基于人性化理念的城市公共空間無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)策略

梁秋華 葉潔楠

摘要：本文基于人性化理念對(duì)南京公共空間無(wú)障礙環(huán)境設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)查研究，分析公共空間無(wú)障礙環(huán)境面臨的設(shè)施建設(shè)不平衡、使用率低，設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)性弱，監(jiān)管系統(tǒng)力度小，設(shè)施毀壞程度大等一系列問(wèn)題，并針對(duì)這一系列問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施。設(shè)計(jì)師要轉(zhuǎn)變思想，更新設(shè)計(jì)理念，提升人性化認(rèn)知，還要在各個(gè)領(lǐng)域中注重整體，關(guān)注細(xì)節(jié)，在建設(shè)設(shè)施中合理考究，提高殘障人士的使用頻率。除此之外，南京市相關(guān)政府機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的監(jiān)管與保護(hù)，進(jìn)一步發(fā)揮無(wú)障礙設(shè)施最根本的作用，全方位體現(xiàn)人性化關(guān)懷，幫助殘障人士走出家門、走向社會(huì)。

關(guān)鍵詞：城市公共空間;無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì);殘障人士;人性化

中圖分類號(hào)：U412.37

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-9436（2020）17-0103-04

0引言

《新城市議程》作為第三次聯(lián)合國(guó)住房和城市可持續(xù)發(fā)展大會(huì)的主要成果，提出應(yīng)高度重視殘障人士的需求，使殘障人士能夠和普通人一樣融入城市公共空間。《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》在第三條提出，無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)應(yīng)該符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，遵循實(shí)用功能強(qiáng)、易于實(shí)施與普遍收益的原則。無(wú)障礙設(shè)施作為殘障人士的出行和活動(dòng)的必要設(shè)施，在殘障圈中扮演著重要角色。如今，南京城市公共空間部分無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)存在滯后性，建成的無(wú)障礙設(shè)施未起到實(shí)質(zhì)性的作用。因此，南京無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)要及時(shí)，要以殘障人士的需求為根本，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的南京無(wú)障礙環(huán)境。

1概念

根據(jù)人性化城市公共空間的無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)理念，打造優(yōu)質(zhì)南京無(wú)障礙設(shè)施系統(tǒng)、推動(dòng)南京無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)需要關(guān)注以下問(wèn)題，即設(shè)施是否符合殘障人士的生理、心理需求？是否符合設(shè)計(jì)理念？談及此，不得不提“人性化”“城市公共空間的無(wú)障礙設(shè)計(jì)”。人類活動(dòng)的一切根源及最終目的都是實(shí)現(xiàn)人類的生存。城市公共空間的人性化，是通過(guò)對(duì)公共空間的功能、形象（包括形態(tài)、結(jié)構(gòu)與尺度、色彩等）與社會(huì)文化含義三大要素的塑造和空間體系的建立，反映對(duì)物質(zhì)與精神生活的充分尊重。因此，空間環(huán)境要滿足人類需求，無(wú)障礙設(shè)施是不可缺少的。城市公共空間的無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)主要包括城市建筑之間、公眾可以任意到達(dá)的外部環(huán)境空間形式里的殘障人士的衣食住行及各類基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的設(shè)計(jì)?？偟膩?lái)說(shuō)，無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)在形式上要符合人類的審美，要傳達(dá)人的真情實(shí)感，空間結(jié)構(gòu)建造要符合人的特征和城市的社會(huì)組織模式，要把空間設(shè)施生活化、擬人化、便民化。

南京城市公共空間環(huán)境中的無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)是否滿足人性化的設(shè)計(jì)理念呢？下文從南京市公共空間環(huán)境的三種形式出發(fā)，對(duì)此進(jìn)行表述。

2南京市空間無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)的調(diào)查情況

2.1交通形式

2.1.1盲道

南京市主干道的盲道設(shè)施實(shí)用性強(qiáng)、通達(dá)性高，盲道的覆蓋率高達(dá)100%，但是局部區(qū)域一些盲道受阻、被占，使原本具有導(dǎo)視系統(tǒng)的盲道喪失了導(dǎo)向功能。在盲道的建設(shè)中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)與周圍環(huán)境的視覺效果，盲道的觸感條與提示盲道的觸感圓點(diǎn)改成了符合視覺效果的不銹鋼材料。這種做法不僅對(duì)視力殘障患者傷害較大，而且不符合國(guó)家的規(guī)范要求。在盲道的鋪設(shè)中，有地區(qū)只在人行道、公交車站點(diǎn)、小型商店、商場(chǎng)公共場(chǎng)合出入口等地方設(shè)置盲道。

2.1.2坡道

坡道的使用價(jià)值高、便捷性高，但一些城市的坡道建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，有不同程度上的損壞，而相關(guān)部門未及時(shí)維修，導(dǎo)致這些城市已損壞的坡道設(shè)施暴露在場(chǎng)景中。不僅如此，在住宅建筑（尤其是老城區(qū)）設(shè)計(jì)無(wú)障礙坡道與進(jìn)行通道改造時(shí)，因受進(jìn)出樓梯洞空間等方面的限制，難以根據(jù)規(guī)定中縱坡與寬度要求進(jìn)行設(shè)置，建設(shè)符合國(guó)家規(guī)范要求的坡道也是心余力絀。

2.1.3公交車站

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，85%的地區(qū)在公交站牌區(qū)域并未考慮無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)，90%的地區(qū)在人行橫道轉(zhuǎn)入公交站臺(tái)處未設(shè)置盲道。除此之外，還有一些公交車站放置了廣告牌、座椅、垃圾桶等，使公交車站的空間變得狹窄、擁擠，給下半身肢體殘障人士帶來(lái)了很大的困擾。

2.2服務(wù)設(shè)施

據(jù)研究，南京火車站有完備的升降機(jī)，但候車室、售票廳等位置的升降機(jī)均未開放。業(yè)內(nèi)人士回應(yīng)稱：“該處的升降機(jī)不是故意不開放，而是開放后出現(xiàn)了健全人士和殘障人士爭(zhēng)搶座位的情況。因?yàn)橛绊懥顺塑囍刃?，所以就沒有選擇開放。”地鐵1、3號(hào)線各個(gè)站臺(tái)都設(shè)有電梯，其中在1號(hào)線元通站、中勝站，3號(hào)線大行宮站專用電梯經(jīng)常停開。

2.3衛(wèi)生條件

各個(gè)城市大都設(shè)置了室內(nèi)外公共衛(wèi)生間，但是無(wú)障礙衛(wèi)生間的設(shè)計(jì)并不樂觀。很多室外無(wú)障礙衛(wèi)生間都沒有無(wú)障礙坡道，即使有無(wú)障礙坡道，衛(wèi)生間也沒有無(wú)障礙廁衛(wèi)。反之，設(shè)置了無(wú)障礙坡道的衛(wèi)生間則沒有設(shè)置無(wú)障礙廁衛(wèi)。一些設(shè)有無(wú)障礙廁衛(wèi)的商場(chǎng)，大都把門封鎖，作為儲(chǔ)物倉(cāng)庫(kù)。

3人性化理念下南京市無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀

3.1各地區(qū)設(shè)施建設(shè)不平衡、使用率低

我國(guó)引入無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)的這一概念較晚，要對(duì)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行全面了解并高效利用需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。建設(shè)和思想認(rèn)識(shí)是同步的，由于建設(shè)項(xiàng)目時(shí)缺乏統(tǒng)籌的建設(shè)，各個(gè)地區(qū)的設(shè)施規(guī)劃差異較大。如今經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但殘障人士的家庭依舊存在經(jīng)濟(jì)緊張的情況，即使全國(guó)已經(jīng)普及義務(wù)教育制度，對(duì)殘障人士來(lái)說(shuō)仍然寸步難行。殘障人士在生活中，往往會(huì)獨(dú)居一室隔絕外界，容易產(chǎn)生自卑、害怕受歧視的心理情感。在出行時(shí)，也不了解空間環(huán)境中無(wú)障礙設(shè)施的使用情況。如此一來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，設(shè)施建設(shè)也就存在差異，而無(wú)障礙設(shè)施的使用也是如此。

3.2設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)性弱

“無(wú)障礙環(huán)境、建設(shè)、設(shè)施屬于一種較為復(fù)雜的項(xiàng)目，包括城市的路段、商業(yè)建筑、公園文化和文體、娛樂場(chǎng)所，可以說(shuō)涉及城市的各個(gè)角落。無(wú)障礙設(shè)施是城市具備的基本功能，環(huán)境依賴于設(shè)施的構(gòu)筑，如果建設(shè)缺乏主體領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)施缺乏完備體系，那么無(wú)障礙設(shè)施、環(huán)境只是坐而論道”。在如此條件下，設(shè)計(jì)師并未設(shè)身處地考慮殘障人士的使用需求，故設(shè)施存在不連貫、系統(tǒng)性弱的缺點(diǎn)。

3.3監(jiān)管系統(tǒng)力度小，設(shè)施毀壞程度高

在無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)時(shí)期，建設(shè)施工方會(huì)因?yàn)槌鞘邪l(fā)展的法律規(guī)定的限制與壓力投入一些資金，國(guó)家也會(huì)為其提供資金支持無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)。不過(guò)建設(shè)后的公共設(shè)施并未實(shí)現(xiàn)良好的監(jiān)管和保護(hù)，所以這項(xiàng)工作往往停留在形式上，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。南京城市公共空間無(wú)障礙設(shè)施在修建完成之后，原本應(yīng)該得到良好的監(jiān)管和保護(hù)，但相關(guān)工作者和管理者為了追求利益和效益，將公共空間中的無(wú)障礙設(shè)施另作他用，甚至不用，以節(jié)約成本。出現(xiàn)此類情況后，有關(guān)部門也并未及時(shí)制止，缺乏監(jiān)管意識(shí)，因此無(wú)障礙設(shè)施難以體現(xiàn)使用價(jià)值。

4人性化理念下的無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)的策略

4.1轉(zhuǎn)變思想，更新設(shè)計(jì)理念，提升人性化認(rèn)知

大部分設(shè)計(jì)師在前期設(shè)計(jì)無(wú)障礙設(shè)施時(shí)，不謹(jǐn)慎、不重視。有的設(shè)計(jì)師還會(huì)認(rèn)為無(wú)障礙設(shè)施即使設(shè)計(jì)了也不會(huì)太大的用處，不僅如此還影響整個(gè)環(huán)境的美觀。有此類想法，無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)怎會(huì)不出現(xiàn)弊端？所以，要設(shè)計(jì)好公共空間中的無(wú)障礙設(shè)施，設(shè)計(jì)師應(yīng)注入一定的情感，使殘障人士及老年人的行為狀況能與公共空間環(huán)境實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。要讓殘障人士通過(guò)一些活動(dòng)感受到無(wú)障礙設(shè)施帶來(lái)的舒適、輕松、便捷、愉悅、尊嚴(yán)、自由、安全、平等的心理情感，地區(qū)的領(lǐng)域感尤為重要，地區(qū)的領(lǐng)域感是個(gè)人要求確定本身活動(dòng)空間范圍的本能，個(gè)體、家庭的私人活動(dòng)與社會(huì)群體的公共行為都出現(xiàn)在和自身領(lǐng)域?qū)?yīng)的空間內(nèi)。設(shè)計(jì)師在無(wú)障礙設(shè)施的設(shè)計(jì)過(guò)程中，要利用空間的適量圍合，增強(qiáng)殘障人士、老年人的領(lǐng)域感和安全感。這種設(shè)計(jì)并不是將所有元素簡(jiǎn)單堆砌在空間中，而是根據(jù)殘障人士及老年人的需求，體現(xiàn)設(shè)施的人性化。

4.1.1重視整體，關(guān)注細(xì)節(jié)

俗話說(shuō)：“細(xì)節(jié)決定成敗?！痹谥匾曊w的同時(shí)，無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)也要做到精細(xì)化，要讓空間中的每一個(gè)細(xì)節(jié)都滿足殘障人士的生活需要，要讓殘障人群的社會(huì)生活更加便捷。人們通過(guò)視覺、聽覺、觸覺、嗅覺的感受器官感知空間中的環(huán)境。因此，公共空間環(huán)境應(yīng)設(shè)有視覺標(biāo)識(shí)、觸覺圖示、發(fā)生器等，告知人們行走的方向、路線及要到達(dá)的目的地。公共空間要合理地規(guī)劃功能，盲道與自行車道、無(wú)障礙衛(wèi)生間與非障礙衛(wèi)生間應(yīng)各司其職。除此之外，景觀環(huán)境常常追求豎向設(shè)計(jì)的層次感，通過(guò)地勢(shì)的高差豐富空間層次，高差≥2厘米地面，對(duì)需要用到輪椅的殘障人士而言十分不便。而南京市公共空間中無(wú)障礙坡度多數(shù)都超過(guò)2厘米，忽視了殘障人士的使用需求。所以，在地勢(shì)相對(duì)較高且人流較大的地方，可采用升降垂直輔助設(shè)施;在地勢(shì)較低且人流較大處，則可采用平緩坡道。要統(tǒng)籌兼顧，合理分析無(wú)障礙的作用群體。

4.1.2無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)合理考究，提高殘障人士的使用頻率

國(guó)外知名建筑師伊利爾·沙里寧認(rèn)為：“假設(shè)將建筑歷史中很多知名的建筑物，經(jīng)過(guò)重新修葺，進(jìn)而集中于相同街道，如若只是依托美觀的建筑物，就能夠形成好看的街景，則這條街就會(huì)是現(xiàn)在最美麗的街道了。”但事實(shí)并非如此，公共空間中的無(wú)障礙設(shè)施不僅要滿足環(huán)境中的“視覺美”，也要合理考究性能。在盲道的鋪裝建設(shè)上，不倡導(dǎo)一味鋪設(shè)，僅在視覺障礙集中區(qū)域（主要指視覺障礙人士數(shù)量占該地區(qū)人數(shù)比重超過(guò)1.5%以上的地區(qū)）加以鋪設(shè)，其他道路應(yīng)該在市中心進(jìn)行鋪設(shè)，對(duì)與人行道寬度低于3米并且有連續(xù)護(hù)欄、綠化帶的道路，應(yīng)適當(dāng)減少行進(jìn)盲道，增多提示盲道。另外，公交站臺(tái)寬度不足2米的狀況下，僅鋪設(shè)提示盲道，不得做出坡化處理。在技術(shù)園、開發(fā)區(qū)等殘障人士不多的路段，在初步設(shè)計(jì)審批中，可僅在路口鋪設(shè)提示盲道，盡量減少行進(jìn)盲道的設(shè)置，合理滿足殘障人士的需求，提高使用率。

4.2加強(qiáng)設(shè)施監(jiān)管與保護(hù)

無(wú)障礙設(shè)施的管理和維護(hù)，屬于一種嚴(yán)重影響設(shè)施循環(huán)使用的主要問(wèn)題。政府要不苛刻又有力度地進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)于政府而言，要把完善無(wú)障礙設(shè)施列進(jìn)行政管理機(jī)構(gòu)審查建設(shè)項(xiàng)目的范疇，并針對(duì)未根據(jù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行與無(wú)障礙設(shè)施內(nèi)容的設(shè)計(jì)、建設(shè)上報(bào)方案，不得審批通過(guò)。施工單位要按照政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)格對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)在工作中取得了良好的效果的管理者、建設(shè)者應(yīng)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。反之，則給予懲罰。除此之外，還要對(duì)設(shè)施存在的安全隱患，及時(shí)進(jìn)行整治，保證殘障人士的正常使用。南京政府在無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)方面，應(yīng)組織地區(qū)殘聯(lián)進(jìn)行監(jiān)督，組織專職人員進(jìn)行街道巡邏檢查。規(guī)劃建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施時(shí)，要充分對(duì)殘疾人士進(jìn)行調(diào)研考究。從建設(shè)到確定責(zé)任主體，完善管理制度，確保無(wú)障礙設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)人性化設(shè)計(jì)，建立人性化監(jiān)督管理機(jī)制。

5結(jié)語(yǔ)

大多數(shù)人認(rèn)為無(wú)障礙設(shè)施在公共空間處于一種尷尬的境地，明明有設(shè)計(jì)卻在使用時(shí)顯現(xiàn)出并“不適用”的特點(diǎn)。在無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)中，如果多設(shè)計(jì)了幾種形式的盲道，對(duì)于視力殘障人士來(lái)說(shuō)就是迷宮;在建設(shè)坡道時(shí)，如果坡高增加了1厘米，對(duì)于需要使用輪椅的殘障人士來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)過(guò)不去的坎兒;在建設(shè)公共衛(wèi)生間時(shí)，如果廁衛(wèi)少了扶手，對(duì)于肢體殘障人士來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)可怕的噩夢(mèng)。因此，公共空間中的無(wú)障礙設(shè)施的設(shè)計(jì)與維護(hù)，是每個(gè)設(shè)計(jì)師一生中應(yīng)該懂的一門學(xué)問(wèn)。

作者簡(jiǎn)介：梁秋華（1998-）女，山東聊城人，本科在讀，研究方向：環(huán)境設(shè)計(jì)。

葉潔楠（1986-），女，江蘇南京人，研究生，博士，講師，系本文指導(dǎo)老師，研究方向：環(huán)境藝術(shù)與城市景觀，園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)。