論街道辦事處檔案管理的法制化建設(shè)

吝玲

摘要：街道辦事處檔案體系的法制化建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國的一個縮影。加強(qiáng)街道辦事處檔案體系的法制化建設(shè)，就是要以《檔案法》為武器，依法加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)和檔案法制化的人才培養(yǎng)，強(qiáng)化管理創(chuàng)新，創(chuàng)造檔案事業(yè)的良好法律機(jī)制和法治環(huán)境。

關(guān)鍵詞：街道社區(qū);檔案管理;基礎(chǔ)作用;法制建設(shè);管理創(chuàng)新

城市街道辦事處是政府派出的負(fù)責(zé)居民管理的重要組織機(jī)關(guān)，是我國行政管理的最基本單元，承擔(dān)著密切黨群關(guān)系、為轄區(qū)居民服務(wù)的重要職責(zé)。街道辦事處檔案管理是城市基層建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，是街道辦事處有效開展工作的依據(jù)之一。街道辦事處檔案體系的法制化建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國的一個縮影，是街道社區(qū)檔案管理員提高檔案管理水平的重要任務(wù)。加強(qiáng)街道辦事處檔案體系的法制化建設(shè)，就是要以《檔案法》為武器，依法加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)檔案監(jiān)管，為建設(shè)小康社會、小康街道、小康社區(qū)創(chuàng)造檔案事業(yè)的良好機(jī)制和法治環(huán)境。

一、維護(hù)《檔案法》的絕對權(quán)威

法律是治國之重器，良法是善治之前提。1987年9月，在六屆人大第二十二次會議上通過并頒布了《中華人民共和國檔案法》，結(jié)束了我國新中國成立以來檔案工作長期無法可依的局面，是徹底終結(jié)文革亂象、實現(xiàn)撥亂反正和改革開放的重大成果，檔案工作從此步入法制軌道。1996年7月，八屆人大第二十次會議《關(guān)于修改<中華人民共和國檔案法>的決定》是檔案法制建設(shè)與時俱進(jìn)的重大進(jìn)步，在檔案立法上進(jìn)一步完善了檔案工作的法制體系。《檔案法》及《修改案》為檔案法制建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。所以我們要維護(hù)《檔案法》的絕對權(quán)威，把檔案管理的一切工作歸納到《檔案法》的體系中來。三十多年來，在廣聚人民共識的基礎(chǔ)上，使檔案法制體系日臻完善，其針對性、系統(tǒng)性和有效性日益顯現(xiàn)，成為檔案事業(yè)服務(wù)于中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的規(guī)矩和準(zhǔn)繩。

二、檔案管理在社區(qū)建設(shè)中的基礎(chǔ)作用

街道辦事處的基本職能是：在街道居民中貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針、政策，向上級人民政府和有關(guān)部門及時反映居民的意見、建議和要求。抓好社區(qū)文化建設(shè)、負(fù)責(zé)開展普法教育和法律咨詢服務(wù)、民事調(diào)解、治安保衛(wèi)和社會管理綜合治理等工作，保護(hù)弱勢群體、維護(hù)居民的合法權(quán)益、維護(hù)轄區(qū)的良好秩序以及綠化、美化、凈化城市環(huán)境等工作。在街道辦事處的檔案系統(tǒng)中，保存著并正在記載著一個城市區(qū)域發(fā)生過的重要事情。它以最基本的文字、實物和數(shù)據(jù)，翔實地反映了社會和轄區(qū)的變遷和建設(shè)發(fā)展的全過程。通過對檔案的查閱和利用，可以非常清晰地了解街道的基本人文歷史，掌握居民家庭的幾代傳承與現(xiàn)實的生活境況。對于街道辦事處解決社保落戶到位、調(diào)解鄰里糾紛、救助困難家庭等日常工作和具體事項起到很大的支撐和幫助作用。

三、街道辦事處檔案法制化的人才培養(yǎng)

檔案管理的信息化建設(shè)把檔案員的工作性質(zhì)由勞動密集型轉(zhuǎn)為知識密集型。推進(jìn)檔案法制化建設(shè)，必須重視檔案管理人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，實現(xiàn)檔案員隊伍的標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化、專業(yè)化和正規(guī)化。

（一）提高檔案人員的法律素質(zhì)

檔案管理和執(zhí)法人員必須要忠于黨，愛祖國，擁護(hù)遵守《檔案法》，矢志獻(xiàn)身檔案事業(yè)，檔案執(zhí)法鐵面無私，對國家秘密守口如瓶，對檔案工作創(chuàng)新充滿激情。加強(qiáng)法律知識培訓(xùn)和人才交流。擴(kuò)大檔案員隊伍中法學(xué)科班出身的人才引進(jìn)，把有檔案執(zhí)法工作經(jīng)驗的人吸納進(jìn)執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督隊伍。

（二）加強(qiáng)檔案人員的能力培養(yǎng)

檔案管理和執(zhí)法人員應(yīng)該注重三大能力的培養(yǎng)：一是協(xié)調(diào)能力，檔案人員是和人打交道的專業(yè)。為了能夠得到領(lǐng)導(dǎo)和各方面的支持，除了依靠法律法規(guī)，更重要的是靠自身協(xié)調(diào)能力的發(fā)揮。二是寫作能力。檔案人員大部分工作直接與文字打交道，所以較強(qiáng)的文筆和對事物的文字概括能力就成了檔案人員的基本功。三是微機(jī)能力，現(xiàn)在，微型計算機(jī)已經(jīng)成為檔案管理最為重要的工具。檔案人員要負(fù)責(zé)將豐富的檔案信息數(shù)字化，使檔案成為重要的信息資源。強(qiáng)大的微機(jī)能力可幫助檔案人員對檔案信息數(shù)字化實施高效的操作和控制。

（三）加強(qiáng)檔案人員的繼續(xù)教育

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，4G剛剛熟練，5G又接踵而至。云計算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等一系列的新應(yīng)用應(yīng)運而生。天網(wǎng)工程的鏡頭遍布了大街小巷和公共場所。監(jiān)控設(shè)備已經(jīng)成為建筑物上的標(biāo)配系統(tǒng)。行車記錄儀隨時捕捉著移動中的周邊時空。檔案的未來將由動態(tài)的數(shù)據(jù)信息替代靜態(tài)的文字紙張。面對突飛猛進(jìn)的知識更新，只有經(jīng)過永無止境的繼續(xù)教育來與之適應(yīng)。

四、街道辦事處檔案法制化的管理創(chuàng)新

創(chuàng)新是事業(yè)興旺發(fā)展的動力，法律是檔案事業(yè)不斷創(chuàng)新的保證。身處新的時代，觀念必須轉(zhuǎn)變;面對新的趨勢、管理必須變革;適應(yīng)新的需求，技術(shù)必須進(jìn)步;滿足群眾期待，服務(wù)必須創(chuàng)新。一是轉(zhuǎn)變觀念。任何工作的跨越和創(chuàng)新，都必須有一個嶄新的有創(chuàng)意的思想觀念作前導(dǎo)。檔案法制建設(shè)就是要把檔案工作與依法治國聯(lián)系起來，以法治的思維創(chuàng)新檔案工作，突出加強(qiáng)基層檔案法治規(guī)范管理，提升基層檔案工作的法治水平。二是管理變革。要破除許多檔案手工管理階段的工作模式，正視和解決街道檔案管理滯后于全社會發(fā)展的現(xiàn)狀。全力推進(jìn)智慧檔案建設(shè)和珍貴檔案征集，優(yōu)化檔案資源結(jié)構(gòu)。以管理創(chuàng)新引領(lǐng)檔案工作發(fā)展。三是技術(shù)進(jìn)步。主動適應(yīng)檔案管理信息化的需要，解決電子檔案收集、鑒定、使用、管理、保密和安全等諸多技術(shù)問題。四是服務(wù)創(chuàng)新。檔案資源是一種社會財富，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活高度融合，通過資源的共享共用，把人類積累的文明成果還給群眾，讓群眾在享受檔案文化產(chǎn)品的同時，感知歷史的沉重、幸福的追求和現(xiàn)實的快樂。服務(wù)創(chuàng)新就是要從檔案的服務(wù)手段、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等方面為社會提供更廣泛、更專業(yè)的檔案信息服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]張慶淑.論檔案人員的素質(zhì)與修養(yǎng)[N].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報，2013.