian, “India’s GDP Growth: New Evidence for Fresh Beginnings,” https://indianexpress.com/article/opinion/columns/indias-gdp-growth-new-evidence-for-fresh-beginnings-5774138/；朱翠萍：《印度莫迪政府對(duì)華政策的困境與戰(zhàn)略選擇》，《南亞研究》2015年第3期，第1～15頁；林民旺：《印度對(duì)“一帶一路”的認(rèn)知及中國(guó)的政策選擇》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2015年第5期，第42～57頁；[印]思瑞坎：《印度對(duì)華對(duì)沖戰(zhàn)略分析》，《當(dāng)代亞太》2013年第4期，第23～53頁等。

本文認(rèn)為，面對(duì)中國(guó)，印度呈現(xiàn)出大國(guó)心態(tài)與弱國(guó)心態(tài)雜糅與疊加的特征。印度對(duì)華疊加心態(tài)是如何形成的？在此心態(tài)作用下，莫迪政府對(duì)中國(guó)采取了哪些措施？中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)？這是本文嘗試回答的三個(gè)問題。

一、印度大國(guó)抱負(fù)與對(duì)華弱國(guó)心態(tài)的疊加

自兩國(guó)建交以來，印度在不同時(shí)期對(duì)中國(guó)有不同的心態(tài)。這些心態(tài)是印度制定對(duì)華政策的重要前提。經(jīng)過70多年的演進(jìn)，印度面對(duì)中國(guó)時(shí)基本上形成了大國(guó)抱負(fù)與弱國(guó)心態(tài)雜糅與疊加的復(fù)雜心態(tài)。

(一)印度大國(guó)抱負(fù)的演進(jìn)

印度自1947年獨(dú)立后便一直追求世界大國(guó)地位。印度的大國(guó)抱負(fù)和強(qiáng)國(guó)追求在各個(gè)時(shí)期有不同的表現(xiàn)。根據(jù)印度的歷史進(jìn)程，本文把印度的大國(guó)抱負(fù)和強(qiáng)國(guó)追求之路劃分為三個(gè)階段。這三個(gè)階段，有的以某個(gè)重大事件為明確起點(diǎn)，有的則只能以某個(gè)相對(duì)模糊的時(shí)段為起點(diǎn)。

第一階段，做“有聲有色”大國(guó)。以尼赫魯為代表的精英階層對(duì)印度歷史文化的獨(dú)特性和優(yōu)越性充滿自豪感，對(duì)擁有巨大人力資源和自然資源的印度之發(fā)展前景充滿信心?！坝《纫运F(xiàn)在所處的地位，是不能在世界上扮演二等角色的。要么就做一個(gè)有聲有色的大國(guó)，要么就銷聲匿跡。中間地位不能引動(dòng)我。”(4)[印]賈瓦哈拉爾·尼赫魯著，向哲濬等譯：《印度的發(fā)現(xiàn)》，上海人民出版社2016年版，第40頁。

受“有聲有色”大國(guó)心態(tài)推動(dòng)，印度一方面積極發(fā)展與美蘇兩大集團(tuán)的友好關(guān)系，另一方面積極支持和領(lǐng)導(dǎo)反殖民主義運(yùn)動(dòng)。獨(dú)立伊始，面對(duì)美蘇兩大集團(tuán)間的競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗，印度不明顯地偏向其中任何一方，以保持其外交的靈活性。印度在聯(lián)合國(guó)的投票傾向可以窺見其在這一階段的外交立場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1953～1963年“印度在聯(lián)合國(guó)關(guān)于政治問題的重要表決中，有90例與美、蘇均一致，有61例與蘇聯(lián)一致，有62例與美國(guó)一致，有 61次既不同于美國(guó)也不同于蘇聯(lián)?！?5)黃正柏：《試論尼赫魯時(shí)期印度的不結(jié)盟外交》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2002年第6期，第96頁。此外，印度奉行不結(jié)盟的外交政策?！安唤Y(jié)盟不僅是不參加任何一個(gè)集團(tuán)，和所有國(guó)家發(fā)展對(duì)外關(guān)系，而且是以反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和殖民主義，保衛(wèi)所有民族獨(dú)立和世界和平為其內(nèi)涵?！?6)林承節(jié)：《印度獨(dú)立后的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史》，昆侖出版社2003年版，第134頁。支持世界民族主義運(yùn)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)是印度追求大國(guó)夢(mèng)的主要途徑。新中國(guó)成立后，印度是第一個(gè)與中國(guó)建交的非社會(huì)主義國(guó)家，并在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間積極斡旋中美關(guān)系。印度是1954年第一次亞非會(huì)議即萬隆會(huì)議的發(fā)起國(guó)之一，并與中國(guó)、緬甸共同倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則。1961年，經(jīng)過尼赫魯多年積極地與納塞爾和鐵托協(xié)調(diào)，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)正式成立。盡管1962年中印邊境沖突“摧毀了他(尼赫魯)的理想主義大國(guó)夢(mèng)”，但尼赫魯?shù)摹袄硐胫髁x精神，以及他積極參與創(chuàng)建的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”“在整體上是有利于印度提高其在國(guó)際中的地位的，并幫助印度塑造了大國(guó)心態(tài)。”(7)趙干城：《印度大國(guó)地位與大國(guó)外交》，上海人民出版社2009年版，第79頁。

第二階段，成為多極世界中的一極。地區(qū)力量對(duì)比和國(guó)際局勢(shì)的變化推動(dòng)印度尋求成為多極世界中的一極。1971年，印度發(fā)動(dòng)第三次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)，肢解了巴基斯坦，成為南亞次大陸無可爭(zhēng)議的支配性力量。與此同時(shí)，20世紀(jì)70年代以來，世界格局呈現(xiàn)出多極化趨勢(shì)。尼克松、基辛格等均認(rèn)為印度可能是未來多極世界中的重要一極。

成功進(jìn)行核試驗(yàn)，成為事實(shí)上的核國(guó)家，增加了印度追求大國(guó)地位的資本。在印度看來，擁有核武器是實(shí)現(xiàn)大國(guó)夢(mèng)的重要條件。“核武器和可信的核威懾能力是世界級(jí)大國(guó)的重要標(biāo)志之一，因此加入核俱樂部是實(shí)現(xiàn)其大國(guó)夢(mèng)想的重要步驟?！?8)李莉：《冷戰(zhàn)后印度的安全觀及對(duì)華政策》，《國(guó)際政治科學(xué)》2007 年第4期，第12頁。當(dāng)1995年《不擴(kuò)散核武器條約》(NPT)無限期延長(zhǎng)獲得通過時(shí)，印度的拉奧政府認(rèn)為這是歧視性的國(guó)際條約，因而表示公開反對(duì)。印度提出，“除非所有核大國(guó)都銷毀核武器，否則要求《不擴(kuò)散核武器條約》簽字國(guó)保證不開發(fā)核武器就是對(duì)非核武器國(guó)家的歧視”。這說明“印度自認(rèn)為是一個(gè)大國(guó)，應(yīng)該與其他大國(guó)享有同等的權(quán)利。”(9)趙干城：《印度大國(guó)地位與大國(guó)外交》，上海人民出版社2009年版，第93頁。印度人民黨在1998年大選中將核試驗(yàn)作為其總體宣傳的一部分。在獲得大選勝利后，人民黨組建的新政府聲稱，“核彈將賦予我們威望、國(guó)際話語和地位”，“核武器能使我們昂起頭，理直氣壯地說話?！?10)林太：《印度通史》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2012年版，第480～481頁。同年5月11～13日，印度先后進(jìn)行了五次核試驗(yàn)。時(shí)任外交部長(zhǎng)亞什萬特·辛哈堅(jiān)稱，印度的有核國(guó)家身份“拓展了印度的戰(zhàn)略空間。”(11)Yashwant Sinha, “Towards a Multi-polar & Co-operative World Order,” Speech at the International Institute for Strategic Studies, London, October 3, 2002. 轉(zhuǎn)引自毛克疾、涂華忠：《印度的“大國(guó)情結(jié)”與中國(guó)對(duì)印戰(zhàn)略》，《亞非縱橫》2013 年第4期，第24頁。印度不惜付出惡化安全環(huán)境、被國(guó)際制裁、引起鄰國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)等高昂代價(jià)發(fā)展核武器，其根本原因在于其“大國(guó)情結(jié)”。(12)毛克疾、涂華忠：《印度的“大國(guó)情結(jié)”與中國(guó)對(duì)印戰(zhàn)略》，《亞非縱橫》2013 年第4期，第24頁?！皳碛泻宋淦鳎黾佑《瘸蔀檎未髧?guó)的實(shí)力和資本”是其“走向世界大國(guó)三步曲”中的第二步。(13)張貴洪、王磊：《印度政治大國(guó)夢(mèng)與金磚國(guó)家合作》，《復(fù)旦大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2013 年第 6 期，第169頁。

第三階段，做全球性領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家。事實(shí)上的核國(guó)家和經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)推動(dòng)印度對(duì)全球性領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家地位的追求。聯(lián)合國(guó)是最重要的國(guó)際組織，而五個(gè)常任理事國(guó)通常被認(rèn)為是最具影響力的全球性領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家。獲取聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)地位是印度“走向世界大國(guó)三步曲”中的最后一步。(14)張貴洪、王磊：《印度政治大國(guó)夢(mèng)與金磚國(guó)家合作》，《復(fù)旦大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2013 年第 6 期，第170頁。1994年，時(shí)任印度總理拉奧在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上首次正式提出成為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)的要求。2003年，美國(guó)繞開聯(lián)合國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的單邊主義行動(dòng)以及在此后一段時(shí)期內(nèi)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)難以采取有效的集體行動(dòng)，導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和人道主義危機(jī)的處理極其低效。(15)Ville L?ttil? and Aleksi Yl?nen,“United Nations Security Council Reform Revisited: A Proposal,” Diplomacy & Statecraft, Vol.30, Issue 1, 2019, pp.164～186.這成為以印度為代表的國(guó)家要求聯(lián)合國(guó)安理會(huì)進(jìn)行改革的重要理由。1991年拉奧政府推行改革，至2005年，印度經(jīng)濟(jì)維持了較高速度的增長(zhǎng)。印度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量雖然只有8203.82億美元，占世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為1.7287%，僅居世界第13位，但國(guó)際社會(huì)普遍看好其發(fā)展前景，印度也對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心。這強(qiáng)化了印度成為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)的想法。2005年，在聯(lián)合國(guó)成立60周年之際，印度聯(lián)合日本、德國(guó)和巴西要求聯(lián)合國(guó)安理會(huì)擴(kuò)容，使上述國(guó)家成為擴(kuò)容后的常任理事國(guó)。除此之外，印度還積極參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)以積累繼續(xù)爭(zhēng)常的資本。(16)Montgomery Blah, “India’s Stance and Renewed Commitment to UN Peacekeeping,” Strategic Analysis, Vol. 41, Issue 3, 2017, pp.257～272.截止到2018年，印度一共參加了49項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，貢獻(xiàn)了超過20萬人次的軍警人員。(17)“India and the UN: Celebrating 70 Years of Invaluable Service to the Cause of Peace,” https://news.un.org/en/story/2018/08/1016322.2019年以來，印度常年保持3283名軍警參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)。(18)該數(shù)據(jù)是作者根據(jù)聯(lián)合國(guó)2019年“聯(lián)合國(guó)維持和平”整理得出。參見《軍事人員和警察派遣國(guó)》，https://peacekeeping.un.org/zh/troop-and-police-contributors。

2014年以來，印度經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)五年超過中國(guó)，成為世界主要經(jīng)濟(jì)體中增速最快的國(guó)家。這對(duì)于印度來說是具有重要政治意義的事。印度一直視中國(guó)為主要趕超對(duì)象，雖然其經(jīng)濟(jì)實(shí)力與中國(guó)差距明顯，但多年增速超過中國(guó)使其有一種“勝利感”，這進(jìn)一步強(qiáng)化了印度成為全球性領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的信心。近年來，印度政學(xué)兩界頻繁使用大國(guó)(major power)、強(qiáng)國(guó)(great power)、世界大國(guó)(global power)、領(lǐng)導(dǎo)性大國(guó)(leading power)來定位印度的國(guó)際地位。2014年就職后，莫迪總理聲稱要使印度成為全球性領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家。2017年，印度外長(zhǎng)蘇杰生強(qiáng)調(diào)，印度“旨在成為全球領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家，而不只是一個(gè)平衡大國(guó)，且愿意承擔(dān)更多的全球責(zé)任”。(19)Constantino Xavier, “India: Responding First as a Leading Power,” http://www.jamaicaobserver.com/the-agenda/india-responding-first-as-a-leading-power_111038?profile=1096.有學(xué)者認(rèn)為，2015以來印度更加迫切地想成為全球領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家，這并不完全基于印度的現(xiàn)有實(shí)力，還源于他們對(duì)印度發(fā)展前景的巨大信心。(20)Geetima Das Krishna and Sakshi Bhardwaj, “Impact of China Slowdown on India,” https://www.cprindia.org/sites/default/files/events/Impact%20of%20China%20Slowdown%20on%20India.pdf.

(二)印度對(duì)華弱國(guó)心態(tài)的演進(jìn)

弱國(guó)心態(tài)主要有兩種表現(xiàn)形式，一種是面對(duì)一般性國(guó)際事務(wù)時(shí)具有的弱國(guó)心態(tài)，另一種則是面對(duì)特定國(guó)家或特定問題領(lǐng)域時(shí)具有的弱國(guó)心態(tài)。印度對(duì)華弱國(guó)心態(tài)屬于第二種。印度對(duì)華弱國(guó)心態(tài)在其大國(guó)抱負(fù)的包裹和掩蓋下非常隱蔽，因此長(zhǎng)期為學(xué)界所忽視。印度對(duì)中國(guó)的各種弱國(guó)心態(tài)也是在歷史進(jìn)程中逐漸形成的。

第一階段，被背叛者和被威脅者心態(tài)的形成。1962年中印邊境沖突是中印關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是印度對(duì)華心態(tài)的分水嶺。在1962年中印邊境沖突前，印度自認(rèn)為包括軍事力量在內(nèi)的各方面實(shí)力均強(qiáng)于中國(guó)，加之當(dāng)時(shí)中國(guó)還受到來自美國(guó)和蘇聯(lián)的戰(zhàn)略壓力，這讓印度產(chǎn)生了一種對(duì)華實(shí)力占優(yōu)勢(shì)的虛幻認(rèn)知。(21)尹繼武：《單邊默契、權(quán)力非對(duì)稱與中印邊界戰(zhàn)爭(zhēng)的起源》，《當(dāng)代亞太》2016年第5期，第33～65頁。但1962年印度在中印邊界沖突中的慘敗對(duì)其產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。一方面，印度迄今還無法接受失敗的客觀結(jié)果。印度認(rèn)為其戰(zhàn)敗是“熱衷戰(zhàn)爭(zhēng)”、“非道德”、和“險(xiǎn)惡的”中國(guó)“背叛”印度的結(jié)果。(22)毛克疾、涂華忠：《印度的“大國(guó)情結(jié)”與中國(guó)對(duì)印戰(zhàn)略》，《亞非縱橫》2013 年第4期，第24頁。另一方面，沖突使其“在世界事務(wù)中的作用由此一落千丈”。戰(zhàn)爭(zhēng)使印度發(fā)現(xiàn)“那些被看作是支持者和朋友的人們既然沒有真的支持自己，因而也就算不得朋友了”。印度還認(rèn)識(shí)到“那些使得印度的不結(jié)盟顯得有意義、并在不久前頗受歡迎的各種條件，也發(fā)生了變化”。(23)[澳]內(nèi)維爾·馬克斯韋爾著，陸仁譯：《印度對(duì)華戰(zhàn)爭(zhēng)》，三聯(lián)書店出版社1971年版，第1、489～490頁。由此，印度在國(guó)際社會(huì)中追求“有聲有色”大國(guó)的理想受到沉重打擊。印度精英階層普遍視這次戰(zhàn)敗為國(guó)恥并對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了普遍的、根深蒂固的敵意。(24)[美]蘇米特·甘古利主編，高尚濤等譯：《印度外交政策分析：回顧與展望》，世界知識(shí)出版社2015年版，第95頁。印度由此烙下了“六二心結(jié)”。(25)“六二心結(jié)”是指印度對(duì)自己在1962年中印邊境沖突中戰(zhàn)敗的結(jié)果耿耿于懷，視其為建國(guó)以來的巨大恥辱，認(rèn)為中國(guó)“背叛”了自己，從此把中國(guó)當(dāng)作最大的安全威脅。

1964年，即發(fā)生邊境沖突兩年后，中國(guó)第一次成功試爆原子彈。盡管中國(guó)政府一再聲明中國(guó)研發(fā)原子彈并不針對(duì)任何具體國(guó)家，也承諾不首先使用核武器，但印度卻把中國(guó)擁有核武器視為對(duì)它的威脅。有的印度議員要求印度放棄不結(jié)盟政策并敦促印度政府盡快擁有獨(dú)立的核武器。1966年，英迪拉·甘地決定從超級(jí)大國(guó)中尋求核保護(hù)。(26)Sumit Ganguly and Manjeet S. Pardesi, “Explaining Sixty Years of India’s Foreign Policy,” India Review, Vol.8, No.1, 2009. pp.8～9.由此看來，印度在1962年中印邊境沖突中的戰(zhàn)敗以及中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)力的增強(qiáng)導(dǎo)致印度各界普遍認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)超越巴基斯坦成為其最大威脅。

第二階段，落后者心態(tài)的出現(xiàn)。印度面對(duì)中國(guó)時(shí)的落后者心態(tài)突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。這個(gè)心態(tài)的形成是一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的過程，并非以某一年中的某一事件為標(biāo)志。

印度人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量在1953～1993年間一直與中國(guó)不相上下，但1993年后，兩國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量的差距均在不斷拉大。至2014年，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為7651美元、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量為10.44萬億美元，占世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為13.1576%，而印度的這三項(xiàng)指標(biāo)則分別為1573美元、2.04萬億美元、2.5703%，大概只有中國(guó)的1/5(見圖1、圖2)。中印兩國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距的持續(xù)擴(kuò)大，源于兩國(guó)增速上的差距。1993～2013年十年間，印度除了1999年的增速(中國(guó)增速為7.67%，印度為8.85%)略高于中國(guó)外，其他時(shí)間均低于中國(guó)(見圖3)。2014～2018年印度經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)五年高于中國(guó)，但兩國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距仍然較為明顯。與中國(guó)巨大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距使印度一直視中國(guó)為比較和趕超對(duì)象，這也是印度在面對(duì)中國(guó)時(shí)的落后者心態(tài)最突出、最典型的表現(xiàn)。

圖1 1953～2018年中印人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)比圖

圖2 1961～2019年中印國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量對(duì)比圖

圖3 1961～2019年中印國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速對(duì)比圖

第三階段，對(duì)華貿(mào)易保守心態(tài)的出現(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，中印貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，貿(mào)易關(guān)系日益緊密。中印雙邊貿(mào)易額從2001年的35.96億美元增長(zhǎng)到2018年的902.73億美元，增長(zhǎng)了約25倍。2014年中國(guó)取代阿聯(lián)酋成為印度第一大貿(mào)易伙伴，此后中國(guó)一直保持這一位置。2018年中國(guó)還是印度的第三大出口對(duì)象國(guó)，印度則是中國(guó)前十大出口對(duì)象國(guó)之一和第9～15位之間的貿(mào)易伙伴。這主要源于中印之間較強(qiáng)的互補(bǔ)性。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，兩國(guó)互補(bǔ)性大于競(jìng)爭(zhēng)性。中國(guó)的商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)于印度，而印度的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)于中國(guó)。(27)宋周鶯、韓夢(mèng)瑤：《“一帶一路”背景下的中印貿(mào)易關(guān)系分析》，《世界地理研究》2019年第5期，第26～27頁。在拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，投資和外貿(mào)貢獻(xiàn)較大，消費(fèi)貢獻(xiàn)較小，而印度截然相反，消費(fèi)貢獻(xiàn)最大，基礎(chǔ)設(shè)施等投資嚴(yán)重不足。(28)呂賽、鐘昌標(biāo)：《新國(guó)際關(guān)系格局下中印經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)與合作研究》，《印度洋經(jīng)濟(jì)體研究》2019年第6期，第62～63頁。

圖表來源：作者根據(jù)快易數(shù)據(jù)自制?！吨袊?guó)、印度歷年GDP年度增長(zhǎng)率比較》，https://www.kylc.com/stats/global/yearly_per_country/g_gdp_growth/chn-ind.html。

然而，近年來中印貿(mào)易合作也面臨各種挑戰(zhàn)。印度已超越美國(guó)成為世界貿(mào)易組織成員國(guó)中對(duì)華發(fā)起反傾銷案最多的國(guó)家，占中國(guó)反傾銷調(diào)查的16.8%。印度還限制中國(guó)企業(yè)在印度投資。2010年印度情報(bào)部門將華為、中興、聯(lián)想等中國(guó)電信設(shè)備供應(yīng)商列入黑名單，限制這些企業(yè)在印度投資。已經(jīng)進(jìn)入印度市場(chǎng)的中資企業(yè)在印度的合法權(quán)益也很難得到充分保障。(29)王是業(yè)、李燦：《印度貿(mào)易投資保護(hù)主義與我國(guó)對(duì)印經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略》，《南亞研究季刊》2019年第2期，第34～43頁。在民族主義和民粹主義高漲的背景下，印度政府還利用印度民眾的情緒抵制中國(guó)對(duì)印出口和對(duì)印投資。上述行為是印度在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)持貿(mào)易保守主義心態(tài)的典型表現(xiàn)。

2004年是中印雙邊進(jìn)出口貿(mào)易的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2004年，中印雙邊貿(mào)易從基本平衡轉(zhuǎn)變?yōu)橛《葘?duì)華貿(mào)易出現(xiàn)逆差，其數(shù)額為17.42億美元。隨后這一逆差數(shù)額持續(xù)擴(kuò)大。2017年，印度總貿(mào)易逆差為1600億美元，對(duì)華貿(mào)易逆差達(dá)517.2億美元；2018年印度總貿(mào)易逆差為1850億美元，對(duì)華貿(mào)易逆差高達(dá)578.6億美元。由此看來，2017和2018年印度與中國(guó)的貿(mào)易逆差為其總貿(mào)易逆差的1/3強(qiáng)。同時(shí)，中印之間的貿(mào)易依存度明顯不對(duì)稱。中印進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)兩國(guó)各自進(jìn)出口貿(mào)易的年均貢獻(xiàn)分別為1.54%和8.54% ，兩國(guó)雙邊出口對(duì)各自出口貿(mào)易的年均貢獻(xiàn)分別為2.08%和5.63%。(30)呂賽、鐘昌標(biāo)：《新國(guó)際關(guān)系格局下中印經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)與合作研究》，《印度洋經(jīng)濟(jì)體研究》2019年第6期，第63～64頁。這表明印度對(duì)中國(guó)的貿(mào)易依存度更高。印度擔(dān)心擴(kuò)大與中國(guó)貿(mào)易會(huì)導(dǎo)致其貿(mào)易赤字繼續(xù)增加，加深對(duì)中國(guó)的非對(duì)稱相互依賴，最終增加中國(guó)對(duì)印度的主動(dòng)權(quán)。

(三)印度面對(duì)中國(guó)時(shí)的疊加心態(tài)

為了更好地呈現(xiàn)印度大國(guó)心態(tài)和對(duì)華弱國(guó)心態(tài)的形成過程，上文分別對(duì)這兩種心態(tài)的形成過程進(jìn)行了梳理。實(shí)際上，這兩種心態(tài)一直處于復(fù)雜的雜糅與疊加中。一方面，印度根據(jù)其自身的發(fā)展進(jìn)程不斷充實(shí)其大國(guó)抱負(fù)的內(nèi)容。到莫迪政府時(shí)期，印度的大國(guó)抱負(fù)是追求有聲有色大國(guó)、多極世界中的一極和世界性領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家。同時(shí)，印度在與中國(guó)交往過程中逐漸形成了對(duì)華弱國(guó)心態(tài)。目前，印度對(duì)華弱國(guó)心態(tài)受被背叛者和被威脅者、落后者和貿(mào)易保守主義三種因素推動(dòng)。另一方面，印度的大國(guó)抱負(fù)與其對(duì)華弱國(guó)心態(tài)在其歷史進(jìn)程中不斷雜糅與疊加。印度在建國(guó)之初便想做有聲有色大國(guó)。1962年中印邊境沖突慘敗及1964年中國(guó)核武器第一次試爆成功后，印度開始出現(xiàn)被背叛者和被威脅者的受害者心態(tài)。1998年核試驗(yàn)成功后，印度努力成為世界一極。2010～2014年間發(fā)現(xiàn)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距較大后，印度開始出現(xiàn)落后者心態(tài)。2014年后隨著中國(guó)成為印度第一大貿(mào)易順差國(guó)，以及貿(mào)易上的非對(duì)稱相互依賴，印度開始出現(xiàn)貿(mào)易保守主義心態(tài)。2014年以來，印度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列推動(dòng)莫迪政府謀求成為世界性領(lǐng)導(dǎo)大國(guó)。目前印度對(duì)華心態(tài)是上述六種心態(tài)的雜糅與疊加(見圖4)。

圖4 印度大國(guó)抱負(fù)與對(duì)華弱國(guó)心態(tài)疊加示意圖

總體而言，印度是一個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)，是一個(gè)擁有12億人口、近300萬平方公里領(lǐng)土的大國(guó)，是一個(gè)自1991年以來經(jīng)濟(jì)保持較快速度增長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量已經(jīng)躍居世界第五的大國(guó)。因此，大國(guó)抱負(fù)是印度與中國(guó)交往時(shí)的底色。同時(shí)，1962年印度在中印邊境沖突中的慘敗、在總體實(shí)力尤其是經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面與中國(guó)存在著明顯差距以及貿(mào)易上對(duì)中國(guó)存在著非對(duì)稱相互依賴與較高的對(duì)華貿(mào)易赤字，使印度在面對(duì)中國(guó)時(shí)存在一定的弱國(guó)心態(tài)。依據(jù)雙邊關(guān)系中兩國(guó)實(shí)力的強(qiáng)弱，大體可以把雙邊關(guān)系劃分為三類，第一類為實(shí)力相近型，即兩國(guó)實(shí)力旗鼓相當(dāng)、難分伯仲，如冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇，一戰(zhàn)前的英德、法俄等。第二類為相對(duì)差距型，即兩國(guó)實(shí)力差距雖然較大，但仍具有一定的可比性，如當(dāng)前的中美。第三類為絕對(duì)差距型，即兩國(guó)實(shí)力過于懸殊，不具任何可比性，如美國(guó)與新加坡、中國(guó)與斐濟(jì)、印度與不丹等。中印是實(shí)力相對(duì)差距型，因此印度對(duì)華是一種相對(duì)弱國(guó)心態(tài)，而不是絕對(duì)弱者心態(tài)。印度大國(guó)抱負(fù)與對(duì)華相對(duì)弱者心態(tài)的雜糅與疊加導(dǎo)致其與印度交往時(shí)表現(xiàn)出自信甚至是自負(fù)。

二、兩種心態(tài)疊加下莫迪政府的對(duì)華舉措

2014年以來莫迪政府的對(duì)華舉措受上述兩種心態(tài)共同驅(qū)使。為了闡述方便，同時(shí)也為了更加清晰地分析不同心態(tài)對(duì)莫迪政府對(duì)華舉措的影響，本節(jié)將先分別分析大國(guó)抱負(fù)與弱國(guó)心態(tài)下的莫迪政府對(duì)華政策，然后再作整體性分析。

(一)大國(guó)抱負(fù)心態(tài)下莫迪政府的對(duì)華舉措

第一、與中國(guó)合作打造穩(wěn)定的周邊環(huán)境和構(gòu)建新的國(guó)際秩序。穩(wěn)定的周邊環(huán)境是印度成為世界性領(lǐng)導(dǎo)大國(guó)的前提。中國(guó)是印度鄰國(guó)中實(shí)力最強(qiáng)大的國(guó)家，與中國(guó)的對(duì)抗或沖突勢(shì)必導(dǎo)致印度周邊動(dòng)蕩不安，不利于印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)在這個(gè)問題上與印度的利益基本一致。這也是歷經(jīng)多次邊境摩擦和沖突后中印關(guān)系仍能保持基本穩(wěn)定的根本原因。2017年夏天，中印爆發(fā)了1962年以來最嚴(yán)重的洞朗對(duì)峙，但莫迪總理與習(xí)近平主席在2018年和2019年進(jìn)行非正式會(huì)晤后，中印關(guān)系大局得到穩(wěn)定。這這充分表明兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)高層對(duì)中印關(guān)系的高度重視。進(jìn)入2020年，中印兩國(guó)在邊境地區(qū)的摩擦不斷，對(duì)中印關(guān)系大局形成挑戰(zhàn)，但最后均也通過和平方式解決和控制。

當(dāng)前國(guó)際秩序未能充分反映冷戰(zhàn)結(jié)束以來尤其是近年來國(guó)際社會(huì)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。中印兩國(guó)在推動(dòng)國(guó)際秩序朝更加公平合理方向發(fā)展等國(guó)際問題上存在共同利益。在中印等新興市場(chǎng)國(guó)家的共同推動(dòng)下，2014年金磚銀行即新開發(fā)銀行成立，總部設(shè)在上海，印度人瓦曼·卡馬特(K. V. Kamath)擔(dān)任首任行長(zhǎng)。2016年亞投行成立，金立群任行長(zhǎng)，印度人潘笛安(D. J. Pandian)任副行長(zhǎng)兼首席投資官。此外，兩國(guó)在全球氣候治理、反對(duì)三股極端勢(shì)力、共同應(yīng)對(duì)新冠疫情等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域也存在共同利益。

第二、遏止中國(guó)影響力，但同時(shí)確保本國(guó)獨(dú)立性。在自身實(shí)力相對(duì)不足的情況下，為了更好地限制中國(guó)不斷上升的地區(qū)影響力，印度試圖借助美國(guó)的力量。印度主要從雙邊和多邊兩個(gè)方面借重美國(guó)制衡中國(guó)。在雙邊方面，印度不斷強(qiáng)化美印關(guān)系。2017年6月莫迪總理應(yīng)邀訪美，兩國(guó)在聯(lián)合聲明中明確表示要深化兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。特朗普政府承認(rèn)印度是美國(guó)的“主要防務(wù)伙伴”，同意向印度出售22架以前只賣給北約盟國(guó)的“捕食者”無人機(jī)。印度投桃報(bào)李，支持美國(guó)成為“印度洋海軍論壇”觀察員國(guó)，并同意擴(kuò)大馬拉巴爾海上軍事演習(xí)規(guī)模。(31)林民旺：《莫迪訪美，美印戰(zhàn)略伙伴再出發(fā)？》，《世界知識(shí)》2017年第14期，第47頁。2020年2月特朗普總統(tǒng)首次訪問印度，把兩國(guó)關(guān)系提升為“全面全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，同時(shí)特朗普還宣布要對(duì)印出售30億美元的武器裝備，其中包括阿帕奇(Apache)和MH-60R直升機(jī)。(32)“President Donald J. Trump Is Strengthening Our Strategic Partnership with India,” https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/president-donald-j-trump-strengthening-strategic-partnership-india/.在多邊層面，印度積極參加由美國(guó)主導(dǎo)、參與或攛掇的美日印、美日印澳等以中國(guó)為主要假想敵的多國(guó)聯(lián)合軍演

印度強(qiáng)化與中國(guó)周邊國(guó)家中同中國(guó)存在地緣政治沖突的國(guó)家的關(guān)系。中國(guó)是全世界鄰國(guó)最多的國(guó)家之一，不可避免地與有些鄰國(guó)存在地緣政治沖突，而中國(guó)的崛起客觀上加劇了這些國(guó)家的恐慌。在這些國(guó)家中，越南和日本是印度拉攏的主要對(duì)象。越南是印度“東進(jìn)政策”的主要抓手，也是印度軟平衡中國(guó)的重要力量，被印度稱為“南海的鉆石”。印度和越南于2007年建立“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，到2016年兩國(guó)關(guān)系再上新臺(tái)階，上升為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。迄今為止，印度是印太地區(qū)與越南開展例行海上聯(lián)合演習(xí)次數(shù)最多的國(guó)家。兩國(guó)在政治、安全領(lǐng)域合作的機(jī)制化水平也遠(yuǎn)超周邊地區(qū)其他國(guó)家。2010年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量超過日本后，印度和日本的關(guān)系進(jìn)入快車道，在政治和軍事領(lǐng)域尤其明顯。印日兩國(guó)已從“全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”發(fā)展為“特別全球戰(zhàn)略性伙伴關(guān)系”。在日本“擴(kuò)展的高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系”和印度“東進(jìn)戰(zhàn)略”不斷對(duì)接的情況下，印日在南亞、東南亞、非洲和印度洋地區(qū)推進(jìn)了一系列基建項(xiàng)目合作，這一定程度上削弱了“一帶一路”的影響力。(33)馮立冰：《印日基建合作：進(jìn)展與挑戰(zhàn)》，《國(guó)際問題研究》2019年第4期，第21頁。在安全領(lǐng)域，兩國(guó)高層頻頻互訪，并簽訂了一系列促進(jìn)兩國(guó)軍事合作的協(xié)議，兩國(guó)雙邊和多邊軍演已經(jīng)機(jī)制化、常態(tài)化。日印參加雙邊或多邊軍演的主要地點(diǎn)之一是中國(guó)海軍活動(dòng)頻繁的區(qū)域，其防范中國(guó)的意圖一目了然。

在南海問題上，印度在“東進(jìn)政策”的指導(dǎo)下加大介入力度。印度對(duì)外貿(mào)易的50%要經(jīng)過中國(guó)南海，這是印度關(guān)心南海所謂自由航行的根本原因。政治上，印度一直想擴(kuò)大在該地區(qū)的影響力以制衡中國(guó)。2014 年莫迪上臺(tái)前后，正值南海矛盾爆發(fā)之際。菲律賓、越南等“申索國(guó)”向美國(guó)、日本和印度等域外大國(guó)求助。莫迪政府伺機(jī)提出“東進(jìn)政策”并更加“大膽”地介入，在很多方面突破了辛格政府在南海問題上的政策。2014年9月，莫迪總理首訪美國(guó)時(shí)在美印《聯(lián)合聲明》中首次共同對(duì)南海問題發(fā)聲，提出要維護(hù)和確保南海的所謂自由航行。2014 年10月，越南前總理阮晉勇訪印期間，印度不顧中國(guó)抗議公然與越南在有爭(zhēng)議的南海海域合作勘探油氣。在2014年和2015年東亞峰會(huì)上，莫迪總理均強(qiáng)調(diào)南海的“航海自由”。2015年1月莫迪總理訪問日本時(shí)與安倍首相討論南海問題，這是兩國(guó)元首首次就這一問題進(jìn)行對(duì)話。同年12月，安倍首相訪印時(shí)兩國(guó)發(fā)表《印日2025年愿景聯(lián)合聲明》，決定要就海上通道安全等安全議題進(jìn)行定期密切磋商，這是莫迪政府在南海問題上的另一個(gè)“突破”。印度在該地區(qū)的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)行動(dòng)，不論是出于戰(zhàn)略投資還是戰(zhàn)略投機(jī)，(34)龐衛(wèi)東：《印度介入南海爭(zhēng)端：戰(zhàn)略投資還是戰(zhàn)略投機(jī)？》，《南亞研究季刊》2016年第4期，第20頁。都進(jìn)一步使南海問題復(fù)雜化，同時(shí)也間接威脅了中國(guó)國(guó)家安全。

當(dāng)然，印度借助其他大國(guó)削弱中國(guó)的影響力是以確保印度的獨(dú)立性和大國(guó)抱負(fù)為前提。一心要做世界大國(guó)的印度，對(duì)其獨(dú)立性極其敏感，不愿意做任何大國(guó)的小兄弟，更不愿意為了遏止中國(guó)在印度洋地區(qū)的影響力而犧牲自己的獨(dú)立性。此外，正如前文已經(jīng)分析過的，維護(hù)中印關(guān)系大局穩(wěn)定符合印度的基本利益。印度在美日印澳等多邊機(jī)制中不愿意與美日等大國(guó)走得太近，(35)Jeffrey W. Hornung, “The Potential of the Quadrilateral,” https://www.rand.org/blog/2018/02/the-potential-of-the-quadrilateral.html.以免刺激中國(guó)、破壞中印關(guān)系大局?？傊?，“印度對(duì)美國(guó)(及其他域外大國(guó))的戰(zhàn)略也保持著靈活性，在通過伙伴關(guān)系受益的同時(shí)也不會(huì)放棄獨(dú)立外交和戰(zhàn)略自主權(quán)，并企圖利用大國(guó)博弈謀取自身利益的最大化。”(36)張力：《從首腦會(huì)晤透視美印戰(zhàn)略關(guān)系新發(fā)展》，《軍事文摘》2017年第21期，第31頁。與此同時(shí)，印度積極介入南海、擴(kuò)大或強(qiáng)化與東盟的合作，既有制衡中國(guó)的考量，也是實(shí)現(xiàn)其世界性領(lǐng)導(dǎo)大國(guó)目標(biāo)下“東進(jìn)”戰(zhàn)略的延伸?？梢姡《榷糁怪袊?guó)在印度洋地區(qū)影響力的最終目標(biāo)是獲得世界性領(lǐng)導(dǎo)大國(guó)地位。

(二)弱國(guó)心態(tài)下莫迪政府的對(duì)華舉措

在弱國(guó)心態(tài)影響下，莫迪政府的對(duì)華政策呈現(xiàn)出防范與對(duì)抗的特征。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，在領(lǐng)土和安全問題上對(duì)中國(guó)的防范與對(duì)抗。領(lǐng)土是國(guó)家的核心利益，一般國(guó)家對(duì)它都非常敏感。印度在對(duì)華弱國(guó)心態(tài)的影響下，在領(lǐng)土爭(zhēng)端和國(guó)家安全問題上過度敏感，時(shí)刻對(duì)中國(guó)進(jìn)行防范，并偶爾發(fā)生對(duì)抗。印度一直對(duì)“一帶一路”采取回避態(tài)度，印度駐華大使在接受中國(guó)媒體采訪時(shí)道出了背后原因。他認(rèn)為“中巴經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)過印度聲索主權(quán)的地區(qū)”“侵犯了我們的領(lǐng)土完整，這對(duì)我們來說是個(gè)大問題”。(37)《2018年1月29日外交部發(fā)言人華春瑩主持例行記者會(huì)》，https://www.fmprc.gov.cn/ce/cgmb/chn/fyrth/t1529866.htm。基于國(guó)家安全，印度對(duì)中國(guó)在中印邊境地區(qū)的行動(dòng)同樣保持高度警惕。中方如果在靠近藏南的洞朗站穩(wěn)腳跟，西里古里走廊便一覽無余，印度東北地區(qū)的安全變得非常脆弱。(38)胡仕勝：《洞朗對(duì)峙危機(jī)與中印關(guān)系的未來》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2017年第11期，第11頁。更加重要的是，印度東北七邦宗教、民族矛盾突出，地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通落后，信息閉塞，西里古里通道一旦被實(shí)力更強(qiáng)大的國(guó)家掌控，東北地區(qū)容易出現(xiàn)獨(dú)立王國(guó)。(39)葉海林：《中國(guó)崛起與次要戰(zhàn)略方向挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)——以洞朗事件后的中印關(guān)系為例》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2018年第4期，第121～122頁。因此，中印多次發(fā)生對(duì)峙事件，如2013年持續(xù)三個(gè)星期的“帳篷對(duì)峙”，2014年曾一度出現(xiàn)更大規(guī)模的對(duì)峙事件。2017年，在印度與不丹的軍事同盟關(guān)系已經(jīng)于2007年結(jié)束、中國(guó)與不丹邊境問題與印度沒有直接關(guān)系的情況下，印度冒著與中國(guó)關(guān)系全面惡化的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)行干預(yù)，最終引發(fā)了1962年以來兩國(guó)最嚴(yán)重的洞朗對(duì)峙。

第二，在印度洋影響力問題上對(duì)中國(guó)的防范與競(jìng)爭(zhēng)。印度在印度洋地區(qū)的實(shí)力首屈一指，其印度洋霸主地位一直非常穩(wěn)固。然而，在中國(guó)崛起的壓力下，印度對(duì)2005年以來中國(guó)與巴基斯坦、斯里蘭卡等國(guó)合作建立商業(yè)港口以緩解“馬六甲困境”的外交行為格外擔(dān)憂，認(rèn)為那是中國(guó)封鎖印度的“珍珠鏈戰(zhàn)略”。2016年8月，在印度的暗中干預(yù)下，斯里蘭卡政府重新修訂中國(guó)投資的科倫坡港口城項(xiàng)目。此外，隨著中國(guó)南海造島進(jìn)程的推進(jìn)，印度臆想中國(guó)可能很快將在馬爾代夫啟動(dòng)填海造島工程，其依據(jù)是，馬爾代夫剛通過的憲法修正案第一次規(guī)定，在滿足填海面積超過70%的前提下，允許投資10億美元以上的外國(guó)人可擁有該國(guó)的相關(guān)土地。(40)宋海洋：《印度莫迪政府南海介入的路徑、動(dòng)因及影響》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》2016 年第4期，第43～44頁。

第三，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的過度防范。正如前文已經(jīng)分析過的那樣，中印兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。中國(guó)強(qiáng)大的制造業(yè)使其成為“世界工廠”，而印度發(fā)達(dá)的服務(wù)外包則贏得了“世界辦公室”的美譽(yù)；中國(guó)擁有強(qiáng)大的基建能力，但印度基礎(chǔ)設(shè)施極其落后；近年來中國(guó)對(duì)外投資迅速增加，而印度對(duì)外資有較大需求。這些都為中印進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作提供了可能。但兩國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)的非對(duì)稱相互依賴、印度對(duì)華高額赤字，使印度在與中國(guó)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來時(shí)過度謹(jǐn)慎。

(三)疊加心態(tài)下莫迪政府對(duì)華舉措的性質(zhì)

從直觀上看，印度的大國(guó)抱負(fù)和弱國(guó)心態(tài)均有對(duì)中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與防范的一面，同時(shí)，基于弱國(guó)心態(tài)，印度有時(shí)還會(huì)對(duì)中國(guó)采取對(duì)抗性措施，而只有在追求其大國(guó)抱負(fù)時(shí)印度才有一些對(duì)華的合作舉措。因此，莫迪政府對(duì)華采取的舉措中，競(jìng)爭(zhēng)、防范、對(duì)抗遠(yuǎn)多于合作(見圖5)。盡管如此，我們不能由此判斷莫迪政府的對(duì)華政策以非友好性舉措為主，更不能因此而斷定莫迪時(shí)期的中印關(guān)系是一種競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗大于合作的關(guān)系。莫迪政府時(shí)期，中印關(guān)系確實(shí)是一種競(jìng)合關(guān)系，但是一種合作大于競(jìng)爭(zhēng)、防范和對(duì)抗的競(jìng)合關(guān)系。

圖5 印度疊加心態(tài)下對(duì)華舉措性質(zhì)示意圖

中印合作大于競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)合關(guān)系，是由印度的大國(guó)抱負(fù)和中國(guó)“兩個(gè)一百年”的戰(zhàn)略目標(biāo)共同決定的。沖突與對(duì)抗不符合兩國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。兩國(guó)在地區(qū)影響力等方面出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)與防范不可避免，但都愿意通過共同協(xié)調(diào)以管制競(jìng)爭(zhēng)，盡量避免競(jìng)爭(zhēng)上升為對(duì)抗或沖突。一旦出現(xiàn)對(duì)抗或沖突，兩國(guó)最高層將親自出面，及時(shí)穩(wěn)定中印關(guān)系大局。

三、中國(guó)的應(yīng)對(duì)

國(guó)家心態(tài)的本質(zhì)是集體認(rèn)知，這一認(rèn)知形成后短期內(nèi)難以改變。具有弱國(guó)心態(tài)的國(guó)家很多時(shí)候并不知道更不承認(rèn)本國(guó)的弱國(guó)心態(tài)，而在大國(guó)抱負(fù)掩蓋下的印度對(duì)華弱國(guó)心態(tài)更加如此。在與印度交往時(shí)，中國(guó)要作好長(zhǎng)期面對(duì)印度疊加心態(tài)的準(zhǔn)備，要清楚印度的一些過激反應(yīng)或無理要求極有可能是其弱國(guó)心態(tài)的表現(xiàn)。中國(guó)可從以下四個(gè)方面應(yīng)對(duì)印度疊加心態(tài)影響下的對(duì)華舉措。

(一)中國(guó)要在戰(zhàn)略上高度重視印度，把握中印關(guān)系大局

中共十二大以來，中國(guó)形成了成熟而穩(wěn)定的外交布局，即“大國(guó)是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)，多邊外交是重要舞臺(tái)”。(41)張清敏：《六十年來新中國(guó)外交布局的發(fā)展——對(duì)黨代會(huì)政治報(bào)告的文本分析》，《外交評(píng)論》2009年4期，第32頁。2013年10月中共黨中央召開了新中國(guó)歷史上首次周邊外交工作座談會(huì)，在保持外交戰(zhàn)略四大板塊的基礎(chǔ)上突出了周邊國(guó)家的優(yōu)先性。迄今為止，印度“在中國(guó)的國(guó)際政治規(guī)范用語中從沒有被視為大國(guó)，而是加上定語的大國(guó)如發(fā)展中大國(guó)、新興大國(guó)等，雖然也是大國(guó)，但和中國(guó)學(xué)界通常理解的全球性大國(guó)仍然存在區(qū)別。”(42)趙干城：《中印關(guān)系：新型大國(guó)關(guān)系的潛質(zhì)與衍生》，《南亞研究》2014年第2期，第47頁。可見，中國(guó)雖然一直重視中印關(guān)系，但重視程度不夠。印度在中國(guó)外交布局的四大板塊中均占有一席之地，對(duì)中國(guó)外交戰(zhàn)略的獨(dú)特性和重要性不言而喻?；谟《鹊默F(xiàn)有實(shí)力、發(fā)展?jié)摿σ约敖陙砣蚋窬值男伦兓?，中?guó)在戰(zhàn)略上可以把印度視為主要全球大國(guó)之一，是除俄羅斯外另一個(gè)可重點(diǎn)合作的國(guó)家。鑒于此，中印關(guān)系的戰(zhàn)略地位應(yīng)僅次于中美關(guān)系和中俄關(guān)系。

中印戰(zhàn)略互信較低，因此兩國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)話機(jī)制建設(shè)。目前兩國(guó)已經(jīng)建立了中印邊界問題特別代表會(huì)晤機(jī)制、中印戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話等對(duì)話機(jī)制。但2017年的洞朗危機(jī)表明，既有對(duì)話機(jī)制并不能完全保證中印關(guān)系穩(wěn)定。鑒于中印關(guān)系的重要性、特殊性和復(fù)雜性，中印應(yīng)盡快建立層級(jí)更高、效率更好的對(duì)話機(jī)制，如兩國(guó)外長(zhǎng)和防長(zhǎng)(即2+2)對(duì)話機(jī)制、兩國(guó)總理定期會(huì)晤機(jī)制等。2018年和2019年，習(xí)近平主席和莫迪總理先后在武漢和金奈進(jìn)行非正式會(huì)晤，開創(chuàng)了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤的新機(jī)制，并迅速穩(wěn)定了中印關(guān)系大局。如果時(shí)機(jī)成熟，此會(huì)晤應(yīng)該機(jī)制化、常態(tài)化。

(二)中國(guó)要合理應(yīng)對(duì)印度大國(guó)抱負(fù)下的對(duì)華制衡措施

印度雖然于冷戰(zhàn)結(jié)束后重申要繼續(xù)奉行不結(jié)盟外交政策，不想淪為被其他國(guó)家作為制衡中國(guó)的平衡力量，而要做一個(gè)獨(dú)立自主的大國(guó)。但印度深知，僅憑本國(guó)力量無法有效限制中國(guó)在印度洋及周邊地區(qū)影響力的上升，因此不得不借助美國(guó)、日本、越南等國(guó)以及菱形機(jī)制等雙邊和多邊機(jī)制平衡中國(guó)。印度的上述舉措均極力避免與中國(guó)發(fā)生直接沖突，但其造成的客觀結(jié)果已經(jīng)直接或間接地危及中國(guó)多個(gè)層次的國(guó)家利益，既包括領(lǐng)土完整等核心利益，也包括周邊穩(wěn)定等重大利益，還包括國(guó)家形象等重要利益。中國(guó)既要通過適當(dāng)途徑及時(shí)向印度表達(dá)中國(guó)的嚴(yán)重關(guān)切，防止其損害中國(guó)利益。同時(shí)，在中美競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈、周邊安全環(huán)境日趨復(fù)雜的背景下，面對(duì)印度的挑釁，中國(guó)也應(yīng)采取必要防范措施，甚至在軍事上作好準(zhǔn)備工作。

(三)中國(guó)要嚴(yán)肅對(duì)待印度的弱國(guó)心態(tài)，謹(jǐn)防其破壞中印關(guān)系穩(wěn)定

在雙邊關(guān)系中，弱國(guó)為了避免“二次傷害”，容易出現(xiàn)過度自我保護(hù)。這突出表現(xiàn)為，在心理上誤讀強(qiáng)國(guó)的行為，在行動(dòng)上對(duì)強(qiáng)國(guó)過度猜忌、過度防范、過度強(qiáng)硬。這也是中印關(guān)系互信基礎(chǔ)弱的根源。

弱國(guó)為掩飾其弱國(guó)心理，在敏感問題上反應(yīng)更加激烈，而強(qiáng)者則反應(yīng)相對(duì)遲緩。強(qiáng)者的遲緩反應(yīng)可能會(huì)進(jìn)一步刺激弱國(guó)。以印度應(yīng)對(duì)中國(guó)在南亞的行動(dòng)為例，中國(guó)在印度洋周邊國(guó)家建立港口旨在緩解或破解“馬六甲困境”，并無意挑戰(zhàn)印度在該地區(qū)的影響力，因?yàn)橹袊?guó)外交戰(zhàn)略的優(yōu)先方向是亞太地區(qū)(即西太平洋)，而西南地區(qū)(即南亞地區(qū))是次要戰(zhàn)略方向。(43)葉海林：《中國(guó)崛起與次要戰(zhàn)略方向挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)——以洞朗事件后的中印關(guān)系為例》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2018 年第4期，第106頁。南亞地區(qū)是印度的“后院”，是印度外交戰(zhàn)略的優(yōu)先方向。南亞地區(qū)在中印兩國(guó)外交戰(zhàn)略中的重要性不對(duì)等，因此，兩國(guó)的心理感知和外在反應(yīng)也不同。中國(guó)在面對(duì)印度的敏感行為時(shí)反應(yīng)相對(duì)遲緩，這反過來卻加劇了印度對(duì)中國(guó)的恐懼和防范。

中國(guó)要適當(dāng)顧及印度的弱國(guó)心態(tài)，避免過度刺激印度。在國(guó)家層面，中國(guó)首先要在形式上更加尊重印度，更加肯定印度的國(guó)際地位和發(fā)展成就，把印度視為主要大國(guó)之一。同時(shí)，中國(guó)可以邀請(qǐng)印度共同參與在所謂“珍珠鏈戰(zhàn)略”國(guó)家中的項(xiàng)目建設(shè)，澄清中國(guó)意圖，減少印度的猜忌。在社會(huì)層面，不論是主流媒體還是自媒體，均要適當(dāng)顧及印度的敏感心態(tài)。當(dāng)前，中國(guó)輿論和網(wǎng)民有時(shí)會(huì)出現(xiàn)輕視、嘲笑印度的現(xiàn)象，如印度的國(guó)慶閱兵被中國(guó)網(wǎng)民過度娛樂化，印度的鐵路、貧民區(qū)成為中國(guó)網(wǎng)民的重要“槽點(diǎn)”，而且中國(guó)網(wǎng)民常用“印度阿三”指涉印度。當(dāng)兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)沖突或?qū)χ艜r(shí)，部分網(wǎng)民認(rèn)為中印兩國(guó)實(shí)力不在同一個(gè)層級(jí)，發(fā)表中國(guó)要“收拾阿三”、“教訓(xùn)阿三”等具有傲慢色彩的言辭。中國(guó)公民享有充分言論自由，但印度等國(guó)認(rèn)為中國(guó)輿論管控嚴(yán)格，把中國(guó)網(wǎng)民的言論視為中國(guó)政府立場(chǎng)，因此中國(guó)政府需要合理引導(dǎo)網(wǎng)民。

(四)中國(guó)要進(jìn)退得當(dāng)，實(shí)現(xiàn)中印雙贏

國(guó)家利益具有補(bǔ)償性，即一國(guó)為了維護(hù)其更加關(guān)切、更加重要的利益而在其他利益上讓步。(44)洪兵：《國(guó)家利益論》，軍事科學(xué)出版社1999年版，第44頁。要實(shí)現(xiàn)合作雙贏，中印需要在相互尊重、相互平等的基礎(chǔ)上充分溝通后進(jìn)行利益補(bǔ)償。

印度外交戰(zhàn)略的底色是大國(guó)抱負(fù)，但在與中國(guó)的雙邊關(guān)系中是相對(duì)弱國(guó)，因而在弱國(guó)心態(tài)的影響下，印度在敏感問題上的合作過于謹(jǐn)慎。中國(guó)要在顧及印度敏感心態(tài)的基礎(chǔ)上，進(jìn)退得當(dāng)，即中國(guó)必要時(shí)可以在不損害核心利益的前提下適當(dāng)作出讓步，以換取印度在其他領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。在金磚國(guó)家新開發(fā)銀行成立過程中，中國(guó)在出資份額和投票權(quán)上對(duì)印度(以及其他金磚國(guó)家)的適當(dāng)讓步，最終促成了新開發(fā)銀行的問世，而這一銀行被稱為“1991年歐洲復(fù)興開發(fā)銀行成立以來設(shè)立的第一個(gè)重要多邊貸款機(jī)構(gòu)”。印度市場(chǎng)潛力巨大，中印兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作前景廣闊。為減緩甚至消除印度對(duì)華貿(mào)易赤字過大的擔(dān)憂，中國(guó)除了擴(kuò)大對(duì)印進(jìn)口外，還可以考慮在其他領(lǐng)域?qū)τ《茸鞒鲞m度補(bǔ)償。

結(jié) 論

在中印關(guān)系中，印度是一個(gè)大國(guó)抱負(fù)與弱國(guó)心態(tài)雜糅與疊加的國(guó)家。中國(guó)聚焦于印度對(duì)“有聲有色大國(guó)”的追求，而忽視了印度面對(duì)中國(guó)時(shí)的弱國(guó)心態(tài)。印度對(duì)華弱國(guó)心態(tài)對(duì)中印關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面作用，因此中國(guó)既要防止印度弱國(guó)心態(tài)對(duì)中印合作的破壞，也要適當(dāng)引導(dǎo)印度構(gòu)建正常、健康的對(duì)華心態(tài)。國(guó)家心態(tài)是一種集體認(rèn)識(shí)，一旦形成短期內(nèi)難以改變，因此維持中印關(guān)系大局穩(wěn)定，保持高層有效溝通至關(guān)重要。