黃岡市校園足球政策實(shí)施現(xiàn)狀與對策研究

李康彬，劉 璐

（黃岡師范學(xué)院體育學(xué)院，湖北 黃岡 438000）

足球運(yùn)動具有廣泛的社會影響，深受廣大群眾的喜愛。發(fā)展和振興足球，不僅能提高國民的身體素質(zhì)，還對豐富文化生活、弘揚(yáng)愛國主義精神、培育體育文化、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國夢具有重要意義。校園足球是一項(xiàng)在學(xué)校內(nèi)發(fā)展的足球活動，它將足球文化、技能、訓(xùn)練帶入體育課教學(xué)中，以培養(yǎng)學(xué)生的興趣為重點(diǎn)，讓學(xué)生在參加足球活動中強(qiáng)身健體，并鍛煉學(xué)生堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)，在發(fā)揮學(xué)生天賦的同時也能培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作意識和頑強(qiáng)拼搏精神。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的校園足球活動也取得了一定成績。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把振興足球作為發(fā)展體育運(yùn)動、建設(shè)體育強(qiáng)國的重要任務(wù)擺上日程，習(xí)近平同志多次指示要下決心把我國足球事業(yè)搞上去。改革雖帶來活力，但由于對足球的價值和規(guī)律認(rèn)識不足，急功近利思想行為嚴(yán)重，組織管理體制相對落后，導(dǎo)致足球發(fā)展的社會基礎(chǔ)薄弱，全國范圍來看成績提高緩慢。

1 黃岡市校園足球政策執(zhí)行現(xiàn)狀

1.1 政策大力支持

如表1 可知，全國中小學(xué)生校園足球活動是在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和大力倡導(dǎo)下由國家體育總局和教育部密切配合，以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康，培養(yǎng)學(xué)生拼搏進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作的體育精神，從而培養(yǎng)全面發(fā)展、專項(xiàng)突出的足球后備人才。一系列的相關(guān)文件、政策的出臺，為黃岡市校園足球的發(fā)展提供了有力的支持，因此根據(jù)政策每年10 月黃岡市教育局定期舉行黃岡市中學(xué)生校園足球聯(lián)賽，聯(lián)賽的目的就是為了推進(jìn)校園足球活動，比賽的過程中也是在向大家展示足球?qū)W校的訓(xùn)練成果。比賽隊(duì)伍來自黃岡市各縣區(qū)，通過1 年1 屆的足球聯(lián)賽來促進(jìn)校園足球的發(fā)展。

表1 政策文件比較表

1.2 管理部門高度重視

自從國家頒布《中國足球改革發(fā)展總體方案》以來，中國足球改革發(fā)展更加全面和深入。湖北省頒布了《全國青少年校園足球特色學(xué)校基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，重點(diǎn)針對組織領(lǐng)導(dǎo)、條件保障、教育教學(xué)、訓(xùn)練與競賽等方面成立足球組織、開展科學(xué)訓(xùn)練、建立競賽制度、支持學(xué)生發(fā)展。同時，湖北省教育部有專門的調(diào)查小組不定期地對各學(xué)校進(jìn)行檢查，對不重視或開展不好的學(xué)校將取消足球特色學(xué)校稱號并通報(bào)批評，這對黃岡市校園足球是強(qiáng)大的動力，也是不斷發(fā)展完善的過程。

1.3 黃岡市足球特色學(xué)校分布情況

黃岡市管轄7 縣，包括團(tuán)風(fēng)縣、浠水縣、羅田縣、英山縣、蘄春縣、黃梅縣、紅安縣；2 區(qū)包括黃州區(qū)、龍感湖管理區(qū)；2 個地級市包括麻城市、武穴市。足球特色學(xué)校近2015—2017 年布滿了所有縣區(qū)。

表2 黃岡市足球特色學(xué)校不同年份數(shù)量比較表

從表2 可以看出，黃州、黃梅、麻城、蘄春、浠水、武穴6 個地區(qū)在2015—2017 年，足球特色學(xué)校增加的數(shù)較其余縣市多；蘄春縣總數(shù)最多，其次是黃州、黃梅、浠水。黃岡各地區(qū)均處在大別山南麓、長江中游北岸，氣候溫潤，交通便利且資源豐富，各地區(qū)的足球特色學(xué)校數(shù)量在2015—2017 年都有增加。從地理位置來看各縣足球特色學(xué)校的數(shù)量布局差別并不大，因此地理位置對黃岡市足球特色學(xué)校發(fā)展沒有很大的影響。

2 黃岡市校園足球政策執(zhí)行的制約因素

2.1 足球教師欠缺

黃岡市各學(xué)校足球教師數(shù)量并不充足，同時通過訪問及實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中大部分屬于外聘教師或非足球?qū)I(yè)教師。由于中小學(xué)班級、人數(shù)比較多，各學(xué)校即使是外聘教師或本校非足球?qū)I(yè)教師仍然是不能滿足足球課堂教學(xué)的需求的，同時非足球?qū)I(yè)的教師專業(yè)化程度也不夠，即使是1 年內(nèi)會安排1～2 次交流學(xué)習(xí)但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這對足球教師專業(yè)能力的提升也比較緩慢，教學(xué)過程中也難以對學(xué)生進(jìn)行更好的指導(dǎo)。

2.2 設(shè)施不足

條件保障方面包括體育經(jīng)費(fèi)，主要用于場地建設(shè)、相關(guān)器材的購置、參加各類賽事的費(fèi)用和訓(xùn)練補(bǔ)助方面。黃岡市多數(shù)學(xué)校使用人工草坪足球場，少數(shù)是天然草坪足球場，而少數(shù)偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校則使用不規(guī)則足球場，一塊不規(guī)則的小型足球場最多只能容納3～4 個班級同時上課，所以在上足球課時很容易受到周圍上其他體育課的班級干擾，從而出現(xiàn)場地不夠用的情況。因此，大部分學(xué)校的場地器材并不充足，這也是導(dǎo)致政策難以實(shí)施的直接原因。

2.3 課堂質(zhì)量低

中小學(xué)班級人數(shù)較多，而且中小學(xué)生認(rèn)知能力有限，天生愛動，對足球教師的組織和指揮更是難以服從，因此導(dǎo)致足球課堂教學(xué)質(zhì)量較低，大部分時間浪費(fèi)在組織整頓紀(jì)律上。并且，教學(xué)沒有進(jìn)行男女分班教學(xué)，都是混合的教學(xué)模式，未根據(jù)男女生生理和心理的差異采取對應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃和方法，難以做到因材施教及男女生的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 黃岡市校園足球發(fā)展對策

3.1 加強(qiáng)足球教師培訓(xùn)

首先，利用各級政策大力引進(jìn)足球?qū)I(yè)人才進(jìn)校園，確保每個學(xué)校擁有一定數(shù)量的足球教師 。其次，黃岡市教育局和體育局每年應(yīng)組織相應(yīng)次數(shù)的足球教師集中培訓(xùn)的機(jī)會，安排優(yōu)秀足球教師進(jìn)修學(xué)習(xí)。另外還可聘請足球俱樂部教練員或高校足球教師進(jìn)行講學(xué)，向省里申請省級或以上的教練員資格證書培訓(xùn)，通過多種途徑提高黃岡市足球教師的業(yè)務(wù)水平。再次，每年應(yīng)有計(jì)劃地組織黃岡市足球教師的教學(xué)能力比賽、訓(xùn)練水平的展示，集中分享、總結(jié)各足球教師開展足球課堂的經(jīng)驗(yàn)和心得。最后，要制定相應(yīng)的考核評價體系，激勵足球教師自我學(xué)習(xí)和提高教學(xué)水平，以促進(jìn)黃岡市足球教師的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視程度

足球課堂教學(xué)，對黃岡市校園足球政策良好執(zhí)行具有重要的影響作用，因此黃岡市各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識足球課堂對培養(yǎng)學(xué)生足球興趣的重要作用。黃岡市開展校園足球活動學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)還要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，把足球課堂作為培養(yǎng)學(xué)生的重要教學(xué)課程，并對足球教師的工作給予肯定和支持，對表現(xiàn)突出的足球教師給予表彰和宣傳。同時，對國家的相關(guān)政策要落實(shí)到位，提高學(xué)校足球師資力量，不斷完善學(xué)校的足球場地設(shè)施。

3.3 提高足球教學(xué)質(zhì)量

首先，課堂是開展教學(xué)工作的基礎(chǔ)，所以需要增加黃岡市足球課的學(xué)時，以確保校園足球課堂教學(xué)工作的充分開展。其次，教師應(yīng)制定適合本校學(xué)生特點(diǎn)的足球教學(xué)內(nèi)容和方法，分別制定相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃分班進(jìn)行教學(xué)，根據(jù)不同年齡段的學(xué)生人體生長特點(diǎn)制定階段性的教學(xué)計(jì)劃，科學(xué)地安排教學(xué)內(nèi)容和方法。

學(xué)生是課堂的主要參與者，也是教學(xué)的主要對象，如學(xué)生對足球課堂不感興趣，那么即使教學(xué)條件再好也不會有良好的教學(xué)效果。這就要求教師在教學(xué)過程中把培養(yǎng)學(xué)生對足球運(yùn)動的興趣放在首位，前期的教學(xué)內(nèi)容可以多安排一些以游戲、比賽為主進(jìn)行教學(xué)，循序漸進(jìn)，以激發(fā)學(xué)生興趣，更好地開展足球課堂。

3.4 營造足球文化氛圍

各級部門應(yīng)大力提倡并廣泛宣傳校園足球活動，同時學(xué)校必須要有屬于自己的文化氛圍，使學(xué)生感受足球文化的感染，讓更多的學(xué)生積極主動地參與校園足球活動，并且要樹立科學(xué)的發(fā)展觀念，通過多種途徑去擴(kuò)大校園足球在學(xué)校的宣傳和發(fā)展。通過利用學(xué)生的課余時間開展足球文化活動、班級比賽等形式去不斷豐富校園足球的開展形式，這就要求不僅是學(xué)校、教師、學(xué)生，同時還需要家長和相關(guān)教育部門的支持與參與，所以黃岡市開展校園足球活動的學(xué)校要聯(lián)合學(xué)生、家長、足球教師及相關(guān)部門，為校園足球在黃岡市能進(jìn)行最大的推廣與宣傳，以便促進(jìn)黃岡市校園足球的廣泛開展。

3.5 執(zhí)行政策創(chuàng)新機(jī)制

評選出的示范試點(diǎn)學(xué)校，優(yōu)先發(fā)展并供其他學(xué)校借鑒學(xué)習(xí)，同時建議省教育廳、體育局出臺專門的文件，將校園足球?qū)W校的建設(shè)、發(fā)展、管理、競賽等相關(guān)工作具體化、規(guī)范化、制度化 。增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校開展足球運(yùn)動的認(rèn)識，加大政策執(zhí)行力度，完善保障設(shè)施，合理安排組織競賽，利用競賽制定宣傳手冊，發(fā)放其他科目教師及學(xué)生家長，讓其他科教師、家長明白足球運(yùn)動的價值。