加大對(duì)疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的金融創(chuàng)新支持

彭遠(yuǎn)漢 楊建國(guó) 景德鎮(zhèn)市金融學(xué)會(huì)

2020年2月1日，人民銀行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局等五部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），內(nèi)容包括五部分共30條措施，旨在從保障信貸資源供給、開辟業(yè)務(wù)快速審批通道等方面入手，進(jìn)一步指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的金融支持，確保金融服務(wù)暢通。

一、我國(guó)疫情防控相關(guān)領(lǐng)域急需金融支持

湖北省武漢市等地發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情以來，金融部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把疫情防控作為當(dāng)前工作的重中之重，切實(shí)采取有效措施，保障金融服務(wù)順暢。在疫情防控期間，人民銀行向主要全國(guó)性銀行和湖北等重點(diǎn)?。ㄊ?、區(qū)）的部分地方法人銀行提供了總計(jì)3000億元低成本專項(xiàng)再貸款資金，并要求獲得再貸款資金的銀行向應(yīng)對(duì)疫情的重要醫(yī)用、生活物資生產(chǎn)企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持。同時(shí)建立了疫情防控資金匯劃綠色通道，及時(shí)辦理疫情防控國(guó)庫(kù)資金緊急撥款，改進(jìn)流通中現(xiàn)金管理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理安排營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和營(yíng)業(yè)時(shí)間，加強(qiáng)網(wǎng)上金融業(yè)務(wù)辦理，提高金融服務(wù)的便捷性。

銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)行動(dòng)迅速，認(rèn)真做好疫情防控期間的各項(xiàng)金融服務(wù)保障工作。截至1月31日，全國(guó)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)累計(jì)捐款達(dá)14億元。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向疫情防控一線人員捐贈(zèng)保險(xiǎn)保障，風(fēng)險(xiǎn)保障總額超萬億元。同時(shí)落實(shí)特事特辦，保證應(yīng)急資金劃轉(zhuǎn)通暢，為防疫專用款項(xiàng)劃撥等業(yè)務(wù)提供有力保障。對(duì)受疫情影響造成困難的企業(yè)和個(gè)人，靈活調(diào)整信貸還款安排，合理延后還款期限等。

證券公司對(duì)于注冊(cè)在湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)的相關(guān)企業(yè)以及募集資金主要用于疫情防控領(lǐng)域的企業(yè)，一方面實(shí)施公司債券、資產(chǎn)支持證券發(fā)行綠色通道政策，優(yōu)化工作流程，實(shí)行“專人對(duì)接，專項(xiàng)審核”；另一方面結(jié)合正在推進(jìn)的深化新三板改革，對(duì)相關(guān)企業(yè)掛牌和股票發(fā)行設(shè)置綠色通道，即報(bào)即審、專人對(duì)接、優(yōu)先審查、審?fù)昙磼欤òl(fā)）。

二、創(chuàng)新疫情防控相關(guān)領(lǐng)域金融支持舉措

眾所周知，金融系統(tǒng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，金融系統(tǒng)要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要指示精神上來，把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當(dāng)前重大政治任務(wù)，全力以赴做好各項(xiàng)金融服務(wù)工作。我們要深刻認(rèn)識(shí)疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì)，把人民生命安全和健康放在第一位，主動(dòng)作為、特事特辦，把疫情防控作為當(dāng)前最重要的工作來抓，采取更果斷、更有力有序、更科學(xué)周密的舉措，盡最大努力遏制疫情蔓延。

一是要?jiǎng)?chuàng)新保障信貸資源供給。

當(dāng)前，我國(guó)銀行業(yè)保持穩(wěn)健運(yùn)行，商業(yè)銀行資本充足率14.6%，撥備覆蓋率186.1%，銀行業(yè)不良貸款認(rèn)定更加謹(jǐn)慎和嚴(yán)格，不良資產(chǎn)處置力度持續(xù)加大。當(dāng)務(wù)之急，就是要全力滿足衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥用品制造及采購(gòu)、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研攻關(guān)、技術(shù)改造等方面的合理融資需求。實(shí)施好逆周期調(diào)節(jié)，針對(duì)疫情防控需要和節(jié)后資金到期較多等情況，通過公開市場(chǎng)操作、常備借貸便利、再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，提供充足流動(dòng)性，保持金融市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，促進(jìn)貨幣信貸合理增長(zhǎng)。

二是要?jiǎng)?chuàng)新貸款利率減費(fèi)讓利。

金融部門要對(duì)受疫情影響較大的地區(qū)開設(shè)“綠色通道”，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)效率，維護(hù)金融市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行。要通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、減免手續(xù)費(fèi)、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式，有效降低成本，有效提供更優(yōu)惠高效的金融服務(wù)；合理調(diào)配金融資源，保障現(xiàn)金供應(yīng)充足；維護(hù)支付清算順暢運(yùn)行，保障救援和捐贈(zèng)資金及時(shí)劃撥到位；暢通國(guó)庫(kù)緊急撥款通道，確保疫情防控資金準(zhǔn)確撥付。

三是要?jiǎng)?chuàng)新開辟業(yè)務(wù)快速審批通道。

要提高審批效率，降低貸款成本，完善續(xù)貸安排，增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。要建立、啟動(dòng)快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，切實(shí)提高業(yè)務(wù)辦理效率。發(fā)揮金融租賃特色優(yōu)勢(shì)，對(duì)疫情防控相關(guān)醫(yī)療設(shè)備的金融租賃業(yè)務(wù)，可緩收或減收相關(guān)租金和利息。要簡(jiǎn)化外匯及跨境人民幣業(yè)務(wù)流程，提高辦理效率，便利防疫物資進(jìn)口和接受捐贈(zèng)資金，滿足疫情防控需要。

四是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能。

目前，保險(xiǎn)公司綜合償付能力充足率為247.5%，流動(dòng)性穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較強(qiáng)。作為社會(huì)穩(wěn)定器的保險(xiǎn)行業(yè)，要充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、穩(wěn)定社會(huì)的作用，積極承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任，為抗擊疫情貢獻(xiàn)力量。要優(yōu)先處理新型冠狀病毒感染肺炎客戶的出險(xiǎn)理賠，適當(dāng)擴(kuò)展責(zé)任范圍，做到應(yīng)賠盡賠。同時(shí)，為國(guó)民提供優(yōu)質(zhì)便捷的保險(xiǎn)服務(wù)。

五是要?jiǎng)?chuàng)新資本市場(chǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)。

鼓勵(lì)私募基金管理人發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)更多社會(huì)資金流向與防疫抗疫相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備、疫苗藥品研發(fā)生產(chǎn)類企業(yè)。中國(guó)基金業(yè)協(xié)會(huì)要對(duì)投資疫情防控領(lǐng)域的私募股權(quán)基金和創(chuàng)投基金以及證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立的資管產(chǎn)品備案申請(qǐng)實(shí)施綠色通道政策，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)效率。適當(dāng)放寬資本市場(chǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，靈活妥善調(diào)整企業(yè)信息披露等監(jiān)管事項(xiàng)，減免疫情嚴(yán)重地區(qū)公司上市等部分費(fèi)用。

六是要?jiǎng)?chuàng)新支持防疫用品企業(yè)生產(chǎn)。

《通知》要求，金融部門要采取一系列措施，進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持疫情防控工作，保障民生和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。保持貸款增速，切實(shí)落實(shí)綜合融資成本壓降要求。對(duì)因疫情影響正常經(jīng)營(yíng)、遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，要穩(wěn)貸、增貸，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。在疫情防控期間，對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售重要醫(yī)用、生活物資的骨干企業(yè)實(shí)行名單制管理，對(duì)名單內(nèi)的企業(yè)，由人民銀行通過低成本專項(xiàng)再貸款、中央財(cái)政貼息的方式提供優(yōu)惠利率的信貸支持。

三、結(jié)語(yǔ)

眼下，我國(guó)新型冠狀病毒感染肺炎疫情正處于疫情防控關(guān)鍵期，進(jìn)一步強(qiáng)化金融業(yè)對(duì)防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的支持，責(zé)無旁貸，義不容辭。我們堅(jiān)信，疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是暫時(shí)的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好、高質(zhì)量增長(zhǎng)的基本面沒有變化。從內(nèi)外部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極因素正在增多，經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的韌性增強(qiáng)，這些都對(duì)金融市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行形成支撐。我們完全有信心、有能力應(yīng)對(duì)疫情的可能影響，取得防控疫情的勝利，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。