2020年內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)形勢展望

摘 ?要：2019年內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)保持了穩(wěn)定健康發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)工作較好地完成了預(yù)定目標，取得豐碩成果。2020年將從實施好高質(zhì)量發(fā)展行動計劃、穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量、確保畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、推進農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展等方面發(fā)力，進一步推進內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)牧業(yè) 內(nèi)蒙古 重點工作

一、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)2019年運行情況

2019年，內(nèi)蒙古認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展10大行動計劃為落實舉措，開拓進取，奮發(fā)作為，農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會大局和應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)提供了有力支撐，較好地發(fā)揮了“壓艙石”作用。全區(qū)糧食產(chǎn)量達到730.5億斤，排名穩(wěn)居全國第八，肉類產(chǎn)量達到257萬噸，漁業(yè)產(chǎn)量達到12.6萬噸，農(nóng)畜產(chǎn)品總體合格率達到97.5%，農(nóng)村牧區(qū)居民人均可支配收入預(yù)計突破15000元，增長10%以上，繼續(xù)保持“兩個高于”。

二、存在的主要問題

當(dāng)前，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)還存在如下諸多問題。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)還不牢固，以高效節(jié)水為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，“蒙字號”品牌培育還需加強，特色產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群打造的還不充分，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全還存在隱患，產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興有效銜接還不夠，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治任務(wù)艱巨，受干旱、寒冷、缺水限制，戶用衛(wèi)生廁所改造存在一定難度，個別戶用廁所還有不好用的現(xiàn)象，有的盟市專項資金撥付慢、到位率低，農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法改革還沒有全面完成。

三、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)2020年形勢展望

全區(qū)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央農(nóng)村工作會議精神、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和兩會精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，全力實施農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展10大行動計劃，全力完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補齊全面小康“三農(nóng)三牧”短板兩大重點任務(wù)，全力抓好農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)牧民增收，保持農(nóng)村牧區(qū)社會和諧穩(wěn)定，提升農(nóng)牧民群眾獲得感幸福感安全感，確保農(nóng)牧業(yè)再獲豐收。

（一）實施好高質(zhì)量發(fā)展10大行動計劃

一是深入落實習(xí)近平總書記要求內(nèi)蒙古“推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的重要指示精神，制定出臺《推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見》。圍繞種業(yè)科技、綠色生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)集群、品牌打造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時間表、路線圖、任務(wù)書，拿出管用措施，制定可行方案，切實推動習(xí)近平總書記重要指示精神落地見效。二是對標全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補齊全面小康“三農(nóng)三牧”短板兩大重點任務(wù)和“十三五”規(guī)劃目標，制定實施農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展10大行動計劃，重點在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級、產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅、生產(chǎn)標準化、“蒙字號”品牌提升、以高效節(jié)水為重點的高標準農(nóng)田建設(shè)、奶業(yè)振興、新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體能力提升、農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治“十縣百鄉(xiāng)千村”示范、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力提升、農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)新性突破性工作等10個方面，明確目標任務(wù)，強化工作措施，推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展落實落地。三是抓好任務(wù)落實。按照自治區(qū)既定目標，結(jié)合實際做好任務(wù)分解，聚焦人力、物力、財力、精力，真抓實干，確保實效，繼續(xù)開展高質(zhì)量發(fā)展10大行動督查，壓實盟市責(zé)任，加快推動落實。

（二）穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量

一是穩(wěn)定糧食種植面積。盡早釋放政策信號，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，針對全區(qū)“十年九旱、連年春旱”的特點，早動員、早準備，穩(wěn)定春播面積和質(zhì)量，為全年糧食豐收打牢基礎(chǔ)。二是調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。繼續(xù)調(diào)低鐮刀彎地區(qū)玉米生產(chǎn)者補貼，穩(wěn)定大豆生產(chǎn)者補貼，統(tǒng)籌增加馬鈴薯補貼，鞏固玉米調(diào)整成果，提升優(yōu)勢區(qū)玉米產(chǎn)能，大力推進玉米、小麥、馬鈴薯、大豆、粳稻、向日葵、蔬菜、雜糧雜豆產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。三是努力提升糧食產(chǎn)能。切實抓好2020年300萬畝高標準農(nóng)田、135萬畝高效節(jié)水和2019年未完成任務(wù)，早部署、早開工，確保春播前完成2019年建設(shè)任務(wù)。

（三）確保肉類等畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)

一是確保完成生豬保供穩(wěn)價任務(wù)。抓好恢復(fù)生豬生產(chǎn)各項政策落實，立足產(chǎn)銷平衡區(qū)功能定位，保障豬肉自給，加大外調(diào)力度，為國家豬肉保供穩(wěn)價做出貢獻。二是大力發(fā)展牛羊生產(chǎn)。在草原牧區(qū)大力發(fā)展生態(tài)家庭牧場、合作社，走少養(yǎng)精養(yǎng)的路子，推動草畜平衡，在農(nóng)區(qū)大力發(fā)展規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖場，推動擴群增量。三是持續(xù)開展奶業(yè)振興行動。聚焦良種培育、苜蓿種植、奶源建設(shè)、民族奶食品加工等重點工作，聚力解決短板弱項，力爭有所突破，推動自治區(qū)率先實現(xiàn)奶業(yè)振興。四是推進優(yōu)勢特色畜產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。奶牛向三大流域和兩大牧區(qū)集聚，肉牛肉羊增量向農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)集聚，豬禽向糧食主產(chǎn)區(qū)集聚，飼草向農(nóng)牧交錯帶退耕退灌區(qū)集聚，大力建設(shè)肉牛、肉羊、牛奶、飼草、羊絨等特色產(chǎn)業(yè)帶。五是統(tǒng)籌抓好非洲豬瘟、口蹄疫、禽流感、布病等重大動物疫病防控。壓實地方屬地管理、部門監(jiān)管責(zé)任以及從業(yè)者動物防疫主體責(zé)任，健全動物疫病防控體系。六是積極發(fā)展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖。創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，加大增殖放流力度，改善水域生態(tài)環(huán)境。

（四）切實抓好產(chǎn)業(yè)扶貧

一是繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃?？茖W(xué)安排到村到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項目，對建檔立卡貧困人口實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋，將一家一戶的產(chǎn)業(yè)吸附到產(chǎn)業(yè)鏈上，不斷鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧效果。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。突出特色發(fā)展和差異競爭，力爭每個貧困旗縣發(fā)展2-3個符合發(fā)展方向、帶貧動力強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對人、人對產(chǎn)業(yè)，精準發(fā)展。三是建立產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制。支持貧困旗縣創(chuàng)建扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+貧困農(nóng)牧戶”帶貧模式，與貧困戶建立穩(wěn)定緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中持續(xù)穩(wěn)定獲得收益。四是加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。健全技術(shù)專家組、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員、科技包聯(lián)組幫扶機制，加強入戶上門指導(dǎo)，強化風(fēng)險防控，保障貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。五是積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有效銜接。推動發(fā)展觀念、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、政策和投入五個方面有效銜接，為貧困村筑牢產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)。

（五）大力推進農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展

一是扎實推進畜禽糞污資源化利用。強化績效考核，全面落實盟市旗縣屬地責(zé)任，推動落實規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任，抓好整縣推進項目建設(shè)，大力推廣有機肥還田利用，實現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合，打通糞污還田利用“最后一公里”。二是抓好“一湖兩?！鞭r(nóng)牧業(yè)面源污染防治。堅持大局思維，堅持從全流域整體謀劃、綜合施策，統(tǒng)籌推進畜禽糞污資源化利用、草原獎補、農(nóng)業(yè)“四控”、“退灌還水”等重點工作，以實際成效踐行“兩個維護”。三是持續(xù)推進控肥、控藥、控水、控膜“四控”行動。推廣測土配方施肥、水肥一體化、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治等節(jié)本增效技術(shù)，深入開展以淺埋滴灌為主的農(nóng)業(yè)高效節(jié)水，大力推進秸稈綜合利用、地膜回收工作，總結(jié)提煉一批可復(fù)制、可推廣的縣域典型模式，加快推動農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展進程。四是強化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。實施地理標志登記保護工程，加強綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證管理。落實“四個最嚴”要求，全面試行食用農(nóng)畜產(chǎn)品合格證制度，開展全程質(zhì)量控制體系試點建設(shè)，嚴格落實追溯“四掛鉤”制度。

（六）大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

一是聚焦優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做強牛奶、玉米2個千億級和肉牛、肉羊、飼草料等9個百億級產(chǎn)業(yè)集群，培育一批農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，建設(shè)一批帶動力強、產(chǎn)業(yè)集聚度高的農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)，加工轉(zhuǎn)化率達到65%以上。二是加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建一批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，認定一批國家級“一村一品”示范村鎮(zhèn)，加大自治區(qū)級“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)。三是加強品牌建設(shè)。積極支持創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，培育提升地方區(qū)域公用品牌，將品牌打造與特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)以及綠色、有機、地理標志等產(chǎn)品認證緊密結(jié)合，讓更多“蒙字號”品牌走出去。各盟市要強化品牌整體設(shè)計，形成既體現(xiàn)本地特色，又能與自治區(qū)整體品牌形象互補的品牌體系。四是大力推進鄉(xiāng)村文化旅游。深入挖掘草原農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等優(yōu)質(zhì)資源，培育一批“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉(xiāng)村，推介一批鄉(xiāng)村休閑旅游示范旗縣。五是重點培育家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民合作社等新型經(jīng)營主體。加強農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，讓更多小農(nóng)牧戶融入現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

（七）扎實推進農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治

一是分類推進廁所革命。堅持一切從實際出發(fā)，先易后難、積極穩(wěn)妥推進改廁工作，堅持分類指導(dǎo)、試點示范，證明切實可行后再推開，以“十縣百鄉(xiāng)千村”示范行動為引領(lǐng)，按時保質(zhì)完成一類縣、二類縣無害化衛(wèi)生廁所改造，對干旱、高寒、深度貧困地區(qū)不下指標任務(wù)、可開展少量試點試驗。二是深入開展村莊清潔行動。按照“三清一改”工作要求，把握關(guān)鍵時間節(jié)點，動員群眾開展村莊清潔行動，初步建立有制度、有標準、有人員、有督查的“四有”村莊保潔員制度，干干凈凈迎小康。三是推進村莊規(guī)劃編制。堅持多規(guī)合一，突出前瞻性、實用性，要充分體現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)特點、注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，讓農(nóng)村更像農(nóng)村、牧區(qū)更像牧區(qū)，力爭年底前全面完成縣域村莊規(guī)劃。

（八）推進農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)改善

一是推進農(nóng)村牧區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)村牧區(qū)飲水安全、農(nóng)村“四好”道路、通村組硬化路、抵邊自然村電網(wǎng)升級等工作為重點，推動相關(guān)部門加強村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補強農(nóng)村牧區(qū)教育、醫(yī)療、社會保障等薄弱環(huán)節(jié)。二是抓緊開展“三農(nóng)三牧”領(lǐng)域補短板項目庫建設(shè)工作。圍繞農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)公共服務(wù)、農(nóng)村牧區(qū)民生基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，重點聚焦高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)畜產(chǎn)品倉儲保險冷鏈物流建設(shè)、畜禽糞污資源化利用、現(xiàn)代種業(yè)提升、人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、黑土地保護性耕作、扶貧產(chǎn)業(yè)提升等方面，抓緊謀劃和儲備一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程。加強項目的動態(tài)儲備，著眼全面小康后推進農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化，創(chuàng)設(shè)一批重大政策、重大工程和重大項目，爭取納入各級政府“十四五”規(guī)劃。三是加強農(nóng)畜產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品為重點，通過以獎代補、農(nóng)機補貼、貸款貼息、落實優(yōu)惠電價等措施，支持合作社、家庭農(nóng)牧場、龍頭企業(yè)等建設(shè)冷鏈物流集散中心和產(chǎn)地預(yù)冷、分揀包裝、倉儲保鮮等設(shè)施。

（九）強化農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)科技裝備人才支撐

一是加強基礎(chǔ)研究。推動各級農(nóng)科院與全區(qū)農(nóng)牧系統(tǒng)密切配合、發(fā)揮優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求，力爭在種業(yè)科技、綠色生產(chǎn)等我區(qū)具備比較優(yōu)勢的重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原創(chuàng)性突破，為鄉(xiāng)村振興提供有力的科技支撐。二是開展基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。加快農(nóng)牧業(yè)科技示范基地建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃，深入實施國家重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃試點，推廣一批農(nóng)牧業(yè)綠色生產(chǎn)新技術(shù)、新模式，進一步提升農(nóng)牧業(yè)科技進步貢獻率。三是加強農(nóng)村牧區(qū)人才隊伍建設(shè)。加強家庭農(nóng)牧場主和合作社理事長培訓(xùn)，實施高素質(zhì)農(nóng)牧民培訓(xùn)計劃，完善職業(yè)教育體系，圍繞高質(zhì)量發(fā)展10大行動計劃，廣泛開展定向培訓(xùn)。四是提升農(nóng)牧業(yè)機械化、信息化、社會化服務(wù)水平。加大對牧業(yè)生產(chǎn)、畜禽糞污資源化利用、大型聯(lián)合收割等農(nóng)機購置補貼力度，積極發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)畜產(chǎn)品出村進城工程，加快物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用。大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，促進小農(nóng)牧戶與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)有效銜接。

責(zé)任編輯：張捷