行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)踐問題與強(qiáng)化對策

摘 要：隨著我國公共財(cái)政體系的不斷完善，事業(yè)單位改革也在穩(wěn)步推進(jìn)中，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理顯得更加重要。文章闡述了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題，并提出有針對性的強(qiáng)化對策，希望對相關(guān)人士有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位? 國有資產(chǎn)管理? 問題? 對策

從當(dāng)前階段來看，我國行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理上取得了明顯的成效，但存在的問題也十分明顯，比如管理意識不夠深刻、管理機(jī)制不夠健全、賬實(shí)不符的情況十分普遍，在一定程度上制約了國有資產(chǎn)整體發(fā)展情況。國有資產(chǎn)管理的不確定性對整體管理水平形成較大的制約，同時(shí)對政府管理體制的改進(jìn)有一定的阻礙。在國有資產(chǎn)管理過程中，我們應(yīng)對當(dāng)前階段存在的問題有明確的認(rèn)識，才財(cái)政部門監(jiān)管的角度出發(fā)，創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理形式、完善國有資產(chǎn)管理制度、強(qiáng)化信息化技術(shù)的有效利用，不斷提升行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)際管理效果。

一、當(dāng)前我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)踐問題

（一）思想認(rèn)識不夠深刻

一些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在思想上對固定資產(chǎn)管理認(rèn)識程度不足，相關(guān)固定資產(chǎn)管理人員認(rèn)為成本核算完全沒有必要。與此同時(shí)，受長期以來政府對行政事業(yè)單位撥款的影響，管理人員對固定資產(chǎn)的認(rèn)識不足，沒有風(fēng)險(xiǎn)意識和外界壓力，對國有資產(chǎn)管理重視程度不足，后續(xù)工作開展存在諸多問題，影響了國有資產(chǎn)管理的實(shí)際效果。

（二）管理機(jī)制不健全

從管理機(jī)制來看，行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理一般按照統(tǒng)一的方式、原則上各司其職，這也是通常說的歸口管理。在這種管理模式下，各部門之間很難形成統(tǒng)一的部署和安排。與此同時(shí)，會(huì)計(jì)監(jiān)督力度不嚴(yán)，資產(chǎn)核算中存在很多問題，折舊體系相對不完善，導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)嚴(yán)重偏離實(shí)際，同時(shí)很多行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)缺乏動(dòng)態(tài)管理，對資產(chǎn)的維護(hù)、購置等狀況缺乏合理的規(guī)劃，導(dǎo)致資產(chǎn)管理出現(xiàn)不同程度的問題。

（三）存在賬外資產(chǎn)、賬實(shí)不符的情況

從實(shí)際情況來看，當(dāng)前很多行政事業(yè)單位都有賬外資產(chǎn)，這些資產(chǎn)長期得不到清點(diǎn)，造成資產(chǎn)賬目混亂或者賬實(shí)不一致的現(xiàn)象。與此同時(shí)，隨著辦公設(shè)備、計(jì)算軟件和硬件設(shè)施的增加，行政事業(yè)單位資產(chǎn)量快速提升，但由于管理上的缺陷，單位資產(chǎn)登記不足，很多賬外資產(chǎn)管理達(dá)不到預(yù)期要求。不僅如此，很多行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理時(shí)相對隨意，資產(chǎn)管理流程不按照規(guī)范來進(jìn)行，造成會(huì)計(jì)信息可信度低，對國有資產(chǎn)管理造成負(fù)面影響。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理強(qiáng)化對策

（一）創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理理念

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的基本原則，注重國有資產(chǎn)管理內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，提升國有資產(chǎn)管理的整體質(zhì)量。比如，改變傳統(tǒng)階段“重購置，輕管理”的思維模式，注重國有資產(chǎn)后續(xù)使用、維護(hù)、租借、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等相應(yīng)的流程，不斷提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的整體效果。

（二）完善國有資產(chǎn)管理制度

應(yīng)當(dāng)制定和出臺固定資產(chǎn)采購審批機(jī)制，明確國有資產(chǎn)采購的范圍、內(nèi)容、要求、注意事項(xiàng)等，避免單位固定資產(chǎn)的重復(fù)采購、盲目采購等問題，提高固定資產(chǎn)采購管理的科學(xué)性、合理性。比如可以通過簽訂資產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書的方式，明確管理人員的職責(zé)和權(quán)限，建立獎(jiǎng)罰分明的制度，提升管理人員工作的積極性和主觀能動(dòng)性，為國有資產(chǎn)管理水平的提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）充分利用信息化技術(shù)，推行固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理

傳統(tǒng)的手工管理模式存在很大的弊端，比如記錄、保管不全，傳輸和儲(chǔ)存不方便等，容易造成賬面和實(shí)際不符，造成資產(chǎn)重復(fù)購置、固定資產(chǎn)利用效率低下等，不利于綜合管理。利用網(wǎng)絡(luò)化和信息化技術(shù)可以大幅提高固定資產(chǎn)管理效率，可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化管理。管理人員可以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行更新管理信息，方便用戶根據(jù)權(quán)限進(jìn)行瀏覽、查閱和使用等。

三、結(jié)束語

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理綜合水平的提高不是一朝一夕的事情，單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員應(yīng)制定長期的管理規(guī)劃，改變以往重現(xiàn)金輕實(shí)物的管理模式，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的綜合管理，劃分明確的管理權(quán)限，穩(wěn)步提升固定資產(chǎn)綜合管理水平，最大限度發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率，促進(jìn)行政事業(yè)單位的長足發(fā)展。

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作者簡介：姓名：林葉芳? 出生：1981年12月? 性別：女? 籍貫：廣東湛江? 學(xué)歷：本科? 職稱：中級會(huì)計(jì)師? 研究方向：事業(yè)單位內(nèi)部控制。