內(nèi)蒙古發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的基礎(chǔ)與措施

寶魯

摘 ?要：畜牧業(yè)是內(nèi)蒙古特別是牧區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。內(nèi)蒙古畜牧業(yè)正在從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。本文從內(nèi)蒙古畜牧業(yè)地位作用以及如何發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，加快推進(jìn)現(xiàn)代化步伐方面提出長遠(yuǎn)目標(biāo)對策建議，旨在推動內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)牧民增收等方面提供咨詢參考。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè) ?傳統(tǒng)向現(xiàn)代化 ?綠色發(fā)展

一、內(nèi)蒙古畜牧業(yè)地位和作用

畜牧業(yè)是內(nèi)蒙古基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，對保障全國綠色畜產(chǎn)品供給、生態(tài)安全和促進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)牧民增收等方面具有重要意義。

（一）有力保障了國家畜產(chǎn)品穩(wěn)定供給

2018年，內(nèi)蒙古肉類產(chǎn)量267.2萬噸、牛奶產(chǎn)量565.6萬噸、禽蛋產(chǎn)量55.2萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200.56億元，占第一產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到42.7%，高于全國15.8個百分點。牛奶、羊肉、羊絨產(chǎn)量持續(xù)多年位居全國首位，牛肉產(chǎn)量位居第二，具備每年穩(wěn)定向區(qū)外調(diào)出500萬噸牛奶、150萬噸肉類的輸出能力，全國近1/4的羊肉、1/5的牛奶來自內(nèi)蒙古，京津地區(qū)的優(yōu)質(zhì)牛羊肉產(chǎn)品一半以上來自內(nèi)蒙古，充分體現(xiàn)了全國重要的綠色畜產(chǎn)品輸出基地作用。

（二）有力保障了國家生態(tài)安全維護(hù)

內(nèi)蒙古是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)，是我國北方重要的生態(tài)安全屏障。內(nèi)蒙古生態(tài)狀況關(guān)系到東北、華北、西北乃至全國生態(tài)安全。內(nèi)蒙古通過草原生態(tài)補獎等舉措積極落實草畜平衡制度，獲得草原生態(tài)保護(hù)與畜牧業(yè)發(fā)展雙贏。目前，內(nèi)蒙古認(rèn)真落實草原生態(tài)補獎?wù)撸烊徊菰瓑毫Φ玫接行Ь徑?，草原植被蓋度達(dá)到44%，與本世紀(jì)初相比提高了近14個百分點。

（三）有力保障了全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施

一直以來，畜牧業(yè)是內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。全區(qū)103個縣級行政區(qū)中99個存在不同程度的養(yǎng)殖活動。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵，是基礎(chǔ)。目前，全區(qū)已認(rèn)定的家庭農(nóng)牧場1.3萬家，在工商部門注冊登記的合作社8.2萬家，以提標(biāo)促提質(zhì)，每年標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖牲畜存欄3000萬頭只以上。以優(yōu)勢畜產(chǎn)品布局規(guī)劃為依托，積極創(chuàng)建特色畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，打造蒙牛、蒙羊、蒙草等“蒙字號”品牌和錫林郭勒羊肉、科爾沁牛肉、阿拉善雙峰駝、鄂爾多斯絨山羊、呼倫貝爾三河牛等區(qū)域公共品牌，有力支撐了農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺和鄉(xiāng)村振興的順利推進(jìn)。

（四）有力保障了全區(qū)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收

近年來，在國家的大力支持和居民消費能力與水平的持續(xù)提升下，畜產(chǎn)品需求不斷旺盛，農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，2018年，銷售收入500萬以上的乳品、肉類、絨加工企業(yè)分別達(dá)到89家、442家、146家，以畜產(chǎn)品加工為主的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)成為內(nèi)蒙古僅次于能源、冶金的第三大工業(yè)支柱企業(yè)，有效轉(zhuǎn)化農(nóng)畜產(chǎn)品，有力促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷完善，持續(xù)拓寬農(nóng)牧民增收渠道，2017年，農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到12584元，其中牧民人均可支配收入達(dá)到18058元，農(nóng)牧民人均純收入是1978年的96倍。

二、內(nèi)蒙古發(fā)展生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的現(xiàn)代畜牧業(yè)有利條件

內(nèi)蒙古發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的文化優(yōu)勢、綠色優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，政策環(huán)境日益完善，綠色畜產(chǎn)品認(rèn)可度日益提升，為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)帶來前所未有的有利條件。

（一）傳統(tǒng)文化優(yōu)勢

畜牧業(yè)是內(nèi)蒙古的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古傳統(tǒng)畜牧業(yè)，即游牧型畜牧業(yè)擁有長久的歷史。公元前二千年至一千年期間，游牧業(yè)成為草原地區(qū)諸部的主要經(jīng)濟(jì)類型（蒙古民族形成史，莉·列·維克托羅娃著、陳弘法譯，2008年）。游牧文化是游牧民族在地球北溫帶草原上，經(jīng)營游牧業(yè)而創(chuàng)造的文化類型。游牧文化以草原生態(tài)環(huán)境為自然基礎(chǔ)，以游牧業(yè)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以游牧民族為文化載體，以敬畏自然、尊重生命、和諧共生為生態(tài)倫理核心（蒙古族生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究，暴慶五著，2008年）。內(nèi)亞游牧人掌握了關(guān)于環(huán)境和他們飼養(yǎng)的動物的十分復(fù)雜的生態(tài)學(xué)知識;常被敘述為土著知識或傳統(tǒng)生態(tài)知識的這些大量信息，反映了游牧人一代接一代的深刻觀察、經(jīng)驗積累和他們對嚴(yán)酷環(huán)境的適應(yīng)（內(nèi)蒙古草原畜牧業(yè)的歷史與未來，包玉山著，2003年）。幾千年的尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的游牧文化，將持續(xù)為內(nèi)蒙古生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供根深蒂固的文化底蘊。

（二）綠色資源優(yōu)勢

內(nèi)蒙古牧區(qū)絕大部分位于大興安嶺及其以西的內(nèi)蒙古高原地區(qū)，以高原地形為主，草場資源豐富，草原面積13.2億畝，其中可利用面積10.2億畝，占全國草原總面積的22%，占全區(qū)土地總面積的74%;人均可利用草場面積40畝，是全國的約20倍。隨著降水和蒸發(fā)量的變化，自東向西依次分布有草甸草原、典型草原和荒漠草原等地帶性植被。不同植被和環(huán)境孕育了諸多傳統(tǒng)優(yōu)良畜種資源，自東向西依次分布有呼倫貝爾羊、烏珠穆沁羊、蘇尼特羊、白絨山羊;三河牛、草原紅牛;三河馬、錫林郭勒馬;阿拉善雙峰駝等，為內(nèi)蒙古現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供了廣闊的草場和豐富的本土種群資源優(yōu)勢。

（三）農(nóng)牧結(jié)合優(yōu)勢

內(nèi)蒙古不僅是全國畜牧業(yè)大區(qū)，也是種植業(yè)大區(qū)，為農(nóng)村和牧區(qū)畜牧業(yè)資源互補提供了天然優(yōu)勢。一是“牧繁農(nóng)育”優(yōu)勢明顯。為推進(jìn)草原保護(hù)與畜牧業(yè)發(fā)展雙贏，在農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖集聚區(qū)和農(nóng)牧交錯帶，以“糧改飼”“草牧業(yè)”為抓手，積極引導(dǎo)牧區(qū)牛羊養(yǎng)殖向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)牧區(qū)“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減產(chǎn)”，全區(qū)牛羊區(qū)域布局得到進(jìn)一步優(yōu)化。二是農(nóng)村牧區(qū)飼草料互補優(yōu)勢顯著。牧區(qū)規(guī)范天然打草場管理，加快天然牧草有機(jī)認(rèn)證，牧區(qū)常年青干草儲備能力達(dá)到140億斤左右，羊單位平均儲備過冬飼草164斤，不僅基本滿足牲畜冬季防災(zāi)需求，還能為農(nóng)區(qū)奶牛等養(yǎng)殖戶提供高品質(zhì)的天然青草;農(nóng)區(qū)精飼料以及作物秸稈和馬鈴薯、甜菜等加工副產(chǎn)品飼料化處理和利用，促進(jìn)了農(nóng)副資源飼料化利用的同時，為牧區(qū)提供豐富的精飼料和農(nóng)副飼料;在部分農(nóng)區(qū)和農(nóng)牧交錯區(qū)大力推進(jìn)“糧改飼”和高產(chǎn)苜蓿等，全區(qū)青貯和苜蓿種植面積達(dá)到1300萬畝和900萬畝以上，進(jìn)一步提升了農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)各種飼草料的供給和互補能力。

（四）發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢

一是基礎(chǔ)設(shè)施水平得到有效改善。內(nèi)蒙古一直以來注重畜牧業(yè)特別是草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活環(huán)境改善、生態(tài)保護(hù)等工程項目，不斷加大棚圈、機(jī)井等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，不斷改善畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。特別是近年來，統(tǒng)籌草原生態(tài)補獎后續(xù)產(chǎn)業(yè)資金和畜牧業(yè)項目資金，大力推動飼草儲備庫、棚圈為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全區(qū)過冬畜畜棚羊單位占有面積達(dá)到1.1平方米以上，實現(xiàn)了臨產(chǎn)母畜和幼畜暖棚化，大小畜繁殖成活率達(dá)到98%以上。二是規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平不斷提升。在牧區(qū)通過聯(lián)戶、合作社、草牧場流轉(zhuǎn)等，發(fā)展生態(tài)家庭牧場。在農(nóng)區(qū)引導(dǎo)龍頭企業(yè)及社會資本參與規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，推動千家萬戶庭院養(yǎng)殖向規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。目前，家庭牧場、合作社、養(yǎng)殖小區(qū)等經(jīng)營主體達(dá)到10萬個，畜禽養(yǎng)殖場綜合規(guī)?；蔬_(dá)到65%，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地存欄規(guī)模達(dá)到3700多萬頭只。

三、內(nèi)蒙古發(fā)展生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的現(xiàn)代畜牧業(yè)面臨的困難與問題

內(nèi)蒙古畜牧業(yè)發(fā)展取得很多驕人的成就，也具備相應(yīng)的優(yōu)勢條件，但是畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品市場認(rèn)可度、配套設(shè)施和配套服務(wù)等方面的問題仍然突出，成為發(fā)展生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的現(xiàn)代畜牧業(yè)的瓶頸和制約。

（一）畜產(chǎn)品整體檔次不高

內(nèi)蒙古畜產(chǎn)品種類豐富，也具有一定的市場占有率，但是高端畜產(chǎn)品相對短缺，特別是高端牛羊肉產(chǎn)品比重低，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，滿足差異化、個性化消費能力低。據(jù)有關(guān)報道，世界頂級20種牛肉中，日本占一半，美洲4種，歐洲3中，其中最頂級的牛肉消費價格高達(dá)3600元/斤，是內(nèi)蒙古胴體牛肉市場平均價的100倍以上。

（二）草原畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價

因草原畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低等原因，綠色產(chǎn)品優(yōu)勢沒有充分體現(xiàn)，雖然市場認(rèn)可度高，但優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價。例如，內(nèi)蒙古最具優(yōu)勢的肉羊中，烏珠穆沁羊、阿拉善羊、呼倫貝爾羊、蘇尼特羊的肉產(chǎn)品與國際上的新西蘭羊肉、澳大利亞羊肉、土耳其羊肉和國內(nèi)喀什羊、巴什羊、尉犁羅布羊、寧夏灘羊等媲美，在國內(nèi)市場認(rèn)可度較高，但是牧戶在活蓄交易中很難實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

（三）綠色品牌建設(shè)相對滯后

綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌處于“雜、散、小”狀態(tài)，資源優(yōu)勢未能很好地轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。2018年，全區(qū)73個農(nóng)畜產(chǎn)品中國馳名商標(biāo)總銷售收入為1856.1億元，其中伊利、蒙牛兩家達(dá)到1485.3億元，占到80%，其余71個僅占20%。全區(qū)區(qū)域公用品牌發(fā)展不平衡，117個區(qū)域公用品牌中，羊肉13個、牛肉5個、羊絨4個，與內(nèi)蒙古肉乳絨產(chǎn)業(yè)強區(qū)的地位不對稱。在2018中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜中，內(nèi)蒙古無上榜品牌。在2018中國品牌價值百強榜單中僅有伊利、蒙牛，分別位于54位和75位。

（四）生態(tài)環(huán)境約束日益趨緊

內(nèi)蒙古牧區(qū)絕大多數(shù)牧戶以天然草地放牧為主，降水變化是影響牧民牲畜飼養(yǎng)效益的重要因素。十年九旱是內(nèi)蒙古牧區(qū)基本氣候特點，直接影響牧草返青和年度產(chǎn)量。牧民常講：“風(fēng)調(diào)雨順，放1000只羊沒問題;干旱少雨100只羊也超載。”草牧場超不超載，與年度降水量與季節(jié)分布關(guān)系密切，干旱成為草原畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境矛盾的“導(dǎo)火索”，也成為草原生態(tài)問題的主要自然根源。因此，牧民一般很難判斷降水年景，也很難隨著旱災(zāi)及時調(diào)整牲畜頭數(shù)，保持絕對的草畜平衡。

（五）牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板較為普遍

現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)需要現(xiàn)代化配套設(shè)施及服務(wù)。據(jù)基層干部和牧民反應(yīng)，牧區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、養(yǎng)老等生產(chǎn)生活相關(guān)的基本公共服務(wù)普遍供給不足。以錫林郭勒盟阿巴嘎旗為例，由于水資源緊缺，60%的牧戶沒有自用或聯(lián)用機(jī)電井，部分牧戶以建設(shè)儲水窖共人畜飲水。很多牧戶家中采用800-2000W的風(fēng)光互補發(fā)電機(jī)，只能滿足生活用電需求，不能為生產(chǎn)所用。牧區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)信號正常覆蓋面只有30%，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面只有10%。牧區(qū)公路村村通還沒有實現(xiàn)。

四、對策建議

（一）從長遠(yuǎn)看，充分做好打贏現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備

我國是農(nóng)業(yè)大國，但不是農(nóng)業(yè)強國;內(nèi)蒙古是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，但不是農(nóng)牧業(yè)強區(qū)。內(nèi)蒙古畜牧業(yè)正在從傳統(tǒng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)上向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。在一個地區(qū)建設(shè)一個或多個現(xiàn)代化養(yǎng)殖小區(qū)較為容易，短期可以實現(xiàn)。但是把這個地區(qū)的畜牧業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變難度很大，短期內(nèi)無法實現(xiàn)，特別是長期以傳統(tǒng)方式經(jīng)營為基礎(chǔ)的地區(qū)，需要幾十年甚至更長的時間才能產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在國家正在大力推進(jìn)營商環(huán)境改善，因為現(xiàn)實環(huán)境阻礙了地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。同樣，內(nèi)蒙古乃至全國人才、技術(shù)、社會化服務(wù)體系等現(xiàn)實條件不能很好支撐現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，需要一段時期逐步建立并完善現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境。

（二）從發(fā)展目標(biāo)看，要把畜牧業(yè)發(fā)展作為內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村振興的重要舉措

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化、縮小城鄉(xiāng)差距的重要戰(zhàn)略舉措。黨的十九大報告在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提出：“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)興旺，基礎(chǔ)在生態(tài)宜居。只有做好鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)、持續(xù)、健康推進(jìn)。傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的區(qū)別在于產(chǎn)業(yè)鏈上、利益聯(lián)結(jié)上。傳統(tǒng)畜牧業(yè)獨立于二三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營上脫鉤，利益聯(lián)結(jié)上不緊密?，F(xiàn)代畜牧業(yè)則接二連三，規(guī)模化、專業(yè)化、工業(yè)化、社會化、生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式。所以，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)帶動的不光是鄉(xiāng)村農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，同時也帶動鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，協(xié)調(diào)推動城鄉(xiāng)融合協(xié)同發(fā)展。

（三）從具體發(fā)展任務(wù)看，需注意的五個方面

第一，培育建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)帶頭人。人才是農(nóng)村牧區(qū)的短板，也是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中的突出短板?，F(xiàn)代畜牧業(yè)需要現(xiàn)代化管理模式、現(xiàn)代化經(jīng)營方式、現(xiàn)代技術(shù)支撐。內(nèi)蒙古要通過教育、培訓(xùn)、引進(jìn)等多種途徑，培育發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營人才、社會化服務(wù)人才和畜牧業(yè)種業(yè)、防疫、畜產(chǎn)品研發(fā)等多領(lǐng)域的人才，加快推動畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。第二，持續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)改革。堅持農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，以畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為中心，加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度、財稅制度、金融制度、人口制度、產(chǎn)業(yè)制度等綜合配套改革，以改革促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的建立。第三，打造綠色畜牧業(yè)品牌。持續(xù)提高全區(qū)畜牧業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化水平，提高標(biāo)準(zhǔn)化品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)能力;要大力推行“三品一標(biāo)”的認(rèn)證，通過三品一標(biāo)認(rèn)證，確立內(nèi)蒙古畜牧業(yè)品牌地位，提高品牌影響力;與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)手，與大的商超對接，共同推出內(nèi)蒙古畜產(chǎn)品品牌，利用互聯(lián)網(wǎng)和實體平臺全面打造消費者認(rèn)可的內(nèi)蒙古品牌。第四，持續(xù)提升畜牧業(yè)信息化水平。加大投資、大力引導(dǎo)，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)信息化改造，以信息化智能化引領(lǐng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)革命。信息技術(shù)日新月異，5G時代已經(jīng)來臨。5G技術(shù)可能改變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式、市場化路徑，使生產(chǎn)者的生產(chǎn)效益、經(jīng)營效益大幅提升，使生產(chǎn)者更加方便地管理畜牧業(yè)生產(chǎn)，使消費者更容易、更放心地獲取綠色畜產(chǎn)品。第五，鼓勵發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。隨著消費需求變化，市場對對驢肉、山羊奶和馬、駱駝產(chǎn)品等特色畜產(chǎn)品需求不斷擴(kuò)大。內(nèi)蒙古要保障居民牛奶、牛羊肉等大眾需求的同時，發(fā)揮地域特色優(yōu)勢，科學(xué)引導(dǎo)肉驢、奶山羊、馬、駱駝等特色畜牧業(yè)，鼓勵部分旗縣特別是貧困旗縣集中適度規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)并建立綠色現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心 ）

責(zé)任編輯：張莉莉