西部地區(qū)工業(yè)綠色制造體系評(píng)價(jià)及提升對(duì)策研究

劉旭紅 揭筱紋

摘 ?要：基于綠色制造體系的內(nèi)涵和構(gòu)建需要，本文采用熵值法和層次分析法，從高效、低碳、清潔、循環(huán)四個(gè)維度構(gòu)建了工業(yè)綠色制造體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)。實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)在2011-2017年西部11省區(qū)市工業(yè)綠色制造體系指數(shù)整體呈上升趨勢(shì)，建設(shè)水平逐年提高。從地區(qū)分布看，2017年西南地區(qū)相比西北地區(qū)工業(yè)綠色制造體系建設(shè)水平普遍較高。從構(gòu)成要素看，西部地區(qū)清潔生產(chǎn)和高效發(fā)展指數(shù)貢獻(xiàn)較高，低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展指數(shù)貢獻(xiàn)均較低。最后，提出推進(jìn)西部地區(qū)工業(yè)綠色體系發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：綠色制造體系 ?熵值法 ?層次分析法 ?評(píng)價(jià) ?西部地區(qū)

《中國(guó)制造2025》《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等文件提出綠色制造是綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的科學(xué)制造問題，也是推動(dòng)現(xiàn)代工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)模式，其核心是建設(shè)高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。隨著文件的發(fā)布，綠色制造成為產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界共同探討的熱點(diǎn)問題。文件進(jìn)一步指出全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)需要建立綠色制造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立合理的指標(biāo)體系是綠色制造評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。因此，本文試圖采用熵值法和層次分析法，基于綠色制造體系的內(nèi)涵和建設(shè)要求，對(duì)西部地區(qū)工業(yè)綠色制造體系進(jìn)行評(píng)估，為推進(jìn)西部地區(qū)綠色制造體系建設(shè)和發(fā)展提供一定的基礎(chǔ)支撐。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)工業(yè)綠色制造進(jìn)行了評(píng)價(jià)研究。Nallusamy等（2015）從排放的污染物、消耗的資源、環(huán)境影響、減少?gòu)U物及循環(huán)再造、綠色產(chǎn)品制造等環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)汽車制造業(yè)的綠色可持續(xù)性指標(biāo)。Amrina和Vilsi（2015）從可持續(xù)性的三重底線，即經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)績(jī)效因素確定水泥行業(yè)綠色制造評(píng)價(jià)的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。國(guó)內(nèi)學(xué)者游建民和張偉（2018）從發(fā)展效益、資源利用、污染排放、環(huán)境保護(hù)和科技創(chuàng)新等5個(gè)方面測(cè)度（貴州）國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)綠色制造的績(jī)效指數(shù)。李博洋和顧成奎（2015）從產(chǎn)品設(shè)計(jì)生態(tài)化水平、生產(chǎn)過程清潔化水平、能源資源高效利用水平、回收再生資源化水平、產(chǎn)業(yè)融合一體化水平等五個(gè)方面構(gòu)建區(qū)域綠色制造評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。盧強(qiáng)等（2013）從工業(yè)資源環(huán)境壓力、工業(yè)資源環(huán)境彈性脫鉤和工業(yè)發(fā)展綠化度3個(gè)方面構(gòu)建了工業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

綜上所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)綠色制造的評(píng)價(jià)進(jìn)行了不同角度的研究。但契合綠色制造體系的內(nèi)涵和建設(shè)要求的評(píng)價(jià)較少。為此，本文基于綠色制造體系的內(nèi)涵和建設(shè)要求兩個(gè)方面對(duì)西部地區(qū)2011-2017年綠色制造體系的建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。

一、指標(biāo)體系構(gòu)建與評(píng)價(jià)

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

為系統(tǒng)、全面的評(píng)價(jià)西部地區(qū)工業(yè)綠色制造體系建設(shè)，本文構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)層時(shí)主要遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性和可比性等原則。依據(jù)《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》文件的目標(biāo)要求，基于綠色制造體系的內(nèi)涵及體系構(gòu)建應(yīng)滿足的條件，從高效發(fā)展、低碳發(fā)展、清潔生產(chǎn)和循環(huán)發(fā)展四個(gè)子目標(biāo)層選取21個(gè)指標(biāo)構(gòu)建綠色制造體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)，綜合度量西部地區(qū)工業(yè)綠色制造體系的建設(shè)水平。

1.高效發(fā)展。綠色制造的終極目的是提升工業(yè)發(fā)展效率和效益，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。高效發(fā)展包括資源效率、生產(chǎn)效率和運(yùn)輸效率準(zhǔn)則層，其權(quán)重分別為0.517、0.358和0.124。具體選取工業(yè)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額、工業(yè)從業(yè)人員人均銷售產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值增長(zhǎng)率、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)等品率、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、貨物周轉(zhuǎn)量等6個(gè)指標(biāo)其權(quán)重分別為0.493、0.507、0.586、0.414、0.695、0.695。

2.低碳發(fā)展。低碳發(fā)展就是節(jié)約能源、降低能源消耗。低碳發(fā)展包括低碳排放和低碳能耗準(zhǔn)則層，其權(quán)重分別為0.500和0.500。具體選取工業(yè)碳排放強(qiáng)度、工業(yè)碳排放總量、工業(yè)能源消費(fèi)總量、能源自給率等4個(gè)指標(biāo)，其權(quán)重分別為0.305、0.328、0.610、0.390。

3.清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是指將綜合預(yù)防的環(huán)境保護(hù)策略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，以期減少對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。清潔生產(chǎn)包括廢水污染強(qiáng)度、廢氣污染強(qiáng)度和固廢污染強(qiáng)度準(zhǔn)則層，其權(quán)重分別為0.349、0.483、0.168。具體選取工業(yè)化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度、工業(yè)氨氮排放強(qiáng)度、工業(yè)SO2排放強(qiáng)度、工業(yè)粉塵排放強(qiáng)度、工業(yè)固廢產(chǎn)生量、工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量等6個(gè)指標(biāo)，其權(quán)重分別為0.482、0.518、0.402、0.598、0.330、0.670。

4. 循環(huán)發(fā)展。循環(huán)發(fā)展要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律實(shí)現(xiàn)“減量化、再使用、再循環(huán)、重組化”的發(fā)展模式。循環(huán)發(fā)展包括污染治理水平和環(huán)保投資水平準(zhǔn)則層，其權(quán)重分別為0.500和0.500。本文選取工業(yè)廢水治理設(shè)施處理能力、工業(yè)廢氣治理設(shè)施處理能力、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、財(cái)政環(huán)保預(yù)算支出占比和工業(yè)污染治理投資占比等6個(gè)指標(biāo)，其權(quán)重分別為0.231、0.255、0.514、0.227、0.773。

子目標(biāo)層中高效發(fā)展、低碳發(fā)展、清潔生產(chǎn)和循環(huán)發(fā)展的權(quán)重分別為0.381、0.299、0.211、0.110。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

本文選取2011-2017年面板數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要來(lái)源有《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》以及西部地區(qū)各省區(qū)市環(huán)境保護(hù)廳及政府網(wǎng)站公布的《環(huán)境狀況公報(bào)》。由于西藏部分?jǐn)?shù)據(jù)整體缺失，故只統(tǒng)計(jì)分析西部地區(qū)除西藏外的11個(gè)省區(qū)市。

對(duì)于個(gè)別年份的缺失數(shù)據(jù)通過缺失值統(tǒng)計(jì)處理方法計(jì)算。部分?jǐn)?shù)據(jù)計(jì)算所得，其中，由于影響我國(guó)碳排放總量的主要能源為煤炭、焦炭、原油和天然氣，因此本文主要采用此三類能源數(shù)據(jù)進(jìn)行碳排放總量的計(jì)算，并基于IPCC《2006年國(guó)家溫室氣體排放清單指南》中采用的IPCC-1996-LUCF基本方法，根據(jù)各種能源的碳排放系數(shù)計(jì)算碳排放量。能源自給率計(jì)算時(shí)對(duì)一次能源生產(chǎn)總量根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)煤折算系數(shù)進(jìn)行計(jì)算。

由于原始數(shù)據(jù)的指標(biāo)量綱不同，需要進(jìn)行無(wú)量綱化處理，本文選擇極差標(biāo)準(zhǔn)化法來(lái)消除量綱差異和由此產(chǎn)生的對(duì)分析結(jié)果的偏差。

（三）評(píng)價(jià)方法

本研究選擇熵值法和層次分析法確定權(quán)重。首先利用熵值法確定指標(biāo)層的權(quán)重，然后利用層次分析法確定準(zhǔn)則層和子目標(biāo)層的權(quán)重，既避免了指標(biāo)賦權(quán)的主觀隨意性，又減小了熵值法對(duì)指標(biāo)差異的二次放大，增加了權(quán)重獲取的科學(xué)性和可信度。

根據(jù)確定的權(quán)重計(jì)算高效發(fā)展指標(biāo)、低碳發(fā)展指標(biāo)、清潔生產(chǎn)指標(biāo)、循環(huán)發(fā)展指標(biāo)得分指數(shù)。最后通過綜合加權(quán)法對(duì)各指標(biāo)得分求和，從而得出總目標(biāo)參數(shù)，即綠色制造體系指數(shù)，代表綠色制造體系建設(shè)水平。

二、評(píng)價(jià)結(jié)果

（一）評(píng)價(jià)結(jié)果動(dòng)態(tài)比較

根據(jù)綠色制造體系的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)，得到西部地區(qū)11省區(qū)市2011年至2017年工業(yè)綠色制造體系指數(shù)，將其繪制成動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)圖如上圖所示。可以看出，西部地區(qū)11省區(qū)市在2011年至2017年期間綠色制造體系指數(shù)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。其中，貴州、重慶和陜西綠色制造體系指數(shù)逐年上升，發(fā)展速度較快。內(nèi)蒙古、廣西、青海和甘肅綠色制造體系指數(shù)近年來(lái)有小幅上漲，但近一兩年出現(xiàn)下降趨勢(shì)。其他地區(qū)綠色制造體系指數(shù)變化趨勢(shì)不明顯。

根據(jù)西部地區(qū)11省區(qū)市2011年至2017年工業(yè)綠色制造體系指數(shù)，將其劃分為四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，Ⅰ為低水平，Ⅱ?yàn)橹兴?，Ⅲ為較高水平，Ⅳ為高水平，等級(jí)越高，則綠色制造體系建設(shè)水平越高（如上表所示）。根據(jù)2011-2017年西部地區(qū)工業(yè)綠色制造體系發(fā)展分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)得出，西部地區(qū)的工業(yè)綠色制造體系建設(shè)水平逐年提高。2017年的低水平區(qū)間閾值與2011年的低水平區(qū)間閾值相比，上升了20.10%，2017年的高水平區(qū)間低值與2011年的高水平低值相比，上升了43.20%。

（二）評(píng)價(jià)結(jié)果靜態(tài)比較

根據(jù)2017年西部地區(qū)工業(yè)綠色制造體系指數(shù)的評(píng)價(jià)結(jié)果和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可以看出處于高水平的省區(qū)市有陜西、貴州和重慶，處于低水平的省區(qū)市有青海、甘肅和內(nèi)蒙古。從地區(qū)分布來(lái)看，西北地區(qū)工業(yè)綠色制造體系建設(shè)水平普遍偏低，西南地區(qū)工業(yè)綠色制造體系建設(shè)水平普遍偏高。

從構(gòu)成要素來(lái)看，2017年貴州、重慶、陜西、寧夏、新疆和云南的綠色制造體系發(fā)展的主要貢獻(xiàn)來(lái)自清潔生產(chǎn)指數(shù)。其次，重慶、廣西和貴州的綠色制造體系建設(shè)成效的主要貢獻(xiàn)來(lái)自高效發(fā)展指數(shù)。整體而言，西部地區(qū)低碳發(fā)展指數(shù)和循環(huán)發(fā)展指數(shù)的貢獻(xiàn)均較低，低碳發(fā)展指數(shù)中僅陜西、貴州、新疆和重慶四個(gè)省市相對(duì)較高，分別為23.60%、22.65%、19.38%和19.27%，循環(huán)發(fā)展指數(shù)最高的陜西貢獻(xiàn)占比為13.06%。

三、對(duì)策建議

評(píng)價(jià)結(jié)果表明，西部地區(qū)工業(yè)綠色制造體系建設(shè)成效明顯，但進(jìn)一步形成高效、低碳、清潔和循環(huán)的綠色制造體系，以及均衡化發(fā)展需要長(zhǎng)期而不懈的努力。基于以上分析結(jié)果，提出以下建議：

第一，提升生產(chǎn)效益，加大主動(dòng)型綠色投資，解決內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問題。西部地區(qū)11省區(qū)市之間的工業(yè)綠色制造建設(shè)水平不同，高綠色指數(shù)的地區(qū)在資源能源利用效率、綠色投資與污染治理等方面應(yīng)發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)低綠色指數(shù)地區(qū)的發(fā)展，完成西部地區(qū)自身的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。同時(shí)，西部地區(qū)可借助東部先進(jìn)的綠色技術(shù)和強(qiáng)大的資金力量，在東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接過程中強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展配套和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

第二，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，加快開發(fā)綠色技術(shù)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠。綠色技術(shù)創(chuàng)新有益于減少環(huán)境污染和緩解資源壓力，圍繞技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)技術(shù)開發(fā)中的產(chǎn)品與工藝升級(jí)，技術(shù)應(yīng)用中的技術(shù)開發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化。通過建設(shè)綠色工廠，為綠色技術(shù)提供管理和組織上的支持，從而實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)與綠色產(chǎn)品集成。

第三，提升產(chǎn)品綠色價(jià)值，塑造綠色品牌，建立綠色企業(yè)?？赏ㄟ^發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，提升綠色價(jià)值，促進(jìn)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)品的附加值與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促使勞動(dòng)力素質(zhì)提升與制度變革，進(jìn)而發(fā)揮綜合能效。同時(shí)，綠色品牌的塑造和綠色企業(yè)的建立是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，企業(yè)需要制定并實(shí)施適合自身綠色化程度的綠色戰(zhàn)略。

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（作者單位：1.四川警察學(xué)院;2.四川大學(xué)）

責(zé)任編輯：張捷