新疆西北部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的產(chǎn)業(yè)分解研究

宋耀輝

一、引言

在一個(gè)國家或地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，通常伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間差異的現(xiàn)象。適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)空間差異可以促進(jìn)部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展成熟起來，進(jìn)而通過“擴(kuò)散效應(yīng)”推動(dòng)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展；然而，過大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間差異則會(huì)對整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)[1]。我國地域空間廣闊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異現(xiàn)象無論在東中西三大區(qū)域之間還是省際之間都普遍存在[2]，大量文獻(xiàn)研究表明我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度快于中西部地區(qū)是造成我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展差異的主要原因[3]，當(dāng)東部地區(qū)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異水平呈擴(kuò)大態(tài)勢時(shí)，東部地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)空間差異水平卻在縮小。在引起區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較差異的因素中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異和產(chǎn)業(yè)效應(yīng)不同對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異有著緊密的關(guān)聯(lián)。在我國東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊間，中西部地區(qū)“二、三、一”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征更為明顯，然而較第一產(chǎn)業(yè)比重，總體上東部地區(qū)最低，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)最高；第二產(chǎn)業(yè)比重，東部地區(qū)最高，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)最低；第三產(chǎn)業(yè)比重，東部地區(qū)最高，西部地區(qū)次之，中部地區(qū)最低，這種區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間格局，反映出區(qū)域經(jīng)濟(jì)處在不同的發(fā)展階段呈現(xiàn)出不同的產(chǎn)業(yè)特征。新時(shí)代，東部地區(qū)在第二產(chǎn)業(yè)上仍具有較大的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，但第二產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢已由東部向中、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移[4]。就沿邊地區(qū)而言，區(qū)域差異還具有其特殊性，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間差異的原因既有資源稟賦的影響，還有人力資源、政府政策等因素的影響，如邵源春等認(rèn)為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的原因一方面是政府政策引導(dǎo)的結(jié)果；另一方面是區(qū)域利益驅(qū)使下，區(qū)域地方保護(hù)主義影響的結(jié)果[5]，然而最直觀反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的外在表現(xiàn)形式是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異[6]。

新疆地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域，其西北部處于我國沿邊地區(qū)，向西連接中亞（哈薩克斯坦）、俄羅斯、西亞，延伸到歐洲，具有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢，擁有巨大的向西發(fā)展空間以及重要的戰(zhàn)略地位，其西北部包括克拉瑪依市、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、博爾塔拉蒙古自治州(博州)等四個(gè)地級行政區(qū)，以及兵團(tuán)第五、七、八、九、十等五個(gè)師，區(qū)域國土面積近25萬平方公里，約占新疆總面積的15%。2013年，習(xí)近平主席提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，對新疆西北部及沿線省市是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇，圍繞絲綢之路建設(shè)，擴(kuò)大向西開放，加快沿邊城市和邊境口岸建設(shè)，以促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和國家民族地區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)有關(guān)于新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的文獻(xiàn)研究主要是以新疆整體區(qū)域和天山北坡經(jīng)濟(jì)帶為研究對象，如李芳等對新疆15個(gè)地州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異進(jìn)行評價(jià)[7]，李豫新等對新疆南北疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異情況均進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)描述[8]，舒強(qiáng)等探討了新疆經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生區(qū)域差異的主要因素[9]，蔡莉等對天山北坡經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行了測度與分解[10]，而針對新疆西北部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的研究文獻(xiàn)卻鮮見。

度量區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間差異的方法較多，如人口加權(quán)變異系數(shù)法、基尼系數(shù)法、偏離-份額分析法、Theil指數(shù)法、空間自相關(guān)法等。如安景文等借助泰爾指數(shù)法（Theil index），分析京津冀都市圈的區(qū)域發(fā)展差異的時(shí)間變化趨勢，揭示三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的貢獻(xiàn)[11]。李麗輝等借助基尼系數(shù)對西部12省區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分解分析經(jīng)濟(jì)差異，認(rèn)為西部省區(qū)經(jīng)濟(jì)差異擴(kuò)大的關(guān)鍵因素是二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平不平衡[12]。很多學(xué)者同時(shí)運(yùn)用泰爾指數(shù)法、基尼系數(shù)法、偏離-份額分析法等測量區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間差異，本文借助Theil指數(shù)法測量新疆西北部區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間差異，并從產(chǎn)業(yè)分解視角運(yùn)用產(chǎn)業(yè)同構(gòu)系數(shù)、產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵值分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間差異的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異效應(yīng)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢效應(yīng)和均衡效應(yīng)，揭示新疆西北部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)空間差異的影響，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)空間差異的作用，為加快新疆西北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展及制定地方產(chǎn)業(yè)政策提供科學(xué)的依據(jù)。通過產(chǎn)業(yè)分解分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間差異，探討其產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局是否合理，對加快沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

二、研究思路與方法

（一）研究思路及數(shù)據(jù)來源

新疆西北部地區(qū)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶及國家民族地區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中一個(gè)重要區(qū)域，通過擴(kuò)大“向西開放”，以產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）合作為紐帶的區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式來整合區(qū)域發(fā)展要素與資源，突破行政區(qū)塊影響，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，從而形成區(qū)域內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展過程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高區(qū)域整體競爭力?？紤]數(shù)據(jù)的可獲得性，本文選擇新疆西北部地方四地州市和兵團(tuán)五個(gè)師（四地州市包括阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、克拉瑪依市、博爾塔拉蒙古族自治州；兵團(tuán)五個(gè)師是第五、七、八、九、十師）為研究基本單元，采用地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)GDP指標(biāo)反映各研究區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長情況。研究采用數(shù)據(jù)源于《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》《兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國縣域統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（二）研究方法

1.泰爾指數(shù)法。泰爾指數(shù)（Theil index）是將地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行量化分析的常用方法，其優(yōu)勢在于將總體區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異分解為區(qū)際差異和區(qū)內(nèi)差異，從而反映區(qū)際差異和區(qū)內(nèi)差異對總體經(jīng)濟(jì)差異的貢獻(xiàn)[13]。運(yùn)用泰爾指數(shù)測量新疆西北部區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間差異程度，分析其經(jīng)濟(jì)差異的變動(dòng)趨勢。公式如下[13]：

式中：T為泰爾指數(shù)，其數(shù)值越大說明經(jīng)濟(jì)差異越大；Tbr為劃分的各區(qū)域之間的差異，Twr為各區(qū)域內(nèi)部各地區(qū)之間差異；i=1,2...n，表示總體被劃分成n個(gè)區(qū)域；這n個(gè)區(qū)域被分為k個(gè)群組，每個(gè)組表示為gk(k＝1,2，…,k），第k組 中g(shù)k的單位數(shù)目為nk；表示整個(gè)區(qū)域內(nèi)所有地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的平均數(shù)；yi和yk分別表示某個(gè)單位i的收入與某群組k的收入總份額；泰爾指數(shù)值范圍介于0與1之間，數(shù)值越接近于0，說明區(qū)域差異越小，數(shù)值越接近于1，說明區(qū)域差異越大。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)用于衡量各區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同構(gòu)化程度或差異程度。以某一區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為參照標(biāo)準(zhǔn)，通過計(jì)算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)Sij，比較分析兩個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，相似系數(shù)越大，說明兩個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越相似，即產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象越明顯。公式如下：

式中：Xik、Xjk分別為K產(chǎn)業(yè)（部門）在i和j區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重。

3.產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵。產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵用于測量區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作是基于產(chǎn)業(yè)分工，而產(chǎn)業(yè)是基于區(qū)域比較優(yōu)勢進(jìn)行分工，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢越強(qiáng)，其專業(yè)化程度越高。產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵是衡量區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的常用方法。公式如下：

式中：Gij為i區(qū)域j產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)總值，Gi為i區(qū)域的生產(chǎn)總值，Gj為上層區(qū)域j產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)總值，G為上層區(qū)域生產(chǎn)總值。本文研究的i區(qū)域分別為新疆西北部四地州市和兵團(tuán)五個(gè)師，j為三大產(chǎn)業(yè)。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析中常用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵H來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的均衡、有序的狀態(tài)[14]。比較區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵H，可以衡量各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的平穩(wěn)性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的均衡性，公式如下:

式中：Xi為i產(chǎn)業(yè)部門在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重，n為產(chǎn)業(yè)部門數(shù)量。

三、實(shí)證分析

（一）新疆西北部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異總體分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異是一種客觀存在的現(xiàn)象，由于各個(gè)地區(qū)資源稟賦不同，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的存在是必然的[15]。適度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異有利于優(yōu)化配置資源，而過大的差異則會(huì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與產(chǎn)業(yè)分工，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。作為中國沿邊地區(qū)的重要區(qū)域，新疆西北部在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程，也出現(xiàn)了嚴(yán)峻的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題，因此，研究新疆西北部區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異演變過程與規(guī)律，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異狀態(tài)進(jìn)行度量，對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，避免陷入“路徑依賴”困境，具有重要的指導(dǎo)意義?；趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)差異理論的支撐，利用泰爾指數(shù)定量分析了“十二五”時(shí)期以來新疆西北部區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的演變特征，判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的演變趨勢，以便防范區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異過度給經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成不利影響。

圖1 2011—2017年新疆西北部區(qū)域泰爾指數(shù)

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，測算得到2011—2017年新疆西北部區(qū)域總體和各地州市及兵團(tuán)五個(gè)師區(qū)域內(nèi)泰爾指數(shù)（圖1），其中：T為區(qū)域總的泰爾指數(shù)，T2為兵團(tuán)(五個(gè)師)區(qū)域內(nèi)泰爾指數(shù)；T1為地方（地州市）區(qū)域內(nèi)泰爾指數(shù)。

圖2 2011—2017年新疆西北部兵地區(qū)域間泰爾指數(shù)

由圖1可知，在2011—2014年，新疆西北部區(qū)域總體差異要大于各地州市和兵團(tuán)五個(gè)師區(qū)域內(nèi)部差異，指數(shù)均呈現(xiàn)出降低，但是區(qū)域總體差異與地州市區(qū)域內(nèi)差異變化呈明顯的“下行”縮小趨勢。2014—2017年，新疆西北部區(qū)域總體差異與地州市區(qū)域內(nèi)差異變動(dòng)軌跡呈敞口“V”字型，變動(dòng)方向一致，其中泰爾指數(shù)在2015—2017年呈小幅上揚(yáng)；而在這個(gè)時(shí)期，兵團(tuán)五個(gè)師區(qū)域內(nèi)差異要大于新疆西北部區(qū)域整體差異和地州市區(qū)域內(nèi)差異，其指數(shù)變動(dòng)呈“上行”走向，但趨勢平穩(wěn)。2014—2017年，兵團(tuán)和地方分別從相反兩個(gè)方向擴(kuò)大和縮小區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)差異。由于區(qū)域內(nèi)差異反映的是該區(qū)域內(nèi)城市之間的差異，比較分析后，兵團(tuán)區(qū)域內(nèi)五個(gè)師間的差異較為明顯，表明兵團(tuán)（五個(gè)師）區(qū)域內(nèi)的各師（市）之間差異問題較區(qū)域總體差異問題更為突出。從區(qū)域總體差異看，2011—2017年新疆西北部“十二五”以來的總體經(jīng)濟(jì)差異在縮小，區(qū)域內(nèi)地州市之間的差異在縮小，經(jīng)濟(jì)差異主要體現(xiàn)在兵團(tuán)內(nèi)部。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，測算得到2011—2017年新疆西北部兵團(tuán)（五個(gè)師）和地方（地州市），即兵地區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差異泰爾指數(shù)T3（圖2）。

從圖2可知，2011—2016年新疆西北部兵地區(qū)域間泰爾指數(shù)T3變動(dòng)軌跡呈較明顯的下降趨勢，2016年為0.0913，較2011年下降62.5%，說明兵地之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大幅度縮小，2017年為0.1002，雖然出現(xiàn)小幅上揚(yáng)，但是2016—2017年總體趨于平穩(wěn)。西部大開發(fā)以來，國家對西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予更多的政策扶持和產(chǎn)業(yè)投資，加快了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是“援疆”政策效應(yīng)，促進(jìn)新疆各地州及兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和均衡發(fā)展，同時(shí)兵地之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異在不斷縮小。根據(jù)以上分析得出，目前新疆西北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異在區(qū)域內(nèi)部表現(xiàn)較突出。

（二）基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異分解

中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，如何促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)之一[16]。其中，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)成為當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的一個(gè)緊迫問題。產(chǎn)業(yè)升級已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化的重要路徑，因此，本文從產(chǎn)業(yè)升級角度，量化分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)效應(yīng)，關(guān)注不同發(fā)展時(shí)期三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變動(dòng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的影響作用。

1.各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變歷程。新疆西北部各地州市（師）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變軌跡如表1所示。

表1 新疆西北部各地州市（師）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從表1可以看出，2011—2017年，克拉瑪依市的三次產(chǎn)業(yè)比重一直是“二、三、一”結(jié)構(gòu)類型，第二產(chǎn)業(yè)比重一直較大，其中2011—2013年，占比達(dá)到85%以上，2014年回落到75%左右，2017年下降到70%左右；第三產(chǎn)業(yè)比重呈增長趨勢，2017年為29%，較2011年增長了1.8倍，年均增長19%；第一產(chǎn)業(yè)比重始終在1%以下。博樂第二產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)增長趨勢，2017年為32.9%，較2011年提高了11.9%，而第三產(chǎn)業(yè)比重相對平穩(wěn)，一直在50%左右，2017年達(dá)到51%，第一產(chǎn)業(yè)比重呈下降趨勢，2017年為16.1%，較2011年下降了15%。塔城第二、一產(chǎn)業(yè)比重振蕩波動(dòng)，其中第二產(chǎn)業(yè)比重2017年為31%，較2011年減少11%，第一產(chǎn)業(yè)2017年為32.1%，較2011年增長5.6%，而第三產(chǎn)業(yè)比重變動(dòng)不明顯，2014年后，穩(wěn)定在36%左右；阿勒泰第二產(chǎn)業(yè)比重呈下降趨勢，2017年為31.2%，較2011年下降17%，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)增長趨勢，2017年達(dá)到51.4%，較2011年增長18%，第一產(chǎn)業(yè)在2011—2014年較為穩(wěn)定，為18%左右，2015—2017年，呈較大波動(dòng)，2017年下降到17.4%，較上年減少6.6%?？傮w來看，2011—2017年，克拉瑪依市第二產(chǎn)業(yè)比重雖然在下降，但產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在整個(gè)區(qū)域十分明顯，而阿勒泰、塔城第二產(chǎn)業(yè)比重均呈現(xiàn)大幅下降，其中塔城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劣勢明顯；阿勒泰、博州第三產(chǎn)業(yè)比重較大，依靠旅游業(yè)發(fā)展使得第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)區(qū)域優(yōu)勢明顯；塔城第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展都處于相對劣勢。

兵團(tuán)五個(gè)師產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異明顯，第二產(chǎn)業(yè)比重較高的師為第七、八和十師，2011—2017年，第十師比重一直穩(wěn)定在48%左右，第八師呈現(xiàn)“先增、后降”的變動(dòng)趨勢，2014年為峰值、46.6%,2017年回落到40.3%，而第七師第二產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)增長趨勢，由2011年33.9%增長到2017年的42.3%，增長了近10%，僅第九師第二產(chǎn)業(yè)比重呈下降趨勢，由2011年的26%下降到2017年的23.3%；第三產(chǎn)業(yè)比重，第八師、十師、五師都具有較明顯的增長趨勢，2017年分別為43.3%、33.1%和38%，其中第五、八師較2011年增長12%，而第十師較2011年增長9%，第九師第三產(chǎn)業(yè)比重呈階段性增長趨勢，分別是2011—2012年，30%；2014—2015年，33%；2016—2017年，36%，其中2017年較2011年增長6.4%，第七師第三產(chǎn)比重變動(dòng)較大，2017年為29.3%，較2011年增長4.2%。第一產(chǎn)業(yè)比重，兵團(tuán)五個(gè)師都出現(xiàn)下降趨勢，其中第五、七、九師比重依然較大，2017年分別達(dá)到34.1%、28.4%、40.5%，農(nóng)業(yè)特征顯著，而第十、八師2017年下降到17%、16.4%，第一產(chǎn)業(yè)比重下降空間仍然較大?？傮w來看，兵團(tuán)五個(gè)師第二三產(chǎn)業(yè)比重均較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劣勢都較明顯。

基于以上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析，可以確定，新疆西北部區(qū)域內(nèi)各地州市（師）三次產(chǎn)業(yè)比重差異較大，其中兵團(tuán)五個(gè)師第一產(chǎn)業(yè)比重顯著高于地方的三地州及克拉瑪依市，兵團(tuán)五個(gè)師第一產(chǎn)業(yè)比重一直較大，而第五、七、九師是明顯的農(nóng)業(yè)大師，各師工業(yè)化進(jìn)程普遍較為滯后，阻礙了兵團(tuán)各個(gè)師的經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。四地州市中克拉瑪依市工業(yè)化進(jìn)程明顯快于塔城、阿勒泰、博州和兵團(tuán)五個(gè)師，第二產(chǎn)業(yè)比重遠(yuǎn)大于第一三產(chǎn)業(yè)，但第三產(chǎn)業(yè)比重在穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。塔城、博州、阿勒泰三地州第二產(chǎn)業(yè)比重均較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然進(jìn)入“三、二、一”類型，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依然落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍處于價(jià)值鏈低端，與兵團(tuán)五個(gè)師相比整體上不占明顯優(yōu)勢。

2.經(jīng)濟(jì)差異的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異效應(yīng)分解。運(yùn)用公式（2）測算結(jié)果如表（2），可以看出，新疆西北部較多地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度較高，但同時(shí)部分地區(qū)（州、市、師）間存在明顯的結(jié)構(gòu)差異。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷，0.85是作為評價(jià)一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度的關(guān)鍵點(diǎn)，而以0.9作為對地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度進(jìn)行評價(jià)時(shí)的判斷標(biāo)準(zhǔn)[17]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高相似性會(huì)使得資源配置效率低下，影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[14]。

新疆西北部地方三地州及克拉瑪依市和兵團(tuán)五個(gè)師之間共有36對城市組合，其中2/3的城市組合之間三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)均大于0.9，如2017年阿勒泰和博州、塔城和五師、塔城和九師、博州和八師、五師和九師之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)相當(dāng)高，接近1。這些反映出部分地州市（師）之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同程度越高，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)趨勢越明顯，特別是鄰近地區(qū)之間越會(huì)發(fā)生重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，非理性競爭，從而抑制市場機(jī)制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用和降低資源配置的效用?？死斠朗泻桶⒗仗?、塔城、博州及兵團(tuán)五個(gè)師的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)幾乎小于0.9，絕大部分還是小于0.8，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異明顯，其第二產(chǎn)業(yè)比重過高，第三產(chǎn)業(yè)比重較低，但上升潛力較大，說明克拉瑪依市現(xiàn)處于第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的工業(yè)化中期階段。而阿勒泰和九師、博州和九師、五師和十師、八師和九師、九師和十師之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)介于0.839至0.890，說明各地州市（師）之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異現(xiàn)象還較為明顯，其中兵團(tuán)內(nèi)部各師之間差異較突出。

表2 新疆西北部各地州市（師）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)

新疆西北部區(qū)域內(nèi)克拉瑪依市與其他地州市（師）產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異很大，且差異進(jìn)一步強(qiáng)化和固化的趨勢較明顯。而塔城、兵團(tuán)五師、九師、七師等第一產(chǎn)業(yè)比重過大，除了自然環(huán)境因素外，主要是由于新疆西北部各地州市（師）之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)存在明顯不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大。按照配第-克拉克定律，伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)替代農(nóng)業(yè)的工業(yè)化階段和服務(wù)業(yè)替代工業(yè)的去工業(yè)化階段會(huì)接連出現(xiàn)[17]。比較而言，目前新疆西北部各地州市（師）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還存在著較明顯的差異，區(qū)域內(nèi)克拉瑪依市、第八師的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對較強(qiáng)，且發(fā)展極化現(xiàn)象呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢，說明區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局需要調(diào)整，結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化。

3.經(jīng)濟(jì)差異的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢效應(yīng)分解。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢效應(yīng)分解到第一、二、三產(chǎn)業(yè)，可以顯示出三次產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度對新疆西北部區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的影響。運(yùn)用公式（3）測算出各地州市（師）三次產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵，結(jié)果如表3。

表3 新疆西北部各地州市（師）三次產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵

由表3可以看出，目前各地州市（師）中第五師、七師、九師和塔城第一產(chǎn)業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢；第二產(chǎn)業(yè)，僅有克拉瑪依市具有明顯的比較優(yōu)勢，八師、阿勒泰、博州第三產(chǎn)業(yè)具備一定的比較優(yōu)勢?，F(xiàn)階段，各地州市（師）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展略顯特色，但發(fā)展水平及專業(yè)化程度存在一定差異，長期來看，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性為區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了條件。通常而言，如果區(qū)位熵大于1，說明這一區(qū)域具有一定的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，從新疆西北部區(qū)域整體看，僅有克拉瑪依第一產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1，其他地州（師）幾乎大于1，尤其是兵團(tuán)五個(gè)師第一產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢較為明顯，說明農(nóng)業(yè)發(fā)展相對比較成熟，而第三產(chǎn)業(yè)地方城市阿勒泰和博州區(qū)位熵遠(yuǎn)大于1，歸于旅游業(yè)的發(fā)展使得第三產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢較為突出，第二產(chǎn)業(yè)僅有克拉瑪依區(qū)位熵遠(yuǎn)大于1，主要集中在能源化工產(chǎn)業(yè)，具有較明顯的比較優(yōu)勢。從整個(gè)區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)分析，可以看出，第一產(chǎn)業(yè)占較大比重，優(yōu)勢明顯，而第二三產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)發(fā)展差異較大。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同角度來看，雖然新疆西北部各地州市（師）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距明顯，但是產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展已經(jīng)取得一定成效。相關(guān)研究表明基于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)和創(chuàng)新效應(yīng)[18]，深化內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方向表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集群化。新疆西北部各地州市（師）跨地區(qū)旅游業(yè)合作的形成是產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的具體表現(xiàn)，區(qū)域發(fā)展中需要進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

4.經(jīng)濟(jì)差異的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡效應(yīng)分解。利用公式（3）測算得到2011—2017年新疆西北部各地州市（師）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵（如圖3）?？死斠朗械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵整體性呈現(xiàn)“上升、下降”的變動(dòng)軌跡，在2015年達(dá)到峰值，表明2011—2015年克拉瑪依的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著均衡方向調(diào)整，而2015—2017年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)非均衡化的態(tài)勢，是由于克拉瑪依市第一三產(chǎn)業(yè)比重趨于下降，第二產(chǎn)業(yè)比重又出現(xiàn)提高的必然結(jié)果，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的階段特征相對應(yīng)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于第一三產(chǎn)業(yè)。2011—2017年，克拉瑪依市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡化程度遠(yuǎn)低于阿勒泰、塔城、博州及兵團(tuán)五個(gè)師，從圖3可以看出，除克拉瑪依市外，其他地州（師）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵介于1.00～1.10之間，波動(dòng)范圍相對狹窄，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相比克拉瑪依市更為均衡，三次產(chǎn)業(yè)增長速度也更加平穩(wěn)。

圖3 新疆西北部各地州市（師）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵

由圖4可以看出，塔城、五師、七師、九師產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的均衡化程度高于八師、十師、阿勒泰和博州，三次產(chǎn)業(yè)增長速度相對更為平穩(wěn)。其中，2014—2017年，塔城市、七師產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵變動(dòng)最為平穩(wěn)，均衡化程度高于五師和九師，增長速度更為平穩(wěn)。2011—2017年，十師、阿勒泰、八師、博州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵呈現(xiàn)下行變動(dòng)趨勢，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的均衡化程度下降，三次產(chǎn)業(yè)增長速度的平穩(wěn)性呈下降趨勢。然而，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的均衡化程度較高，會(huì)減緩塔城、阿勒泰、博州及兵團(tuán)五個(gè)師的具有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，而對落后地區(qū)來說，三次產(chǎn)業(yè)增長速度過于均衡，羈絆了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化進(jìn)程，影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。克拉瑪依市作為新疆西北部區(qū)域中心城市，工業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展為地方發(fā)展積累了充裕的資金，可以用于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

圖4 新疆西北部三地州和兵團(tuán)五個(gè)師產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

1.新疆西北部區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體差異在2011—2017年呈現(xiàn)下降趨勢，其中2011—2015年下行較明顯，2015—2017年呈現(xiàn)平穩(wěn)趨勢。其中兵地之間經(jīng)濟(jì)差異程度呈下降趨勢，并逐漸平穩(wěn)，各地州（市）之間的經(jīng)濟(jì)差異水平相對較小，并逐漸縮小，經(jīng)濟(jì)差異主要集中在兵團(tuán)五個(gè)師之間。

2.新疆西北部區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異明顯，兵團(tuán)五師、九師、七師及塔城第一產(chǎn)業(yè)比重遠(yuǎn)高于十師、八師及博州、阿勒泰、克拉瑪依市，而工業(yè)化速度相對緩慢，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？死斠朗幸堰M(jìn)入工業(yè)化中期的后半程，第二產(chǎn)業(yè)比重遠(yuǎn)大于第一和第三產(chǎn)業(yè)的總和，三次產(chǎn)業(yè)比重形成“二、三、一”結(jié)構(gòu)類型，但第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相對較慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需調(diào)整優(yōu)化。八師、阿勒泰、博樂第三產(chǎn)業(yè)比重相對較高，優(yōu)勢較明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖已步入“三、二、一”類型，但其工業(yè)化水平較低，與克拉瑪依市相比差距較明顯。

3.第二三產(chǎn)業(yè)對新疆西北部區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的貢獻(xiàn)較大，拉大了各地州市（師）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度越低，結(jié)構(gòu)效應(yīng)差異越明顯，其中第二三產(chǎn)業(yè)比重越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對越快。

4.由產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵分析結(jié)果可以看出，2017年僅有克拉瑪依市第一產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵低于1，而五師、九師、塔城第一產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵都大于2，第一產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢十分明顯，而第二產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵僅有克拉瑪依市大于1，比較優(yōu)勢較突出；第三產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵只有八師、阿勒泰、博州明顯大于1，比較優(yōu)勢較突出。從區(qū)域產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵總體分析看，第二三產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢的地州市（師），經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較快。

基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展及結(jié)構(gòu)變動(dòng)的測算結(jié)果并聯(lián)系新疆西北部區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)空間差異，可以看出，第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到70%以上的克拉瑪依市經(jīng)濟(jì)總量是阿勒泰和博州的4.3和2.8倍，是塔城的1.5倍，然而后面三個(gè)城市第二產(chǎn)業(yè)比重相近，但由于第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在較大差異，如塔城地區(qū)工業(yè)中能源化工產(chǎn)業(yè)比重大，博州工業(yè)中非能源礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)比重大，其表現(xiàn)為塔城地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)GDP是博州的1.7倍。兵地城市相比，克拉瑪依市經(jīng)濟(jì)總量是兵團(tuán)五師、七師、九師和十師的12.8倍、4.6倍、20.6倍、10.2倍，其中五師和九師的第一產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到30%以上，而僅是八師的1.5倍，因?yàn)槠涞诙I(yè)發(fā)展較快，比重達(dá)到50%以上。近些年，阿勒泰和博州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，比重達(dá)到45%以上，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)較大，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)及三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異能夠從產(chǎn)業(yè)分解效應(yīng)差異上反映出區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間差異狀態(tài)。

（二）建議

1.加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)地州市（師）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。克拉瑪依市作為新疆西北部經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的城市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)化程度較高，可以將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈向周邊地區(qū)延伸，通過技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)將配套工業(yè)、重工業(yè)、基本勞動(dòng)業(yè)等競爭力不強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到周邊相對落后地區(qū)，帶動(dòng)其發(fā)展。加快阿勒泰、塔城、博州等沿邊地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是兵地之間共建邊境產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共同發(fā)展跨境旅游業(yè)，共建口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等促進(jìn)兵地之間協(xié)同發(fā)展，提升沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)由區(qū)域內(nèi)向邊境地區(qū)的延伸發(fā)展，特別是天山北坡段各地州市（師）在產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面要向邊境地區(qū)延伸，形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全方位合作。

2.加快新疆西北部區(qū)域內(nèi)各地州市（師）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?？死斠朗械诙a(chǎn)業(yè)競爭力相對較強(qiáng)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不具有絕對優(yōu)勢，應(yīng)著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，并帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。雖然，八師、塔城、博州、阿勒泰產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“三、二、一”類型，但是第一產(chǎn)業(yè)比重仍然較大，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，因此，應(yīng)大力支持觀光旅游、軍墾旅游、跨境旅游、自駕旅游等特色旅游業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)比重，同時(shí)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。兵團(tuán)五師、九師、七師及十師第一產(chǎn)業(yè)比重過高，應(yīng)加快綠色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極擴(kuò)大與東部地區(qū)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)合作，加強(qiáng)與地方城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3.加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和邊境口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新疆西北部區(qū)域應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)落地創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，積極承接?xùn)|部優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)（鏈）轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資和有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)邊境口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，兵地之間、區(qū)域內(nèi)外投資者可以合作共建邊境口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國際試驗(yàn)園區(qū)等，提升經(jīng)濟(jì)對外開放水平，引入國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)投資，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各地州市（師）協(xié)同發(fā)展。

4.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)對區(qū)域一體化發(fā)展的支撐功能。在邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、口岸經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、兵地經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)借鑒推廣成功創(chuàng)新政策，充分利用沿邊開放政策、口岸優(yōu)勢，培育壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚。通過打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，統(tǒng)籌、精準(zhǔn)實(shí)施各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè)對區(qū)域一體化發(fā)展的支撐功能，特別是促進(jìn)兵地融合發(fā)展。提升邊境經(jīng)濟(jì)合作類平臺(tái)的對外開放窗口功能，推動(dòng)外向型企業(yè)對產(chǎn)業(yè)集聚的促進(jìn)作用，并輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)共同發(fā)展，重點(diǎn)強(qiáng)化區(qū)域一體化與產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)配套的產(chǎn)業(yè)支撐功能，形成產(chǎn)區(qū)融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。

5.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展?，F(xiàn)階段，新疆（北疆）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的模式還是以政府主導(dǎo)下的企業(yè)投資方式為主要轉(zhuǎn)換形式，而新時(shí)代國家倡導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及高校全面融入，通過政府引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域“政、校、行、企”協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新疆西北部城市要借助口岸優(yōu)勢，積極申報(bào)跨境電商試點(diǎn)城市和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，圍繞“口岸資源”和地方“特色資源”，擴(kuò)大“東聯(lián)、西出”的產(chǎn)業(yè)合作范圍，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時(shí)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中區(qū)域內(nèi)城市或地區(qū)的有效參與，形成地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。尤其在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重大機(jī)遇下，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度，通過承接?xùn)|部優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)（鏈）投資，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和績效，需要政府“總攬全局”，整合區(qū)域生產(chǎn)要素配置，加大工業(yè)基礎(chǔ)薄弱城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持，推動(dòng)地區(qū)（市、州、師）經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。