遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)協(xié)同度評(píng)價(jià)及對(duì)策研究
——基于復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型

關(guān)溪媛

一、引言

當(dāng)前，京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江三角洲和粵港澳大灣區(qū)正在積極加快區(qū)域一體化建設(shè)的步伐，努力探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。相比之下，東北老工業(yè)基地在此方面的表現(xiàn)不盡人意，作為東北地區(qū)唯一的沿海省份，遼寧省有著優(yōu)越的區(qū)位條件和資源稟賦、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸體系和良好的對(duì)外開(kāi)放條件，擔(dān)負(fù)著振興東北排頭兵的重任。然而近幾年來(lái)遼寧省整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，2015年GDP增長(zhǎng)率以3%在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)中排名墊底。2016年全省GDP增速降到-2.5%，同樣排名末位，2017年為4.2%，排名第28位，2018年略有上升，為5.7%，排名第27位。

根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一般路徑原理，區(qū)域要經(jīng)歷從不平衡發(fā)展過(guò)渡到平衡發(fā)展的過(guò)程，在經(jīng)濟(jì)未充分發(fā)展階段，區(qū)域發(fā)展將隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于不平衡不充分，資源條件優(yōu)越的城市發(fā)揮其積聚作用，逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，隨后距離相近的城市相互協(xié)作，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成城市群或城市帶，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐點(diǎn)，帶動(dòng)周邊地域發(fā)展，地區(qū)之間的發(fā)展差距逐漸消弭，逐漸步入平衡與充分發(fā)展階段[1]。由此可見(jiàn)，核心城市之間的協(xié)同發(fā)展對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體推動(dòng)作用至關(guān)重要。為打造推動(dòng)遼寧老工業(yè)基地振興的龍頭，遼寧省政府于2005年提出遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，2009年7月由國(guó)務(wù)院通過(guò)《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》而上升為國(guó)家戰(zhàn)略。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶由大連、丹東、錦州、營(yíng)口、盤(pán)錦、葫蘆島6個(gè)沿海市所轄的行政區(qū)域組成，陸域面積5.65萬(wàn)平方公里，是遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的中堅(jiān)力量，6城市GDP總和占據(jù)了遼寧省經(jīng)濟(jì)總量的50%以上。為響應(yīng)黨中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的號(hào)召，6城市已經(jīng)開(kāi)始主動(dòng)參與協(xié)同協(xié)作，強(qiáng)化城市間的協(xié)同效應(yīng)，發(fā)揮整體效能，以推動(dòng)遼寧以及東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2017年11月，遼寧省發(fā)展改革委員會(huì)印發(fā)了《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶三年攻堅(jiān)計(jì)劃(2018-2020年)》，明確了沿海六市在目標(biāo)體系共設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共融、政策措施共通、園區(qū)發(fā)展共建、生態(tài)環(huán)境共治等方面協(xié)同發(fā)展的合作方向，旨在全面推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的整體發(fā)展，使之成為引領(lǐng)東北振興的重要增長(zhǎng)極；2017年底，遼寧省委、省政府又提出實(shí)施包括遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶在內(nèi)的“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六城市協(xié)同發(fā)展；2018年8月1日，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六城市書(shū)記市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議在沈陽(yáng)召開(kāi)，六市市長(zhǎng)共同簽署了《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六城市協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》及《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六城市協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，會(huì)議指出要在協(xié)同中推進(jìn)一體化、高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源合理配置和效益最大化，提出包括產(chǎn)業(yè)協(xié)同、環(huán)境協(xié)同和政策協(xié)同等在內(nèi)的六大方面的協(xié)同目標(biāo)。

所謂“協(xié)同”，意為協(xié)調(diào)合作，協(xié)同學(xué)理論由德國(guó)理論物理學(xué)家哈肯于20世紀(jì)70年代提出，旨在揭示開(kāi)放系統(tǒng)由低級(jí)到高級(jí)、由混沌到有序變化的運(yùn)動(dòng)機(jī)理與規(guī)律[2]。城市間的協(xié)同，就是指區(qū)域內(nèi)的兩個(gè)或多個(gè)城市突破行政區(qū)劃制約，使發(fā)展要素和資源在彼此之間自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更緊密集合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共同繁榮的整體效應(yīng)，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力[3]。協(xié)同度是對(duì)于不同地區(qū)間、城市間協(xié)同水平的測(cè)度。由于區(qū)域協(xié)同中最重要的是經(jīng)濟(jì)協(xié)同，所以在協(xié)同水平的測(cè)度上，學(xué)者們重點(diǎn)關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)協(xié)同度，如彭耿等[4]從區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)出視角選取了7個(gè)協(xié)同度測(cè)量序參量，測(cè)度了武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同度；馬驍[5]基于復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度模型對(duì)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同度進(jìn)行了評(píng)價(jià)等。當(dāng)前研究區(qū)域多集中在我國(guó)京津冀、長(zhǎng)三角和東部沿海等地區(qū)，缺少對(duì)于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)協(xié)同度研究，本文結(jié)合遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)狀，總結(jié)借鑒之前學(xué)者們的實(shí)證研究模型和方法[4][5][6]，考慮到數(shù)據(jù)的可得性和模型的適用性，運(yùn)用復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型來(lái)分析2009-2018年間遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶各城市發(fā)展的有序度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同度，分析判斷遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶城市間整體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)而提出相應(yīng)建議。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同度模型構(gòu)建

（一）指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

為消除原始數(shù)據(jù)不同量綱的影響，采用均值—標(biāo)準(zhǔn)差方法對(duì)序參量的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：

（二）采用相關(guān)矩陣賦權(quán)法，利用標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)確定各序參量的權(quán)重，步驟如下：

設(shè)指標(biāo)體系中包含n 個(gè)序參量，計(jì)算n個(gè)序參量的相關(guān)系數(shù)矩陣：

Ai表示序參量對(duì)其他n-1個(gè)序參量的影響之和，其值越大，表明第i個(gè)指標(biāo)在指標(biāo)體系中的影響越大，其重要性也越強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)賦予較高的權(quán)重；反之，應(yīng)該賦予較小的權(quán)重。

（三）子系統(tǒng)有序度計(jì)算

設(shè)系統(tǒng)中有m個(gè)子系統(tǒng)，子系統(tǒng)的序參量為，其中分別為子系統(tǒng)穩(wěn)定臨界點(diǎn)上序參量分量的上限和下限。如果為正向指標(biāo)，即其取值越大，子系統(tǒng)的有序程度就越高；如果為逆向指標(biāo)，即其取值越大，子系統(tǒng)的有序程度就越低。

定義子系統(tǒng)Sj的序參量分量eji的系統(tǒng)有序度yji的計(jì)算公式為：

其中，λi為各序參量的權(quán)重系數(shù)，代表子系統(tǒng)的有序度，其值越大，子系統(tǒng)的有序程度越高，反之子系統(tǒng)的有序程度就越低。

（四）經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度計(jì)算

假設(shè)在初始的T0時(shí)刻，各個(gè)子系統(tǒng)的有序度為當(dāng)系統(tǒng)演化到T1時(shí)刻時(shí)，各子系統(tǒng)的有序度為則區(qū)域內(nèi)各子系統(tǒng)在時(shí)期的經(jīng)濟(jì)協(xié)同度為：

其中，C為經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同度，

由上式可知，經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同度的判定過(guò)程是基于時(shí)間序列的動(dòng)態(tài)分析過(guò)程，從各個(gè)子系統(tǒng)有序度的變化中分析經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同狀態(tài)。協(xié)同度數(shù)值越大，表明經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展程度越高，反之則越低。若協(xié)同度大于零，說(shuō)明所有子系統(tǒng)在T1時(shí)刻的有序度均大于各自在T0時(shí)刻的有序度，表明經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)處于協(xié)同演進(jìn)狀態(tài)；若至少一個(gè)子系統(tǒng)在T1時(shí)刻的有序度小于T0時(shí)刻的有序度，則經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同度將小于零，表明經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)處于非協(xié)同演進(jìn)狀態(tài)。

三、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)協(xié)同度的實(shí)證研究

（一）建立指標(biāo)體系

選擇合理的經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)序參量是準(zhǔn)確測(cè)度經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度的前提，序參量的選擇要做到全面而精煉。經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)在產(chǎn)出方面的協(xié)同是投入?yún)f(xié)同和過(guò)程管理協(xié)同共同作用的結(jié)果[3]，因此，本文利用經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的產(chǎn)出協(xié)同來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度，基于科學(xué)性、完備性和數(shù)據(jù)的可得性，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)效益、收入水平等幾個(gè)方面選取7個(gè)序參量來(lái)解釋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的有序度和經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同度。具體見(jiàn)表1。

（二）經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度的測(cè)算及評(píng)價(jià)

對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶從上升為國(guó)家戰(zhàn)略后的10年，即2009年到2018年期間的6城市面板數(shù)據(jù)進(jìn)行考察評(píng)價(jià)，前9年的數(shù)據(jù)來(lái)源于2010—2018年遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒，2018年的數(shù)據(jù)來(lái)源于2018年遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

1.對(duì)區(qū)域子系統(tǒng)有序度的測(cè)算。根據(jù)前述模型的（1）-（4）公式，計(jì)算出6個(gè)城市，即6個(gè)子系統(tǒng)七項(xiàng)序參量的權(quán)重，見(jiàn)表2；根據(jù)公式（5）、（6）計(jì)算并繪制出各子系統(tǒng)2009—2018年經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)有序度結(jié)果及其演變趨勢(shì)，見(jiàn)表3和圖1。

由模型可知，系統(tǒng)有序度衡量的是區(qū)域中各要素有機(jī)結(jié)合，共同促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體、有序發(fā)展的程度。通過(guò)表3和圖1可以看出，6個(gè)子系統(tǒng)的有序度演變趨勢(shì)表現(xiàn)出高度的一致性，從2009年開(kāi)始快速上升，在2013年達(dá)到峰值，接下來(lái)的2014—2016年連續(xù)下降，2017年又開(kāi)始回升。每個(gè)子系統(tǒng)的有序度在10年間雖有波動(dòng)，但整體都是上升的態(tài)勢(shì)，從2009年的0.05左右上升到2018年的0.8上下，都有了大幅度的提升，說(shuō)明每個(gè)城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的有機(jī)整體性都在不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是良性有序的，并取得了明顯成效。而且，各個(gè)城市的有序度變化程度沒(méi)有太大差距，核心城市大連雖在經(jīng)濟(jì)總量上遙遙領(lǐng)先，但在發(fā)展的有序度上并沒(méi)有表現(xiàn)出一枝獨(dú)秀，6城市在經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的系統(tǒng)性方面幾乎是并駕齊驅(qū)。

表1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同系統(tǒng)序參量

表2 各子系統(tǒng)序參量的權(quán)重

2.區(qū)域協(xié)同度的測(cè)算?；诟髯酉到y(tǒng)經(jīng)濟(jì)有序度的計(jì)算結(jié)果，再根據(jù)公式（7）計(jì)算并繪制出2010-2018年遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度結(jié)果及其演變趨勢(shì)，如表4和圖2所示。

表3 各子系統(tǒng)2009—2018年經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)有序度結(jié)果

圖1 各子系統(tǒng)2009—2018年經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)有序度演變趨勢(shì)

表4 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度結(jié)果

通過(guò)表4和圖2可以看出，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)2010—2018年的協(xié)同度在[-0.1，0.25]之間波動(dòng)，整體偏低，雖然除2014—2016的三年外，其他年份協(xié)同度均為正值，表明遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶各城市之間整體處于協(xié)同狀態(tài)，但經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度較低，說(shuō)明一體化發(fā)展的程度較差，而且進(jìn)程較慢。經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度大致經(jīng)歷了先上升、后下降、再上升的變化，說(shuō)明區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同關(guān)系處于不穩(wěn)定狀態(tài)，易受內(nèi)外部多種因素干擾，良性協(xié)同發(fā)展機(jī)制尚未有效建立。如2014-2016年的區(qū)域協(xié)同度為負(fù)值，可見(jiàn)這三年經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)處于非協(xié)同演進(jìn)狀態(tài)。受經(jīng)濟(jì)整體大環(huán)境影響，這三年里各子系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有序度多是呈下降態(tài)勢(shì)，說(shuō)明各城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的有機(jī)整體性較差，要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性促進(jìn)機(jī)制沒(méi)有發(fā)揮作用，致使城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，自顧不暇，必然與其他城市在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、項(xiàng)目交流等方面缺乏相互協(xié)作的前提基礎(chǔ)，也就無(wú)法推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體的協(xié)同發(fā)展。

圖2 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度演變趨勢(shì)

四、結(jié)論與建議

本文基于復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型設(shè)計(jì)出遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，計(jì)算了2009—2018年間區(qū)域內(nèi)各子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的有序度及協(xié)同度。結(jié)果表明：在考察期內(nèi)，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶6城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)有序度變化表現(xiàn)出高度一致，均有較大幅度提升，6城市經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展能力較強(qiáng)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同度整體偏低，且波動(dòng)狀況明顯，反映出區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同關(guān)系不穩(wěn)定，協(xié)同發(fā)展程度較差?；谝陨戏治?，本文提出如下對(duì)策建議：

（一）以大連為龍頭，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

當(dāng)前遼寧老工業(yè)基地存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性衰退問(wèn)題，能源、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不在，新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)尚未全面建立，城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，協(xié)同發(fā)展也就難以推進(jìn)。因此，要推動(dòng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)同發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換升級(jí)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐漸取代傳統(tǒng)重化產(chǎn)業(yè)。應(yīng)建立以中心城市引領(lǐng)其他城市、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)換的發(fā)展模式。大連作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的核心城市，擁有最雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，最發(fā)達(dá)的科技水平和最高素質(zhì)的人才儲(chǔ)備，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)上應(yīng)起到引領(lǐng)作用，再通過(guò)自身的輻射力和帶動(dòng)力，形成對(duì)其他城市高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大助推力，帶動(dòng)其他城市發(fā)展，通過(guò)以點(diǎn)連線(xiàn)進(jìn)而帶面的方式實(shí)現(xiàn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶整體實(shí)力的提升。

（二）提升協(xié)同意識(shí)，有步驟地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展

在10年間，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的有序度提升明顯，但經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度卻始終不高，說(shuō)明城市發(fā)展各自為政的問(wèn)題依然突出，相互協(xié)作、共同發(fā)展的理念不強(qiáng)。當(dāng)前，城市間協(xié)同發(fā)展是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六城市必須要緊跟時(shí)代步伐，提升合作理念，強(qiáng)化協(xié)同意識(shí)，攜手實(shí)現(xiàn)共贏。經(jīng)濟(jì)協(xié)同是區(qū)域發(fā)展中最重要的協(xié)同，對(duì)于區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)協(xié)同的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)伴隨城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升而循序漸進(jìn)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，需要各個(gè)城市政府依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，制定協(xié)同策略，執(zhí)行協(xié)同方案，促進(jìn)協(xié)同水平提升。目前，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六城市在協(xié)同發(fā)展上已達(dá)成初步協(xié)議，6城市于2018年8月共同簽署了《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六城市協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，其中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)協(xié)同。《計(jì)劃》中雖然提出了明確的協(xié)同發(fā)展目標(biāo)，但是沒(méi)有指明詳盡的推進(jìn)方法、步驟和程序，在具體執(zhí)行上容易出現(xiàn)目標(biāo)不明確、操作上條理不清的情況。所以經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展首先應(yīng)該做好規(guī)劃，在具體執(zhí)行上要做到有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有層次地推進(jìn)。

（三）建立起合理穩(wěn)定機(jī)制，形成長(zhǎng)效協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同度在10年間提升緩慢，說(shuō)明城市間經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展沒(méi)有得到充分重視，更沒(méi)有形成穩(wěn)定長(zhǎng)效的協(xié)同機(jī)制。經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴(lài)于相關(guān)機(jī)制的完善，需要通過(guò)組織制度安排和宏觀(guān)調(diào)控機(jī)制的協(xié)調(diào)[7]。雖然在2018年遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六城市初步達(dá)成了協(xié)同發(fā)展意愿，成立了聯(lián)席會(huì)議辦公室和專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，但是亟需建立一個(gè)具有較高權(quán)威的更高級(jí)別的正規(guī)組織機(jī)構(gòu)，在規(guī)劃區(qū)域布局、跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)整合、促進(jìn)城市間協(xié)作、完善公共服務(wù)配套、行政協(xié)調(diào)、政策制定和執(zhí)行監(jiān)督等多方面行使職能。通過(guò)協(xié)同管理，協(xié)調(diào)各地區(qū)之間的資源配置、推進(jìn)城市間的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、市場(chǎng)要素對(duì)接交流、公共服務(wù)共建共享等，發(fā)揮出每個(gè)地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，使其協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。為城市間的協(xié)作打破行政壁壘和貿(mào)易壁壘，建立區(qū)域內(nèi)穩(wěn)定的合作協(xié)調(diào)機(jī)制和合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息溝通機(jī)制等，確保協(xié)同的持久和高效，促使城市間形成并保持長(zhǎng)效的協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)。以協(xié)同發(fā)展方式推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)其對(duì)遼寧省乃至整個(gè)東北地區(qū)的龍頭帶動(dòng)功能。